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農(nóng)村項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告
省發(fā)改委：
根據(jù)《省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖北調(diào)查總隊(duì)關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村沼氣工程調(diào)查工作的通知》省發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2011]668號(hào)文件精神，我縣農(nóng)村沼氣工程調(diào)查工作由縣發(fā)改局牽頭，經(jīng)縣統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)隨機(jī)抽查，分兩個(gè)調(diào)查小組于5月25日至31日，逐一入戶對(duì)全縣五 1
個(gè)戶用沼氣項(xiàng)目村，一處大中型沼氣工程，一處小型沼氣工程和十個(gè)鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，就農(nóng)村沼氣工程建設(shè)和使用情況進(jìn)行了深入細(xì)致的自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、項(xiàng)目建設(shè)情況
2003年—2017年，我縣共完成中央預(yù)算內(nèi)投資戶用沼氣建設(shè)13090戶（其中：2017年5090戶， 2017年8000戶），涉及項(xiàng)目村95個(gè)；完成省級(jí)血吸蟲(chóng)疫區(qū)沼氣建設(shè)30350戶（其中：2017年2800戶，2017年20000戶，2017年7550戶），戶用沼氣建設(shè)占適宜建設(shè)戶的68%；完成大中型沼氣工程建設(shè)3處；完成養(yǎng)殖小區(qū)小型沼氣工程建設(shè)10處；完成鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)102個(gè)。
農(nóng)村沼氣項(xiàng)目的實(shí)施：一是改善了農(nóng)村村容村貌，改善了農(nóng)民生活條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，使農(nóng)民徹底告別了“臟、亂、差”的生活環(huán)境；二是改善了農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，農(nóng)民增收節(jié)支效果明顯；三是“三沼”綜合利用領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大；四是拉動(dòng)了內(nèi)需，增加了農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)農(nóng)戶反映，一口正常使用的8立方米沼氣池，可解決5口之家的生活用能，每年可節(jié)省能源支出1000元左右，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)肥料支出600元左右，使用了沼液、沼渣的農(nóng)作物，特別是塑料大棚內(nèi)的農(nóng)作物，品質(zhì)和產(chǎn)量得到提高，間接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益500元。
二、自查范圍
江陵縣統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)在沼氣池項(xiàng)目村中，采取隨機(jī)抽樣的辦法，抽取了馬家寨鄉(xiāng)青安村等5個(gè)村作為戶用沼氣項(xiàng)目自查地點(diǎn)；抽取了湖北三湖杜洛克原種場(chǎng)大中型沼氣工程，荊州市博林種豬場(chǎng)小型沼氣工程為沼氣工程自查地點(diǎn)；抽取了灘橋鎮(zhèn)高興村等十個(gè)鄉(xiāng)村服 2
務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)自查地點(diǎn)。如下表：
三、項(xiàng)目建設(shè)和使用情況
1、戶用沼氣。通過(guò)對(duì)青安村、大興村、黃林村、大軍湖村、潘市村的走訪調(diào)查，五個(gè)村建沼氣池819戶，同步改廁216戶、改圈393戶。能正常使用的沼氣用戶299戶，間歇使用的184戶（其中：162戶為原料短缺、20戶為自我管護(hù)不當(dāng)、2戶屬于質(zhì)量問(wèn)題），使用率為59%。336戶停用（其中：維修和維護(hù)費(fèi)用過(guò)高停用217戶，常年外出務(wù)工84戶，自然災(zāi)害損壞19戶，住房搬遷16戶）。
2、沼氣工程。大中型沼氣工程建設(shè)是我縣農(nóng)村能源由分散建設(shè)向集中建設(shè)的轉(zhuǎn)變。通過(guò)對(duì)三湖杜洛克原種場(chǎng)大型沼氣工程和荊州市博林種豬場(chǎng)小型沼氣工程的調(diào)查，兩處工程計(jì)劃供氣農(nóng)戶220戶，
實(shí)際供氣110戶，其它建設(shè)和運(yùn)行情況正常。
3、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。通過(guò)對(duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的調(diào)查，每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)都按照要求，做到了有一處服務(wù)場(chǎng)所、有一個(gè)原料發(fā)酵貯存池、有一套進(jìn)出料設(shè)備、有一套檢測(cè)設(shè)備、有一套維修工具、有一批沼氣配件的“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)作為全縣沼氣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的最基層組織，為全縣沼氣后期管理服務(wù)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為進(jìn)一步推進(jìn)沼氣事業(yè)發(fā)展增添了后勁和動(dòng)力。
四、農(nóng)村沼氣發(fā)展面臨的困難和存在的問(wèn)題
通過(guò)調(diào)查，調(diào)查組基本摸清了我縣農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)和使用情況，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村戶用沼氣發(fā)展面臨的困難和存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、原料不足
近年來(lái)，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，農(nóng)村散戶隨著畜禽養(yǎng)殖成本大、防疫難度大、市場(chǎng)不穩(wěn)、收益少等原因而逐漸減少。以畜禽糞便為主要發(fā)酵原料的戶用沼氣池因原料缺乏而不能正常使用的占了未使用的一半。而利用秸稈作為沼氣原料運(yùn)行成本又過(guò)高，導(dǎo)致戶用沼氣池使用率很低。
2、老百姓認(rèn)識(shí)不到位
通過(guò)調(diào)查有的村組的老百姓對(duì)沼氣項(xiàng)目認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為沼氣項(xiàng)目只是解決能源問(wèn)題的人占絕大多數(shù)，認(rèn)為沼氣項(xiàng)目不僅是解決能源問(wèn)題更是解決環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題的人只有極少數(shù)。一部分經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)民怕麻煩不愿建沼氣，認(rèn)為煤和液化氣使用起來(lái)比較方便，支出也不算多，根本不會(huì)考慮使用沼氣，經(jīng)濟(jì)條件不好的農(nóng)民因?yàn)闆](méi)有錢(qián)建不起沼氣。這種建沼氣只是解決農(nóng)村燃料短缺問(wèn)題的狹隘觀念，制約了戶用沼氣項(xiàng)目在我縣的發(fā)展。
3、農(nóng)村勞動(dòng)力外出
通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)各村外出打工人員較多，且外出務(wù)工人員多是體力較好、有點(diǎn)文化的青壯年，留在家里的則是老人、小孩、病殘者，導(dǎo)致了農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏和養(yǎng)殖業(yè)下滑。由此一來(lái)，對(duì)沼氣建設(shè)的直接影響是兩個(gè)減少：一是由于修建能力和使用需要因素的影響使能夠建池的農(nóng)戶減少；二是因不懂沼氣的操作、修理，導(dǎo)致家中已建的沼氣池閑臵或廢棄，建后使用的農(nóng)戶減少。
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４、沼氣池配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低
完成“一建三改”項(xiàng)目，以現(xiàn)在的市場(chǎng)價(jià)每戶需要6000元以上，而國(guó)家扶持資金每戶只有1500元，項(xiàng)目要求市級(jí)配套資金每戶33元，縣級(jí)配套資金每戶167元，然而，市、縣兩級(jí)均沒(méi)有配套，不足部分全部由農(nóng)戶自籌，由于大部分農(nóng)民經(jīng)濟(jì)能力有限，因此造成“三改”不能和沼氣池建設(shè)同步到位，大多數(shù)農(nóng)戶只注重建池，不注重“三改”，使全縣建成的“一建三改”標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，沼氣池使用效果差、使用率低。
5、沼氣池的后續(xù)管理與服務(wù)問(wèn)題
沼氣池建設(shè)是“三分建設(shè)，七分管”。不少農(nóng)民反映沼氣池用一段時(shí)間就不能使用了，其原因是不會(huì)管理和維護(hù)。主要表現(xiàn)在：一是沼氣池出料費(fèi)用過(guò)高，兩年一次大出料費(fèi)用要200元，不如煤和液化氣使用起來(lái)方便。二是沼氣池的管理成本相對(duì)較高，需要“勤進(jìn)勤出”，像管道漏氣和更換脫硫劑之類(lèi)的小問(wèn)題也需要技術(shù)員跑幾十公里。三是完全市場(chǎng)化運(yùn)作的后續(xù)服務(wù)沒(méi)有人做。技術(shù)員上門(mén)服務(wù)收不到錢(qián),收入來(lái)源沒(méi)有保障，影響了技術(shù)員的服務(wù)熱情，紛紛改行。四是后續(xù)服務(wù)力量不足。我縣培訓(xùn)出的技術(shù)員大部分只了解一些沼氣池最基本的使用方法與維護(hù)管理，對(duì)沼氣的綜合利用知識(shí)還很缺乏，指導(dǎo)農(nóng)戶充分發(fā)揮沼氣效益還有一定難度。這些都嚴(yán)重影響了沼氣建設(shè)效益的正常發(fā)揮和可持續(xù)發(fā)展。
五、建議
農(nóng)村沼氣推廣建設(shè)工程是一項(xiàng)利國(guó)利民的好事，如何將好事辦好，讓農(nóng)民群眾切切實(shí)實(shí)得到實(shí)惠，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，我縣就農(nóng)村沼氣發(fā)展面臨的困難和存在的問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議：
1、因地制宜發(fā)展大中型沼氣工程和養(yǎng)殖小區(qū)小型沼氣工程。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)戶需求各地有別，所以沼氣池建設(shè)要與各地農(nóng)戶需求相結(jié)合，不搞一個(gè)模式、一個(gè)水平扶持，采用多模式建設(shè)促進(jìn)多元化發(fā)展。目前，我縣養(yǎng)殖戶正在向規(guī)模化方向發(fā)展，年出欄1萬(wàn)頭以上生豬養(yǎng)殖場(chǎng)有3家，3000頭以上生豬養(yǎng)殖場(chǎng)有10家,1000頭以上生豬養(yǎng)殖場(chǎng)有6家,500頭以上生豬養(yǎng)殖場(chǎng)有17家。發(fā)展大中型沼氣工程和養(yǎng)殖小區(qū)小型沼氣工程是我縣農(nóng)村沼氣今后的發(fā)展方向。
2、爭(zhēng)取加大資金投入。一是提高國(guó)家補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)。由于我縣老百姓的經(jīng)濟(jì)承受能力有限，農(nóng)戶自籌資金難以解決，國(guó)家補(bǔ)貼應(yīng)參照西部政策提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以提高農(nóng)民參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性。二是加大農(nóng)村能源后續(xù)服務(wù)“以錢(qián)養(yǎng)事”資金投入，解決老百姓需要服務(wù)而技術(shù)員不愿服務(wù)的矛盾，確保項(xiàng)目建成后有專(zhuān)人維護(hù)和管理，使項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮長(zhǎng)效機(jī)制。三是對(duì)正常使用的沼氣池實(shí)行補(bǔ)貼政策，緩解老百姓因出料費(fèi)用過(guò)高而停用。補(bǔ)貼主要用于大出料和氣室部分的維護(hù)保養(yǎng)，以提高沼氣池的使用年限。四是爭(zhēng)取政策和資金支持，解決舊池、病廢池的整修，避免重復(fù)建設(shè)。
3、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高農(nóng)民對(duì)沼氣建設(shè)的認(rèn)識(shí)。要通過(guò)多種途徑加大對(duì)沼氣建設(shè)優(yōu)越性的宣傳，使基層干部和廣大農(nóng)戶增強(qiáng)新型能源意識(shí)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、生態(tài)發(fā)展意識(shí)、便民惠民意識(shí)和發(fā)展機(jī)遇意識(shí)，激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性和熱情。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重視，把沼氣建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把政府的良好
意愿變成農(nóng)民群眾的自覺(jué)行動(dòng)，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)支持、群眾積極參與的良好工作局面，達(dá)到社會(huì)增效、農(nóng)民增收、環(huán)境改善的目的。
4、加強(qiáng)后續(xù)服務(wù)與管理。良好的后續(xù)服務(wù)是沼氣建設(shè)使用成功的關(guān)鍵。逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)，成立沼氣專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，形成農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)工作的專(zhuān)業(yè)化、物業(yè)化。解決農(nóng)戶自身不能解決的問(wèn)題；同時(shí)，采用多種形式對(duì)農(nóng)戶開(kāi)展沼氣建設(shè)使用知識(shí)培訓(xùn)，讓他們會(huì)建、會(huì)用、會(huì)修，并建立沼氣用戶檔案，實(shí)現(xiàn)跟蹤管理。
附件：江陵縣農(nóng)村沼氣項(xiàng)目調(diào)查情況匯總表
二0一一年五月三十一日
江陵縣發(fā)展和改革局 江陵縣農(nóng)業(yè)局 江陵縣統(tǒng)計(jì)局
農(nóng)村項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告 [篇2]
為了更好地總結(jié)推廣我縣農(nóng)村能源項(xiàng)目建設(shè)中的有益經(jīng)驗(yàn)，探求破解農(nóng)村能源項(xiàng)目建設(shè)所遇瓶頸的對(duì)策及方法。今年我們就我縣2017年農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目、2017年農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目、2017年中央預(yù)算內(nèi)新增農(nóng)村沼氣項(xiàng)目和2017至2017年沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及2017年大中型沼氣工程1處的建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。
一、我縣農(nóng)村能源項(xiàng)目實(shí)施的基本情況
我縣位于武陵山脈東部邊緣，澧水中上游，總面積3480.47平方公里，轄31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，668個(gè)村（居），7473個(gè)村民小組，總?cè)丝?8.89萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口55.1萬(wàn)人，16.91萬(wàn)農(nóng)戶，是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣。截止目前，全縣7個(gè)農(nóng)村能源項(xiàng)目共累計(jì)建設(shè)農(nóng)村沼氣池8352個(gè)、養(yǎng)殖小區(qū)6個(gè)、聯(lián)戶沼氣工程11個(gè)、華儀大中型沼氣池1個(gè)、農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)64個(gè)，通過(guò)4年時(shí)間的艱苦努力，確保了項(xiàng)目的落實(shí)率、中央資金到位率、“一池三改”率、器材安裝率、建池成功率五個(gè)100%。
《農(nóng)村項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
（一）關(guān)于2017年農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目的建設(shè)情況。根據(jù)農(nóng)計(jì)發(fā)（2017）33號(hào)和農(nóng)計(jì)函（2017）151號(hào)文件精神，我縣扎實(shí)做好了2017-2017跨年度農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目的實(shí)施工作，項(xiàng)目共投入資金898.5萬(wàn)元（其中中央投資202萬(wàn)元，省級(jí)配套17萬(wàn)元，市級(jí)配套15萬(wàn)元，縣級(jí)配套8萬(wàn)元，農(nóng)民自籌資金656.5萬(wàn)元），現(xiàn)已建成了農(nóng)村戶用沼氣池2525口，主要分布在25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，69個(gè)沼氣項(xiàng)目村，105個(gè)零散村。
（二）關(guān)于2017年中央預(yù)算內(nèi)新增農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目的建設(shè)情況。一是根據(jù)農(nóng)計(jì)函（2017）260號(hào)、發(fā)改投資（2017）65號(hào)、發(fā)改農(nóng)經(jīng)（2017）493號(hào)、湘發(fā)改農(nóng)[2017]572號(hào)文件精神，我縣已經(jīng)完成3500口農(nóng)村沼氣國(guó)債任務(wù)，主要分布在巖泊渡、莊塔、高橋、廣福橋等21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)80多個(gè)項(xiàng)目村，其中中央投資350萬(wàn)元；
二是根據(jù)農(nóng)計(jì)發(fā)[2017]31號(hào)、湘發(fā)改農(nóng)[2017]1025號(hào)和張發(fā)改農(nóng)[2017]164號(hào)文件精神，我縣計(jì)劃建成農(nóng)村戶用沼氣池2817口，新增養(yǎng)殖小區(qū)沼氣凈化工程項(xiàng)目6個(gè)，新增聯(lián)戶沼工程項(xiàng)目11個(gè)，項(xiàng)目總投資1278萬(wàn)元，其中農(nóng)村沼氣池2817口項(xiàng)目中央投資338萬(wàn)元，養(yǎng)殖小區(qū)6個(gè)項(xiàng)目中央投資34萬(wàn)元，聯(lián)戶沼氣工程11個(gè)中央投資17萬(wàn)元，計(jì)劃在22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個(gè)村實(shí)施。通過(guò)早部署、早行動(dòng)，精心組織，該項(xiàng)目完成中央投資434萬(wàn)元、省配套8萬(wàn)元、市12萬(wàn)元、縣7萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌817萬(wàn)元，現(xiàn)已在25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100多個(gè)村較好地完成了項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。
( 三 )關(guān)于沼氣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目情況和2017年大中型沼氣工程實(shí)施情況。2017年已經(jīng)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建成9個(gè)、2017年已經(jīng)建成40個(gè)。2017年根據(jù)省發(fā)改委[2017]631號(hào)、張發(fā)改農(nóng)[2017]124號(hào)文件精神，已經(jīng)新建15個(gè)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和華儀大中型沼氣工程1個(gè)。2017至2017年累計(jì)建成農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)64個(gè)；2017年投入中央資金100萬(wàn)元，完成華儀大中型沼氣工程主體工程，現(xiàn)在正在進(jìn)行設(shè)備調(diào)試階段。
（四）關(guān)于2017年農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目的建設(shè)情況。根據(jù)農(nóng)計(jì)發(fā)[ 2017 ]24號(hào)、農(nóng)計(jì)函[2017]151號(hào) 和湘農(nóng)辦[2017]53號(hào)文件通知，我縣認(rèn)真組織實(shí)施了2017-2017跨年度農(nóng)村沼氣項(xiàng)目3010口，中央補(bǔ)貼240.8萬(wàn)元（每口沼氣中央補(bǔ)貼800元），市配套14萬(wàn)元，縣配套8萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌資金660多萬(wàn)元。這些沼氣主要分布情況：通津鋪鎮(zhèn)313口，楊柳鋪鄉(xiāng)516口，巖泊渡171口，東岳觀331口，象市132口，杉木橋115口，零溪106口，苗市243口，趙家崗129口，杉木橋115口，二坊坪99口，朝陽(yáng)127口，景龍橋223口，零陽(yáng)鎮(zhèn)125口等。
二、我縣組織實(shí)施農(nóng)村能源項(xiàng)目的具體措施
（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視。農(nóng)村沼氣工程是生態(tài)農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，綜合效益十分顯著，是實(shí)實(shí)在在的“惠民工程”，也是省委、省政府為民辦8件實(shí)事之一�？h委、縣政府及時(shí)成立了以分管農(nóng)業(yè)的縣委棠委為組長(zhǎng)，縣政府分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村能源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究解決農(nóng)村沼氣建設(shè)過(guò)程中的資金、管理、服務(wù)、技術(shù)等問(wèn)題。近4年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)小組已先后召開(kāi)了5次專(zhuān)題會(huì)議，并就全縣沼氣工作方案、任務(wù)分配等下發(fā)了7份文件，保證了任務(wù)百分之百的分配到位。由分管副縣長(zhǎng)帶隊(duì)，多次向省農(nóng)辦、省能源辦等領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題匯報(bào)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)職責(zé)、任務(wù)等問(wèn)題，為沼氣國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)工作的順利開(kāi)展，創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
（二）加強(qiáng)項(xiàng)目管理。嚴(yán)格按照湘農(nóng)能辦[2017]30號(hào)、湘農(nóng)能辦[2017]12號(hào)文件精神貫徹項(xiàng)目器材配發(fā)工作。一方面，加強(qiáng)資金和物資管理。項(xiàng)目資金管理實(shí)行專(zhuān)人、專(zhuān)賬管理，并獨(dú)立核算。農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)所需灶具、燈具等專(zhuān)用物資，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)采購(gòu)制度，縣能源辦為農(nóng)戶提供沼氣配件及技術(shù)服務(wù)，并指導(dǎo)農(nóng)戶自行購(gòu)進(jìn)其余所需建物資。另一方面，是加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理。我們成立了項(xiàng)目工程質(zhì)量檢查組，沼氣池建成后，通過(guò)普查、抽查等多種手段，對(duì)工程質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量及管理質(zhì)量進(jìn)行全方位監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)助資金，確保了建一處，成一處，發(fā)揮效益一處，真真正正讓農(nóng)民群眾受益，得實(shí)惠。
（三）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。一方面，是加大培訓(xùn)力度。召開(kāi)了全體在冊(cè)技術(shù)員參加的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)，組織部分技術(shù)員進(jìn)行外出考察，技術(shù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提高。另一方面，是實(shí)行持證上崗和技術(shù)員隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。即通過(guò)考核在全縣共發(fā)給20多名技術(shù)員建池資格證和施工許可證，并讓其擔(dān)任各地的施工隊(duì)長(zhǎng)，指導(dǎo)其他80多個(gè)具有省證以上的技術(shù)員負(fù)責(zé)某一區(qū)域的沼氣池建設(shè)。在建池的同時(shí)，我們?cè)诔厣w上刻上了技工證書(shū)編號(hào)、建設(shè)時(shí)間等永久性標(biāo)志，以備檢查驗(yàn)收和建后跟蹤服務(wù)。
（四）搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在面臨項(xiàng)目資金缺口大、工作人員少、工作經(jīng)費(fèi)無(wú)著落、農(nóng)戶建池積極性不高等種種困難時(shí)，我們及時(shí)轉(zhuǎn)變工作方式，克服困難，認(rèn)真組織實(shí)施。一是積極向上爭(zhēng)取資金支持，并要求能源辦全體工作人員分片包干，走村串戶逐戶宣傳發(fā)動(dòng)，抓任務(wù)、促進(jìn)度、保質(zhì)量。二是實(shí)行跟蹤回訪提供配套優(yōu)質(zhì)服務(wù)，向農(nóng)戶鄭重承諾，所建沼氣在3年內(nèi)凡出現(xiàn)了因技術(shù)原因造成的問(wèn)題，一律由能源辦技術(shù)員進(jìn)行上門(mén)免費(fèi)維修。三是協(xié)調(diào)與其它職能單位及省、市、縣相關(guān)后盾單位的關(guān)系，以形成合力。近4年來(lái)，我們先后召開(kāi)了6次建設(shè)扶貧工作組論座談會(huì)，使各相關(guān)單位對(duì)沼氣建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)達(dá)到了統(tǒng)一。
三、我縣實(shí)施農(nóng)村能源項(xiàng)目的效益評(píng)估
（一）生態(tài)文明理念明顯提升。在沼氣、太陽(yáng)能建設(shè)中，我縣始終堅(jiān)持與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村改廁、退耕還林、移民及扶貧開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)搞好沼氣的綜合利用，大力推廣“豬沼糧”、“豬沼果”、“豬沼菜”等生態(tài)家園模式，改變了以往落后的生產(chǎn)生活方式，群眾的生態(tài)文明意識(shí)顯著提高。據(jù)抽樣調(diào)查，全縣8000多個(gè)沼氣用戶中，養(yǎng)豬大戶占10%，種、養(yǎng)、加結(jié)合的戶占60%以上，減少化肥農(nóng)藥支出15%以上，戶平均增收200元，投入產(chǎn)出比為1：3。70%以上的農(nóng)戶還進(jìn)行了“一池多改”，并購(gòu)買(mǎi)打火灶、沼氣飯煲、沼氣熱水器、沼氣電子燈，沼氣與太陽(yáng)能熱水器、汽車(chē)、電腦等硬件一樣成為現(xiàn)代農(nóng)民家庭文明、富裕標(biāo)志。當(dāng)前，以沼氣、太陽(yáng)能為主的農(nóng)村能源合理地解決了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)、能源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益得以充分發(fā)揮，并顯示出強(qiáng)大的生命力。
（二）農(nóng)村生活環(huán)境明顯改善。實(shí)踐證明：由于國(guó)家大力推廣沼氣項(xiàng)目，切實(shí)老百姓辦實(shí)事、辦好事，建池農(nóng)戶受益匪淺。一是通過(guò)“三改或五改”（改欄、改廁、改圈、改浴、改廚）等措施，農(nóng)戶的原有的“臟、亂、差、臭”居住環(huán)境得到很大程度的改觀。二是通過(guò)“養(yǎng)殖—沼氣—種植”三為一體的生態(tài)家園模式實(shí)施，減少了血吸蟲(chóng)、鉤蟲(chóng)病和農(nóng)藥物噴施稻田蔬菜的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了無(wú)公害栽培。三是通過(guò)沼氣、太陽(yáng)能節(jié)省了大量的薪炭、型煤、液化氣、電力等常規(guī)能源，不僅節(jié)約了成本開(kāi)支，且生活質(zhì)量明顯得以提高。
（三）廣大人民群眾反響較好。沼氣農(nóng)戶通過(guò)發(fā)展“豬沼桔”、“豬沼稻”、“豬沼菜”、“豬沼魚(yú)”等農(nóng)業(yè)生態(tài)綜合開(kāi)發(fā)利用模式，病蟲(chóng)害減少，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)大幅度提高。廣大農(nóng)戶一致認(rèn)為：農(nóng)村沼氣和太陽(yáng)能熱水器是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、生活質(zhì)量提升和“低碳經(jīng)濟(jì)”的好路子，對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”社會(huì)有著現(xiàn)實(shí)的意義，是政府關(guān)注和改善民生，為農(nóng)民群眾辦的一件大實(shí)事，是利在當(dāng)代，功在千秋的大好事。
四、存在的主要問(wèn)題及建議
在近幾年的沼氣建設(shè)中，我們雖然取得了不少成績(jī)，但也存在著一些問(wèn)題。
（一）、配套資金不能很好地滿足沼氣建設(shè)。我縣是省級(jí)貧困縣，國(guó)家扶持補(bǔ)助相對(duì)較少，農(nóng)民自投資金增加，制約了農(nóng)戶建沼氣池的積極性，直接影響到沼氣工作的進(jìn)展，建議上級(jí)主管部門(mén)加大補(bǔ)助力度。
（二）、工作難度將進(jìn)一步加大。由于交通運(yùn)輸費(fèi)用增加、原材料價(jià)格上漲、農(nóng)村勞動(dòng)力外出和天氣因素的制約，給沼氣推廣工作造成了一定難度。慈利縣地處湘西門(mén)戶，是保護(hù)世界自然遺產(chǎn)——武陵源風(fēng)景區(qū)的天然綠色屏障，也是婁澧兩水重點(diǎn)水土保持區(qū)域，建議上級(jí)主管部門(mén)給予一定傾斜，繼續(xù)支持我縣發(fā)展沼氣和太陽(yáng)能熱水器等新能源項(xiàng)目。
（三）、沼氣服務(wù)體系仍然滯后�！叭纸ǔ兀叻止芾怼�，由于沼氣農(nóng)戶科技素養(yǎng)和農(nóng)村能源建設(shè)服務(wù)體系尚不完備，農(nóng)戶開(kāi)展“豬沼桔”、“豬沼菜”、“牛沼果”等綜合利用的生態(tài)庭園模式比例較少，有待充分發(fā)揮其“經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)”三效益。沼氣后期服務(wù)、高效使用、安全技術(shù)指導(dǎo)等方面，有待規(guī)范化、科學(xué)化管理，建議上級(jí)主管部門(mén)安排項(xiàng)目時(shí)加大服務(wù)體系建設(shè)投入，走建管并重的發(fā)展道路。
五、對(duì)策與建議
（一）、建議上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)培訓(xùn)沼氣技術(shù)員分：農(nóng)村沼氣建池工程員、農(nóng)村沼氣安裝（維修）技術(shù)員、大中型沼氣工程師不同的技術(shù)工程員種類(lèi)來(lái)輪訓(xùn)；
（二）、建議50戶以上沼氣農(nóng)戶的項(xiàng)目村就地培訓(xùn)1-2名沼氣沼氣技術(shù)員，確保已建沼氣池，能及時(shí)、低成本、安全、正常運(yùn)營(yíng)；
（三）、要采取行之有效的措施，對(duì)技術(shù)員和廣大用戶加大《戶用沼氣高效、安全使用系列實(shí)用技術(shù)》的宣傳力度；
（四）、我縣是省級(jí)貧困縣，國(guó)家扶持補(bǔ)助相對(duì)較少，農(nóng)民自投資金增加，導(dǎo)致建池標(biāo)準(zhǔn)不高。慈利縣地處湘西門(mén)戶，是保護(hù)世界自然遺產(chǎn)——武陵源風(fēng)景區(qū)的天然綠色屏障，也是婁澧兩水重點(diǎn)水土保持區(qū)域，建議上級(jí)主管部門(mén)給予一定傾斜，對(duì)2002年以前建的每口沼氣補(bǔ)貼200-500元的維修資金；
（五）、建議上級(jí)主管部門(mén)，要從“小沼氣、大事業(yè)”的角度，定期抽選縣級(jí)能源辦人員，分批、分工搞好業(yè)務(wù)、政策、管理不同類(lèi)別的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，努力提高從事農(nóng)村能源弱質(zhì)行業(yè)人員的能力。
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