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建設(shè)新農(nóng)村發(fā)言稿
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經(jīng)請示市委、市政府同意，決定在全市三級干部會議后，召開全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)動員大會。下面，我講三點意見：
一、把握形勢，正視問題，進一步深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識
首先，要充分認(rèn)識到我市新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)還非常艱巨。2004年以來，我市按照中央和盛市關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，圍繞中央“二十字”方針和贛州“五新一好”整體推進要求，立足實際，積極探索，勇于開拓，堅定不移、持之以恒加以推進，新農(nóng)村建設(shè)取得了顯著成效，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，這些變化可以用“五個最”來集中反映：最顯著的變化是農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。最突出的變化是“兩主六特”產(chǎn)業(yè)格局加快形成，農(nóng)民增收渠道更為寬廣。最難得的變化是抓新農(nóng)村建設(shè)、推進“三農(nóng)”工作的方法日趨成熟，體制機制更為完善。最深刻的變化是農(nóng)民的價值觀念和生活習(xí)慣大為改變，整體素質(zhì)逐步提高，包括村組干部把握工作的主動性和抓工作的能力水平都有較大提升。最可喜的變化是農(nóng)民主體作用得到充分發(fā)揮，社會參與更加廣泛。但是，應(yīng)該看到，新農(nóng)村建設(shè)只是取得了初步成效，農(nóng)民弱勢、農(nóng)業(yè)弱質(zhì)、農(nóng)村落后的局面還沒有根本改觀，城鄉(xiāng)差距拉大和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生根本改變，制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次問題還沒有完全破解，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系還沒有建立，新農(nóng)村建設(shè)要向縱深推進，難度更大，任務(wù)更加艱巨。 w其次，要充分認(rèn)識到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)是最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)的根本途徑。實行城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是今后我國城鄉(xiāng)關(guān)系的主線和新的時代特征。黨的十七大報告指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化新格局。”我市是一個經(jīng)濟欠發(fā)達縣級市，農(nóng)村人口多，發(fā)展基礎(chǔ)差，不可能依靠農(nóng)村自身的發(fā)展實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須通過工業(yè)化、城鎮(zhèn)化來帶動農(nóng)村的發(fā)展�？梢赃@樣說，只有通過發(fā)展工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，才能最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。因此，我們要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，積極探索工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代同步協(xié)調(diào)發(fā)展的新途徑。在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程中，提高以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村自身的發(fā)展活力，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、互相支持、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新局面，從而努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這一宏偉目標(biāo)。
第三，要通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力破解我市新農(nóng)村建設(shè)投入不足的難題。投入不足是我市新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的制約因素。我們要在工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化推進過程中總體投入能力有限的情況下，統(tǒng)籌兼顧，注意適當(dāng)加大新農(nóng)村建設(shè)的投入。一是市財政每年安排的新農(nóng)村建設(shè)資金不會減少，每年會有適當(dāng)增加。今年我市新農(nóng)村建設(shè)本級財政投入3000萬元，比去年就增加500萬元。二是要整合涉農(nóng)專項資金，統(tǒng)一調(diào)度，集中使用。凡是抽調(diào)挪用涉農(nóng)專項資金用于其它項目的，要減少涉農(nóng)項目資金安排。要進一步完善以獎代補政策，發(fā)揮政府資金帶動社會資金、農(nóng)民自身投資投勞的積極性。三是要城鄉(xiāng)互動，動員社會資金支持新農(nóng)村建設(shè)。把村企共建新農(nóng)村作為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的有效載體，引導(dǎo)村企雙方開展經(jīng)濟合作，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富，打造一批村企業(yè)共建新農(nóng)村。四是要用活信貸資金，發(fā)揮金融支農(nóng)作用。要通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，為農(nóng)民貸款創(chuàng)造抵押條件。支持建立小額貸款公司和小額擔(dān)保公司，可采取組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司、小城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司(專項資金)，解決農(nóng)民貸款難和圩鎮(zhèn)建設(shè)融資難的問題。
要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，是中堅力量，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)很為重要。一是要配齊配強工作力量。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)重、時間緊，要有專門、固定的工作力量才能確保各項工作正常、有序、健康的開展。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要繼續(xù)按照“一名分管領(lǐng)導(dǎo)，兩名以上專抓干部”的標(biāo)準(zhǔn)，組建好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)專抓工作隊，實現(xiàn)工作專業(yè)化推進;二是要加強過程考核權(quán)重。將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)工作過程督查結(jié)果作為評判鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績的重要依據(jù)，對于連續(xù)兩次督查考評排位后三名的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，市委、市政府對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡免談話，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管領(lǐng)導(dǎo)要向新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組寫出書面說明。同時，對平時督查考評排位居后三名的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，實行年終考評倒扣分，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“抓平時，爭先進”，不斷加大工作推進力度。
要加強單位幫扶工作。一是要高度重視。各市直和駐市各單位要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)工作納入重要議事日程，積極爭取各種項目和資金，支持建設(shè)點的新農(nóng)村建設(shè)。二是要充分發(fā)揮掛點單位職能優(yōu)勢。各單位、各部門作為掛點幫扶單位，要考慮如何發(fā)揮職能優(yōu)勢，思考能為建設(shè)點做點什么。比如，文廣部門要考慮怎么來提升建設(shè)點的文化內(nèi)涵，豐富農(nóng)民的文化生活;科技部門要考慮如何提高農(nóng)村科技水平，促進農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展;民政部門要考慮如何推動五保老人集中供養(yǎng)點的建設(shè)，如何加強農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，等等。各單位、各部門不能認(rèn)為落實了幫扶資金就算支持，不能認(rèn)為一年到頭領(lǐng)導(dǎo)到建設(shè)點上蜻蜓點水幾次就算重視，不能認(rèn)為安排幾名干部住上幾天就算參與;三是要健全績效考評機制。要進一步加強工作隊抓點示范和服務(wù)的績效考評，按“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考評、分類排名”原則，強化對抓點工作隊的工作業(yè)績量化考核，考核成績作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、評先評優(yōu)和提拔重用的重要依據(jù)。市委、市政府每年表彰一批先進工作隊和工作隊員。對不達標(biāo)的市直單位工作隊，要向市委、市政府說明原因，并在全市進行通報批評;駐市單位不達標(biāo)的，向其上級主管部門通報，從而在全市營造起一股爭先恐后、你追我趕，扎實做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)工作的熱潮。
一年之計在于春，只爭朝夕建偉業(yè)。同志們，讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，扎實苦干，用科學(xué)求實的精神創(chuàng)造工作，努力完成今年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建
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