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農(nóng)村致富調(diào)研報(bào)告
當(dāng)前，我縣扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入最后攻堅(jiān)階段，農(nóng)村脫貧奔小康無(wú)疑是這項(xiàng)工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)，事關(guān)全縣扶貧開(kāi)發(fā)的整體進(jìn)程。近期，我們對(duì)全縣農(nóng)村脫貧奔小康工作進(jìn)行了全面調(diào)查，并進(jìn)行了比較深入的思考，提出新的意見(jiàn)、建議，以期對(duì)全縣脫貧奔小康決策提供一些參考意見(jiàn)。
一、現(xiàn)狀及特點(diǎn)
我縣自年初被確定為全省“脫貧奔小康試點(diǎn)縣”以后，著眼“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，率先建成脫貧奔小康示范縣，率先建成山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣”的“兩發(fā)展、兩率先”目標(biāo)，以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施，農(nóng)村呈現(xiàn)出欣欣向榮的良好發(fā)展景象。
㈠支柱產(chǎn)業(yè)初具雛形，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。試點(diǎn)建設(shè)一年多來(lái)，堅(jiān)持以農(nóng)民增收為核心，以產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，立足山區(qū)實(shí)際，按照行政推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法，著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，取得了明顯進(jìn)展，各類(lèi)特色產(chǎn)業(yè)基地面積增加10萬(wàn)多畝，達(dá)到近50萬(wàn)畝，特色產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入中的貢獻(xiàn)份額達(dá)到70%以上。同時(shí)，繼續(xù)抓好剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移安置，積極發(fā)展農(nóng)村運(yùn)輸、加工和餐飲等二三產(chǎn)業(yè)，全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼、補(bǔ)助、救助等政策，也有效促進(jìn)了農(nóng)民增收。年，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到3425元，同比增加362元，增長(zhǎng)11.8%，今年可望實(shí)現(xiàn)更高的增幅。
㈡基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)村面貌逐步改觀。充分利用國(guó)家加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的機(jī)遇，與整村推進(jìn)扶貧和省市掛點(diǎn)、縣直掛鉤扶貧有機(jī)結(jié)合，實(shí)行規(guī)劃銜接一致、項(xiàng)目安排一致、扶持投向一致的辦法，千方百計(jì)匹配、整合建設(shè)資源，年以來(lái)，先后投入2億多元用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。在解決行路難上，新修通村水泥路380公里，通組砂石路140公里，城關(guān)、店埡、過(guò)渡灣鎮(zhèn)率先實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路，全縣有213個(gè)村通水泥路，占行政村總數(shù)的81.6%；在解決飲水難上，根據(jù)各村實(shí)際，采取修渠道、打水井、建水窖等辦法，新建水池、水塔2108處，解決了7.66萬(wàn)人的安全飲水難題；在解決特困戶住房難上，本著“建得起、住得下、有安全感”的原則，對(duì)特困戶的危房進(jìn)行改造，已完成農(nóng)村特困戶危房改造4286戶；在解決農(nóng)村用電難上，啟動(dòng)了新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，改造完善了50個(gè)村55個(gè)臺(tái)區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)。同時(shí)，大力開(kāi)展生態(tài)家園建設(shè)，農(nóng)村面貌快速改觀，一大批新農(nóng)村示范典型不斷涌現(xiàn)。
㈢社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展，民生問(wèn)題逐步改善。在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，著力發(fā)展各項(xiàng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，多措并舉改善民生，和諧�？到ㄔO(shè)進(jìn)程明顯加快。大力實(shí)施文化惠民工程，年以來(lái)，新建3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，70個(gè)農(nóng)家書(shū)屋；大力開(kāi)展貧困學(xué)生救助，加大寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，建成比較規(guī)范的寄宿制學(xué)校55所。大力加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，新建、改擴(kuò)建縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生院10家，增加醫(yī)療業(yè)務(wù)用房1.9萬(wàn)平方米，規(guī)范整建村級(jí)衛(wèi)生室402個(gè)；將城鎮(zhèn)居民納入醫(yī)保范疇，設(shè)立了惠民醫(yī)院，對(duì)城鎮(zhèn)低保對(duì)象就醫(yī)實(shí)行費(fèi)用優(yōu)惠或減免，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)97%以上。同時(shí)，積極探索建立農(nóng)村低保、特困救助、大病救助、“五�！惫B(yǎng)、災(zāi)后救濟(jì)等社會(huì)救助體系，農(nóng)村低保范圍逐步擴(kuò)大，全縣納入低保范圍對(duì)象達(dá)到1.6萬(wàn)人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.1%。
㈣基層組織不斷加強(qiáng)，村務(wù)管理逐步規(guī)范。按照“三三”制原則和“五基本”要求，大力實(shí)施“雙引雙培”工程，全面鞏固“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”成果，村級(jí)組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到較好發(fā)揮，有效增強(qiáng)了基層組織引領(lǐng)發(fā)展、為民辦事的能力，全縣涌現(xiàn)出一批先進(jìn)基層黨組織。同時(shí)，對(duì)全縣村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建，探索建立了村干部績(jī)效工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，建立“大學(xué)生村官”等干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，幫助村級(jí)組織制定和完善村規(guī)民約，健全村民自治機(jī)制，村務(wù)管理明顯規(guī)范，其中全縣村務(wù)公開(kāi)率達(dá)100%，建立了村民代表會(huì)議制度的村達(dá)100%，建立了民主理財(cái)小組的村達(dá)100%，農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了較好保障。
㈤農(nóng)民素質(zhì)快速提高，鄉(xiāng)村文明逐步形成。按照“六進(jìn)家”（政策、道德、法律、文化、科技、衛(wèi)生）為載體，大力實(shí)施“三入戶”（科技入戶、政策入戶、信息入戶）工程，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)、政策法律素質(zhì)和發(fā)家致富能力，廣大農(nóng)民素質(zhì)能力明顯提高，培育了一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。同時(shí)，深入開(kāi)展“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“文明村”、“文明小組”創(chuàng)建，全面開(kāi)展“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)評(píng),廣泛開(kāi)展“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，使群眾在潛移默化中受到教育，大大提高了農(nóng)村文明程度，涌現(xiàn)出一批文明鎮(zhèn)、文明村、文明戶。其中馬橋鎮(zhèn)進(jìn)入全省鄉(xiāng)村文明建設(shè)的先進(jìn)行列，堯治河、中坪、堰埡等一大批試點(diǎn)村鄉(xiāng)村文明建設(shè)全省聞名，黃堡鎮(zhèn)黃堡村鄉(xiāng)風(fēng)文明示范村建設(shè)已初具雛形。
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二、存在的問(wèn)題
我縣在脫貧奔小康過(guò)程中，采取了一系列措施，投入了大量人力、財(cái)力和物力，取得了顯著的階段性成效。但是，對(duì)照同類(lèi)先進(jìn)地區(qū)，特別是與仙洪試驗(yàn)區(qū)、夷陵區(qū)、興山縣等先進(jìn)地區(qū)相比，差距仍然較大。主要表現(xiàn)為“四缺”：
㈠缺資金。農(nóng)民脫貧奔小康迫切需要解決的是民生問(wèn)題，即建房、飲水、修路等問(wèn)題，這些都需要很大的投入。但農(nóng)民在短期內(nèi)全部解決這些資金尚不現(xiàn)實(shí)，而且各類(lèi)政策性補(bǔ)貼、扶持也顯得杯水車(chē)薪，成為制約農(nóng)民脫貧奔小康的首要因素。如當(dāng)前我縣農(nóng)民最迫切的愿望是推掉土坯房，建新樓房，以每棟樓房12—15萬(wàn)元計(jì)算，一個(gè)勞力至少需要積累12年以上才能實(shí)現(xiàn)這一愿望，但是依現(xiàn)行的扶持政策，最高也就是五、六千元。而且，農(nóng)村信用社貸款額度小、期限短、利息高，致使農(nóng)民人居環(huán)境長(zhǎng)期難以根本改善。同時(shí)，需要集體負(fù)責(zé)建設(shè)的道路、橋梁、水庫(kù)、渠道等基礎(chǔ)設(shè)施，也因缺少資金、扶持偏少而進(jìn)展較慢；農(nóng)村豐富的資源，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)也因缺少資金投入難以快速開(kāi)發(fā)，制約了全縣農(nóng)村脫貧奔小康的進(jìn)程。
㈡缺技術(shù)。目前，我縣農(nóng)村缺技術(shù)問(wèn)題十分突出，農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度大，農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)活依然是“苦、臟、累”的代名詞。在種植業(yè)上，目前仍停留在牛耕人種的古老水平上，僅在收割脫粒方面基本實(shí)現(xiàn)小型機(jī)械化作業(yè)；而且，測(cè)土配方技術(shù)、生物防治、化學(xué)除草等技術(shù)利用率很低。在養(yǎng)殖業(yè)上，養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞這四個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)無(wú)論是在繁育上，還是飼養(yǎng)管理上，都還停留在初級(jí)水平，飼養(yǎng)效益很低，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)較高，經(jīng)濟(jì)效益一般。在茶葉、蔬菜、煙葉、袋料香菇等產(chǎn)業(yè)上，雖然在生產(chǎn)上技術(shù)較高，但受加工技術(shù)制約，加工增值不多，產(chǎn)業(yè)鏈條過(guò)短，粘合相關(guān)產(chǎn)業(yè)不夠。同時(shí)，由于技術(shù)匱乏，農(nóng)副產(chǎn)品加工，農(nóng)村服務(wù)業(yè)都呈現(xiàn)規(guī)模不大、效益不高的狀況。
㈢缺品牌。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展早已步入了買(mǎi)方市場(chǎng)，一個(gè)地方的品牌往往決定著產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，進(jìn)而決定生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)水平，而品牌的確立，需要具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)
用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“打出”。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)、林、牧、漁門(mén)類(lèi)齊全，特色產(chǎn)業(yè)眾多，共達(dá)10個(gè)左右。但是，龍頭企業(yè)過(guò)小，品牌要么過(guò)多過(guò)雜，知名度不高，帶頭作用微弱，如茶葉產(chǎn)業(yè)，僅僅10萬(wàn)畝面積，注冊(cè)商標(biāo)就達(dá)4個(gè)；要么沒(méi)有品牌，如香菇、生豬等產(chǎn)業(yè)，仍停留賣(mài)原產(chǎn)品上。作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)眾多的山區(qū)，客觀上需要在一種品牌“旗艦”下，各種產(chǎn)業(yè)嫁接融合，形成如同“八寶粥”、“十三香”那樣的態(tài)勢(shì)，聯(lián)合做大，整體對(duì)外。但目前，各個(gè)產(chǎn)業(yè)分散經(jīng)營(yíng)，缺少聯(lián)合，十多個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，都有一定的優(yōu)勢(shì)，但是都長(zhǎng)不大、做不強(qiáng)。
㈣缺人才。一方面，組織領(lǐng)導(dǎo)型人才匱乏。像堯治河、堰埡那樣的組織領(lǐng)導(dǎo)型人才少，大部分村級(jí)干部都缺乏帶領(lǐng)群眾干一番事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)能力，往往停留在簡(jiǎn)單地按上級(jí)要求，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，抓好管理上，以致于多數(shù)村不能實(shí)現(xiàn)自我快速發(fā)展。另一方面，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)型人才匱乏。農(nóng)村發(fā)展需要一批法律、經(jīng)管、文化專(zhuān)業(yè)性人才和技能型人才，但是由于農(nóng)村多數(shù)青壯年農(nóng)民外出務(wù)工，特別是大部分學(xué)生一畢業(yè)就外出務(wù)工，學(xué)習(xí)掌握的是城鎮(zhèn)工商業(yè)技能，在農(nóng)村多無(wú)用武之地，以致于農(nóng)村大量缺少專(zhuān)業(yè)性、技能型人才，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)調(diào)查，我縣各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性、技能型人才與正常需求相比，約差5000—10000人。另外，當(dāng)前農(nóng)村技工日工價(jià)超過(guò)城區(qū)10—15元/人仍很難雇到，特別是用工量大的月份，這一問(wèn)題顯得十分突出。
三、對(duì)策與建議
當(dāng)前，我縣正處在科學(xué)發(fā)展的新起點(diǎn)上，進(jìn)入脫貧奔小康的關(guān)鍵時(shí)期。在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，找準(zhǔn)脫貧奔小康的定位，解放思想、優(yōu)化思路，創(chuàng)新措施，扎實(shí)工作，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)五年脫貧奔小康的奮斗目標(biāo)。
㈠農(nóng)民是主體，脫貧奔小康要引導(dǎo)群眾積極參與。在脫貧奔小康工作中，農(nóng)民是主體，只有堅(jiān)持廣泛發(fā)動(dòng)群眾，正確引導(dǎo)群眾，多方幫助群眾，才能充分激發(fā)農(nóng)民的熱情，運(yùn)用群眾力量打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是運(yùn)用優(yōu)惠政策激勵(lì)農(nóng)民。當(dāng)前，各項(xiàng)惠農(nóng)政策格外青睞山區(qū)，“脫貧奔小康試點(diǎn)縣”招牌政策含金量高，省直單位幫扶措施安排也都在向山區(qū)縣傾斜，要多種方式宣傳對(duì)�？蛋l(fā)展有利的優(yōu)惠政策，讓農(nóng)民自覺(jué)產(chǎn)生強(qiáng)大的精神動(dòng)力，煥發(fā)大干快上的熱情，把開(kāi)展各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)化為精神的意念，轉(zhuǎn)化成自覺(jué)的行動(dòng)。二是運(yùn)用返鄉(xiāng)人員帶動(dòng)農(nóng)民。充分利用進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民較多的優(yōu)勢(shì)，多種方法引導(dǎo)農(nóng)民將城市先進(jìn)技術(shù)、加工技能向農(nóng)村普及，把城市先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理尤其是先進(jìn)的合伙、合作發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)驗(yàn)向農(nóng)村推廣，讓城市居民科學(xué)、文明、健康的生活方式逐步向鄉(xiāng)村傳播，使農(nóng)民快速提高素質(zhì)，成為脫貧奔小康的能手。三是運(yùn)用先進(jìn)典型引導(dǎo)農(nóng)民。要因時(shí)、因地、因情制宜，運(yùn)用組織農(nóng)民外出參觀、選派村組干部考察、聘請(qǐng)模范專(zhuān)家宣講等方法，用典型說(shuō)服群眾、啟迪群眾、提高群眾，使群眾與黨委政府的號(hào)召相一致，達(dá)到引導(dǎo)群眾端正方向、科學(xué)謀劃、創(chuàng)新實(shí)干的目標(biāo)。
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㈡思路是前提，脫貧奔小康要科學(xué)進(jìn)行發(fā)展定位。思路決定出路�？茖W(xué)確定發(fā)展思路是脫貧奔小康工作的前提。當(dāng)前，我縣脫貧奔小康的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，工作重點(diǎn)也已經(jīng)明確，現(xiàn)在最重要的任務(wù)是要?jiǎng)?chuàng)新思路，改進(jìn)措施，使各項(xiàng)工作更好的得到落實(shí)。一要科學(xué)謀劃。要科學(xué)擬定開(kāi)發(fā)總規(guī)，明確開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、開(kāi)發(fā)重點(diǎn)、區(qū)域布局；制定開(kāi)發(fā)詳規(guī)，遴選一批項(xiàng)目，按計(jì)劃、分階段、有重點(diǎn)的組織落實(shí)。二要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。著眼“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、群眾參與、綜合開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)”的目標(biāo)，加大工作力度，創(chuàng)新各項(xiàng)制度，形成群策群力、整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。要以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，
以股份合作和租賃、承包等有效形式，壯大—批龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向和發(fā)展策略，開(kāi)發(fā)精深農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。三要突出特色。脫貧奔小康關(guān)鍵在于發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，而山區(qū)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，必須立足實(shí)際，突出特色，以特色方可立于不敗之地。要依托獨(dú)特的土壤、氣候等條件，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，利用并以此為依托，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；要利用豐富、獨(dú)特的山水資源，珍稀植物和人文資源，以及原生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品，大力發(fā)展以“農(nóng)家樂(lè)”為主體的生態(tài)旅游業(yè)。
㈢產(chǎn)業(yè)是重點(diǎn)，脫貧奔小康要建立完整產(chǎn)業(yè)體系。要把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧奔小康的重點(diǎn)內(nèi)容，立足區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)確定項(xiàng)目，構(gòu)建良性機(jī)制，配套政策措施，把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，成為農(nóng)民脫貧奔小康的經(jīng)濟(jì)支柱。一要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。按照突破性發(fā)展核桃和生豬產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展煙葉和蔬菜產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展茶葉和食用菌產(chǎn)業(yè)的基本思路，加快全省核桃大縣、煙葉大縣、茶葉大縣、食用菌大縣建設(shè)，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3到5年發(fā)展，核桃面積達(dá)到50萬(wàn)畝，茶葉面積達(dá)到15萬(wàn)畝，煙葉面積達(dá)到8萬(wàn)畝，食用菌達(dá)到1億袋，生豬出欄達(dá)到60萬(wàn)頭。二是抓好農(nóng)產(chǎn)品加工。重點(diǎn)扶持規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)改造升級(jí)、重組整合，開(kāi)發(fā)核桃、茶葉、食用菌、生豬、桑蠶等系列產(chǎn)品，力爭(zhēng)通過(guò)3到5年努力，農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50%以上。三是抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要結(jié)合國(guó)家、省市標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，抓好核桃、煙葉、茶葉、食用菌、生豬、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設(shè)，探索推廣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案登記制度，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理機(jī)制。通過(guò)抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提高�？缔r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，以質(zhì)量占領(lǐng)市場(chǎng)，逐步培育知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌。
㈣政策是杠桿，脫貧奔小康要用足用活農(nóng)村政策。要充分發(fā)揮政策的“杠桿”作用，運(yùn)用政策促進(jìn)和推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村脫貧奔小康進(jìn)程。一要捆-綁使用政策。進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，加大各類(lèi)政策資金整合力度，將政策資金優(yōu)化配置，用于農(nóng)村脫貧奔小康建設(shè)。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好招商引資政策與扶貧開(kāi)發(fā)政策、企業(yè)扶持政策與新農(nóng)村建設(shè)政策等政策的整合，使之產(chǎn)生集聚效應(yīng)，促進(jìn)和加快農(nóng)村脫貧奔小康進(jìn)程。二要完善各項(xiàng)政策。要完善資源流轉(zhuǎn)政策，突破地域界限、行業(yè)限制，允許區(qū)域內(nèi)外各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按照有償、自愿原則，通過(guò)買(mǎi)斷、租賃、轉(zhuǎn)包等多種形式，參與農(nóng)村耕地、山林、河流等資源開(kāi)發(fā)。同時(shí)，要按照先發(fā)展、后扶持的辦法，對(duì)開(kāi)發(fā)、建設(shè)符合規(guī)定的項(xiàng)目，按質(zhì)量高低、貢獻(xiàn)大小，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)性扶持；對(duì)開(kāi)發(fā)高科技產(chǎn)品、有一定市場(chǎng)影響力的名牌產(chǎn)品、有廣闊市場(chǎng)前景的潛力產(chǎn)品的，通過(guò)科技貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、政府特殊津貼等渠道予以適度獎(jiǎng)勵(lì)，幫助把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品做大做精。三要全面落實(shí)政策。圍繞煙葉、茶葉、蔬菜、核桃、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，在認(rèn)真落實(shí)上級(jí)惠農(nóng)政策的同時(shí)，制定茶園建設(shè)補(bǔ)助、煙葉保險(xiǎn)、生豬免費(fèi)防疫、食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)補(bǔ)貼以及核桃種苗補(bǔ)助等一系列激勵(lì)政策，并對(duì)產(chǎn)業(yè)“空白村”實(shí)行部門(mén)幫扶、領(lǐng)導(dǎo)包保，落實(shí)產(chǎn)業(yè)致富項(xiàng)目，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
㈤組織是堡壘，脫貧奔小康要發(fā)揮基層組織作用�；鶎咏M織是脫貧奔小康的“火車(chē)頭”，要把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為脫貧奔小康的重要內(nèi)容，建設(shè)好村支部、村委會(huì)班子，使之成為帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，不斷為農(nóng)村發(fā)展提供組織保障。一要全面加強(qiáng)班子建設(shè)，形成戰(zhàn)斗堡壘。要按照“五基本”要求，全面加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，提高村級(jí)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)組織引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的能力，使之在發(fā)展中真正起到示范帶頭作用。要有針對(duì)性地抓好農(nóng)村干部的教育，使村干部懂理論、知政策、會(huì)科技、善管理，特別是要加強(qiáng)培養(yǎng)想干事、會(huì)干事、能干事、干成事的村級(jí)班子帶頭人，把更多的能人、致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，選拔成村組干部。二要大力開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，密切干群關(guān)系。把掛點(diǎn)扶貧、結(jié)對(duì)幫戶作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切黨群關(guān)系的紐帶，組織干部深入基層，體驗(yàn)農(nóng)村生活，察民情、解民難，既
讓黨員干部受教育，又使廣大群眾得實(shí)惠。當(dāng)前，要實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)工作隊(duì)村級(jí)全覆蓋。要?jiǎng)?chuàng)新幫扶方式，改變傳統(tǒng)的給錢(qián)送物幫扶模式，將送政策、送項(xiàng)目、送技術(shù)、送信息、送服務(wù)作為幫扶的重點(diǎn)，工作隊(duì)員要實(shí)行駐村幫扶，住下來(lái)、沉下去，為村級(jí)發(fā)展、農(nóng)民致富多想辦法、多下功夫，真正為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。三要倡導(dǎo)時(shí)代新風(fēng)，營(yíng)造良好氛圍。要充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的模范帶頭作用，用先進(jìn)事跡教育人、引導(dǎo)人、激勵(lì)人，使農(nóng)民樹(shù)立健康的道德風(fēng)尚，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，產(chǎn)生加快發(fā)展的熱情，形成崇尚創(chuàng)業(yè)、敬佩富裕、熱愛(ài)文明的良好社會(huì)氛圍。
農(nóng)村致富調(diào)研報(bào)告 [篇2]
隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，同步小康建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，在新農(nóng)村發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，涌現(xiàn)了大批敢于創(chuàng)業(yè)、不怕艱難、相信科學(xué)、勤勞致富的優(yōu)秀農(nóng)民。這些人當(dāng)中，有的依靠科學(xué)技術(shù)發(fā)展了特色種、養(yǎng)殖業(yè)，有的通過(guò)努力開(kāi)辟了特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，全力打造我鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品特色特色品牌。他們通過(guò)內(nèi)引外聯(lián)，壯大了生產(chǎn)規(guī)模，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，提升了農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)水平。在他們的帶動(dòng)下，我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了較大程度的提高。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)，根據(jù)水城政研﹝2017﹞6號(hào)文件要求，我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，及時(shí)組織隊(duì)伍，對(duì)我鄉(xiāng)致富帶頭人情況進(jìn)行了調(diào)研。
一、 基本情況
經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)、梳理，我鄉(xiāng)具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模，切實(shí)帶領(lǐng)群眾共同致富的各行各業(yè)帶頭人共計(jì)53人。其中，發(fā)展種植業(yè)的22人，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的22人，發(fā)展加工業(yè)的6人，經(jīng)營(yíng)業(yè)3人。調(diào)查結(jié)果顯示，以上產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展?fàn)顩r良好，共計(jì)帶動(dòng)致富人數(shù)達(dá)186人，解決就業(yè)659人，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)1091萬(wàn)元。
二、農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍在同步小康建設(shè)中的作用
1、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)村致富帶頭人在減少農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整盲目性、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交流方面發(fā)揮著不可或缺的作用。他們?yōu)楸镜氐奶厣a(chǎn)業(yè)打開(kāi)了銷(xiāo)路，通過(guò)他們的價(jià)格引導(dǎo)，減少和避免了“谷賤傷農(nóng)”等挫傷農(nóng)民積極性的現(xiàn)象，同時(shí)也為市場(chǎng)所需的農(nóng)副產(chǎn)品開(kāi)辟了新的生產(chǎn)基地，引進(jìn)了適銷(xiāo)對(duì)路的種植、養(yǎng)殖品種，使農(nóng)民有了新的致富途徑，從而促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。順場(chǎng)鄉(xiāng)洗腳溝村巖腳組村民黃順友從事太子參種植，他向洗腳溝村民委員會(huì)流轉(zhuǎn)了30余畝土地種植了太子參，積極到外地學(xué)習(xí)先進(jìn)的種植技術(shù)和科學(xué)管理方法，并將這些技術(shù)和方法無(wú)償傳授給周邊農(nóng)戶，在他的影響和帶領(lǐng)下，周邊農(nóng)戶嘗到了甜頭，紛紛種植太子參。目前，洗腳溝村太子參種植已初具規(guī)模，每種植戶平均年產(chǎn)值約達(dá)20萬(wàn)元。這些致富帶頭人給農(nóng)民在技術(shù)和信息上提供了幫助，降低了農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，加速了特色經(jīng)濟(jì)的形成。
2、傳播致富新觀念，帶動(dòng)農(nóng)戶共發(fā)展。農(nóng)村致富帶頭人都有一種敢為天下先的勇氣，他們率先融入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，逐漸成為農(nóng)村致富的示范戶，正是有了自己身邊熟悉的人現(xiàn)身說(shuō)法，一些農(nóng)戶開(kāi)始?jí)哑鹉懽痈麄冴J，同時(shí)，致富帶頭人、示范戶們也利用自己在資金、技術(shù)、原材料、流通渠道等方面的優(yōu)勢(shì)，幫助周邊困難的農(nóng)戶共同發(fā)展。順場(chǎng)村村民楊秀燕從事綠色蔬菜種植，她自己摸索出了一條綠色蔬菜種植的道路，找到了蔬菜的銷(xiāo)售口，形成了完整的種植、銷(xiāo)售鏈，她把自己的信息與大家一起分享，并組織一部分跟著她一起干，這些人得到了實(shí)實(shí)在在地效益，也使得她綠色蔬菜種植的隊(duì)伍越來(lái)越龐大。
3、提高了農(nóng)民組織化程度。致富帶頭人組織專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，與人合伙經(jīng)營(yíng)、股份合作經(jīng)營(yíng)，是把農(nóng)民組織起來(lái)的有效形式。順場(chǎng)村村民鄧彥輝，從事黑番茄種植，他注冊(cè)了黑番茄種植基地，并以“基地+農(nóng)戶”的模式積極發(fā)展黑番茄種植。在他的帶領(lǐng)下，農(nóng)戶們積極投入到黑番茄種植中來(lái)，總面積達(dá)500畝。這種有組織的發(fā)展，使他們降低了生產(chǎn)成本、提高了收益，與鄉(xiāng)鄰共同引進(jìn)種苗、購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資、銷(xiāo)售產(chǎn)品，也使處于“各自為戰(zhàn)”分散狀態(tài)的農(nóng)民聚攏起來(lái)，形成規(guī)模生產(chǎn)。
4、推動(dòng)村風(fēng)文明建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義文明新風(fēng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村人的生活方式也在悄然地發(fā)生著變化。農(nóng)村致富帶頭人，他們?cè)谧非笪镔|(zhì)富裕的同時(shí)，也關(guān)注著自身的生命健康、精神追求、子女教育等，追求著更高質(zhì)量的生活。他們除了學(xué)習(xí)科技、文化知識(shí)外，還積極建設(shè)文明家庭，融洽與家庭成員之間的關(guān)系，能得到家庭其他成員的支持，也是他們闖市場(chǎng)的不可缺少的精神動(dòng)力。順場(chǎng)鄉(xiāng)紅巖村致富帶頭人李樹(shù)雄，曾是市級(jí)勞動(dòng)模范，他為人質(zhì)樸、熱心公益事業(yè)、重視文化教育、認(rèn)真學(xué)習(xí)的態(tài)度在周?chē)傩罩衅鸬搅撕芎玫陌駱幼饔�，激發(fā)了周?chē)罕妳⑴c經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)的積極性，在村民中掀起了講科學(xué)、講文明、尊老愛(ài)幼、革陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)的高-潮。
農(nóng)村致富調(diào)研報(bào)告 [篇3]
我縣落實(shí)“萬(wàn)名干部下基層開(kāi)展聯(lián)系幫扶工作”已經(jīng)進(jìn)入縱深推進(jìn)的新階段。在前一階段，各部門(mén)、各單位積極行動(dòng)，分赴各自聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)村入戶深入調(diào)研，掌握鄉(xiāng)情村情民情。經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究，對(duì)所聯(lián)系的貧困村、戶的基本情況有了較全面的了解，并在此基礎(chǔ)上，開(kāi)展了有針對(duì)性的幫扶工作。幫扶單位黨政主要負(fù)責(zé)人還撰寫(xiě)了調(diào)研報(bào)告，對(duì)調(diào)研過(guò)程中了解到的基本情況做了全面總結(jié)，對(duì)致貧原因作了詳細(xì)分析，并提出了切實(shí)可行的解決方案和幫扶措施。其中，縣兩山指揮部指揮白世明同志撰寫(xiě)的調(diào)研報(bào)告全面、翔實(shí)，致貧原因分析客觀透徹，展望發(fā)展前景廣闊，提出的發(fā)展思路清晰，幫扶對(duì)策明確具體�，F(xiàn)將白世明同志撰寫(xiě)的《關(guān)于xx縣和平鎮(zhèn)范家營(yíng)村脫貧致富的調(diào)查報(bào)告》予以刊發(fā)，供全縣各領(lǐng)導(dǎo)在撰寫(xiě)聯(lián)系村調(diào)研報(bào)告時(shí)借鑒學(xué)習(xí)。
關(guān)于xx縣和平鎮(zhèn)范家營(yíng)村脫貧致富的調(diào)查報(bào)告
按照縣委統(tǒng)一安排，在全縣落實(shí)萬(wàn)名干部下基層聯(lián)系幫扶工作中，縣兩山指揮部聯(lián)系幫扶和平鎮(zhèn)范家營(yíng)村。工作中，經(jīng)與村社干部的座談交流和對(duì)困難家庭的入戶走訪，我深刻認(rèn)識(shí)到省委開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的重大現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)歷史意義。結(jié)合聯(lián)系幫扶工作的開(kāi)展，經(jīng)認(rèn)真思考，現(xiàn)就和平鎮(zhèn)范家營(yíng)村如何脫貧致富奔小康提出一些認(rèn)識(shí)、體會(huì)和思考：
一、基本情況
范家營(yíng)村原屬蘭山鄉(xiāng)，于2017年并入和平鎮(zhèn)，該村位于和平鎮(zhèn)最西邊緣，與xx區(qū)蘭山鄉(xiāng)接壤，屬干旱山區(qū)，平均海拔2000—2120米，年降雨量360毫米、蒸發(fā)量1200毫米，年均無(wú)霜期約140天。全村轄6個(gè)自然社， 396戶1618人，耕地面積2699畝。
范家營(yíng)村屬貧困村，2017年全村農(nóng)民人均純收入2747元。貧困人口234戶865人，占總戶數(shù)、總?cè)丝诘?9%、53%。其中：納入低保對(duì)象56戶178人，占總戶數(shù)、總?cè)丝诘?4%、11%；有貧困人口178戶687人，占總戶數(shù)、總?cè)丝诘?5%、42%。
二、貧困原因
1.自然條件惡劣。該村耕地面積少，人均只有1.67畝，且全部屬干旱山地，農(nóng)作物種植品種主要有小麥、馬鈴薯、油菜籽等，近年來(lái)加大了對(duì)雙壟溝玉米、馬鈴薯、百合等經(jīng)濟(jì)作物的種植面積，但多時(shí)受干旱少雨、低溫等自然條件制約，土地產(chǎn)出、收入有限，80%以上家庭農(nóng)作物產(chǎn)品僅以維持自我生活。
2.發(fā)展意識(shí)滯后。大部分群眾已習(xí)慣于“靠天吃飯”的被動(dòng)局面，傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)觀念尚存，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中缺乏自我創(chuàng)新能力，近幾年除推廣雙壟溝玉米種植外，在種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)推廣等方面無(wú)明顯變化。沒(méi)有大型龍頭帶動(dòng)企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)步伐進(jìn)程緩慢。
3.集體經(jīng)濟(jì)薄弱。村上沒(méi)有一家集體實(shí)業(yè)，原有百畝果園（盛果期年產(chǎn)量15萬(wàn)公斤）于上世紀(jì)九十年代中期因品種老化、干旱缺水、市場(chǎng)疲軟等因素自然消失，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，公益性設(shè)施、活動(dòng)完全依賴(lài)國(guó)家投資，通村道路不暢在一定程度上影響、制約著群眾的出行、致富。
4.文化氛圍不濃。該村離蘭州較近，外出務(wù)工相對(duì)便利，大部分群眾“讀書(shū)與不讀書(shū)一個(gè)樣”的思想還普遍存在，大人忙于生計(jì)，對(duì)子女讀書(shū)重視關(guān)心不夠，近90%子女勉強(qiáng)初中畢業(yè)即外出打工，甚至存在個(gè)別初中未畢業(yè)就步入社會(huì)。全村近三年考入大學(xué)人數(shù)寥寥無(wú)幾，“兩后生”不斷增加。
5.勞務(wù)報(bào)酬率低。因人均耕地少但離城市較近，村上外出務(wù)工人員多，目前穩(wěn)定在600人左右，占總?cè)丝诘?7%，其中三分之二為長(zhǎng)期固定打工。打工者除個(gè)別跑出租車(chē)外，普遍以建筑工地、車(chē)站裝卸和餐飲業(yè)服務(wù)為主，缺乏專(zhuān)業(yè)型、技術(shù)型工種，主要靠重體力和延時(shí)服務(wù)獲取報(bào)酬，勞務(wù)回報(bào)率低。
6.老弱病殘嚴(yán)重。該村群眾土地收入有限，收入主要靠打工，家有老弱病人需專(zhuān)人長(zhǎng)期照料，外出務(wù)工受限、醫(yī)療費(fèi)用支出較大是導(dǎo)致該村貧困家庭比例大的一大因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)：兩山指揮部聯(lián)系幫扶的20戶家庭88人中，有60歲以上老人的家庭16戶、老人22人，占80%、25%，老齡化嚴(yán)重；50歲以下但常年有病、因病費(fèi)用無(wú)法報(bào)銷(xiāo)、患?xì)埣驳挠?戶。
三、前景展望
經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)為，范家營(yíng)村脫貧致富前景廣闊，尤其在省委開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的幫助、感召下，該村實(shí)現(xiàn)同步進(jìn)入小康社會(huì)目標(biāo)有良好優(yōu)勢(shì)，其面臨的有利條件和形勢(shì)有：
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一是政策區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。范家營(yíng)村原屬xx縣蘭山鄉(xiāng)，在撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)中納入和平鎮(zhèn)，現(xiàn)屬蘭州高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)范疇，在一定程度上將享受到更多國(guó)家政策、資金的扶持。該村位于原蘭山鄉(xiāng)政府駐地周邊，交通相對(duì)便利，因離蘭州城區(qū)較近，雖為山區(qū)村，但信息來(lái)源渠道較為廣泛。
二是村兩委會(huì)班子有力。村兩委會(huì)班子團(tuán)結(jié)有力，辦事公道正派，對(duì)全村發(fā)展思路清晰，能夠急群眾之所急、想群眾之所想，2017年?duì)幦№?xiàng)目資金150萬(wàn)元，硬化了卜家路口至馬家山5公里道路。村班子具有較強(qiáng)的凝聚力、團(tuán)結(jié)力、戰(zhàn)斗力，在群眾中有一定威望，具有帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力和信心。
三是群眾致富愿望迫切。該村雖為貧困村，但群眾勤勞樸實(shí)，村容村貌較為整潔，鄰里之間團(tuán)結(jié)互助友愛(ài)，這是實(shí)現(xiàn)共同致富的一個(gè)良好前提和基礎(chǔ)。經(jīng)長(zhǎng)期低水平、困難生活的磨練，群眾為改善和擺脫目前困難生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，與大自然作斗爭(zhēng)、積極努力發(fā)家致富的愿望強(qiáng)烈。
四是有專(zhuān)業(yè)合作的帶動(dòng)。村主任高繼德于2017年籌資成立的“榆中茂源土豆產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社”被省農(nóng)牧廳評(píng)為省級(jí)合作示范社。該同志屬地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶頭人，熱心公益事業(yè)，2017年進(jìn)村兩委會(huì)班子，2017年合作社采取周邊群眾以土地、資金、勞力等形式入股種植“黑美人”洋芋200畝，銷(xiāo)量達(dá)30萬(wàn)公斤、產(chǎn)值100萬(wàn)元。合作社的發(fā)展壯大將為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加群眾收入發(fā)揮積極帶動(dòng)作用。
五是聯(lián)村聯(lián)戶行動(dòng)給力。此次“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)將為該村群眾脫貧致富起到明顯助推作用，省出版局、縣兩山綠化指揮部、和平鎮(zhèn)政府干部職工對(duì)50戶困難群眾家庭聯(lián)系幫扶，通過(guò)對(duì)村級(jí)基礎(chǔ)公益設(shè)施的扶持完善、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整轉(zhuǎn)型、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的推廣使用、惠農(nóng)政策信息的宣傳引導(dǎo)、具體困難家庭的對(duì)接幫扶等一系列措施的扶持、給力，脫貧致富步伐將步入快車(chē)道。
四、發(fā)展思路及對(duì)策
根據(jù)范家營(yíng)村當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀、致貧因素和面臨的機(jī)遇，今后脫貧致富奔小康的總體思路是：以黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、共同富裕為主要目標(biāo)#from 本文來(lái)自高考資源網(wǎng)#url#，以“增信心、夯基礎(chǔ)、強(qiáng)技能、調(diào)結(jié)構(gòu)、送科技、扶龍頭”為主要途徑和手段，確保黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策得到認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，早日實(shí)現(xiàn)同步進(jìn)入小康社會(huì)的目標(biāo)。
增信心——增強(qiáng)群眾脫貧致富的堅(jiān)定信念和決心。增強(qiáng)群眾脫貧致富的信念和決心，一要做好宣傳教育工作。深入宣傳黨的各項(xiàng)路線方針政策、法律法規(guī)和各級(jí)黨委政府的決策部署，尤其是黨在農(nóng)村的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，要認(rèn)真宣傳解讀，只有讓群眾明白政策、了解其精神實(shí)質(zhì)才能變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)。二要做好鄰里矛盾糾紛的排查化解和情緒疏導(dǎo)工作。要將穩(wěn)定作為農(nóng)村發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，對(duì)村社之間、鄰里之間、家庭內(nèi)部的大小矛盾和隱患及時(shí)排查、認(rèn)真化解。對(duì)個(gè)別群眾思想上存在的消極、不滿情緒分析原因，正確引導(dǎo)。三要做好典型示范推廣工作。以身邊典型事例、成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法教育引導(dǎo)群眾，充分發(fā)揮典型的引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用。通過(guò)政策宣傳、矛盾化解、情緒疏導(dǎo)、典型引路，增強(qiáng)群眾脫貧致富的信心，以和諧、健康、向上的心態(tài)積極投身于創(chuàng)建美好家園的生產(chǎn)生活之中。
夯基礎(chǔ)——加強(qiáng)基層組織，夯實(shí)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。以“強(qiáng)組織、增活力、促發(fā)展”為主題，按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的要求，認(rèn)真開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，加強(qiáng)村兩委會(huì)班子隊(duì)伍、陣地、制度建設(shè)，確�；鶎咏M織各項(xiàng)工作正常、有序、高效開(kāi)展，切實(shí)增強(qiáng)村兩委會(huì)班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮其推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為全村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二要夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚各方之力，加強(qiáng)對(duì)道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、人畜飲水、文化娛樂(lè)等基礎(chǔ)設(shè)施的扶持建設(shè)力度，不斷改善、提升群眾生產(chǎn)生活條件、環(huán)境形象和村容村貌。在此次“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)中，省出版局已確定投資對(duì)范家營(yíng)村委會(huì)進(jìn)行搬遷擴(kuò)建，規(guī)劃為村上修建一處文化健身廣場(chǎng)，并為村社配置廣播宣傳系統(tǒng)、為全村每戶配發(fā)一套無(wú)線電視接收裝置；縣南北兩山綠化指揮部扶持資金4萬(wàn)元，對(duì)村上原有小型人飲水利工程進(jìn)行改擴(kuò)建，上述項(xiàng)目已在規(guī)劃實(shí)施之中。
各類(lèi)報(bào)告
強(qiáng)技能——增強(qiáng)群眾脫貧致富綜合技能。切實(shí)打破目前該村群眾在家靠傳統(tǒng)耕作方式種地糊口、出門(mén)靠重體力勞動(dòng)打工賺錢(qián)的粗放生產(chǎn)生活方式，通過(guò)各種渠道和途徑，加強(qiáng)對(duì)群眾綜合勞動(dòng)技能的培訓(xùn)，使每家至少有1人掌握一門(mén)種養(yǎng)加和出門(mén)務(wù)工技能。一要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校的作用，有計(jì)劃、有組織，分期、分批地對(duì)群眾進(jìn)行農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加和外出務(wù)工相關(guān)技能的培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)科技能量和勞動(dòng)報(bào)酬。二要組織教育群眾互幫互學(xué)、互相提高。以社組或群眾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)型的不同劃分互幫互學(xué)小組，引導(dǎo)、組織、發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展互幫互學(xué)互促活動(dòng)，在生產(chǎn)實(shí)踐中不斷總結(jié)、提高勞動(dòng)技能。三要注重對(duì)年輕一代靠勤勞致富觀念和勞動(dòng)技能的教育培養(yǎng)。高度重視對(duì) “兩后生”勞動(dòng)技能的培訓(xùn)，使其樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，通過(guò)教育、引導(dǎo)、培訓(xùn)，使年輕人每人掌握1到2門(mén)符合自身特長(zhǎng)的適用技術(shù)，提高適應(yīng)復(fù)雜多變社會(huì)和自我生存的能力。
調(diào)結(jié)構(gòu)——調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面：要逐漸改變以農(nóng)業(yè)種植為主的單一模式，走種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、林果業(yè)等多業(yè)并舉的路子，形成農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)良性循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。如在林果業(yè)方面，范家營(yíng)村曾有傳統(tǒng)習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)，上世紀(jì)八十年代，村上建有百畝蘋(píng)果園，九十年代盛果期產(chǎn)量達(dá)15萬(wàn)公斤，同村卜家路口社建有20余畝果園，群眾對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林抱有一定熱情。為扶持該村發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，縣兩山指揮部于2017年春季投資近5萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)核桃苗木3300株，利用村上100畝集體土地建成了百畝核桃經(jīng)濟(jì)林示范基地，引導(dǎo)示范群眾逐步發(fā)展，力爭(zhēng)通過(guò)三年左右時(shí)間，扶持帶動(dòng)每戶建成1畝以核桃為主的經(jīng)濟(jì)林，全村達(dá)到500畝，可實(shí)現(xiàn)人均年增收900— 1500元。在農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)內(nèi)部調(diào)整方面：擴(kuò)大雙壟溝地膜玉米、“黑美人”洋芋、百合等經(jīng)濟(jì)作物的種植面積，戶均種植2畝，全村達(dá)到800畝時(shí)，可實(shí)現(xiàn)人均年增收500—700元，上述兩項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃達(dá)到，能實(shí)現(xiàn)群眾人均年增收1400—2200元的目標(biāo)，將徹底改變范家營(yíng)村群眾收入靠打工的歷史現(xiàn)狀。
送科技——向村社及群眾提供適用科學(xué)技術(shù)和致富信息。鄉(xiāng)村干部和下基層聯(lián)系幫扶干部要想群眾之所想、急群眾之所急，為群眾產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)做好科技服務(wù)工作，靈活撲捉、提供市場(chǎng)信息，不斷增加群眾收入。一要做好適用新技術(shù)的服務(wù)示范工作。因地制宜，選擇適宜范家營(yíng)村的有關(guān)農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工、林果栽培、病蟲(chóng)害防治等方面的新技術(shù)、新成果，主動(dòng)做好相關(guān)院校、科技單位與群眾的牽線搭橋工作，要結(jié)合村情民意，采取群眾樂(lè)于接受的方式方法，提高示范服務(wù)效果。對(duì)部分已形成傳統(tǒng)觀念、群眾早已習(xí)慣，但缺乏科學(xué)依據(jù)的做法和流程，要引導(dǎo)教育群眾逐步轉(zhuǎn)變，切實(shí)將各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)轉(zhuǎn)入到依靠科技進(jìn)步的軌道上來(lái)。二要做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新品種的推廣。以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，每年向群眾推廣1—2個(gè)農(nóng)林種植新品種，淘汰和改良劣勢(shì)傳統(tǒng)品種，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。三要及時(shí)提供和傳遞有關(guān)農(nóng)業(yè)種植導(dǎo)向、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、勞務(wù)用工等一系列有助農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的信息，充分發(fā)揮信息資源在群眾脫貧致富進(jìn)程中的作用。
扶龍頭——扶持農(nóng)村帶頭人和農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展壯大。每個(gè)地方、每個(gè)行業(yè)的發(fā)展壯大都離不開(kāi)“龍頭”作用的帶動(dòng)，范家營(yíng)村群眾的脫貧致富也同樣。因此，要做好農(nóng)村帶頭人和已成立榆中茂源土豆產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社“兩個(gè)龍頭”的扶持、發(fā)展和壯大，使其在群眾脫貧致富奔小康的進(jìn)程中充分發(fā)揮傳、幫、帶的作用。在農(nóng)村帶頭人的培養(yǎng)上，按照10—20戶1人的范圍規(guī)模，力爭(zhēng)三年內(nèi)培養(yǎng)20—40名涉及農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)、加，能夠服務(wù)于產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的鄉(xiāng)土人才和農(nóng)村公益事業(yè)領(lǐng)頭人。該村高繼德成立榆中茂源土豆產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社已投入資金200多萬(wàn)元，建成產(chǎn)品儲(chǔ)藏間1100平方米，成立了專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站，產(chǎn)品銷(xiāo)往全國(guó)大部分地區(qū)，成為具有一定影響力的土豆產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社，目前存在的主要問(wèn)題是融資難，產(chǎn)品儲(chǔ)藏間冷藏配套設(shè)施尚未完全到位，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模缺乏流動(dòng)資金，相關(guān)部門(mén)、單位要加強(qiáng)扶持力度，配套完善功能設(shè)施，充分發(fā)揮對(duì)該村及周邊乃至全縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。
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