財稅工作會上的講話
同志們：
這次全市財稅工作會議，是經(jīng)市委、市政府研究決定召開的一次重要會議，會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)中央、盛市經(jīng)濟(jì)工作會議和全省財稅工作會議精神，總結(jié)回顧去年財稅工作，分析當(dāng)前財稅經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署今年財稅工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神、開拓奮進(jìn)，確保完成今年的各項(xiàng)財稅工作任務(wù)目標(biāo)。剛才，立國、顯坤、書強(qiáng)同志分別作了很好的發(fā)言，他們講的意見我都贊成，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、迎難而上，積極作為，全市財稅工作取得顯著成效
剛剛過去的2015年，全市各級各部門在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，以決戰(zhàn)開局、起步?jīng)_刺的決心，以深入開展“三個建設(shè)年”等活動為抓手，切實(shí)加強(qiáng)干部執(zhí)行力建設(shè)，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和特大干旱、洪澇等自然災(zāi)害帶來的影響，全面和超額完成了年初確定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。預(yù)計完成全市地區(qū)生產(chǎn)總值1121億元，增長17%;全社會固定資產(chǎn)投資800億元，增長45%;財政總收入202.21億元，比上年增長43.1%;一般預(yù)算收入84.62億元，增長46.9%;城鎮(zhèn)人均可支配收入17426元，增長14.1%;農(nóng)民人均純收入5216元，增長17.6%。經(jīng)省委、省政府考核，我市2015年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指標(biāo)位居全省第三位�？偨Y(jié)過去一年的財政稅務(wù)工作，成績主要體現(xiàn)在以下四個方面：
(一)財政收支增速大、效益好。各級政府始終把組織收入作為財稅工作的頭等大事，積極創(chuàng)新征管手段，努力挖掘增收潛力。各級稅務(wù)部門充分發(fā)揮稅收征管主力軍作用，深入推進(jìn)納稅評估、稅務(wù)稽查、綜合治稅等工作，稅收征管實(shí)現(xiàn)了新突破。2015年，全市財政總收入首次突破200億元大關(guān)，增幅全省排位從上年的第8位上升到第3位;一般預(yù)算收入增幅全省排位從去年的第8位上升到第4位。縱向看，創(chuàng)遵義25年來(1986年以來)最高水平，建國以來排位第4。各項(xiàng)稅收增速顯著加快，國稅、地稅分別組織收入113.24億元和69.30億元，比上年同期分別增長40.9%和34.1%，超額完成了年度目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了年度收入總量和增量兩大突破。爭取上級支持的力度加大、效果明顯，全年獲得中央、省各項(xiàng)補(bǔ)助資金171.89億元，較上年增長25.8%。認(rèn)真執(zhí)行國家將預(yù)算外資金納入預(yù)算內(nèi)管理的有關(guān)規(guī)定，完成非稅收入23.52億元，增長100.7%。在收入不斷增加和上級支持力度持續(xù)加大的.同時，財政支出大幅增加，全市財政一般預(yù)算支出規(guī)模突破200億元大關(guān)，達(dá)到256.51億元，比上年增長32%，為全力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會提速趕超、轉(zhuǎn)型跨越提供了資金保障。
(二)民生保障投入大、受益廣。各級各部門緊緊圍繞中心，主動服務(wù)大局，充分發(fā)揮財政資金、財稅政策的調(diào)控作用，在調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生等方面取得了顯著成效。2015年，全市財政用于“三農(nóng)”支出117.95億元，比上年增長24.8%，各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到切實(shí)有效落實(shí)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件不斷完善，農(nóng)村面貌得到持續(xù)改觀;教育支出56.99億元，比上年增長30.5%，城鄉(xiāng)義務(wù)教育保障機(jī)制得到認(rèn)真落實(shí)，教育基礎(chǔ)條件不斷改善;社會保障和就業(yè)支出23.84億元，比上年增長31.2%，城鄉(xiāng)居民低保和養(yǎng)老保險、撫恤和社會救濟(jì)、就業(yè)等工作有序推進(jìn);醫(yī)療衛(wèi)生支出29.41億元，比上年增長59.8%，確保了全市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)政策的全面落實(shí);住房保障支出15.11億元，比上年增長124.5%，廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造全面提速;文化傳媒支出3.84億元，比上年增長48.6%,大力促進(jìn)了公共文化服務(wù)體系建設(shè)。民生支出的大幅增加，對于解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題、讓廣大人民群眾更多分享改革發(fā)展成果、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，發(fā)揮了積極作用。
(三)財源建設(shè)力度大、質(zhì)量高。各級各部門始終堅持用創(chuàng)新的思路引領(lǐng)發(fā)展，堅定實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，全力以赴夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，不斷做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，大力培植財源稅源。2015年，市級財政投入工業(yè)化建設(shè)資金7.26億元，主要用于市級工業(yè)園區(qū)建設(shè)、企業(yè)技改以及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展;投入城鎮(zhèn)化建設(shè)資金22.21億元，重點(diǎn)支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做大城鎮(zhèn)規(guī)模，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力;投入農(nóng)林水利發(fā)展資金24.8億元，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，更好地促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。這些資金的投入，加上社會投資的大幅增長、民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為我市工業(yè)做強(qiáng)、農(nóng)業(yè)做優(yōu)、三產(chǎn)做大，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會提速趕超、轉(zhuǎn)型跨越提供了有力支撐，同時為財稅持續(xù)增收奠定了堅實(shí)基矗
(四)財政改革步伐大、亮點(diǎn)多。為建立更加科學(xué)合理的財政體制機(jī)制，各級財政部門不斷加大預(yù)算管理制度改革，積極推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、政府非稅收入收繳制度改革，強(qiáng)化財政預(yù)算約束和內(nèi)部監(jiān)督管理，促進(jìn)財稅科學(xué)化精細(xì)化管理。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，“一事一議”財政獎補(bǔ)試點(diǎn)由點(diǎn)到面推廣到全市所有縣、區(qū)(市)。大力推進(jìn)信息化建設(shè)，“金財工程”、“金稅工程”進(jìn)程加快，為加強(qiáng)財政管理和依法治稅奠定了堅實(shí)基矗
總的來說，2015年全市財稅工作邁上了一個大臺階，成績顯著，振奮人心。以上成績的取得，是市委、市政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取的結(jié)果，特別是財稅系統(tǒng)全體干部職工群策群力、辛勤耕耘的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府對大家長期以來的艱苦努力和辛勤勞動表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們務(wù)必要保持清醒的頭腦，正確認(rèn)識面臨的各種困難和問題。第一，經(jīng)濟(jì)規(guī)模還不大，財稅增收后勁不容樂觀。2010年全市GDP總量在西部30個非省會城市中排名第12位，人均GDP排位更低。從省內(nèi)情況看， 2015年我市財政總收入比貴陽少198.3億元，2015年預(yù)安排少228億元;2015年比畢節(jié)多21.7億元，2015年預(yù)安排多42億元。說明遵義與貴陽還是存在較大的差距。從一般預(yù)算收入來看，2015年遵義市一般預(yù)算收入比貴陽少93.13億元，2015年預(yù)安排少107.7億元;2015年比畢節(jié)多7.56億元，2015年預(yù)安排多5億元左右。這充分凸顯出我們加快發(fā)展的壓力很大。從經(jīng)濟(jì)規(guī)模決定財稅規(guī)模，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定財稅增收水平，我們只有千方百計抓發(fā)展，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量，財政增收才有保障。第二，財源結(jié)構(gòu)不夠合理，稅收過分依靠煙酒。2015年全市稅收總收入178.69億元中“兩煙一酒”提供了74.14億元，占稅收總額的41.5 %，占財政總收入的36.7%。其中直接來源于茅臺酒三家公司的稅收達(dá)45.11億元，占全市稅收總額的25.2%，全市財政總收入的22.3%，四分天下有其一。按照現(xiàn)行財政稅收分享體制，煙、酒產(chǎn)生的稅收絕大部分屬于中央和省級收入，對地方稅收的貢獻(xiàn)不大。第三，“兩個比重”雖比上年略有提高，但仍低于全國、全省平均水平。2015年全市財政總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值、一般預(yù)算收入占財政總收入比重分別為17.9%、41.8%，全國這“兩個比重”分別為22.1%、50.5%，全省為23.3%、58.1%，既反映了我市在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、稅源結(jié)構(gòu)等方面存在明顯問題，也暴露出我們在收入組織、稅收征管上做得還不夠到位。第四，人均財政收支水平低于全省平均值。以全市常住人口613.29萬(2010年統(tǒng)計數(shù))計算，2015年全市人均財政總收入、人均一般預(yù)算支出分別為3297元、4183元，全省平均數(shù)分別為3823元、6450元。人均支出水平低，說明向上爭取支持、爭取補(bǔ)助的力度還有待加強(qiáng)，“跑部錢進(jìn)”還有許多工作要做。第五，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。在2015年全省88個縣、區(qū)(市)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位突破綜合測評中，第一名和最后一名都在遵義市，且最后10名中遵義就占了7個。排名第一位的仁懷市經(jīng)濟(jì)總量占全市的24.1%，財政總收入占全市的32.1%，排名第88位的余慶縣經(jīng)濟(jì)總量占全市的2.8%，財政總收入占全市的1.7%，雖然各地經(jīng)濟(jì)基儲區(qū)位條件不同，但差距之大還是值得深思。這些問題，需要我們認(rèn)真查找原因，采取切實(shí)有效措施加以解決。
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