關于加強商業(yè)辦公類項目規(guī)劃管理的通知
各區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設委、房管局，發(fā)展改革委，規(guī)劃分局，商務委，國土分局，各房地產開發(fā)企業(yè)：
為規(guī)范商業(yè)、辦公類項目（含配套公建、非配套公建、綜合樓等，下同）管理，保護購房人合法權益，促進房地產市場健康發(fā)展，現(xiàn)將加強商業(yè)、辦公類項目管理有關問題通知如下：
一、開發(fā)企業(yè)要嚴格按照土地出讓、立項核準、規(guī)劃許可等相關部門批準文件組織商業(yè)、辦公類項目開發(fā)建設，落實項目規(guī)劃用途。
二、建筑設計單位、施工圖審查機構要嚴格按照項目可研報告內容、建設工程規(guī)劃許可內容及規(guī)范、標準要求，進行商業(yè)、辦公類項目的設計和施工圖審查，商業(yè)、辦公類項目一般應采取公共走廊、公共衛(wèi)生間式布局，不得采用單元式或住宅套型式設計。規(guī)劃許可有特殊要求的按規(guī)劃執(zhí)行。
三、房屋測繪機構應按照建筑工程規(guī)劃許可內容和施工圖審查機構審定的圖紙對商業(yè)、辦公類項目進行測繪，禁止擅自進行房屋分割測繪。
四、市、區(qū)（縣）建設房管部門根據(jù)已備案的.測繪成果辦理預售許可或現(xiàn)售備案手續(xù)。
五、商業(yè)、辦公類項目房屋登記的基本單元是界限固定、可獨立使用、并有明確唯一編號的房屋或者特定空間。禁止以任何虛擬、劃線分割的形式對房屋單元進行分割和登記。
六、房地產開發(fā)企業(yè)在銷售商業(yè)、辦公類項目前應向購房人明示房屋的規(guī)劃用途、土地使用年限、契稅、物業(yè)服務費、水電費以及配套建設指標等情況，告知購房人應嚴格按照規(guī)劃用途經(jīng)營使用，不得擅自改變用途，并在認購書和購房合同中與購房人明確約定。
七、房地產開發(fā)企業(yè)不得采取返本銷售或者售后包租等方式銷售商業(yè)、辦公類項目。
八、規(guī)劃行政主管部門應加強商業(yè)、辦公類項目的審查和規(guī)劃竣工驗收，對擅自內部加層、增加建筑面積的不予規(guī)劃驗收合格。
國土部門應加強對商業(yè)、辦公類項目用地土地出讓合同的監(jiān)管。
住房城鄉(xiāng)建設房管部門應加強對違規(guī)銷售及擅自分割測繪行為的查處。 商務主管部門應按照商業(yè)規(guī)劃，根據(jù)項目規(guī)劃用途，對商業(yè)項目的分割行為進行審查。
九、本通知自2011年6月1日起開始執(zhí)行。
市住房城鄉(xiāng)建設委市發(fā)展改革委
市規(guī)劃委市商務委
市國土局
二一一年五月四日
關于加強商業(yè)辦公類項目規(guī)劃管理的通知 [篇2]
各設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設局（建委）、規(guī)劃局，建設管理局(市政局、園林局)，楊凌示范區(qū)規(guī)劃建設局、市政局：
11月14日，由于液化氣泄漏導致西安市太白路與科創(chuàng)路十字西南角嘉天國際公寓一層樊家肉夾饃店發(fā)生爆炸，造成重大人員傷亡事故。為做好商業(yè)用房管理工作，杜絕安全隱患，現(xiàn)就我省商業(yè)用房規(guī)劃、建設和市容管理提出要求：
1、嚴格擬建商業(yè)用房規(guī)劃審批。各城市應組織編制和深化重點地區(qū)、主要商業(yè)街區(qū)、主要干道的控制性規(guī)劃和修建性規(guī)劃，合理布局，明確功能定位，做到嚴格審批，嚴格按規(guī)劃實施，嚴格管理。堅決避免沿重點地區(qū)、主要景觀道路、骨干道路和主要街區(qū)道路兩側布置低檔次的門面房，應在編制控制性規(guī)劃和修建性規(guī)劃基礎上，對重要路段進行立面景觀設計。同時，嚴格控制商住混合建設，住宅與城市大型公共設施必須各自獨立布置，并按規(guī)定留足間距。
2、加強已建商業(yè)用房市容管理。合理調整設置不合理，影響交通、市容、擾民的商業(yè)用房，有重點、分階段加以調整；要建立管理用房部門間內部會審制度，加大執(zhí)法力度。對于目前商住樓底層規(guī)劃為商業(yè)用途的房屋，不得從事危險化學品、易燃易爆行業(yè)、生產加工和制造等威脅人民生命財產安全、存在嚴重隱患的生產經(jīng)營活動。
3、加強沿街房屋物業(yè)管理。不得擅自在住宅樓底層建設商業(yè)設施，對擬改建的用房嚴格審批，不符合規(guī)劃的不允許改建；符合規(guī)劃的嚴格按規(guī)劃要求改建；對已改建的用房按已建商業(yè)用房管理內容加強管理。同時，要加強對居住區(qū)物業(yè)使用的管理，對擅自改變居住區(qū)物業(yè)使用性質（居改非），違法搭建以及破墻開店等用作門面房經(jīng)營的，要依法責令改正。
4、規(guī)范燃氣使用安全管理。認真貫徹落實《陜西省燃氣管理條例》，監(jiān)督各商業(yè)燃氣用戶安裝使用燃氣泄露報警器和安全自動化切斷裝置，完善安全用氣管理制度，加強宣傳教育，保證燃氣安全。
二〇一一年十二月十一日
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