市環(huán)保大檢查工作方案

為加快解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，著力推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕56號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省環(huán)境保護(hù)大檢查工作方案的通知》（蘇政傳發(fā)〔2017〕12號(hào)）要求，市政府決定從2017年2月起在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十八屆四中全會(huì)和在江蘇視察時(shí)的重要講話精神，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署和環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境保護(hù)大檢查工作方案》（環(huán)辦〔2017〕112號(hào)）要求，按照“全面排查、摸清底數(shù)，梳理問(wèn)題、分類處理，認(rèn)真整改、確保安全”的總體思路，全面深入排查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，進(jìn)一步夯實(shí)環(huán)境保護(hù)工作基礎(chǔ)。通過(guò)采取“限期整改一批、停產(chǎn)整治一批、取締關(guān)閉一批”等措施，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力防范重特大環(huán)境污染事件發(fā)生，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。

二、檢查內(nèi)容

（一）所有排污單位污染排放狀況。重點(diǎn)檢查火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、石化、化工、冶煉、焦化、造紙、釀造、制藥、印染、制革、電鍍、鉛蓄電池、機(jī)械制造、電子制造等行業(yè)的工業(yè)企業(yè)，污水、危廢、垃圾、醫(yī)療廢物等污染物集中處置單位，以及礦山采選企業(yè)。主要排查治污設(shè)

施建設(shè)運(yùn)行及達(dá)標(biāo)排放情況、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化貯存處置情況、自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況、持證（排污許可證或排水許可證）排污情況、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制及落實(shí)情況。

（二）各類工業(yè)園區(qū)污染防治情況。主要排查各類園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)執(zhí)行和環(huán)境防護(hù)距離落實(shí)情況，園區(qū)污水處理、危險(xiǎn)廢物處置等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放情況，園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制和落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查各類園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）。

（三）違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理情況。全面排查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”（防治污染設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）制度執(zhí)行情況等。重點(diǎn)檢查未批先建、批建不符、久試未驗(yàn)、未經(jīng)驗(yàn)收擅自投產(chǎn)、越權(quán)審批等違法違規(guī)行為。

（四）集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)情況。全面檢查所有集中式飲用水水源地，主要排查飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)排污口及建設(shè)項(xiàng)目取締情況；二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)排污口及排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目取締情況；水源地環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制、落實(shí)和演練情況。

（五）各類資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響情況。重點(diǎn)檢查國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域。主要排查違規(guī)擅自調(diào)整生態(tài)紅線區(qū)域范圍或功能區(qū)情況；生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域一、二級(jí)管控區(qū)內(nèi)違法違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)情況；區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度執(zhí)行和“三同時(shí)”制度落實(shí)情況。

（六）阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”清理廢除情況。重點(diǎn)檢查糾正以“封閉式管理”“掛牌保護(hù)”“預(yù)先報(bào)告”“企業(yè)寧?kù)o日”等名義限制環(huán)保

現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、阻撓環(huán)保突擊檢查；以加快項(xiàng)目建設(shè)為名擅自降低環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻、違規(guī)或越權(quán)審批；違反排污費(fèi)征收使用管理規(guī)定，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)為名違規(guī)減免排污費(fèi)或者協(xié)議收費(fèi)、定額收費(fèi)等“土政策”清理廢除情況。

（七）重點(diǎn)環(huán)境信訪案件化解和突出環(huán)境問(wèn)題整治情況。重點(diǎn)檢查近三年以來(lái)群眾反復(fù)舉報(bào)投訴的信訪案件和長(zhǎng)期未得到根治的突出環(huán)境問(wèn)題。主要梳理排查到部、赴省環(huán)境信訪問(wèn)題化解情況；環(huán)保部和省通報(bào)、交辦重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題的查處整改情況；媒體曝光重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題查處及整改情況；歷史遺留環(huán)境問(wèn)題解決情況。

三、檢查方式

本次大檢查實(shí)行屬地負(fù)責(zé)的原則，采取企業(yè)自查、鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）檢查、市政府督查的方式進(jìn)行。

（一）市政府負(fù)責(zé)組織全市環(huán)境保護(hù)大檢查工作，制定工作方案，指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）開(kāi)展大檢查；按時(shí)調(diào)度工作進(jìn)展情況，檢查監(jiān)管企業(yè)，抽查重點(diǎn)地區(qū)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題提出解決意見(jiàn)，督促落實(shí)整改措施。

（二）各鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）按照市政府統(tǒng)一部署，制定細(xì)化本地大檢查方案，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)和各類園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）開(kāi)展自查，審核匯總大檢查情況，報(bào)送市環(huán)境保護(hù)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。環(huán)保、發(fā)改等主管部門(mén)要指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）做好大檢查工作。

（三）各排污單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位執(zhí)行環(huán)境保護(hù)-法律法規(guī)情況進(jìn)行全面自查，如實(shí)填報(bào)《環(huán)境保護(hù)大檢查企業(yè)自查申報(bào)表》，按時(shí)報(bào)所在鎮(zhèn)（街

道、管委會(huì)）管理機(jī)構(gòu)。

（四）市政府將組織相關(guān)職能部門(mén)對(duì)各鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）大檢查工作開(kāi)展情況進(jìn)行抽查督查，重點(diǎn)督查環(huán)境問(wèn)題突出、整治任務(wù)較重、整改進(jìn)展緩慢的地區(qū)，推動(dòng)大檢查工作深入開(kāi)展。

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