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鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作考察調(diào)研匯報材料
2012年8月9日，在劉唐遠副主任的帶領下，我們一行三人對黃板鄉(xiāng)、長興鎮(zhèn)、木樹鄉(xiāng)、迓駕鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大工作進行了考察調(diào)研，現(xiàn)將考察調(diào)研情況匯報如下：
一、工作開展情況
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團建設
1、主席、副主席、秘書的配備情況。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配有人大主席，除木樹是書記任外，其他3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是專職。副主席只有木樹配有1名專職，人大秘書4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是辦公室人員兼任。
2、人大主席團的組成。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組成人員不同，最少有5人，最多的有8人。
3、辦公場地情況。除木樹是共用辦公室外，其他3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有專門辦公室。
4、辦公設備情況。除木樹鄉(xiāng)無電腦、相機外，其他3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配有電腦、相機等。
5、制度建設情況。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有制度，并已上墻。
6、文書檔案的整理、健全情況。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文書檔案年終都整理歸檔。
（二）人大主席團的常規(guī)工作
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會和主席團例會的召開情況。
人代會4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是2011年11月底召開，今年沒有開過。主席團例會4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每3個月都召開一次，材料已上報。
2、主席團工作調(diào)研情況。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都進行了工作調(diào)研，并有調(diào)研材料。
（三）代表工作
1、代表的培訓情況。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都進行了培訓，除黃板是專題培訓外，其他3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是以會代訓的方式進行培訓。培訓的內(nèi)容有《組織法》、《代表法》等。
2、代表小組的組建情況。
4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有代表花名冊，都組建有代表小組，個數(shù)各不相同。代表編組是根據(jù)路程的遠近和便于集中來編排�？h鄉(xiāng)代表四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是混編，有活動計劃，都開展了活動，但活動場地不固定。
3、四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有代表的先進事跡，但材料都沒有整理和報道。
4、人代會期間，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都收有代表的意見和建議，并已轉(zhuǎn)辦，有的已辦好，有的正在辦理中。
5、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組織了代表視察，都有材料體現(xiàn)。
（四）“五帶頭、十個一”活動情況。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開展這項工作。
二、反映的問題
（一）縣人大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導和聯(lián)系少。
（二）縣直有關部門對代表的意見建議辦理不夠重視，答復敷衍。
（三）有部分縣直部門辦事工作效率不高，部分業(yè)務人員工作態(tài)度粗暴。
（四）在建項目工程進度緩慢，群眾意見大，建議縣人大對在建項目進行監(jiān)督。
三、考察調(diào)研組意見及建議
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對材料的收集、報送不夠及時，建議縣人大棠委會加強對這方面工作的指導，并責成相關委室對其進行督促。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的宣傳報道工作薄弱，建議縣人大加大培訓力度。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席分擔黨委政府的工作多，人大秘書都是兼職，一定程度上影響了工作的開展。建議縣人大多指導，教導他們兩者都要兼顧，不能顧此失彼。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作考察調(diào)研匯報材料 [篇2]
按照市人大關于縣鄉(xiāng)換屆選舉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)研的內(nèi)容要求，現(xiàn)將結(jié)合我鎮(zhèn)2017年換屆選舉工作情況及鎮(zhèn)人大工作情況，簡要匯報如下：
一、縣鄉(xiāng)同步換屆選舉工作可能出現(xiàn)的問題
1、選民登記難度較大。近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，勞動力轉(zhuǎn)移速度不斷加快，農(nóng)村外出務工人員不斷增加，人戶分離現(xiàn)象嚴重，部分村組外出人員達50%，有的農(nóng)戶是舉家遷移，有的外出人員長期無音信，不知去向，難以聯(lián)系，給選民登記等工作帶來相當大的工作量和難度。
2、代表選區(qū)劃分較難。《選舉法》修訂后，對選區(qū)劃分、選民登記、代表名額分配、保證外出務工人員參選工作及代表候選人介紹、代表素質(zhì)和代表結(jié)構(gòu)、投票選舉代表等都有了新的要求，特別是要求行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每名代表所代表的人口數(shù)應當大體相等，受到代表名額的限制，特別是縣人大代表名額有限，只能將幾個行政村劃作一個選區(qū)，給選舉工作增加了難度。同時，縣鄉(xiāng)同步換屆，就必須是大選區(qū)套小選區(qū)，而且在選區(qū)劃分時就注定縣人大代表往往產(chǎn)生在大村，給兩級代表選區(qū)劃分、選舉組織帶來一定的難度。
3、組織投票選舉較難。一是召集選民參加投票選舉大會難。部分群眾舉家外遷多年，部分選民認識不到位、生產(chǎn)繁忙等，難以組織投票。二是依法選舉難度增加。近年來，隨著人民代表大會制度的不斷完善，民主法制建設的不斷加強，選民民主意識和參政意識逐步提高，人大代表的地位和作用不斷顯現(xiàn)，選民爭當代表的熱情高漲，競選激烈，可能出現(xiàn)候選人采取不正當手段參選問題。三是選舉工作的人手、經(jīng)費仍然比較緊張。
4、選出高素質(zhì)代表難。《選舉法》修訂后，實行了按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則分配代表名額，將出現(xiàn)農(nóng)民代表增加，工人和知識分子代表比例少的問題，而在農(nóng)村有文化，素質(zhì)較高、頭腦靈活的農(nóng)村人口大多外出打工。同時，由于代表名額少，部分村要合為一個選區(qū)選出一名代表，這樣在選舉過程中，難免會受到地域、家族勢力和姓氏觀念的影響。大村、家族勢力大的、姓氏人數(shù)多的，容易被推薦為代表候選人甚至當選人大代表，而組織或其他選民推薦的候選人則容易落選，這樣選出的代表很難達到整體素質(zhì)高代表和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的。
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針對以上可能出現(xiàn)的問題，我們認為在換屆選舉過程中，務必要做好以下幾點：
一要加強組織領導，營造良好的輿-論環(huán)境。堅持黨的領導，確保換屆選舉工作保持正確的政治方向，建立強有力的縣鄉(xiāng)人大換屆工作領導組和指導組，研究制定的換屆選舉的政策性文件、操作規(guī)程和換屆選舉的方案，形成“黨委領導、人大主辦、各方配合”的工作格局。同時，要豐富換屆選舉的宣傳形式，廣泛深入地宣傳人民代表大會制度，宣傳憲法、地方組織法、代表法、選舉法等相關法律法規(guī)，宣傳換屆選舉重要意義、指導思想、法律程序和基本要求等內(nèi)容，營造良好的換屆選舉氛圍。
二要科學劃分選區(qū)，準確進行選民登記。劃分選區(qū)和選民登記是直接選舉的兩項基礎性工作，必須按照依法、科學、便民的原則進行。就我鎮(zhèn)而言，可采取大選區(qū)套小選區(qū)的方法，保證縣鄉(xiāng)兩級人大代表選舉“同日”進行。代表名額分配盡量合理、平衡，可將縣人大代表與黨代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表結(jié)合起來安排，盡量照顧到各選區(qū)的利益，確保選舉工作順利開展。選民登記要嚴格把好“法定年齡關”、“政策關”和“人員流動關”，充分利用全國第六次人口普查資料作為選民登記、核對選民情況的參考依據(jù)，努力做到不漏登、不錯登、不重登。
三要抓住重點環(huán)節(jié)，堅持嚴格依法辦事。一是要加強對選舉工作人員的培訓指導。通過層層培訓，讓選舉工作者掌握必要的法律知識，熟悉選舉有關工作程序，有利于依法指導換屆選舉工作，從而提升選舉工作水平。二是要嚴格執(zhí)行“三個法定時間”。即在選舉日20日前公
布選民名單，15日前公布代表候選人名單，5日前公布正式候選人名單。三是要抓好投票選舉工作。主要是在選舉日前組織候選人同本選區(qū)選民見面，加強對流動票箱投票的監(jiān)督管理，堅持差額選舉，合理安排選舉時間等。四是要防止和依法處置賄選和其他非法活動。要注意防范選舉過程可能出現(xiàn)的矛盾和問題，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時處理。對干擾或破壞選舉的行為要依法嚴肅查處，確保選舉工作有序進行。
四要注重代表結(jié)構(gòu)，提高代表整體素質(zhì)。一是要明確代表素質(zhì)要求。代表候選人的資格除具有選民資格外，還必須達到“三要”和“三性”的要求，即要模范遵守憲法和法律，要與人民群眾保持密切聯(lián)系，要努力為人民服務；具有先進性、代表性和廣泛性。二是要注意合理的比例結(jié)構(gòu)和良好的素質(zhì)。在認真做好代表候選人摸底調(diào)查工作的基礎上，引導選民進行提名推薦，充分尊重選民意見，把組織提名推薦和選民-聯(lián)合提名推薦結(jié)合起來，充分發(fā)揚民主，對推薦候選人的反復醞釀協(xié)商，結(jié)合相關要求，確立正式代表候選人，并全部張榜公布。三是要在保證有適當比例的非中共-黨員、婦女、少數(shù)民族代表能夠當選的前提下，要讓有較強履職意愿和履職能力強的人當選為代表，使代表結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化和整體素質(zhì)得到保證。
二、鎮(zhèn)人大工作情況
2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆，**鎮(zhèn)依法選舉產(chǎn)生了9人組成的鎮(zhèn)人大主席團、鎮(zhèn)人大主席和專職副主席。2017年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度改革，人大主席團改設為人民代表大會，并配備了辦公室等常設工作機構(gòu)，完善了各項工作制度，目前，各項制度執(zhí)行到位，人大和代表作用發(fā)揮充分，人大經(jīng)費及代表活動經(jīng)費嚴格按要求落實到位。
1、依法審議決定重大事項。圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟、政治、文化、社會事業(yè)等重大建設事項，每年組織召開人代會2次以上，認真聽取審議政府工作報告、財政預算等，并加強各項工作落實情況的監(jiān)督，促進了經(jīng)濟社會的發(fā)展。
2、促進各項事業(yè)全面發(fā)展。一是強化執(zhí)法監(jiān)督，促進依法行政。充分發(fā)揮人大作用，促進相關法律法規(guī)的貫徹實施，近年來，認真組織對《食品衛(wèi)生監(jiān)督法》、《村民委員會組織法》等法律法規(guī)貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，有效規(guī)范了執(zhí)法行為，提升了依法執(zhí)政水平。二是推進作風轉(zhuǎn)變，優(yōu)化投資環(huán)境。大力開展服務質(zhì)量、辦事效率監(jiān)督檢查，每年組織人大代表開展政風行風監(jiān)督檢查2次，有效推進了干部作風轉(zhuǎn)變，提升了政風行風建設水平。三是加強督辦落實，推進科學發(fā)展。圍繞鎮(zhèn)黨委、政府中心工作，加強督察督辦，去年組織開展政風行風督查2次、綜治及平安建設督查1次、校園安全督查1次、災后重建指標落實及進度督查2次，有效促進了各項工作落實，加快了科學發(fā)展。
3、各項代表活動正常開展。2017年，組織人大代表視察2017年全鎮(zhèn)發(fā)展情況1次、新農(nóng)村建設和扶貧重點村建設進展情況1次、政風行風建設情況檢查2次、參觀**旅游村建設、縣中心敬老院1次，開展災后重建調(diào)研視察2次，有效促進了全鎮(zhèn)各項工作落實。
4、人大代表作用發(fā)揮充分。積極開展四個一活動，引導代表體察民情、反映民意，加強與選民的聯(lián)系，自覺接受選民監(jiān)督。強化教育培訓，代表的政治水平、業(yè)務素質(zhì)、履職能力和水平不斷提高，模范帶頭作用充分發(fā)揮，全鎮(zhèn)人大代表中有13戶產(chǎn)業(yè)大戶，30多名代表在抗洪搶險及災后重建中表現(xiàn)優(yōu)異，20余名代表幫扶貧困戶47戶，真正體現(xiàn)了人民代表為人民的宗旨。
存在的問題主要有以下2點，一是少數(shù)農(nóng)村代表知識水平相對較低，掌握的法律法規(guī)及業(yè)務知識相對匱乏，履職能力和水平還需提高；二是部分代表自覺履職意識還需增強，特別是在閉會期間，少數(shù)代表的作用未充分發(fā)揮；三是受各方面因素影響，代表活動未做到經(jīng)常化。針對以上問題，今后我們將進一步加強代表的教育培訓，增強代表的履職能力和自覺履職意識，積極創(chuàng)造條件，經(jīng)常組織開展代表活動，不斷提升人大工作水平。
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