在工作會上的講話
這次會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃和中央企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要精神，推動實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，研究部署中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作。剛才，萬鋼部長作了重要講話，總結了“十一五”我國科技創(chuàng)新取得的重要成就，深入分析了我國科技工作面臨的新挑戰(zhàn)，對“十二五”科技發(fā)展重點部署作了介紹，對推動中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作具有重要的指導意義，希望大家認真學習、深刻領會。下午，黃丹華同志還要就《關于加強中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作的意見》做進一步的解讀和說明，并對貫徹會議精神提出要求。下面，我代表國資委講幾點意見。
一、牢記使命，發(fā)揮中央企業(yè)科技創(chuàng)新骨干帶動作用
今年是“十二五”開局之年。堅持科學發(fā)展、加快轉變經濟發(fā)展方式是“十二五”時期我國經濟社會發(fā)展的主題和主線。中央企業(yè)作為國民經濟的重要支柱和骨干力量，在加快轉變經濟發(fā)展方式中擔負著重要使命和責任，必須在科技進步和自主創(chuàng)新上有更大作為，充分發(fā)揮骨干帶動作用。
(一)中央企業(yè)在國家技術創(chuàng)新體系中占有重要地位，有責任、有義務發(fā)揮骨干帶動作用。
中央企業(yè)主要分布在一些關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和涉及國計民生的關鍵領域。這些行業(yè)和領域的健康發(fā)展是整個國家健康發(fā)展的基矗中央企業(yè)在上述行業(yè)和領域中大多處于排頭兵和主導地位，代表著行業(yè)和國家的創(chuàng)新能力和水平，是引導和推動行業(yè)技術進步的主要力量。
截至2010年底，中央企業(yè)資產總額已達24.3萬億元，營業(yè)收入16.7萬億元，實現(xiàn)凈利潤8490億元，上繳稅金1.3萬億元。近年來，中央企業(yè)“走出去”步伐進一步加快，境外資產總量已達2.6萬億元，凈利潤超過1100億元。2010年《財富》雜志公布的世界500強中，30家中央企業(yè)入圍。應該說，經過這些年的發(fā)展，中央企業(yè)已經成為國民經濟更有影響力、控制力的經濟實體，是代表國家參與國際競爭的重要力量，具備引領科技創(chuàng)新的經濟實力和基本條件。
中央企業(yè)在國家技術創(chuàng)新體系中承擔著重要任務，起著舉足輕重的作用�！秶抑虚L期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的我國需要突破的11個重點領域，中央企業(yè)都有涉及。16個國家科技重大專項，中央企業(yè)參與了15個;863計劃的參與率達到29.5%，科技支撐計劃參與率達到23.3%，即使在基礎研究領域973計劃中，參與率也達到13.5%。歷年國家科技進步特等獎及絕大部分的國家技術發(fā)明一等獎均有中央企業(yè)獲得，國家科技進步一等獎和二等獎的獲獎比例均保持在同類獎項的60%和30%左右。在載人航天、繞月探測、特高壓電網、支線客機、4G標準、時速350公里高速動車、3000米深水鉆井平臺、12000米鉆機、實驗快堆、高牌號取向硅鋼、百萬噸級煤直接液化等領域和重大工程項目中取得了一批具有自主知識產權和國際先進水平的創(chuàng)新成果。中央企業(yè)主要專利指標年均增長都在35%以上。2010年，中央企業(yè)申請專利52283項，其中發(fā)明專利26563項;授權專利30616項，其中發(fā)明專利7526項�！笆晃濉逼陂g，企業(yè)授權專利的增長高于申請專利的增長，發(fā)明專利的增長高于專利總量的增長，專利質量穩(wěn)步提高(專利申請量年均增長37.3%、發(fā)明專利38.8%，專利授權量年均增長42.7%、發(fā)明專利43.5%)。實踐證明，中央企業(yè)是推動行業(yè)技術進步和國家技術創(chuàng)新的國家隊、主力軍，有責任、有義務發(fā)揮科技創(chuàng)新的骨干帶動作用。
(二)中央企業(yè)經過多年發(fā)展與積累，有條件、有能力發(fā)揮科技創(chuàng)新的骨干帶動作用。
經過多年改革發(fā)展，中央企業(yè)活力和競爭力明顯增強，經濟規(guī)模和綜合實力不斷壯大，企業(yè)科技投入水平逐年提高，研發(fā)能力顯著增強�！笆晃濉逼陂g，中央企業(yè)科技活動經費總額由1244億元增長到3079億元，年均增長25.4%;研發(fā)經費由701億元增長到1911億元，年均增長28.5%，初步建立了科技投入穩(wěn)步增長的長效機制。
中央企業(yè)培養(yǎng)和凝聚了一支高素質的科技人才隊伍。通過落實人才強企戰(zhàn)略，完善人才考核、評價、激勵機制，建立科技帶頭人、首席專家制度，不少企業(yè)暢通了科研人員職業(yè)發(fā)展通道，營造了優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。截止到2010年底，中央企業(yè)擁有兩院院士217人，科技活動人員和研究開發(fā)人員分別達到129.8萬人和53.5萬人，分別占中央企業(yè)職工總數(shù)的10.7%和4.4%。一大批青年科技人才在實踐中快速成長，成為科研工作的主要力量。
中央企業(yè)建成并擁有了一大批具有較強影響力的國家級科研機構。在“十一五”建設的企業(yè)國家重點實驗室中，中央企業(yè)獲批建設47家，占國家總數(shù)的49%。在我委與科技部、財政部、教育部等八部門聯(lián)合開展的“國家技術創(chuàng)新工程”中，已經先后有65家中央企業(yè)成為創(chuàng)新型試點企業(yè)，其中54家被正式命名為“創(chuàng)新型企業(yè)”;56個產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟中，有24個由中央企業(yè)牽頭或參與組建。一批企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展科技幫扶中小企業(yè)活動，在社會上起到了良好的示范和帶動作用。中央企業(yè)多年積累和發(fā)展所形成的科技創(chuàng)新能力，使得我們有條件、有能力發(fā)揮科技創(chuàng)新的骨干帶動作用，能夠更好地為行業(yè)共性、關鍵技術研發(fā)和國家科技進步服務，并作出更大的貢獻。
(三)中央企業(yè)作為我國的戰(zhàn)略性新興產業(yè)的主要力量，有基儲有優(yōu)勢發(fā)揮科技創(chuàng)新的骨干帶動作用。
加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是黨中央、國務院在新形勢下作出的一項重大戰(zhàn)略決策。戰(zhàn)略性新興產業(yè)是以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大牽引作用的行業(yè)和領域，代表著未來產業(yè)的發(fā)展方向，也代表著技術的創(chuàng)新方向，成為世界各國應對金融危機、搶占新一輪產業(yè)發(fā)展制高點、實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展的共同選擇。
近年來，中央企業(yè)在智能電網、電動車、三網融合、新能源、新材料、節(jié)能降耗、低碳減排、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域已經進行了提前部署、超前謀劃，初步具備了相對完整的產業(yè)鏈和一定的產能規(guī)模。企業(yè)在很多領域的技術水平已接近或達到世界領先水平。例如，在等離子點火、循環(huán)流化床、二氧化碳捕集、IGCC煤電多聯(lián)產等清潔能源技術方面，達到了世界領先水平;在特高壓、智能電網、高速動車組等技術領域，具有明顯的比較優(yōu)勢;在風能、太陽能、生物質能等新能源領域以及航空裝備、海洋工程裝備等高端裝備制造領域，具有較好的技術積累。中央企業(yè)作為我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要力量，有基儲有優(yōu)勢發(fā)揮科技創(chuàng)新的骨干帶動作用，為我國在未來產業(yè)發(fā)展中爭奪主動權。
“十二五”時期是我國經濟社會發(fā)展的關鍵時期，也是提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家的攻堅時期。黨中央、國務院對中央企業(yè)寄予厚望，希望我們切實擔負起轉變經濟發(fā)展方式和建設創(chuàng)新型國家的重任，發(fā)揮我們應有的骨干帶動作用。中央企業(yè)一定要牢記使命，樹立更加堅定的信心和決心，大力推進科技創(chuàng)新，努力開創(chuàng)中央企業(yè)科學發(fā)展的新局面。
二、認清形勢，增強中央企業(yè)科技創(chuàng)新緊迫感和危機感
當今世界，科學技術正成為經濟社會發(fā)展的決定性力量，科技自主創(chuàng)新能力正成為國家競爭力的核心。新一輪技術革命帶來科學技術的重大發(fā)展和廣泛應用，推動世界范圍內經濟社會前所未有的深刻變化。特別是國際金融危機以來，世界政治經濟格局深刻變化，科技革命日新月異，新興產業(yè)加快發(fā)展，培育新的經濟增長點、搶占競爭制高點已經成為世界發(fā)展大趨勢。面對國內外形勢的新變化、新特點和激烈的國際競爭局勢，我們必須深刻認識和準確把握進一步增強科技創(chuàng)新能力的緊迫感和危機感。
(一)全球進入空前的創(chuàng)新密集和產業(yè)變革時代，科技競爭日益激烈。
每一次金融危機都會孕育一次新的技術革命和產業(yè)變革。這次國際金融危機以來，全球經濟增速放緩，世界各主要國家都面臨著經濟結構和產業(yè)結構的深度調整。許多國家紛紛把加強科技創(chuàng)新，加強前沿基礎研究，加強人才培養(yǎng)，加快培育和發(fā)展新能源、新材料、信息網絡、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低碳技術、綠色經濟等新興產業(yè)，作為新一輪技術革命和產業(yè)發(fā)展的重點，搶占未來經濟和科技發(fā)展的戰(zhàn)略制高點。美國出臺“創(chuàng)新戰(zhàn)略”，明確提出美國未來的經濟增長與國際競爭力取決于創(chuàng)新實力。歐盟“2020戰(zhàn)略”明確將“研發(fā)投入強度達到3%”作為五大戰(zhàn)略目標之一，把建設“創(chuàng)新型聯(lián)盟”作為七大配套旗艦計劃之首。日本提出了“未來開拓戰(zhàn)略”，俄羅斯提出了發(fā)展可再生能源的“國家政策重點方向”，韓國提出了“綠色發(fā)展國家戰(zhàn)略”。
跨國公司成為新一輪技術革命和產業(yè)競爭的主角。歐盟發(fā)布2010年度全球企業(yè)研發(fā)投入排行榜，上榜的1400家公司凈銷售額下降10.1%，利潤下降21%，而研發(fā)投入僅減少1.9%，充分表明跨國企業(yè)仍把研發(fā)投入放到企業(yè)投入和發(fā)展的優(yōu)先位置。美、歐、日等發(fā)達國家的大企業(yè)在研發(fā)投入強度高的行業(yè)中仍占主導地位。美國企業(yè)的軟件和計算服務研發(fā)投入占全球的75%，IT硬件研發(fā)投入占全球的48%，醫(yī)藥研發(fā)投入占全球醫(yī)藥研發(fā)總投入的43%。在全球汽車研發(fā)投入中歐盟占44%，日本占36%。在全球化工行業(yè)研發(fā)投入中歐盟占40%，日本占34%。90%以上的跨國公司把技術創(chuàng)新作為企業(yè)戰(zhàn)略的主要內容，研發(fā)投入占銷售額的比重都在5%以上。
由此可見，發(fā)達國家綜合國力和核心競爭力領先的格局沒有改變，我們仍將長期面臨發(fā)達國家經濟、科技的競爭壓力，將面臨更高層次、更高水平、更為激烈的國際競爭。中央企業(yè)必須進一步增強危機感和緊迫感，把握國際經濟和科技發(fā)展趨勢，不斷提高科技創(chuàng)新能力，在激烈的國際競爭中搶占先機，贏得主動。
(二)我國加快轉變經濟發(fā)展方式任務繁重而緊迫，科技支撐引領作用日益增強。
這次國際金融危機對我國經濟的沖擊，表面上是對經濟增長速度的沖擊，實際上是對經濟發(fā)展方式的沖擊，應引起我們的反思。我國經濟總量、產業(yè)規(guī)模、企業(yè)數(shù)量已經很大，取得了很多世界第一，但產品技術含量不高，企業(yè)技術創(chuàng)新能力不強，產業(yè)結構不合理，現(xiàn)代產業(yè)體系不健全等問題仍然比較突出，粗放式生產、低水平競爭、盲目重復建設等現(xiàn)象屢禁不止，很多問題在中央企業(yè)中普遍存在。這種經濟發(fā)展方式不轉變，我們在未來激烈的國際競爭中仍將處于戰(zhàn)略上的被動地位。
“十二五”期間，企業(yè)還將面臨消費結構和產業(yè)結構不斷升級的嚴峻挑戰(zhàn)。一方面，用戶對企業(yè)產品和服務提出了新的和更多的要求。包括更加的方便快捷，更加注重品質和個性，更加強調品牌和文化等，集中到一點就是要求企業(yè)提供的產品和服務有更高的技術含量。另一方面，技術創(chuàng)新越來越成為管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的重要支撐。隨著市場的成熟與發(fā)展，企業(yè)之間的競爭已不僅僅局限于產品和服務的競爭，還擴展到商業(yè)模式、經營理念和管理方式的競爭。而這些競爭的背后實際上都需要有強有力的技術支撐。技術創(chuàng)新作為企業(yè)轉型升級戰(zhàn)略的核心內涵和主要手段,將有力推動服務模式和商業(yè)模式的深刻變革，支撐企業(yè)更好地實現(xiàn)長遠可持續(xù)的發(fā)展。
黨的十七屆五中全會作出了把轉變經濟發(fā)展方式作為“十二五”發(fā)展主線的重大決策，強調其根本是要依靠科技的力量，關鍵是要大幅度提高自主創(chuàng)新能力。中央企業(yè)必須更加自覺地把科技創(chuàng)新作為轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐。把提高自主創(chuàng)新能力作為調整產業(yè)結構、產品結構和轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)，努力突破資源環(huán)境的瓶頸制約，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，在新一輪科技革命和全球產業(yè)結構調整中努力贏得主動權、話語權，形成新優(yōu)勢。
(三)加快科技創(chuàng)新是提高中央企業(yè)核心競爭力的迫切需要。
企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，直接體現(xiàn)國家的科技創(chuàng)新能力。近些年來，中央企業(yè)在科技創(chuàng)新方面取得了明顯的進步。但與世界大的跨國公司、知名企業(yè)相比，差距還非常大。中央企業(yè)還沒有完全擺脫高投入的外延式增長模式，一些企業(yè)面臨高能耗、產能過剩等共性問題，缺少具有自主知識產權的關鍵技術和知名品牌，一些領域的關鍵技術、大型成套設備、核心元器件、重要基礎件、關鍵新材料,包括很多涉及國計民生的生產資料、生活資料等仍大量依靠進口，過多依靠引進國外技術形成的“競爭優(yōu)勢”很容易被模仿和復制，核心競爭力還不夠強。
從深層次分析，造成這些問題的原因有很多：一是創(chuàng)新的理念和意識不強，科技創(chuàng)新遠未成為企業(yè)尋求發(fā)展機會的第一選擇;二是基礎及應用基礎研究相對薄弱，科研成果轉化為生產力和產業(yè)化的有效機制尚未形成。三是長期存在的各種體制機制性障礙仍是阻礙企業(yè)科技創(chuàng)新能力提高的主要制約因素。四是鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍和文化還有待進一步形成，科技人才的有效管理，科技人才作用的良好發(fā)揮在有些企業(yè)還未能得到充分體現(xiàn)。
在看到問題的同時，我們也要看到中央企業(yè)科技創(chuàng)新面臨很多難得的機遇。黨和國家對科技創(chuàng)新高度重視，在“十二五”規(guī)劃中對科技創(chuàng)新作出了明確的部署，并提出了很高的要求，各有關部門、各地方不斷出臺推動科技創(chuàng)新的各項措施和政策。國民經濟的高速增長，市場經濟體制的逐步完善，勞動者素質的不斷提升，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供了良好的外部環(huán)境。全球金融危機為企業(yè)加快吸收利用海外科技資源提供了契機。中央企業(yè)的快速發(fā)展，使我們具備了在更高層次與跨國公司開展合作的基矗
中央企業(yè)一定要牢牢把握當前經濟社會發(fā)展中的有利因素，進一步增強科技創(chuàng)新的緊迫感和危機感，堅定不移地把自主創(chuàng)新和科技進步作為企業(yè)發(fā)展的首要推動力，通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，從根本上扭轉一些關鍵核心技術受制于人的局面，突破國外技術壟斷和知識產權壁壘，掌握一批具有自主知識產權的核心技術，努力爭取在一些重要行業(yè)和關鍵領域占據(jù)國際領先地位。
三、真抓實干，把科技創(chuàng)新戰(zhàn)略落到實處
去年底召開的中央企業(yè)負責人會議上，我們提出了“十二五”時期中央企業(yè)發(fā)展的“一大目標、五大戰(zhàn)略和三大保障”的'總體部署�？萍紕�(chuàng)新戰(zhàn)略是“五大戰(zhàn)略”中的一項重要戰(zhàn)略，是加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐，也是做強做優(yōu)、培育世界一流企業(yè)的重要內容。這次會議就是要進一步學習貫徹黨中央、國務院關于科技創(chuàng)新的重要指示精神，結合中央企業(yè)實際，真抓實干，把科技創(chuàng)新戰(zhàn)略落到企業(yè)實處。
(一)著力推進科技創(chuàng)新戰(zhàn)略落到實處。
為使中央企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略盡快落地，推動中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作再上新臺階，取得新突破。在多次討論和廣泛征求各部門、企業(yè)意見的基礎上，國資委出臺了“十二五”中央企業(yè)科技創(chuàng)新總體思路：首先是搞好頂層設計，提出科技創(chuàng)新的指導思想、基本原則和總體目標，清晰和明確方向;其次是制定科技創(chuàng)新戰(zhàn)略實施方案，落實責任;第三是抓典型，出經驗;第四是發(fā)揮中央企業(yè)整體優(yōu)勢，組織聯(lián)合攻關;第五是加強政策導向，落實保障措施;第六是加強信息服務。我們希望通過上述舉措，進一步將科技創(chuàng)新戰(zhàn)略真正落到企業(yè)實處。
中央企業(yè)科技創(chuàng)新的指導思想是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的方針，圍繞做強做優(yōu)、培育世界一流企業(yè)的目標，以自主創(chuàng)新能力建設為中心，以體制機制創(chuàng)新為保障，以國家技術創(chuàng)新工程為依托，大力實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，全面提升企業(yè)核心競爭力，推動企業(yè)轉型升級，在創(chuàng)新型國家建設中發(fā)揮骨干帶頭作用，實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展。這是中央企業(yè)“十二五”和今后較長一段時間科技創(chuàng)新工作的“綱”，希望大家全面理解，準確把握。
中央企業(yè)科技創(chuàng)新的基本原則：一是堅持市場導向與國家發(fā)展需要相結合;二是堅持科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新相結合;三是堅持立足當前和謀劃長遠相結合;四是堅持掌握核心技術與提高系統(tǒng)集成能力相結合。這是中央企業(yè)科技創(chuàng)新實踐經驗的高度總結和概括，也是科技創(chuàng)新工作中要著重把握和處理好的幾個問題，希望大家在實踐工作中繼續(xù)探索，自覺貫徹落實。
通過科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施，力爭到“十二五”末實現(xiàn)以下總體目標：中央企業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升，科技投入穩(wěn)步增長，創(chuàng)新體系和體制機制更加完善，一批企業(yè)發(fā)展成為國家級創(chuàng)新型企業(yè)，一批重大科技成果達到世界先進水平，科技進步貢獻率達到60%以上，在部分領域實現(xiàn)從技術跟隨到技術引領的跨越。目前，國資委正在抓緊組織編制中央企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略實施方案，進一步明確各主要業(yè)務板塊的科技工作重點和主要措施，包括重要研發(fā)平臺建設、重大科研項目攻關、政策資金支持等具體保障措施，以推動“十二五”科技創(chuàng)新總體目標的進一步落實。初步考慮選擇10家左右科技創(chuàng)新工作基礎好的企業(yè)，作為試點和典型，明確重點任務和要求，并給予重點的指導和支持，推動這些企業(yè)快出成果、快出人才、快出經驗，以推動和指導面上的科技創(chuàng)新工作。同時，國資委還將根據(jù)中央企業(yè)發(fā)展需要，研究確定一批重點科研項目，組織企業(yè)聯(lián)合攻關。整合中央企業(yè)軟科學研究力量，加強對國內外科技發(fā)展趨勢和技術經濟動態(tài)的研判，為企業(yè)及時提供各方面信息服務。
(二)著力落實企業(yè)對科技創(chuàng)新的組織和領導。
企業(yè)家的創(chuàng)新意識對推動企業(yè)發(fā)展至關重要。從某種意義上說，科技創(chuàng)新在一個企業(yè)中的地位與作用首先取決于決策層特別是主要領導的創(chuàng)新意識和水平。我們有一些企業(yè)取得一大批具有較強影響力的重大科技成果，有一些領域達到世界先進水平，這些企業(yè)的一個重要特點就是企業(yè)領導班子特別是主要領導始終注意加強對企業(yè)科技創(chuàng)新工作的組織和領導，把科技創(chuàng)新工作放在了企業(yè)日常管理的重要議程來考慮、部署和要求。
中央企業(yè)各級領導特別是主要領導必須加強學習、深刻理解抓好企業(yè)科技創(chuàng)新工作的重要意義，自覺提高科技創(chuàng)新的積極性和主動性。應該說，絕大部分中央企業(yè)領導人對科技創(chuàng)新工作都還是十分重視的，但真正自覺地把科技創(chuàng)新和技術進步作為企業(yè)發(fā)展首要推動力的企業(yè)還是不多，還需進一步樹立和增強這樣的意識�？萍紕�(chuàng)新是一項重大的系統(tǒng)工程，需要企業(yè)內部各單位之間的緊密配合，需要企業(yè)大量的資源調配和內部的組織協(xié)調。企業(yè)各級領導，特別是主要負責人要切實負起領導職責，領導班子中要有專人負責科技創(chuàng)新工作，進一步明確分工、落實責任，將科技創(chuàng)新納入領導班子重要議事日程，去考慮、部署、監(jiān)督檢查，并抓好落實。對企業(yè)科技發(fā)展中的重大問題，主要負責同志要親自掛帥，整合、協(xié)調規(guī)劃、投資、財務、人力資源、法律等部門力量，形成合力，推動企業(yè)逐步構建起層級清晰、權責明確的技術創(chuàng)新決策、執(zhí)行和管理體系。國資委對企業(yè)經營業(yè)績考核和對企業(yè)主要領導同志、領導班子考核都將把科技創(chuàng)新工作成效如何作為重要檢查內容。國資委的薪酬、激勵政策，國有資本經營預算資金及各部門的支持都將向科技創(chuàng)新工作傾斜。總之，就是要從上到下構建一個“時時想創(chuàng)新、處處講創(chuàng)新、以科技創(chuàng)新驅動企業(yè)發(fā)展”的濃厚氛圍。
(三)著力加強科技創(chuàng)新規(guī)劃與戰(zhàn)略管理。
加強科技規(guī)劃與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效融合，對支撐、引領企業(yè)科學發(fā)展，提升企業(yè)核心競爭力具有重要的戰(zhàn)略意義。目前，很多企業(yè)在“十二五”規(guī)劃中確立了行業(yè)技術引領者和世界一流企業(yè)的奮斗目標，制定了相應的發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新規(guī)劃。我們必須清醒的認識到，世界一流的目標需要長期的奮斗，是一個不斷實踐的過程，企業(yè)必須加強戰(zhàn)略管理，正確選擇科研方向，通過整體的設計、系統(tǒng)的謀劃達到預期的目標。
在科研方向的選擇上，企業(yè)首先要堅持市場導向，結合企業(yè)自身優(yōu)勢及行業(yè)發(fā)展趨勢做出戰(zhàn)略謀劃。與全球同行業(yè)企業(yè)作比較，在技術上處于領先的企業(yè)要依據(jù)市場變化審慎選擇二代、三代技術路線。技術上相對落后的企業(yè)，要結合市場容量研究確定是采用現(xiàn)有行業(yè)的緊密跟隨策略，還是以創(chuàng)新的理念尋找新的出路，開辟新的市場，拓展企業(yè)未來的主攻方向和發(fā)展空間。其次要堅持行業(yè)領先策略，立足產業(yè)高端，居于行業(yè)前列，努力突破關鍵核心技術，打造企業(yè)競爭優(yōu)勢。尤其要注意不要盲目跟風，不要輕易進入沒有認真研究和分析的、不熟悉的、缺少核心技術的產業(yè)或領域。三要突出主業(yè)，切忌四面開花、全面出擊。同行業(yè)企業(yè)之間科研方向要體現(xiàn)差異化，一旦確定主攻方向，就不要左右搖擺，要著力打造技術和品牌優(yōu)勢，為今后的發(fā)展搶占市場先機。
科技創(chuàng)新是一個厚積薄發(fā)的過程，企業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略要正確把握當前和長遠、近期和遠期的關系，堅持重點突破和整體推進相結合，既著力解決企業(yè)當前發(fā)展所面臨的實際的技術難題，也要為企業(yè)長遠發(fā)展進行前期的技術儲備和謀劃。同時，企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高，核心競爭能力的打造絕對不是僅靠幾項技術的突破就可以實現(xiàn)的。它是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須對企業(yè)科技創(chuàng)新的體系、人才、文化、管理等方面進行系統(tǒng)的籌劃，突破制約企業(yè)創(chuàng)新的體制機制障礙，形成企業(yè)創(chuàng)新的內生增長動力。
(四)著力構建開放式技術創(chuàng)新體系。
建立高效、協(xié)同、開放的技術創(chuàng)新體系對企業(yè)技術創(chuàng)新能力的提升至關重要。企業(yè)技術創(chuàng)新體系既包括內部研發(fā)體系的組織，也包括外部創(chuàng)新資源的聯(lián)合利用。在內部研發(fā)體系的組織上，企業(yè)要努力解決科技資源重復分散的現(xiàn)象，著力加強實驗室、中試基地等基礎條件平臺建設，打造一批世界一流的科研開發(fā)平臺。中央企業(yè)的科技創(chuàng)新代表著國家的水平，研發(fā)平臺的建設一定要著眼于長遠，努力集聚一批一流的設備、一流的人才，努力向世界先進國家、企業(yè)去學習、去靠攏，達到世界先進水平。一些企業(yè)通過梳理整合內部科技資源，建立“中央研究院”性質的直屬科研機構，專門負責支撐企業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略性技術研發(fā)，與各子公司面向產品的應用開發(fā)明確分開，形成兩個層次或三個層次緊密結合，互有側重的研發(fā)體系，值得企業(yè)學習和借鑒。當然，中央研究院的建立也要根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展階段和能力、行業(yè)發(fā)展的特點來決定，希望大家探索。
在外部資源的利用上，企業(yè)要積極探索多種不同的有效方式。首先，要進一步推進產學研合作。大家共同分擔風險和成本，共同推進科研成果的產業(yè)化、工程化，實現(xiàn)創(chuàng)新資源的協(xié)同效應和科研開發(fā)的規(guī)模效應。其次，加強上下游企業(yè)之間的聯(lián)合與合作。在合作的模式上可以采取用戶引導模式，如軍工企業(yè)的型號牽引、項目拉動，神華發(fā)揮用戶優(yōu)勢引導液壓支架等關鍵產品技術的突破，中國移動6.5億元終端研發(fā)基金推動TD-LTE跨越式發(fā)展;也可采取供應商引導模式，如寶鋼開展“先期介入”研究等。這些好的做法與經驗值得大家借鑒。在二氧化碳的捕集利用方面，中央電力企業(yè)、石油石化企業(yè)都可以借鑒上述模式進行合作。第三，同行業(yè)企業(yè)之間要加強聯(lián)合創(chuàng)新，避免同業(yè)惡性競爭和科技資源的重復浪費。尤其是在風能、太陽能、TFT液晶顯示屏等熱點領域要加強聯(lián)合創(chuàng)新。第四，要積極利用海外科技資源，吸引海外人才，設立海外研發(fā)機構等。第五，要加強風險投資、股權投資等新型合作手段的研究與應用。中國化工收購法國安迪蘇集團，電信科學技術研究院入股中芯國際等都是有益的探索和實踐。
技術創(chuàng)新體系的建設是一項長期、復雜的工程，“開門”搞創(chuàng)新越來越成為領先企業(yè)普遍推行的一種創(chuàng)新模式，希望企業(yè)不斷加強內外部資源的有效結合，著力構建開放式的技術創(chuàng)新體系，推動企業(yè)創(chuàng)新能力的快速提升。
(五)著力推進科技成果轉化應用與知識產權管理保護。
隨著知識經濟和全球化的深入發(fā)展，知識產權日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和企業(yè)國際競爭力的核心要素。實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，不僅要求企業(yè)要高度重視重大關鍵技術的研發(fā)攻關，更要重視科技成果的轉化應用，形成企業(yè)的自主知識產權和技術底蘊積累，加快培育和打造中央企業(yè)知名品牌。
首先，要推動企業(yè)將科技成果盡快轉化為現(xiàn)實生產力，著力解決產學研脫節(jié)等體制機制性障礙。其次，要充分運用知識產權法律制度，加強科技成果的確權工作，將知識產權的擁有量和實施效益作為衡量企業(yè)科技進步和經營管理水平的重要依據(jù)。第三，要樹立強烈的品牌意識，通過自主知識產權的創(chuàng)造、應用和保護，打造、維護并持續(xù)提升企業(yè)品牌價值。第四，要推進知識產權與標準的結合，在加速知識產權成果產業(yè)化的同時，重視將企業(yè)重大專利成果納入技術標準的工作，并努力將企業(yè)標準上升為行業(yè)標準和國家標準。加強國際交流與合作，謀求國際標準話語權。第五，要加強知識產權戰(zhàn)略管理，完善知識產權管理制度。推動知識產權由下屬企業(yè)分散管理向集團集中管理轉變;專利申請由數(shù)量積累到量質并重轉變;風險管控從被動應對到主動化解轉變，不斷提高企業(yè)知識產權管理的質量和效益。
(六)著力推進科技人才隊伍和企業(yè)創(chuàng)新文化建設。
人才是第一資源，科技人才是提高自主創(chuàng)新能力的關鍵所在。中央企業(yè)要高度重視科技人才隊伍建設，充分調動科研人員的積極性和創(chuàng)造性，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好局面，打造一支層次分明、結構合理、素質高、能力強的創(chuàng)新人才梯隊。
依托重點工程和重大科技專項，培養(yǎng)和造就一批能夠站在行業(yè)科技前沿、勇于開拓創(chuàng)新的各類領軍人才。加大海外高科技人才吸引力度，發(fā)現(xiàn)和培育關鍵技術人才。發(fā)揮老專家包括老技師傳幫帶作用，培養(yǎng)關鍵崗位、特殊工藝接-班人才。通過校企合作、訂單式培養(yǎng)，加強一線創(chuàng)新人才、青年科技人才和高技能人才隊伍建設。特別要注重挖掘和培育復合型科技管理人才，為引領企業(yè)科技創(chuàng)新儲備力量。
建立健全科技人才評價、考核、激勵機制，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的制度環(huán)境，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力和熱情。完善科技帶頭人和科技專家制度，做好科研人員職業(yè)發(fā)展通道設計，逐步建立具有吸引力的、與市場接軌的薪酬激勵機制，加大對有突出貢獻的科技人員的獎勵力度，鼓勵和支持科研人員在創(chuàng)新實踐中成就事業(yè)并享有相應的社會地位和經濟待遇。企業(yè)要認真研究和完善海外人才施展才華的機制和環(huán)境，激發(fā)這些海外人才持續(xù)的創(chuàng)新熱情。
注重企業(yè)創(chuàng)新文化建設，要用創(chuàng)新文化激發(fā)創(chuàng)新精神，推動創(chuàng)新實踐，激勵創(chuàng)新事業(yè)。努力營造“敢為人先、爭創(chuàng)一流、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)新文化，大力弘揚“勇于超越、勇攀高峰”的創(chuàng)新精神，培育形成人人關注創(chuàng)新、人人支持創(chuàng)新、人人參與創(chuàng)新、人人也都能創(chuàng)新的良好氛圍。加強職業(yè)技術教育和培訓，開展崗位練兵和職業(yè)技能大賽，提倡合理化建議和技術革新、技術發(fā)明等群眾性創(chuàng)新活動，并融入企業(yè)生產、經營、管理的各個環(huán)節(jié)，激發(fā)全員創(chuàng)新熱情。賦予科研人員自由探索的時間和空間，并給予必要的資金支持，在尊重知識、尊重創(chuàng)造、尊重人才的濃厚氛圍中推動企業(yè)科技創(chuàng)新能力的不斷提升。
四、積極探索，為中央企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和政策條件
“十二五”時期，國資委將進一步加大對中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作的組織協(xié)調和政策支持，為中央企業(yè)科技創(chuàng)新營造良好的外部環(huán)境和政策條件。
(一)加強協(xié)調，進一步爭取推動企業(yè)科技創(chuàng)新的寬松環(huán)境。
國資委要進一步加大對科技創(chuàng)新工作的組織協(xié)調力度，在爭取國家重點科技計劃、重大科技專項、重點科研機構、重大科技創(chuàng)新工程及國家各類科技獎勵、推薦國家級科技專家等方面，加強與國家有關部門的溝通與協(xié)調，爭取支持與幫助，推薦并組織中央企業(yè)承擔國家科研任務，幫助企業(yè)獲得更多政策和資金扶持，為中央企業(yè)科技創(chuàng)新營造良好的外部環(huán)境和氛圍。國資委還將進一步充實科技管理部門力量，深入調查、研究、分析企業(yè)科技創(chuàng)新工作中存在的各種障礙和問題，做好企業(yè)科技創(chuàng)新與國家科技發(fā)展計劃的銜接，推動國家各項創(chuàng)新政策的完善和落實。會前，科技部、國資委舉行了《共同推動中央企業(yè)技術創(chuàng)新合作備忘錄》的簽約儀式，標志著兩部委的合作進入了新的階段。我們將以此為契機，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，為企業(yè)科技創(chuàng)新營造更好的外部環(huán)境。
(二)加強指導，進一步出臺推動企業(yè)科技創(chuàng)新的具體措施。
在指導和推動中央企業(yè)加快實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略方面，繼續(xù)深入開展“國家技術創(chuàng)新工程”，進一步聯(lián)合科技部、財政部、教育部、中華全國總工會、國家開發(fā)銀行等部門力量，重點推動創(chuàng)新型企業(yè)建設工作，繼續(xù)開展產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點和科技幫扶中小企業(yè)工作。加大對中央企業(yè)合作創(chuàng)新的指導和組織協(xié)調力度，搭建平臺、集聚資源，支持企業(yè)重點圍繞行業(yè)共性技術和戰(zhàn)略性新興產業(yè)開展聯(lián)合研發(fā)，力爭取得一批重大技術成果并實現(xiàn)產業(yè)化。加強軟科學和創(chuàng)新模式方法研究，推廣先進的科學管理方法，提高創(chuàng)新效率;加強科技政策交流與培訓，增強科技管理人員和財務人員對創(chuàng)新政策的理解和把握;做好中央企業(yè)科技創(chuàng)新信息平臺的建設與管理，全面提高科技管理水平。
(三)深化改革，進一步完善國資委推動企業(yè)科技創(chuàng)新的各項政策。
在完善國資委推動企業(yè)科技創(chuàng)新的政策方面，我們進行了一些積極的探索。這次印發(fā)的《關于加強中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作的意見》在分類考核、分紅權激勵及國有資本經營預算資金支持等方面向前推進了一大步。下一步，國資委還將就大家反映比較多的科技創(chuàng)新能力評價、考核、工資總額等問題開展深入調研，在聽取有關部門意見的基礎上，研究制訂相應的政策措施。一些企業(yè)還提出推廣擴大中關村科技扶持政策，實施股權、期權等中長期激勵等政策。我們十分理解大家的訴求和反映，但這些配套政策涉及面廣、政策性強，還需要進一步深入研究，需要與中央有關部門進行長期的協(xié)調和共同的努力，我們將組織力量開展專題調研，提出政策意見，有些政策可以小范圍先行先試，取得經驗，再逐步推開。
同志們，我們的使命是光榮的，偉大的事業(yè)等待著我們。站在新的歷史起點，面對新的形勢和發(fā)展要求，我們要進一步樹立強烈的創(chuàng)新意識，努力化挑戰(zhàn)為機遇、化壓力為動力，同心同德、真抓實干，大力實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，切實轉變經濟發(fā)展方式，為做強做優(yōu)、打造具有國際競爭力的世界一流企業(yè)而努力奮斗!
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