鎮(zhèn)社會救助工作情況匯報
社會救助是社會保障體系的重要組成部分，與廣大人民群眾尤其是困難群眾的切身利益密切相關(guān)，認(rèn)識做好社會救助工作對于解決社會矛盾、促進(jìn)社會公平、維護(hù)社會穩(wěn)定、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。xx鎮(zhèn)民政工作從構(gòu)建社會主義和諧社會、落實科學(xué)發(fā)展觀的大局出發(fā)，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的“十八大會議”精神以及民政工作會議精神，加快推進(jìn)以“改善民生” 為重點(diǎn)的社會建設(shè)，圍繞“以民為本，為民解困”的民政工作宗旨，從解決困難群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手,認(rèn)真落實社會救助法規(guī)政策，為建立以最低生活保障為基礎(chǔ),以醫(yī)療、教育等專項救助為補(bǔ)充的社會救助體系做出了積極努力，較好地完成了今年的民政各項工作�，F(xiàn)將民政社會救助工作進(jìn)展情況匯報如下：
一、我鎮(zhèn)社會救助工作的基本情況
牢記“以民為本，為民解困”的宗旨，全面落實社會救助體系各項政策措施，扎實做好社會救助工作。
�。ㄒ唬┱J(rèn)真抓好城鄉(xiāng)最低生活保障工作，實現(xiàn)應(yīng)保盡保
嚴(yán)格執(zhí)行低保政策，開展低保工作的專項檢查，做好分類施保，狠抓低保經(jīng)費(fèi)的落實，對困難人員實現(xiàn)應(yīng)保盡保。目前，xx鎮(zhèn)城市低保標(biāo)準(zhǔn)為每月人均收入355元（4260元/年），農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為每月人均收入150元（月1800元）。到10月底，全鎮(zhèn)有城鄉(xiāng)低保對象1321戶、3169 人，1-10月累計發(fā)放最低生活保障金507余萬元。
（二）扎實做好專項救助工作，保證專項資金專項使用
作為社會救助體系的補(bǔ)充，在社會救助中起著至關(guān)重要的作用。截止到10月底，xx鎮(zhèn)已審批臨時救助28戶、84人，發(fā)放臨時救助金8.1萬元，解決了社會救助對象的一次性臨時困難；審批醫(yī)療救助33戶、解決了社會救助對象的看病難、看病貴的問題。并且提供教育救助41戶、住房救助2戶，其他救助3戶，合計發(fā)放救助金49余萬元。審批12名困難家庭大學(xué)新生的教育救助申請，救助金額 4萬元，確保了寒門學(xué)子正常入學(xué)。
�。ㄈ┻M(jìn)一步落實五保供養(yǎng)工作，保證五保人員安定生活
全鎮(zhèn)共有五保戶xx人，其中：集中供養(yǎng)xx人，分散供養(yǎng)xx人。供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于375元，全部納入財政預(yù)算，已發(fā)放五保供養(yǎng)資金xx萬元。進(jìn)一步加強(qiáng)敬老院建設(shè)工作，我鎮(zhèn)于xx年x月開始建設(shè)敬老院，歷經(jīng)一年多的緊張施工，于xx年xx月竣工，該工程分主體工程、附屬工程、綠化工程三部分組成。經(jīng)裝修配置于xx年正式交付使用。全院現(xiàn)有房間107間（其中，公共用房32間、院民居室75間）可集中供養(yǎng)五保老人150人。院民居室按照賓館標(biāo)準(zhǔn)配置，房間內(nèi)配備席夢思床、床頭柜、方桌、椅子、落地扇、壁柜、衛(wèi)生間、日常用品一應(yīng)俱全；公共用房設(shè)有廚房、餐廳、壽宴廳、會議室、活動室、辦公室、衛(wèi)生室、理發(fā)室、取暖房、洗浴室、洗衣房、農(nóng)具房等，配套設(shè)施齊全；建圈舍90余平方米，年可養(yǎng)豬15頭左右；新修菜地16畝，可解決院民部分吃菜、吃肉等問題。為了使入住老人生活舒適，我們按照人性化設(shè)計理念，院內(nèi)進(jìn)行了綠化，綠化面積達(dá)6100多平方米，有樹木花草，涼亭，廊道，生活小廣場等，供老人們茶余飯后休閑健身。敬老院堅持“尊老敬老愛老助老，人性化管理，親情化服務(wù)”的服務(wù)理念，以“一切工作為了老人，心中時刻想著老人，全心全意服務(wù)老人”為宗旨，使每位入住老人都得到家庭般的`溫暖，感受到親情般的關(guān)懷，讓他們以院為家，安享晚年。
�。ㄋ模┱J(rèn)真抓好抗災(zāi)救災(zāi)工作，確保災(zāi)民生產(chǎn)有序、生活穩(wěn)定。
一是進(jìn)一步完善了災(zāi)害應(yīng)急體系，認(rèn)真組織，重點(diǎn)做好旱季、澇季災(zāi)民救濟(jì)工作，開展救災(zāi)救濟(jì)工作的專項檢查。二是及時下?lián)芫葹?zāi)款物。上半年我鎮(zhèn)遭受了風(fēng)雹災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)445公傾，成災(zāi)380公傾，絕收65公頃，受災(zāi)人口4098人，因災(zāi)損壞房屋43間，直接經(jīng)濟(jì)損失580萬元，其中農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元。災(zāi)情發(fā)生后，及時下?lián)芫葹?zāi)款物，解決災(zāi)民的實際問題，受災(zāi)群眾和困難群眾的基本生活得到保障。
�。ㄎ澹┤ψ龊酶啐g工作，保證高齡老人能夠“老有所養(yǎng)”。
認(rèn)真貫徹老年人“權(quán)益保障法”，保障高齡老人的合法權(quán)益，為70周歲以上高齡人員辦理高齡補(bǔ)貼，讓高齡老人晚年生活有所保障。通過認(rèn)真核查統(tǒng)計，截止目前應(yīng)享受補(bǔ)助的70周歲以上高齡老年人達(dá)2220人。全鎮(zhèn)共需發(fā)放高齡老年
人健康補(bǔ)貼金174萬元/年。
�。﹪@服務(wù)國防和軍隊建設(shè)，做好“雙擁”工作，落實優(yōu)撫安置政策。 第一、高度重視“雙擁”及國防建設(shè)工作。今年縣黨委高度重視“雙擁”及國防建設(shè)工作，在本級財務(wù)預(yù)算zhong共安排“雙擁”、優(yōu)撫及國防建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)X萬元，保證了工作的順利開展。解決在鄉(xiāng)老復(fù)退軍人“三難”（生活難、住房難、看病難）經(jīng)費(fèi)3萬元；發(fā)放義務(wù)兵優(yōu)待金13.5萬元；發(fā)放傷殘撫恤金57.8萬元；發(fā)放在鄉(xiāng)老復(fù)退軍人定補(bǔ)15萬元；春節(jié)慰問軍烈屬0.6萬元；發(fā)放兩參人員生活補(bǔ)助金1.2萬元。另外，認(rèn)真解決了下崗失業(yè)的老復(fù)退軍人的生活問題，并對生活困難的重點(diǎn)優(yōu)撫對象、復(fù)退軍人納入了城鄉(xiāng)低保范圍，患病困難的復(fù)退軍人給予醫(yī)療救助。 第二、為探索新形勢下做好“雙擁”工作的長效機(jī)制，我鎮(zhèn)建立了以黨政“一把手”任組長的“雙擁”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把“雙擁”工作作為日常擁軍的重點(diǎn)工作列入議事日程，組織開展了《國防法》、《兵役法》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》等法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)教育，提高了全民的國防意識和國防觀念。第
二、我鎮(zhèn)社會救助工作存在的問題
我鎮(zhèn)的社會救助工作已經(jīng)形成了從生活救助到專項救助的完善的保障體系；基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，救助到位的社會救助目的。但也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：
�。ㄒ唬┥鐣戎ぷ鬟�需要不斷加強(qiáng)和完善。隨著社會救助對象人員的增加和類型的變化，工作中遇到的新情況、新問題更加復(fù)雜，需要在工作中不斷加強(qiáng)研究探索，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)方法和經(jīng)驗，及時根據(jù)工作實際，修訂完善現(xiàn)行的政策措施及相應(yīng)的管理機(jī)制，以此保證社會救助的順利進(jìn)行。
(二)信息不對稱，收入核定難。當(dāng)前的村民在村內(nèi)獲取收入較少，大部分村民外出打工，工作極不穩(wěn)定，而且這一部分人的勞動合同簽訂率是最低的，核實居民收入的準(zhǔn)確依據(jù)少；而且大多數(shù)村民不愿意提供自己的真實收入和財產(chǎn)狀況，而低保工作者無權(quán)強(qiáng)制進(jìn)行收入和財產(chǎn)狀況調(diào)查；另外現(xiàn)有的政策對低保戶
的界定不嚴(yán)格，有較大的模糊性，使得核定低保戶變得困難。
�。ㄈ┑捅ο蟆盎臁钡捅５乃枷胼^重。由于經(jīng)濟(jì)地位和社會地位的下降，部分人心理不平衡，思想消極和偏激，認(rèn)為“四處奔勞，不如坐吃低�！保潏D不勞而獲，嫌棄累、臟、差的工作，主動放棄就業(yè)機(jī)會，有的對低保存在“不要白不要”的心理，愿進(jìn)不愿出。
�。ㄋ模┗鶎泳戎ぷ髁α勘∪酢ｋm然建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助機(jī)構(gòu)，但無論是民政還是村（社區(qū)）都存在人員少、工作量大、人員不穩(wěn)定等實際困難，面對大量的基層調(diào)查、信訪接待、審查審核等工作，往往力不從心，所以有時工作不是太細(xì)，有疏漏和延遲的情況發(fā)生，有時影響了低保工作的正常進(jìn)行。
三、我鎮(zhèn)社會救助工作的建議
1、不斷完善社會化救助體系。形成城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)，其他助老、助教、助醫(yī)、助殘專項救助等為補(bǔ)充社會救助體系。一方面，制定適度、及時響應(yīng)的低保標(biāo)準(zhǔn)確定體系,在實際運(yùn)行過程中，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H生活水平情況，及時制定或調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，要突出強(qiáng)化專項救助，專項問題要通過專項救助解決，形成相互配合、相互支持的社會救助體系。另外，廣泛發(fā)動和組織社會力量，開展幫扶救助。進(jìn)一步加大扶貧濟(jì)困工作力度，開展送溫暖活動，引導(dǎo)、鼓勵單位和個人參與社會救助工作，探索經(jīng)常性社會捐助的新形式，逐步形成政府主導(dǎo)，社會力量廣泛參與，多層次、多渠道的社會救助工作新格局。
2、建立起縣、鎮(zhèn)、村三級救助工作機(jī)構(gòu)，健全的社會救助運(yùn)行管理機(jī)制。完善社會救助申請、審批及資金發(fā)放程序，全面建立、實施群眾評議、長期公示、分類施保、分類管理、定期審驗、檔案管理等制度，實現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度和工作“六到位”，使各類救助信息準(zhǔn)確收集和反饋，便于整合社會救助資源，確保困難群眾得到及時的、不同需求的救助，真正實現(xiàn)“應(yīng)幫盡幫、應(yīng)救則救”的工作目標(biāo)。
3、要體現(xiàn)社會救助公平。 對不同地區(qū)的社會救助經(jīng)費(fèi)要實行上級財政保障制，對各地方核定專項經(jīng)費(fèi)數(shù)額后，由上級部門對地方實行兜底保障，避免地方管理不力或財政無力造成的政策執(zhí)行不一致使工作失序，救助不均等。統(tǒng)一具有
相同生活水平的不同村（社區(qū)），不同居民的社會保障標(biāo)準(zhǔn)，對于騙保、靠保的要嚴(yán)厲批評、教育，對于該保的，要及時處理、上報并給與保障。
4、政策透明，過程透明。通過報紙、電視、網(wǎng)站、村（社區(qū)）低保五保固定公示欄等形式刊登城鄉(xiāng)低保五保政策，向城鄉(xiāng)村（居）民公布低保五保申報條件、申報流程、擬定人選和補(bǔ)助檔次，將審批過程和結(jié)果公布于眾，讓群眾了解審批管理機(jī)關(guān)是如何審批的，以及審批的結(jié)果如何，廣泛接受社會監(jiān)督。各村均設(shè)立意見箱和投訴電話，及時受理群眾咨詢和舉報，接受廣泛的社會監(jiān)督。
5、加強(qiáng)思想道德教育。采取“扶困”與“扶志”相結(jié)合的方法，重在扶志。不斷創(chuàng)新全鎮(zhèn)人民的思想道德教育方式，重點(diǎn)培養(yǎng)有勞動能力的貧困對象的自尊、自立、自強(qiáng)、自信意識和誠信意識。在保障最低生活的基礎(chǔ)上鼓勵和支持他們自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，，進(jìn)而樹立勞動光榮，懶漢可恥的社會風(fēng)尚，幫助困難群眾早日擺脫貧困。
今后，我們將再接再厲，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)低保程序操作，在工作中探索、在探索中提高，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新機(jī)制體制，把我鎮(zhèn)的社會救助工作提高到一個新的水平，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻(xiàn)。
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