新聞發(fā)言人制度 解讀

根據(jù)我國學(xué)者劉建明主編的《宣傳輿-論學(xué)大辭典》中解釋，新聞發(fā)言人是指國家、政黨、社會團(tuán)體任命

中央11部門新聞發(fā)言人集體亮相或指定的專職(比較小的部門為兼職)新聞發(fā)布人員。其職責(zé)是在一定時間內(nèi)就某一重大事件或時局問題，舉行新聞發(fā)布會或約見個別記者，發(fā)布新聞或闡述本部門的觀點，代表有關(guān)部門回答記者的提問。政府新聞發(fā)言人制度主要是以政府為傳播主體，以新聞媒體和社會公眾為傳播客體，通過發(fā)布、傳播與公眾利益相關(guān)的政務(wù)信息和重要新聞來實現(xiàn)政府與社會的溝通，它是一種相對穩(wěn)定和規(guī)范的公共信息傳播機(jī)制。

具體而言，政府新聞發(fā)言人向社會發(fā)布的信息應(yīng)該包括政府規(guī)章、規(guī)范性文件以及與經(jīng)濟(jì)社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他文件，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃、計劃及其完成情況等;發(fā)布重大疫情災(zāi)情的預(yù)報、處理情況;發(fā)布政府財政預(yù)算、決算和實際支出以及審計狀況，政府投資建設(shè)的社會公益事業(yè)的建設(shè)和運行情況等;發(fā)布行政許可的依據(jù)、條件和程序以及行政收費項目的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn);扶貧、社會保障、勞動就業(yè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)、條件及實施情況以及其他應(yīng)當(dāng)依法主動公開的信息等。當(dāng)然，上述信息的發(fā)布在具體操作程序上是政務(wù)信息的公布與公眾知情權(quán)實現(xiàn)的雙向互動。

20多年來，我國的新聞發(fā)言人制度發(fā)揮著引導(dǎo)社會輿-論、改善政府形象的特殊功效，對改善政府的管理和公眾知情權(quán)的實現(xiàn)也有著不可替代的重要作用。同時，在向全世界展現(xiàn)中國良好形象，為各國媒體提供有關(guān)中國的權(quán)威信息，讓世界充分了解中國等方面發(fā)揮了重要作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，法律法規(guī)相繼建立和完善，促進(jìn)了政務(wù)公開和政府信息公開化進(jìn)程。在當(dāng)今社會，信息成為一種寶貴的資源，公眾對信息的知情權(quán)需求越來越強烈，同時，政府希望通過公布信息的制度化和規(guī)范化對社會輿-論施加影響，提高政府的決策水平、管理水平和工作效率，并借此改善政府形象。于是在公眾和政府共同需求的推動下，我國新聞發(fā)言人制度逐步走向制度化、規(guī)范化和社會化。

歷史

世界上最早的新聞發(fā)布會

世界上最早的新聞發(fā)布會是在中國舉辦的。不過這次新聞發(fā)布會實在不值得中國人驕傲，而且應(yīng)該以之為恥。時間是1904年2月，日俄為爭奪在華利益，在中國東北打響了日俄戰(zhàn)爭。當(dāng)時戰(zhàn)地記者很多，但日本軍方禁止媒體記者赴前線采訪，這讓記者們很不滿，同時因為得不到日本官方消息，各種猜測就見諸報端，這些消息對日軍很不利。為了扭轉(zhuǎn)這種被動局面，1904年7月，日方將許多記者召集到長春，對戰(zhàn)況進(jìn)行了介紹。這次發(fā)布會被學(xué)術(shù)界認(rèn)為是世界上最早的政府新聞發(fā)布會，產(chǎn)生了最早的新聞發(fā)言人。

西方的新聞發(fā)言人制度

西方新聞發(fā)言人制度最早可以追溯到美國總統(tǒng)新聞發(fā)言人。(順便說一句，傳播學(xué)的很多理論都來源于總統(tǒng)選舉，因為要贏得大選，必須要考慮怎樣把自己的政治理念有效地傳遞給選民，怎樣才能得到投票者的歡心，象沉默的螺旋等理論都是在大選過程中產(chǎn)生的。)

19世紀(jì)20年代，美國普通民眾獲得了選舉權(quán);19世紀(jì)30年代，便士報出現(xiàn)。新聞發(fā)言人正是誕生在這樣一個政治改革、經(jīng)濟(jì)增長、傳媒大眾化的年代。

19世紀(jì)30年代擔(dān)任美國總統(tǒng)的安德魯·杰克遜最早聘用了新聞發(fā)言人，不過當(dāng)時的新聞發(fā)言人作為總統(tǒng)的私人助理，不占用政府編制，不領(lǐng)政府的薪水，所以并不能稱之為白宮新聞發(fā)言人。直到1897年，新當(dāng)選的美國總統(tǒng)威廉·麥金利任命了6名領(lǐng)薪水的助理，其中包括負(fù)責(zé)新聞宣傳的喬治·B·科特柳。1900年，為了應(yīng)付每天守候在白宮大門和周圍街道的眾多記者，麥金利總統(tǒng)專門任命了一位助手每天向這些一記者做一次簡報。這便是最初的白宮新聞發(fā)言人。

1909年，美國第27任總統(tǒng)威廉·霍華德·塔夫脫(任期1909年一1913年)上任。為了改變前任與新聞界的不和諧關(guān)系，他安排了每周兩次定期的記者招待會。這是第一位舉辦正式的定期記者招待會的總統(tǒng)。但是，這一制度沒有堅持下來。

新聞發(fā)言人制度的正式出現(xiàn)是在美國第28任總統(tǒng)伍德羅·威爾遜任期(1913年一1921年)內(nèi)。1913年，威爾遜總統(tǒng)上任后，恢復(fù)了定期的新聞發(fā)布會，但卻沒有任命相應(yīng)人員，總統(tǒng)自己擔(dān)任了新聞發(fā)言人的角色，但其寡言少語的個性和干癟的語言詞匯導(dǎo)致與新聞界的溝通很不和諧，直到發(fā)生“盧西塔尼亞號郵輪事件”。

“盧西塔尼亞號郵輪”是英國丘納德輪船公司在大西洋航線上最大的客輪。1915年5月7日，該船在愛爾蘭海岸附近被德國潛艇擊沉。船上1924名乘客中1198人遇難，其中有114名美國乘客。噩耗傳來，美國舉國震驚，引起了強烈公憤。迫于輿-論壓力，威爾遜總統(tǒng)正式任命他的秘書約瑟夫·P·圖馬爾蒂擔(dān)任政府的新聞發(fā)言人，負(fù)責(zé)與新聞界溝通，定期舉辦主持記者招待會。這就是現(xiàn)代新聞發(fā)言人制度的發(fā)端。這一制度被后來的繼任者哈盯柯立芝、胡佛、羅斯福等總統(tǒng)繼續(xù)沿用。20世紀(jì)50年代始，美國在白宮設(shè)立了新聞辦公室和發(fā)言人，標(biāo)志著建立新聞發(fā)言人在美國正式成為一種政治制度。

在美國政府建立新聞發(fā)言人制度的同時，美國民間的類似做法也發(fā)展起來。一些社會團(tuán)體、大型企業(yè)乃至于社會名流、電影明星等興起雇用新聞代理人，為他們處理對付越來越多的與新聞界的聯(lián)系，比如安排接受記者采訪、回答問題等等。

目前，新聞發(fā)言人制度在西方十分普遍。據(jù)美國全國政府傳播者協(xié)會估計，“如今的美國，各級政府大約有4萬名新聞發(fā)言人。稍有規(guī)模的企業(yè)都會設(shè)立專

【新聞發(fā)言人制度 解讀】相關(guān)文章：

高校新聞發(fā)言人制度08-06

企業(yè)新聞發(fā)言人08-08

卡扎菲的新聞發(fā)言人08-05

關(guān)于解讀的作文05-25

名家散文特色解讀09-05

籃球勵志名言解讀03-29

科學(xué)新課標(biāo)解讀心得02-04

《將進(jìn)酒》解讀與賞析12-08

袁純清講話解讀08-05

手機(jī)貼膜技巧解讀01-20