簡(jiǎn)政放權(quán)工作情況匯報(bào)
為進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，提升政務(wù)服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)服務(wù)型、效能型、廉潔型政府建設(shè)，建立更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的行政審批服務(wù)平臺(tái)，憑祥市以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)契機(jī)，開(kāi)展簡(jiǎn)政放權(quán)工作，現(xiàn)將相關(guān)工作匯報(bào)如下：
一、政務(wù)服務(wù)中心主要工作亮點(diǎn)
一是抓“四亮”塑形象。第一，“亮身份”。要求窗口黨員佩戴工作牌上班，在窗口單位設(shè)置“黨員先鋒崗”，通過(guò)亮身份、樹(shù)形象，強(qiáng)化自我約束，接受群眾監(jiān)督。第二，“亮標(biāo)準(zhǔn)”。通過(guò)電子顯示屏、觸摸屏、辦事指南等方式，將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程、所需材料、法定時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求等進(jìn)行公開(kāi)。第三，“亮承諾”。將窗口單位和個(gè)人服務(wù)承諾、完成時(shí)限和兌現(xiàn)情況，通過(guò)公示欄、承諾卡等形式進(jìn)行公開(kāi)。第四，“亮業(yè)績(jī)”。每月將工作情況公布，季度開(kāi)展“紅旗窗口，優(yōu)秀窗口工作人員”評(píng)比活動(dòng)，營(yíng)造了學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)的氛圍。
二是抓“四比”促提升。組織開(kāi)展“比業(yè)務(wù)、看質(zhì)量、學(xué)技能”創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，“比服務(wù)、看態(tài)度、學(xué)禮儀”創(chuàng)群眾滿意窗口，“比紀(jì)律、看守規(guī)、學(xué)先進(jìn)”創(chuàng)模范標(biāo)兵窗口，“比素質(zhì)、看能力、學(xué)專長(zhǎng)”創(chuàng)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)窗口的崗位競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極性。
三抓“四個(gè)不能”促行政效能�！八膫�(gè)不能”是：一是“一個(gè)不能少”：扎實(shí)推進(jìn)“兩進(jìn)一充分”工作，所有行政審批的單位及審批項(xiàng)目全部進(jìn)入服務(wù)中心辦理，充分授權(quán)服務(wù)窗口人員，堅(jiān)決杜絕“兩頭受理”現(xiàn)象，行政審批“一站式”辦結(jié)，“一條龍”服務(wù)。二是“一個(gè)不能多”：做好“三個(gè)減半”工作，即行政審批申報(bào)材料削減一半，審批期限壓縮一半，審批程序簡(jiǎn)化一半）。三是“一個(gè)不能推”：按照“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”的要求，單位“一把手”對(duì)窗口首問(wèn)負(fù)責(zé)人充分授權(quán)，下發(fā)授權(quán)委托書(shū)，明確授權(quán)范圍、授權(quán)辦理事項(xiàng)，對(duì)既定的承諾受理事項(xiàng)要認(rèn)真受理和辦理相關(guān)工作，不準(zhǔn)無(wú)故推諉。四是“一個(gè)不能拖”：按照“限時(shí)辦結(jié)制”和“方便辦事、提高效率”的要求，各部門(mén)按照承諾期限，向服務(wù)對(duì)象公開(kāi)承諾，限時(shí)辦結(jié)，一件事也不能拖。
四抓“政務(wù)下移”促便民服務(wù)。**年以來(lái)，我們推進(jìn)“政務(wù)下移工程”，將“陽(yáng)光政務(wù)”延伸到基層，目前，全市4個(gè)鎮(zhèn)、38個(gè)村已經(jīng)建成政務(wù)服務(wù)中心，15個(gè)部門(mén)75個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入政務(wù)中心辦理，實(shí)行集中辦公、統(tǒng)一辦理的“一站式”服務(wù)。同時(shí)，創(chuàng)新“一服務(wù)兩公開(kāi)”服務(wù)模式，率先在全區(qū)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)中采用云計(jì)算技術(shù)構(gòu)建了延伸到鎮(zhèn)、村的基層信息化應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)憑祥市所轄鎮(zhèn)、村政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理、涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放電子監(jiān)察等功能，打造了一個(gè)“24小時(shí)不關(guān)門(mén)的便民政府”，**、**年全市4個(gè)鎮(zhèn)、38個(gè)村政務(wù)服務(wù)中心共受理行政審批和便民事項(xiàng)91325件，辦結(jié)91325件。自治區(qū)、崇左市綜治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)多次在憑祥召開(kāi)，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
三年來(lái)，我市政務(wù)服務(wù)中心認(rèn)真受理并及時(shí)辦結(jié)業(yè)務(wù)，無(wú)超時(shí)件，辦理提速93.67%，共收取各項(xiàng)稅費(fèi)共5億多元，群眾評(píng)議率98%，滿意率100%。服務(wù)態(tài)度、限時(shí)辦結(jié)、行政過(guò)錯(cuò)等工作未接到一起群眾舉報(bào)、投訴電話，做到了“零超時(shí)、零投訴”，實(shí)現(xiàn)了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)零投訴”的目標(biāo)。
二、減政放權(quán)工作存在的主要問(wèn)題
近年來(lái)，我市按照國(guó)務(wù)院、自治區(qū)的統(tǒng)一安排部署，積極推進(jìn)行政審批制度改革，取得了一定的，但我們也清醒地看到，當(dāng)前，行政審批工作與我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求還有一定差距，主要表現(xiàn)為：行政審批事項(xiàng)繁多，審批事項(xiàng)程序繁瑣，時(shí)限冗長(zhǎng)，導(dǎo)致辦事效率低下；行政審批相關(guān)制度和制約監(jiān)督機(jī)制還不夠完善，利用審批權(quán)謀取私利、亂收費(fèi)、擅自增設(shè)批準(zhǔn)條件等現(xiàn)象仍有發(fā)生；進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的個(gè)別窗口單位存在本位主義和部門(mén)利益至上的錯(cuò)誤思想，工作錯(cuò)位、服務(wù)缺位、授權(quán)不到位，兩頭受理、“體外循環(huán)”的問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底解決；特別是建設(shè)工程項(xiàng)目審批中在各相關(guān)環(huán)節(jié)存在程序多、阻力大等問(wèn)題，窗口的平臺(tái)作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮。這些問(wèn)題在一定程度上制約了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康快速發(fā)展，必須在近期的工作中加以改進(jìn)和完善。
三、下一步工作思路
（一）全面深化行政審批制度改革
深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要通過(guò)開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)，想群眾之所想，急群眾之所急，強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)憑祥市政務(wù)服務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)行最大化的陽(yáng)光審批服務(wù)。打破“以職能部門(mén)為中心”的空間分散、環(huán)節(jié)多、時(shí)限長(zhǎng)、效率低的`傳統(tǒng)行政審批流程，建立“以公眾為中心”的高效、透明、低成本行政審批流程。我市將以高效化為目標(biāo)，全面優(yōu)化審批流程，提高審批效率。具體工作措施：
1.減事項(xiàng)。各部門(mén)要對(duì)本部門(mén)及已調(diào)整到鎮(zhèn)行使的行政審批事項(xiàng)按照行政許可、非許可類審批、便民服務(wù)事項(xiàng)（日常管理）三類進(jìn)行全面梳理，形成依據(jù)充分、科學(xué)合理的行政審批事項(xiàng)目錄，原則要求本輪行政審批改革減少審批事項(xiàng)30%以上。
2.簡(jiǎn)流程。減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)間。在界定審批法定程序的基礎(chǔ)上，取消不必要的層層把關(guān)和逐級(jí)審批。股室作實(shí)質(zhì)性審批而部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)作程序性批準(zhǔn)的，取消部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審批環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“一審一核”、“即審即辦”。鎮(zhèn)作實(shí)質(zhì)性審查而市作程序性批準(zhǔn)的，下放審批權(quán)。原則要求審批時(shí)限比法定時(shí)限縮短50%以上，條件成熟的爭(zhēng)取現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)。
3.重并聯(lián)。整合審批流程，提高審批效率。涉及多部門(mén)的審批服務(wù)事項(xiàng)100%實(shí)行并聯(lián)協(xié)同審批。以“統(tǒng)一、聯(lián)合、集中”為原則，由市審改辦確立牽頭部門(mén)，建立“一窗受理、分段審批、限時(shí)辦結(jié)、流程監(jiān)控”的并聯(lián)協(xié)同審批制度。
4.優(yōu)服務(wù)。以方便服務(wù)對(duì)象為基本理念，實(shí)行“審批向中心集中、服務(wù)向基層延伸”。服務(wù)企業(yè)類項(xiàng)目集中到政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)一窗受理、限時(shí)辦結(jié)；服務(wù)公眾類項(xiàng)目前移到鎮(zhèn)或村（社區(qū)）。
5.減收費(fèi)。對(duì)行政審批服務(wù)事項(xiàng)的收費(fèi)行為進(jìn)行全面清理，逐步減少行政服務(wù)收費(fèi)。
（二）突出重點(diǎn)，抓實(shí)推進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)?yōu)化審批流程
1、改革思路。
按照市委、市政府提出的大幅度減少審批事項(xiàng)、大幅度減少審批時(shí)間的目標(biāo)，針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目審批過(guò)程中存在的問(wèn)題，通過(guò)采取“整合流程、一門(mén)受理、并聯(lián)審批、信息共享、限時(shí)辦結(jié)”等改革方式，大幅度提高我市建設(shè)工程項(xiàng)目審批效率。在改革思路上主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
�。�1）再造審批流程，大幅度壓縮審批時(shí)間。改革現(xiàn)行的審批方式，采取并聯(lián)審批和串聯(lián)審批相結(jié)合，將同一審批階段內(nèi)不同部門(mén)的單個(gè)審批事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)審批，立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、驗(yàn)收的各階段之間實(shí)行串聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)每個(gè)階段的審批環(huán)節(jié)和時(shí)間大幅度縮減。
�。�2）大力挖掘潛力，從改革審批方式要時(shí)間，從整合資源、整合流程要時(shí)間，從提高效率要時(shí)間。將串聯(lián)審批模式改革為并聯(lián)審批模式，將前后置的審批改革為同步審批，將互不聯(lián)系的部門(mén)外部審批行為改革為政府部門(mén)相互配合的內(nèi)部行為，打破部門(mén)界限，沖破前后置的約束，大幅度地提高了效率，提供了服務(wù)。
（3）借鑒兄弟城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在制定方案過(guò)程中，我們借鑒了廣州、浮山市等地在建設(shè)工程項(xiàng)目審批方面的先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。
2、改革方法。
�。�1）整合審批流程。投資建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程整合為立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、驗(yàn)收5個(gè)階段。每個(gè)審批階段設(shè)定一個(gè)牽頭部門(mén)，由牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理企業(yè)申請(qǐng)材料，然后抄告同一階段各專業(yè)審批部門(mén)實(shí)行同步審批，或由牽頭部門(mén)征求各專業(yè)部門(mén)意見(jiàn)。各專業(yè)審批部門(mén)以往直接對(duì)建設(shè)單位的外部流轉(zhuǎn)程序改為各部門(mén)間的內(nèi)部流轉(zhuǎn)程序。而具體審批的法律關(guān)系不變，審批的主體、事項(xiàng)、條件等均不變，保證依法審批。
�。�2）改變審批方式。推行并聯(lián)審批和串聯(lián)相結(jié)合的審批方式，打破部門(mén)界限和前置條件約束，對(duì)同一階段的審批事項(xiàng)，由原來(lái)的各部門(mén)依次審批、互為前置變?yōu)橛梢粋�(gè)牽頭部門(mén)組織，各相關(guān)部門(mén)同步審批，形成建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批的運(yùn)行機(jī)制。
（3）提供審批咨詢服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目審批前的咨詢服務(wù)，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位的需求，主動(dòng)提供與審批事項(xiàng)相關(guān)的咨詢服務(wù)；突破審批事項(xiàng)之間的界限，提前進(jìn)行技術(shù)咨詢服務(wù)，將下一審批流程中的技術(shù)審查部分提前，實(shí)現(xiàn)行政審批與技術(shù)審查相對(duì)分離，確保審批事項(xiàng)在受理時(shí)具備相應(yīng)的受理和審批條件。
�。�4）實(shí)現(xiàn)審批信息共享。依托我市政府信息資源共享平臺(tái)和市政府內(nèi)部辦公網(wǎng)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)建設(shè)高度集成、部門(mén)聯(lián)網(wǎng)、信息共享、綜合性強(qiáng)的信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各審批部門(mén)之間實(shí)時(shí)資源共享，提高聯(lián)合審批效率，形成“全共享”工作平臺(tái)。
�。�5）統(tǒng)一時(shí)間，限時(shí)辦結(jié)。各審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程項(xiàng)目每個(gè)階段規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成審批事項(xiàng)，不得借故拆分、增加審批事項(xiàng)、環(huán)節(jié)和條件，拖延審批時(shí)間。
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