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招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門總結(jié)
十堰市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局2017年6月組建以來，認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，按照規(guī)范運(yùn)作、陽光交易、公平競爭、提質(zhì)增效原則，堅(jiān)持依法行政，加大監(jiān)管力度，確保招投標(biāo)活動(dòng)公開公平公正，招投標(biāo)綜合監(jiān)管工作初見成效。為鞏固成果，深入推進(jìn)招投標(biāo)綜合監(jiān)管工作，今年以來，我們不斷創(chuàng)新管理辦法強(qiáng)化監(jiān)督措施，使十堰招投標(biāo)管理工作取得了又好又快發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的市場競爭環(huán)境。
一、開展招投標(biāo)綜合監(jiān)管工作情況
�。ㄒ唬┩七M(jìn)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)
今年以來，我們加大工作協(xié)調(diào)力度，積極向市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭取相關(guān)部門大力支持，目前，局機(jī)關(guān)已正式調(diào)入工作人員12人，經(jīng)費(fèi)已完整列入財(cái)政部門預(yù)算，市政府已簽批先行享受參照公務(wù)員管理人事工資政策并已正式報(bào)省人社廳待批。工作人員全部參加了法制辦組織的執(zhí)法培訓(xùn)考試，辦理了湖北省行政執(zhí)法證，為依法監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。中心機(jī)構(gòu)升格為副縣級(jí)，人員工資和辦公經(jīng)費(fèi)改為財(cái)政全額撥款，主任配備均已到位。對理順招投標(biāo)管理體制問題，市政府正在進(jìn)一步研究。
省招投標(biāo)管理工作會(huì)議后，我們召開了全市招投標(biāo)綜合監(jiān)管工作推進(jìn)會(huì)，市委棠委、市紀(jì)委書記何萬勤，市委棠委、常務(wù)副市長張維國出席會(huì)議并講話，對推進(jìn)招投標(biāo)綜合監(jiān)管工作進(jìn)行安排部署，對各縣市綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)提出了明確要求�，F(xiàn)在六個(gè)縣市竹山、竹溪、房縣、丹江口市已組建招投標(biāo)監(jiān)督管理局。
為貫徹落實(shí)《湖北省招投標(biāo)綜合監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，我們專門下發(fā)通知，組織各縣市招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、市綜合招投標(biāo)中心和機(jī)關(guān)各科室認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，在統(tǒng)一綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)、交易平臺(tái)、管理制度、評(píng)標(biāo)專家?guī)旌托袠I(yè)自律組織建設(shè)方面查找存在問題，制定整改措施，促進(jìn)了綜合監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
�。ǘ┙∪型稑�(biāo)管理制度
隨著招投標(biāo)綜合監(jiān)管工作的深入推進(jìn)，更需要完備的制度規(guī)章的支撐和保障。我們在貫徹落實(shí)國家、省招投標(biāo)法律法規(guī)和我市制度規(guī)章的同時(shí)，根據(jù)十堰招投標(biāo)市場存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)以及招投標(biāo)綜合監(jiān)管工作實(shí)際，在去年制定十余項(xiàng)規(guī)章基礎(chǔ)上又依據(jù)有關(guān)法規(guī)，新出臺(tái)了《招投標(biāo)監(jiān)督服務(wù)人員、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員、招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家行為規(guī)范》、《招投標(biāo)活動(dòng)不良行為記錄記分管理辦法》、《招投標(biāo)活動(dòng)投訴處理規(guī)定》、《招投標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)后管理規(guī)定》等，轉(zhuǎn)發(fā)了《湖北省評(píng)標(biāo)專家考評(píng)辦法（試行）》，以強(qiáng)化制度保障，加強(qiáng)對招投標(biāo)市場主體各方的管理和考評(píng)。
（三）完善交易平臺(tái)服務(wù)功能
我們按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，已將交通、水利、市政基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑與裝飾裝修、土地整理等工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)，統(tǒng)一納入市綜合招投標(biāo)中心進(jìn)行公開交易，市轄區(qū)不再另設(shè)平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)了“同城合一”。
按照招投標(biāo)綜合監(jiān)管新要求，市綜合招投標(biāo)中心建設(shè)完成了評(píng)標(biāo)專家電腦隨機(jī)抽取系統(tǒng)和投標(biāo)保證金專用賬戶及網(wǎng)上銀行支付系統(tǒng)，優(yōu)化更新了招投標(biāo)電子監(jiān)控系統(tǒng)、信息發(fā)布電子顯示系統(tǒng)、開評(píng)標(biāo)電腦計(jì)算及中心辦公系統(tǒng)，正著手分步開發(fā)電子招投標(biāo)系統(tǒng)，3000平方米的新招投標(biāo)服務(wù)大廳建設(shè)也正進(jìn)入實(shí)施階段。2011年度，共完成招標(biāo)項(xiàng)目354項(xiàng),總中標(biāo)價(jià)33.4 億元。其中：建設(shè)工程施工項(xiàng)目市內(nèi)(含東風(fēng)汽車公司十堰基地) 208項(xiàng)，中標(biāo)價(jià)30.13億元，面積2160.03萬平方米。其中公開160項(xiàng)，邀請48項(xiàng)。監(jiān)理項(xiàng)目83項(xiàng)，其中公開48項(xiàng)，邀請35項(xiàng)。交通項(xiàng)目16項(xiàng)，中標(biāo)價(jià)總額1.99億元。水利項(xiàng)目42項(xiàng)，中標(biāo)價(jià)總額 1.23億元。政府采購5項(xiàng)，中標(biāo)價(jià)0.05億元。
完成了十堰市北京路延長線bt項(xiàng)目；十堰市發(fā)展大道bt項(xiàng)目；南水北調(diào)供水管道復(fù)建工程；東風(fēng)（十堰）汽車車廂有限公司鴛鴦工業(yè)園10萬輛車廂沖壓、焊接車間；2011年十堰市城區(qū)排水管網(wǎng)工程；中共十堰市委黨校新校區(qū)第一期建設(shè)項(xiàng)目；東風(fēng)汽車公司總醫(yī)院醫(yī)技綜合樓；武當(dāng)山遇真宮山門、東西宮門整體頂升工程；南水北調(diào)漢江沿線土地開發(fā)整理工程；丹江口市重點(diǎn)�。╥i）水庫除險(xiǎn)加固工程；竹溪縣龍王埡低丘崗?fù)恋馗脑旃こ�；竹山縣龍背灣水電站公路復(fù)建工程等重點(diǎn)項(xiàng)目的招標(biāo)工作。
�。ㄋ模┙⒉块T溝通協(xié)調(diào)機(jī)制
一年來，我們積極主動(dòng)與交通、水利、建設(shè)行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)溝通，共同研究招投標(biāo)活動(dòng)審核備案和現(xiàn)場監(jiān)管中的問題，對評(píng)標(biāo)工作中適用廢標(biāo)的情況共同制定了處理規(guī)定，統(tǒng)一政策，一把尺子量到底，體現(xiàn)公平公正。同時(shí)我們還與檢察機(jī)關(guān)共同建立招投標(biāo)活動(dòng)信息共享數(shù)據(jù)庫，正商請監(jiān)察部門派人進(jìn)駐中心監(jiān)察室，加強(qiáng)對招投標(biāo)交易現(xiàn)場和工作人員的監(jiān)督。
《招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門總結(jié)》。
為保證公平、公正、廉潔評(píng)標(biāo)與監(jiān)管，我們與市監(jiān)察局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于招投標(biāo)活動(dòng)評(píng)標(biāo)專家勞務(wù)費(fèi)代收代付的通知》，規(guī)定由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)前將評(píng)標(biāo)勞務(wù)費(fèi)繳到中心，評(píng)標(biāo)結(jié)束后由中心統(tǒng)一發(fā)放給專家。通知明確要求監(jiān)管及服務(wù)人員一律不得收取勞務(wù)費(fèi)，從而使評(píng)標(biāo)專家和監(jiān)管服務(wù)人員輕松上陣、公正評(píng)標(biāo)、公正監(jiān)管。
�。ㄎ澹┚S護(hù)招投標(biāo)市場秩序
1、規(guī)范市場行為
一是嚴(yán)格審核把關(guān)。項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)場交易必須文件內(nèi)容齊全、資料完整、符合法律規(guī)范。二是落實(shí)全程監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)公告、報(bào)名、資格審查、招標(biāo)文件發(fā)售、開評(píng)標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全部在中心進(jìn)行，確保招投標(biāo)活動(dòng)依法依規(guī)運(yùn)作。三是規(guī)范保證金收退。從今年開始，實(shí)行投標(biāo)保證金由中心設(shè)專戶統(tǒng)一管理，投標(biāo)人基本賬戶收退。四是加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理。通過對各行業(yè)專家?guī)煺�、清理、更新，統(tǒng)一建設(shè)了市綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)�，并且自編教材對新入庫�?42名專家進(jìn)行了專門培訓(xùn)，全面啟用了計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取、語音自動(dòng)通知、密封打印抽取結(jié)果的評(píng)標(biāo)專家抽取系統(tǒng)，使評(píng)標(biāo)專家抽取更科學(xué)公正、更具保密性，大大減少了對評(píng)標(biāo)專家的人為干擾。
2、加強(qiáng)監(jiān)督管理
為加強(qiáng)對招投標(biāo)從業(yè)人員管理，規(guī)范從業(yè)人員行為，我們制定了《十堰市招投標(biāo)各方行為規(guī)范》、《十堰市招投標(biāo)活動(dòng)不良行為記錄管理辦法》對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行考評(píng)管理，并根據(jù)記分情況給予相應(yīng)處罰，有效約束了招投標(biāo)各方主體的從業(yè)行為，促進(jìn)了招投標(biāo)活動(dòng)規(guī)范有序。
為加強(qiáng)對招標(biāo)項(xiàng)目的后續(xù)管理，我們根據(jù)《十堰市招投標(biāo)項(xiàng)目后續(xù)管理規(guī)定》，對12個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)后履約情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。主要檢查中標(biāo)人是否履行投標(biāo)承諾和合同規(guī)定情況，尤其是中標(biāo)人是否擅自更換項(xiàng)目部主要人員，是否轉(zhuǎn)包和違法分包等情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)格要求限期整改，維護(hù)了中標(biāo)合同嚴(yán)肅性。
為加強(qiáng)投標(biāo)保證金收退管理，我們組織了對中心投標(biāo)保證金收退情況的專項(xiàng)檢查。主要核對投標(biāo)人劃轉(zhuǎn)單位名稱、賬號(hào)、開戶銀行等信息是否與中心備案基本賬戶一致；核對轉(zhuǎn)入保證金到賬日期是否在開標(biāo)之前；核對投標(biāo)人是否足額繳納保證金。我們按照有關(guān)規(guī)定對存在的問題進(jìn)行了處理和整改，確保投標(biāo)保證金管理統(tǒng)一規(guī)范。
3、加大查處力度
按照《省人民政府辦公廳關(guān)于在招投標(biāo)活動(dòng)中防治圍標(biāo)串標(biāo)的通知》的有關(guān)要求，我們借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)防治虛假招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)工作。公布了投訴舉報(bào)專線電話，新建了“十堰市招投標(biāo)違法違規(guī)行為信息發(fā)布平臺(tái)”，制定了《十堰市招投標(biāo)投訴處理辦法》。為保證招投標(biāo)活動(dòng)的公平、公正，我們加大了對投訴舉報(bào)的查處力度，堅(jiān)持把受理投訴舉報(bào)作為一項(xiàng)重要工作來抓。今年以來，受理投訴9件，處理率為100%，做到了件件做調(diào)查，件件有結(jié)果，件件給回復(fù)。在處理投訴時(shí)，主動(dòng)會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門、行業(yè)主管部門聯(lián)合調(diào)查。在調(diào)查中，我們一邊澄清事實(shí)，糾正問題，一邊宣傳《招投標(biāo)法》和《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》及我市招投標(biāo)綜合監(jiān)管工作，提高了綜合監(jiān)管的公信力、影響力。
通過規(guī)范市場行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理，依法查處案件，對營造公開、公平、公正的招投標(biāo)環(huán)境，維護(hù)招投標(biāo)市場秩序，遏制圍標(biāo)串標(biāo)起到了積極作用。
二、認(rèn)真做好其他有關(guān)工作
�。ㄒ唬┣袑�(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。
2011年，我局始終把服務(wù)市委市政府中心工作放在各項(xiàng)工作的首位，圍繞更好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，狠抓機(jī)關(guān)自身建設(shè)，努力做到業(yè)務(wù)工作與自身建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加強(qiáng)黨組織建設(shè)。從局成立開始，我們就積極向市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委要求成立黨組織，今年5月，市直機(jī)關(guān)工委批準(zhǔn)我局成立十堰市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局黨支部，在我局機(jī)關(guān)工作人員調(diào)動(dòng)手續(xù)到位后，及時(shí)召開黨員大會(huì)，選舉產(chǎn)生了支委班子。二是落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃。按照黨建工作內(nèi)容與要求，制訂了局領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，每周固定時(shí)間組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，積極參加市委組織部“武當(dāng)數(shù)字化選學(xué)城”的在線學(xué)習(xí)活動(dòng)，局機(jī)關(guān)全體干部職工圓滿完成了學(xué)習(xí)任務(wù)。三是注重黨性教育。結(jié)合迎接建黨90周年，“七?一”前夕組織全體黨員干部，參觀紅色教育基地接受革命傳統(tǒng)教育，重溫入黨誓詞，進(jìn)一步打牢了廣大黨員干部加強(qiáng)自身黨性休養(yǎng)、愛崗敬業(yè)奉獻(xiàn)的思想基礎(chǔ)。
�。ǘ┱J(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
一是圍繞責(zé)任主體，建立廉政建設(shè)責(zé)任制的工作機(jī)制。我們緊緊圍繞“領(lǐng)導(dǎo)班子”這一責(zé)任主體，構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制。成立了以局長張榮貴為組長的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為“一把手”工程，明確責(zé)任，分解任務(wù)，狠抓落實(shí)。今年來，無論是貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神，還是開展“五個(gè)專項(xiàng)治理”、“九個(gè)督辦”、“治庸問責(zé)”等重大活動(dòng)中，局領(lǐng)導(dǎo)班子都非常重視，親自部署，親自參與，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子議事日程，形成“一把手負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)全責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，班子成員一崗雙責(zé)，職能部門誰主管誰負(fù)責(zé)”的工作格局。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，筑牢拒腐防變思想道德防范體系。我們始終堅(jiān)持教育先行的原則，不僅將廉政教育列入中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，還采取多種形式，豐富教育內(nèi)容，筑牢拒腐防變的思想道德防范防線。把反腐倡廉理論學(xué)習(xí)納入年度中心組理論學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，定期開展學(xué)習(xí)教育，并聘請專家授課輔導(dǎo)，交流心得體會(huì)。三是完善制度體制，構(gòu)建黨員干部廉潔從政行為規(guī)范。根據(jù)廉潔自律的要求和規(guī)定，我局不斷充實(shí)完善廉潔自律的內(nèi)容和方法，始終抓住制度建設(shè)這個(gè)環(huán)節(jié)不放松，用制度管事，用制度管人，從而有效的推動(dòng)了全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。按照市紀(jì)委工作部署和要求，局班子召開專題會(huì)，分析黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢，針對黨風(fēng)廉政建設(shè)方面所顯露的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)研究制定措施，建立規(guī)章制度。先后建立了誡勉談話制度、民主生活會(huì)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度、政務(wù)公開制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、行政問責(zé)制度等規(guī)章制度，形成了比較完整的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度體系。四是利用各種載體，營造以廉為榮以廉促政濃厚氛圍。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)涉及面廣，滲透到各項(xiàng)工作和生活之中。我們廣泛利用各種活動(dòng)載體，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，使之相得益彰。
《招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門總結(jié)》。
�。ㄈ┰鷮�(shí)開展治庸問責(zé)工作。
治庸問責(zé)活動(dòng)開展以來，我局堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，把工作重點(diǎn)放在找準(zhǔn)制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問題、機(jī)關(guān)黨員干部存在的“庸懶散軟”突出問題、人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上。先后組織召開座談會(huì)4次，發(fā)放征求意見表50份，通過公布舉報(bào)電話、網(wǎng)址，設(shè)立舉報(bào)信箱，開展治庸問責(zé)自查，共收集20多個(gè)“庸、懶、散、軟”等方面存在的問題。針對存在的問題，認(rèn)真分析原因，制訂整改措施，建立《治庸問責(zé)整改問題一覽表》，狠抓整改落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，制訂了《十堰市招投標(biāo)綜合監(jiān)管工作人員問責(zé)暫行規(guī)定》，落實(shí)各項(xiàng)治庸問責(zé)措施，切實(shí)解決了黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題。同時(shí)，我局圍繞中心工作，突出重點(diǎn)，把服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把治庸問責(zé)工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，扎實(shí)推進(jìn)治庸問責(zé)工作�！熬糯笾攸c(diǎn)工作專項(xiàng)督辦”活動(dòng)開展以來，我局積極配合全市重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)工作，在張灣區(qū)動(dòng)力總成項(xiàng)目、零部件廠房建設(shè)，張灣區(qū)移民內(nèi)安建房，茅箭區(qū)8萬輛商用車項(xiàng)目，龍背灣水電站、三里坪水電站，東環(huán)路、北京路延長線、中岳路，市公租房和廉租房等項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)中，堅(jiān)持做到責(zé)任到人，特事特辦，開通“綠色通道”，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
三、存在的不足
我市招投標(biāo)綜合監(jiān)管起步晚，時(shí)間短，雖然經(jīng)過一年多的工作，在機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、交易平臺(tái)、規(guī)章制度、評(píng)標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)和審核備案、現(xiàn)場監(jiān)管、查處案件等方面有了良好的開端，但招投標(biāo)領(lǐng)域仍存在著一些突出問題需要我們認(rèn)真研究，積極探索新思路新方法逐步加以解決。
一是招投標(biāo)綜合監(jiān)管部門協(xié)調(diào)機(jī)制尚不健全。由于管理體制，職責(zé)分工不太明晰，加上個(gè)別行業(yè)部門對綜合監(jiān)管排斥情緒較大，和諧順暢的部門協(xié)調(diào)機(jī)制尚未形成，弱化了監(jiān)管合力。
二是招投標(biāo)違規(guī)現(xiàn)象仍然存在。由于利益驅(qū)動(dòng)和現(xiàn)行招標(biāo)方式招標(biāo)辦法存在缺陷，使違法違規(guī)有機(jī)可趁、有利可圖。仍然存在個(gè)別地方、個(gè)別單位規(guī)避招標(biāo)，少數(shù)招標(biāo)企業(yè)違規(guī)掛靠，租借資質(zhì)，圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象。
三是招投標(biāo)從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。監(jiān)管服務(wù)人員對招投標(biāo)業(yè)務(wù)工作和綜合監(jiān)管的新形勢新要求還不能完全適應(yīng)，業(yè)務(wù)知識(shí)，法律法規(guī)掌握不精。有針對性的新措施新方法創(chuàng)新不夠。部分招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)、法規(guī)意識(shí)不高，還不能適應(yīng)快速發(fā)展的招投標(biāo)工作需求。
四、下一步工作打算
下一步我們將繼續(xù)做好招投標(biāo)綜合監(jiān)管的各項(xiàng)工作，以防范和打擊圍標(biāo)串標(biāo)違法違規(guī)為重點(diǎn)，全面落實(shí)“五統(tǒng)一”招投標(biāo)綜合監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)化管理，循序漸進(jìn)地推進(jìn)公共資源集中交易和電子招投標(biāo)管理系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的水平。
�。ㄒ唬├眄樄芾眢w制，強(qiáng)化監(jiān)管合力
在積極爭取市政府重視支持，進(jìn)一步明確招投標(biāo)監(jiān)督管理體制的同時(shí)，適應(yīng)現(xiàn)有管理體制模式，加大與行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)溝通，明確在招投標(biāo)各環(huán)節(jié)各自職責(zé)分工。主動(dòng)與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、公安、檢察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)系，溝通情況，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合辦案機(jī)制。形成分工明確、相互配合、齊抓共管的工作運(yùn)行機(jī)制。
�。ǘ┘訌�(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)格監(jiān)督管理
把場內(nèi)日常監(jiān)管與場外執(zhí)法檢查有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后監(jiān)督，使招投標(biāo)鏈條的每個(gè)環(huán)節(jié)都處在監(jiān)管之中，形成全方位監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)監(jiān)管的有效性。標(biāo)中監(jiān)督，主要是突出對進(jìn)場交易活動(dòng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防范和打擊圍標(biāo)串標(biāo)。標(biāo)前監(jiān)督，主要是對達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的在建項(xiàng)目監(jiān)督檢查，查處規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)和場外交易等違規(guī)行為。標(biāo)后監(jiān)督，主要是對中標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)督檢查，查處轉(zhuǎn)包、違法分包、違約等違規(guī)行為。確保招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)-招必招、應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、公平競爭、誠信履約。
（三）建立誠信機(jī)制，規(guī)范行業(yè)自律
進(jìn)一步完善招投標(biāo)工作規(guī)章制度，建立市場主體各方考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格招投標(biāo)不良行為記錄記分管理，加強(qiáng)不良行為公示，實(shí)行中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)人約談制度，開展履約承諾，建設(shè)投標(biāo)企業(yè)信息資料數(shù)據(jù)庫，籌建行業(yè)自律組織，構(gòu)建招投標(biāo)誠信體系。
�。ㄋ模┩晟破脚_(tái)功能，提高服務(wù)水平
在新的招投標(biāo)場館沒有建成以前，進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，改善中心環(huán)境，完善平臺(tái)功能，加快電子招投標(biāo)開發(fā)建設(shè)，先推行網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)上監(jiān)管，再實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上評(píng)標(biāo)。積極向市委市政府匯報(bào)，加快推進(jìn)公共資源集中交易，爭取政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地招拍掛等公共資源交易盡早統(tǒng)一進(jìn)場。同時(shí)，加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)教育，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。
二〇一一年十二月三十一日
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