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洋口鎮(zhèn)農(nóng)村建設情況匯報
一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本概況
我鎮(zhèn)地處如東西北部沿海地區(qū)，總耕地面積10.68萬畝，2.42萬戶農(nóng)戶，7.84萬人口，25個行政村（其中4個漁業(yè)村），326個村民小組。我鎮(zhèn)作為如東的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)和海洋漁業(yè)重鎮(zhèn)，有著十分豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，吸引著許多有識人士在這片熱土上投資興業(yè)，目前，全鎮(zhèn)擁有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)29家，固定資產(chǎn)投資規(guī)模達5538萬元。在龍頭企業(yè)的帶動下，我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已初具規(guī)模，初步形成了萬畝出口蔬菜、萬畝桑園、萬畝淡水養(yǎng)殖、十萬畝海水養(yǎng)殖四大基地。2003年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值2.79億元，比上年增加7.7%。農(nóng)民人均純收入3860元，比上年增加9.4%。
二、項目農(nóng)業(yè)建設情況
今年我鎮(zhèn)把項目農(nóng)業(yè)建設作為農(nóng)民收入倍增工程的主抓手，突出招商引資，吸引“三資”投入農(nóng)業(yè)，大力興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，狠抓農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，強勢推進土地流轉(zhuǎn)進程，從而使全鎮(zhèn)的項目農(nóng)業(yè)建設取得了新突破。
一是在新辦企業(yè)上求得新突破。自去年縣委農(nóng)村工作會議以后，我鎮(zhèn)就詳細制訂了今年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化的工作目標，力爭全年新辦四類農(nóng)業(yè)企業(yè)13家。到目前為止，全鎮(zhèn)新辦農(nóng)業(yè)企業(yè)6家，分別是南通蘇瑞水產(chǎn)有限公司、南通徐龍水產(chǎn)養(yǎng)殖公司、南通瑞雪食品公司、洋口鎮(zhèn)出口蔬菜生產(chǎn)科技示范園區(qū)、如東縣高涂開發(fā)科技示范園區(qū)、洋口鎮(zhèn)高品棉生產(chǎn)科技示范園區(qū)，固定資產(chǎn)投資規(guī)模達2138元，其中投資規(guī)模超過500萬元的農(nóng)業(yè)企業(yè)有2家，即南通蘇瑞水產(chǎn) 1
有限公司（新建冷庫）和南通徐龍水產(chǎn)養(yǎng)殖公司（鰻魚養(yǎng)殖）。
二是在“三資”投入農(nóng)業(yè)上求得新突破。今年我鎮(zhèn)把招商引資作為推進項目農(nóng)業(yè)建設的重中之重，把農(nóng)業(yè)招商自覺融入全鎮(zhèn)大招商的范圍。依托洋口漁港、溫州工業(yè)城和洋口化工園區(qū)的建設，實行優(yōu)勢招商。到目前為止，全鎮(zhèn)已吸引“三資”投入農(nóng)業(yè)2248萬元。
三是在農(nóng)業(yè)園區(qū)建設上求得新突破。今年我鎮(zhèn)把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設作為推進項目農(nóng)業(yè)建設的載體，圍繞“抓龍頭、培園區(qū)、帶基地”的工作思路，狠抓了農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設。以位于我鎮(zhèn)境內(nèi)的市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)輝禾公司為后盾，在三江口村規(guī)劃建設了“洋口鎮(zhèn)出口蔬菜生產(chǎn)科技示范園區(qū)”，目前該園區(qū)核心區(qū)規(guī)模已達2800畝，其中出口蔬菜種植面積達1500畝，已形成兩大主導產(chǎn)品即大蒜和綠化菜，最近該園區(qū)已被列入市級重點農(nóng)業(yè)園區(qū)；以天源公司為主體，規(guī)劃建設了“如東縣高涂開發(fā)科技示范園區(qū)”，目前該園區(qū)規(guī)模達3500畝，其中河蟹天然育苗3000畝，文蛤、泥螺暫養(yǎng)500畝；以縣高品質(zhì)棉鏈式開發(fā)項目為契機，在雙墩村規(guī)劃建設了“高品質(zhì)棉生產(chǎn)科技示范園區(qū)”，目前該園區(qū)規(guī)模已達800畝，其中規(guī)模達400畝。在加強農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的同時，我鎮(zhèn)把無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地也列入農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的范疇，繼去年成功建立了9980畝無公害稻米生產(chǎn)基地和3000畝無公害山鷹椒生產(chǎn)基地之后，今年我鎮(zhèn)又規(guī)劃建立了8000畝無公害雙低油菜生產(chǎn)基地和9000畝無公害飼料玉米生產(chǎn)基地，這兩個基地正在認定過程中。
四是在推進土地流轉(zhuǎn)進程上求得突破。土地流轉(zhuǎn)的速度和規(guī)模，一定程度上反映了一個地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水 2
平。今年我鎮(zhèn)按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，強力推進土地流轉(zhuǎn)，到目前為止，我鎮(zhèn)已流轉(zhuǎn)土地1600畝，其中規(guī)模效應最明顯的是海生萬畝新村流轉(zhuǎn)出400畝土地種上白花菜和白蘿卜，流轉(zhuǎn)出300畝土地栽上意楊。
三、今年夏收夏種進度情況。
今年的四夏工作在全鎮(zhèn)廣大干群的共同努力下，正緊張有序地推進。到目前為止，2.9萬畝大麥已全部收脫結(jié)束；1000畝大蒜已全部離田，2.3萬畝油菜已全部割倒，已脫粒近1.5萬畝；6300畝蠶豌豆已收獲近3000畝；2萬畝小麥剛開始收脫；5000畝棉花已全部移栽結(jié)束，現(xiàn)正在進行“五搶”工作；3000畝夏花生已全部播種結(jié)束；5000畝夏玉米把播種近3000畝；1.5萬畝大豆已播種3000畝；4.2萬畝水稻除2500畝機插秧的以外，旱育秧已于5月20日前全部落谷結(jié)束，機插秧育秧到6月2日止全部落谷結(jié)束。
四、結(jié)構(gòu)調(diào)整情況
我鎮(zhèn)作為如東的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)和海洋漁業(yè)重鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一直是我鎮(zhèn)農(nóng)民收入倍增工程的重頭戲，經(jīng)過多年努力，我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已初具規(guī)模，初步形成了萬畝出口蔬菜、萬畝桑園、萬畝淡水養(yǎng)殖、十萬畝海水養(yǎng)殖四大基地。今年我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況具體如下：
（1）在原新林9個村現(xiàn)有5500畝桑園的基礎上，去冬今春新拓桑1000多畝。
（2）以輝禾公司、新林土育產(chǎn)品門市部等鎮(zhèn)內(nèi)外龍頭企業(yè)為后盾，大力發(fā)展出口蔬菜生產(chǎn)。去年秋播以來，已種植綠花菜800畝，大蒜1000畝，荷蘭豆500畝，山鷹椒1500畝，大白皮蠶豆1000畝，上海青繁種500畝，中豌6號青
豌豆300畝，白花菜300畝，白蘿卜200畝。種植常規(guī)蔬菜7000多畝，西、甜瓜1000多畝。
（3）以滸路及農(nóng)場三個村為基礎，種植高品質(zhì)棉3000多畝，常規(guī)棉近2000畝。
（4）以農(nóng)場三個村及拼茶運河四個村為基礎，實施意楊工程1750畝。
（5）鞏固發(fā)展稻田養(yǎng)殖14500畝，穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖5000畝。
（6）以近海灘涂資源為基礎，以海洋食品工業(yè)園區(qū)為載體，實施海水養(yǎng)殖8萬畝。
（7）以鎮(zhèn)獸醫(yī)站申報的無公害烏雞為基礎，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)雞業(yè)。
五、今年農(nóng)村稅費改革對村級運轉(zhuǎn)的影響
今年，我鎮(zhèn)嚴格按照中央、省、市、縣的有關規(guī)定，深化農(nóng)村稅費改革，切實加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理。一是農(nóng)業(yè)稅稅率調(diào)減3個百分點，即農(nóng)業(yè)稅稅率由原來的7%調(diào)減為4%，農(nóng)業(yè)稅附加相應按調(diào)整后的農(nóng)業(yè)稅的20%計征。農(nóng)業(yè)稅計稅黨產(chǎn)、計稅價格仍按農(nóng)業(yè)稅費改革方案計算執(zhí)行。農(nóng)業(yè)稅及附加計征總額為353萬元，比03年計征額649萬元凈減少296萬元。二是全面取消勞動積累工和義務工。03年兩工的以資代勞101萬元，今年不再征收。三是嚴格一事一議籌資政策，以村為單位，人均籌資不超過20元，一般按人口或折實勞力計算到戶，今年籌資總額131萬元。四是嚴格一事一議籌資政策，每個農(nóng)村勞動力每年籌勞最多不超過8個工日，以出工為主，即使農(nóng)戶自愿同意以資代芝的，所籌資金也全部用于村級農(nóng)田水利、道路、植樹造林等集體生產(chǎn)和公
益事業(yè)。五是認真執(zhí)行農(nóng)村稅減免政策。農(nóng)業(yè)稅社會減免全額先減后征；農(nóng)業(yè)稅災歉減免按規(guī)定由財政專戶直接發(fā)放；對政策范圍內(nèi)的對象，一事一議籌資籌勞實行減免。
嚴格執(zhí)行稅費政策，切實減輕了農(nóng)民負擔，但由于資金缺口過大，對村級運轉(zhuǎn)帶來了危機。一是村級當年收支難以平衡，運轉(zhuǎn)難。今年，全鎮(zhèn)220名現(xiàn)職村干，人均報酬按7000元/人計，需154萬元，勝于優(yōu)供補的轉(zhuǎn)移支持需67萬元（參照去年），退職村干增助23萬元，村級定額管理費用12.5萬元，村級特困戶增助10.5萬元（對照去年），村干部合作養(yǎng)老統(tǒng)籌補助41萬元，僅此6項，合計需資金308萬元。二是村級化解債務難。至2004年3月底，全鎮(zhèn)村級債務總額461.95萬元，其中：短期借款159萬元，應付款253.55萬元，內(nèi)部往來貸方36.9萬元，長期借款12.5萬元，村級債權(quán)特別是農(nóng)戶陳欠稅費難以清收到位，當年收入難以安排償債資金，債務特別涉農(nóng)債務化解難，壓力大。三是農(nóng)田水利、路橋設施等基本建設成為“無米之炊”。據(jù)測算，今年村以下廣播線路的維護更新以人均1元安排，需7萬元。村內(nèi)農(nóng)田、水利基本建設約需150萬元。修建村級道路約需200萬元。這些都是已經(jīng)向農(nóng)戶作過承諾，必須到位的。不計算其他項目，僅此三項共需資金357萬元。而今年一事一議籌資總額為131萬元，還要拿出部分償還農(nóng)戶急需的債務，建設資金缺口極大。
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