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在制度建設經(jīng)驗交流會議上的發(fā)言材料
尊敬的各位領導、同志們：
大家好！
制度管全局、管根本、管長遠、管方向，有規(guī)可依才能增強科學性、系統(tǒng)性，有章可循才能減少盲目性、隨意性。**黨委將今年確定為“制度建設年”，開展了績效考核及爭先進位等活動，為我們開展制度建設建立了“風向標”。根據(jù)會議安排，我就**黨委在制度建設及貫徹落實**融合發(fā)展現(xiàn)場觀摩會精神的一些思路、做法匯報如下：
今年年初，**黨委全委會就提出開展“制度建設規(guī)范年”活動，把規(guī)范人、財、物管理做為根本，貫穿于各項工作之中。
一、開展爭先進位活動，全力推進“三化”建設
一是將**黨委擴大會議確定的“三化”建設重點工作，按8個項目分解至各領導及科室，黨委每月研究、檢查、通報，并將工作完成情況與領導及科室績效考核相掛鉤。二是根據(jù)**在**劃類定等的實際情況，研究制定了《關于做好**經(jīng)濟社會發(fā)展爭先進位活動的通知》，將17項考核指標分解到領導及各科室，做到主動進位，確保占位進中上。三是開展爭先進位公開承諾，將**黨委及上級部門確定的先進評選項目劃歸到各部門、各單位，承諾年度內(nèi)必須取得的評先
評優(yōu)內(nèi)容及項目。
二、大力實施文化強**戰(zhàn)略，營造群眾精神家園
一是**黨委高度重視**黨委關于文化強**戰(zhàn)略的重要性認識，牢固樹立“文化是民生之魂，物質(zhì)的貧乏不是真正的貧困，文化的缺失才是真正的貧困”這一理念，確立了“文化是社會發(fā)展的基石、文化鑄就久遠”的文化強**總體思路，立足于“用事業(yè)激發(fā)人、用意識塑造人、用制度提高人、用正氣引導人”。二是加大了對“**精神”及“**精神”的宣傳教育力度，將“兩大精神”作為提升文化軟實力的精神之源，始終致力于讓文化成為推動發(fā)展的無形力量，讓“熱愛**、建設**”的價值觀成為干部職工的共同追求和自覺行動，切實增強干部職工的歸屬感、認同感和進取精神，并提出了以“敢于擔當、敢于負責、敢于爭先、敢于創(chuàng)新”為核心的“四敢”精神，激勵并凝聚人心。三是制訂了《關于實施文化強**戰(zhàn)略的指導意見》，確立了實施文化建設“四大工程”，即：文化強*工程、文化惠民工程、素質(zhì)提升工程、文明創(chuàng)建工程，并將文化建設分為近期和遠期兩大目標進行規(guī)劃。其中，今年的重點工作是：實施文化建設“十個一”工程，即：制作一部反映建*54年以來改革發(fā)展歷程的專題片；編印一本規(guī)范干部職工文明行為的文化手冊；為每個單位建設（修繕）一座文化書屋；組織開展一場夏季廣場文化周活動；舉辦一場“弘揚**精神從我做起”演講比賽；譜寫一首能夠激勵人民群眾奮發(fā)努力的團歌；每月下單位播放一部愛國主義影片；舉辦首屆夏季體育運動會；辦好電視廣播每周一星；
開展一場“感動**”十大模范人物評選活動，并制作年歷印發(fā)全*，營造“示先進、趕先進、爭榮譽”的良好氛圍。近期重點任務是：抓好工作機制建設，將文化建設與干部考評、績效管理相掛鉤；落實文化建設經(jīng)費，抓好文體人才選配及培訓，建立一支穩(wěn)定的文藝骨干隊伍，成立文體協(xié)會，組建業(yè)余樂隊和文藝業(yè)余演出隊；以弘揚**精神為主旋律，深入開展**精神、**精神宣傳教育活動；制定“十二五”文化建設重點項目及布局。遠期目標是：以打造“**”文化品牌為目標，實現(xiàn)文化建設有投資、有項目、有陣地、有活動、有組織、有服務、有產(chǎn)品、有品牌的“八有”目標；抓好一批文化建設重點工程，興建**文化生態(tài)公園、*史館和綜合文化活動中心及相關配套設施。四是制定完善了“文明生態(tài)小康**考核辦法”等工作制度，與各行各業(yè)簽訂政治思想文化目標管理責任書26份；以“美麗的** 可愛的家園”為主題，積極開展了文明單位、文明樓道及文明居民等文明創(chuàng)建活動及“抓三清、治八亂、帶五化”活動，進一步豐富了文化建設內(nèi)涵。
三、建立績效考核機制，提升工作執(zhí)行力
一是認真貫徹落實**黨委開展績效管理工作的要求，制定了《**基層單位（機關部門）領導班子及領導干部績效考評實施辦法》、《**機關科室、基層單位業(yè)務干部績效考評辦法》、《**職工隊伍目標管理考核辦法》、《**開展創(chuàng)先爭優(yōu)立功創(chuàng)模競賽實施辦法》等制度，在全團各行各業(yè)做到目標明確、責任落實、獎罰分明，并將考核結果與干部業(yè)務的提拔
及評先選優(yōu)掛鉤。二是從以前的“結果考核”向“過程與結果考核相結合”轉變，把單位基薪收入與階段重點工作考核掛鉤，做到工作實際與當月收入相結合，在**基本形成人人講績效、處處抓績效、事事促高效的績效考核氛圍。三是加強績效日常管理，對**黨委階段重點工作安排未按規(guī)定時限完成的部門（單位）進行通報，并扣罰相應的績效考核分，在全團營造了“重實績、重成果、抓落實”的良好氛圍。
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四、深化干部人事制度改革，創(chuàng)造陽光的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境 一是嚴格遵守《黨政領導干部選拔任用工作條例》及“三重一大”制度，認真貫徹**黨委深化干部制度改革的三個“三分之一”的規(guī)定，始終堅持干部選拔“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t。二是建立長效機制。在2011年修訂完善《**干部管理辦法》的基礎上，制定了《**干部人事制度改革實施辦法（草案）》及《**黨員領導干部工作失職責任追究辦法》，進一步激勵了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情；制定了《**人才引進中長期規(guī)劃》，實現(xiàn)單一引進農(nóng)業(yè)技術人才為主向引進城鎮(zhèn)管理、工業(yè)經(jīng)營、設施農(nóng)業(yè)、文化文藝等多方面綜合人才的轉變；制訂完善了《**加強財務管理的實施辦法》、《**農(nóng)副產(chǎn)品競價銷售管理辦法》、《**農(nóng)資集中采供管理辦法》、《關于進一步規(guī)范**內(nèi)基本建設招投標管理辦法》及《**廉政風險防控工作規(guī)程》等制度，進一步規(guī)范了對人、財、物的管理。三是嚴格落實干部選拔任用工作措施。全面實行新提拔任用干部**黨委棠委會無記名票決制及正職干部提拔黨委全委會無記名票決制。積極推行干部公開選拔制度，7
月初，我們對農(nóng)業(yè)科科長及發(fā)改科科長職位進行了公開競聘，擇優(yōu)錄��；今后對機關科室領導將全部實行公開競聘上崗。同時，黨委對2名在工作中不團結、執(zhí)行力低、給單位及群眾造成一定影響的單位主要領導干部進行了降職使用，暢通了干部能“上”能“下”的渠道；根據(jù)**加強女干部選拔任用工作的相關規(guī)定，大力培養(yǎng)選拔女干部，實現(xiàn)了“每個**均有一名婦女干部，80%以上的**有1名婦女領導干部”的目標；積極創(chuàng)造優(yōu)秀年輕人才脫穎而出的環(huán)境，對近幾年招錄的優(yōu)秀國民教育大學生進行了提拔任用。
五、借鑒成功經(jīng)驗，推進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和長治久安
7月13日-16日，我參加了**融合發(fā)展現(xiàn)場觀摩會，親身體會了地區(qū)“變化變革促跨越，敢超敢創(chuàng)爭第一”的氛圍和緊迫感，感到了前所未有的壓力和動力，看到了差距和不足，找準了定位和方向；并切實貫徹落實會議精神，力求通過兵地融合發(fā)展，促進“思想大解放、觀念大更新、經(jīng)濟大促進、社會大和諧”，達到“共聯(lián)、共建、共當、共創(chuàng)、共育”的目標。一是及時組織召開**黨委中心理論組學習會議，傳達了觀摩會精神，匯報了參加觀摩的切身體會，進一步統(tǒng)一了思想。二是就如何發(fā)揮好地緣優(yōu)勢，由兩名主要領導帶隊到**、工業(yè)園區(qū)及部分單位進行了為期2天的調(diào)研活動，進一步強化了對實施“農(nóng)業(yè)立*、工業(yè)強*、商貿(mào)興*、富*惠民”戰(zhàn)略的緊迫感，重新確定了發(fā)展戰(zhàn)略定位，即：重點抓好“四大基地”（城郊型綠色高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、工業(yè)產(chǎn)業(yè)
轉移配套基地、生態(tài)旅游休閑度假基地、現(xiàn)代商貿(mào)服務基地）和“六大產(chǎn)業(yè)”建設（綠色生態(tài)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏、城郊設施農(nóng)業(yè)、建材生產(chǎn)加工業(yè)、農(nóng)機具加工制作業(yè)、商貿(mào)集散流通產(chǎn)業(yè)）。三是積極與**協(xié)商，選派干部到**城鎮(zhèn)化建設和管理部門掛職學習，從而提升城鎮(zhèn)化建設和管理服務水平；同時，做好基層單位和鄉(xiāng)村共建幫扶工作，今年將做好首批5個單位與5個鄉(xiāng)村的共建對接工作。四是樹立“走特色、創(chuàng)品牌，挖潛力、增效益”的林果業(yè)發(fā)展思路，近期組織單位領導及部分果農(nóng)到**核桃林場和農(nóng)場進行座談學習，以進一步提高經(jīng)營管理水平和技術水平。五是配強果品公司工作人員，組建果業(yè)協(xié)會，確定果業(yè)經(jīng)紀人，簽訂果品訂單合同，制定相關工作制度，加強市場營銷，積極打造“**”紅富士蘋果品牌，不斷提高果品商品率；積極引進并投資入股果品初深加工企業(yè)，建立相關產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高果品產(chǎn)業(yè)化率。
接下來，我們將以此次會議精神為指導，繼續(xù)完善制度建設，建立長效機制，用制度規(guī)范管理，用制度提升執(zhí)行力、用制度評價干部，通過制度的制訂和工作措施的落實來推動團場經(jīng)濟社會發(fā)展取得新進步、實現(xiàn)新變化，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安兩大目標注入新的活力與動力。
以上匯報，如有不妥之處，敬請各位領導批評指正。
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