退休制度何時出臺

12月24日，全國人大棠委會分組審議國務院關于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社保體系建設工作情況的報告。蘇曉云委員審議時建議盡快推遲企業(yè)員工退休年齡，以解決企業(yè)員工退休金的問題，男性提高到65歲，女性提高到60歲。他說：“從身體狀況和平均壽命來看，60多歲、70歲看起來就像50多歲的人，身體還很好�！�

隨著我國老齡化人群的大幅增加，國家財政彌補養(yǎng)老金缺口的壓力會越來越大。政府希望通過延遲退休年齡來減少養(yǎng)老金的支出。但其實，延遲退休年齡還有一個考慮，就是在一定程度上緩解未來一段時間內(nèi)我國勞動力緊缺的壓力。此事無疑與所有國民的切身利益密切相關，所以在政策出臺時，要制定相應的配套政策措施，對不同人群區(qū)別對待，有四件大事需要做好。

首先，政府應該鼓勵人們延遲退休，而延遲退休年齡不該一刀切�，F(xiàn)在一些從事重體力勞動者或者身體虛弱的職工，他們希望自己能夠早點退休，另一些人卻希望自己再多干幾年。所以要采取措施區(qū)別對待，讓想退休的人退下來，而不想退休的人可延遲退休。

其次，延遲退休年齡并不能解決我國養(yǎng)老金的缺口問題。政府應當建立一攬子制度設計，真正實現(xiàn)國家與個人的責任共擔。比如加快養(yǎng)老保險并軌，將新農(nóng)保、城居保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的銜接轉換通道徹底打通，加大壟斷性國企紅利轉移支付比例等等。

再次，漸進式推行延遲退休改革在國際上有先例可以借鑒，這樣可以讓人們有充分的時間準備和心理預期，同時最大限度地降低對當期就業(yè)的影響。

最后，讓養(yǎng)老金體系透明可持續(xù)。目前本該屬于個人所有的個人賬戶基金，被社會統(tǒng)籌賬戶借支，導致個人賬號長期空賬運行，參保者權益受損，無法建立起個人繳費與待遇領取之間的激勵機制。因此參保者普遍愿意早退休而不是延遲退休。所以我國養(yǎng)老金體系賬戶應該公開透明，接受社會公眾監(jiān)督。

延遲退休年齡哪年開始：

今年10月，世界衛(wèi)生組織發(fā)布的《2017年世界衛(wèi)生統(tǒng)計報告》其中提到中國的人均壽命為76歲�；�于此，如蘇委員所言，男性延遲到65歲退休，女性延遲到60歲退休，豈非意味著從理論上來說很多人退休后只能領10多年的養(yǎng)老金?當然，有長壽者，年過一百仍身體健碩，則照樣可以領退休金。然而，這并不代表每一個人都有這樣的可能，個體差異巨大。公民退休金領取，也應靠制度關懷而非運氣眷顧。

延遲退休為何一再成為一個公共熱點話題，究其根源很可能是由于社會養(yǎng)老金面臨吃緊的壓力。隨著老齡化社會到來，兌現(xiàn)養(yǎng)老承諾成了養(yǎng)老金的現(xiàn)實作用。在越來越多的適齡退休人員面前，一個殘酷的現(xiàn)實是，新生繳納養(yǎng)老金的力量沒有跟上。人口紅利時期的結束，意味著養(yǎng)老等包袱都需要公共財政的支撐。在這種情況下，延遲退休提出來的確可以起到緩解局面的作用，但說到底，這仍是一種飲鴆止渴的行為。男性延遲到65歲、女性延遲到60歲，這種退休模式不過是把眼前的支付壓力轉移給了未來。

如果不從根子上做大社會養(yǎng)老金，沿著養(yǎng)老體制并軌的路線積極作為，并在此基礎上增加對社會養(yǎng)老金投入，提升造血功能，滿足公眾退休需求，早晚有一天社會養(yǎng)老體系又要面臨同樣的困境。到那時，延遲退休的辦法難道要再用一次?

從現(xiàn)在開始將要退休的一代人，是付出過多少心血努力的勞動者。男性60歲退休，女性55歲退休，也曾是制度所給出的養(yǎng)老承諾。從國外情況來看的確有65歲退休的設計，但其有充分的制度紅利兜底：或者推行彈性退休制規(guī)定了正常退休、提前退休以及超齡退休的福利差異;或者從稅收政策上實行間接的財政轉移，支持養(yǎng)老金——凡此種種思路，都值得我們借鑒。

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