鄉(xiāng)鎮(zhèn)工信局的年度工作總結及工作計劃
2015年，我局在縣委、縣政府的正確領導下，在市經信局和科技局的積極指導下，堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆四中和五中全會精神，以“三嚴三實”為抓手，認真踐行群眾路線，以主動適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)為要求，認真貫徹落實縣委、縣政府和上級部門的決策部署，緊緊圍繞全局2015年的工作思路和目標任務，認真履職，積極作為，圓滿地完成了各項任務。
一、目標任務完成情況
2015年，全縣經濟運行總體平穩(wěn)，主要經濟指標增幅基本保持穩(wěn)中有升的態(tài)勢。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有417家。截至11月份，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值270.26億元，同比增長23.5%。比市下達的任務數(shù)23%增加0.5個百分點。完成工業(yè)投資額115.22億元，同比增長57.2%，比市下達的任務數(shù)38%增加15.2個百分點。工業(yè)技改投資23.69億元，同比增長50.9%。
二、主要工作回顧
（一）加強對經濟運行的監(jiān)測、分析和調控力度，竭力保障能源正常供應。一是對全縣各鎮(zhèn)經濟運行情況進行調研摸底。主要對重點企業(yè)和關注企業(yè)開展了多次調研，組織了“億元以上企業(yè)”等為專題進行調研。及時做好與各鎮(zhèn)企業(yè)辦、重點企業(yè)，特別是一些成長型、高新型企業(yè)之間的交流溝通，對了解掌握到的情況以及存在的困難和問題，形成分析報告報縣委縣政府和市經信局。以規(guī)模以上重點企業(yè)信息填報等為契機，及時了解重點企業(yè)的生產經營狀況、存在的困難和問題以及其先進經驗做法等，把企業(yè)生產經營中出現(xiàn)的問題作為監(jiān)測分析工作的著力點，研究應對措施，增強經濟運行工作的前瞻性和預見性。二是抓好能源的管理工作，為全縣能源供應提供保障。今年3月及時對供電局的《XX縣2015年有序用電方案》進行了批復，要求有關部門嚴格落實執(zhí)行，并要全力推動XX縣城110千伏榕東變電站重點工程的建設。三是加強對成品油管理工作，整頓和規(guī)范成品油市場秩序。完成對全縣112家成品油經營企業(yè)年檢初審工作。多次組織開展查處取締無證無照經營專項執(zhí)法行動，出動執(zhí)法人員20人次，執(zhí)法車輛8車次，查處涉嫌無證照加油點2戶，有效打擊了成品油秘密地違法地進口或出口行為。
（二）加大節(jié)能降耗工作力度，大力推進循環(huán)經濟。一是對年度節(jié)能目標任務完成情況預測。根據(jù)市統(tǒng)計局初步核算結果，XX縣2015年三季度能源消費總量為191.42萬噸標準煤，單位gdp能耗為0.4640噸標準煤/萬元，預測能完成本年度單位gdp能耗下降3.22%的任務目標。二是抓好節(jié)能考核工作。圓滿完成2014年度縣（區(qū)）政府節(jié)能目標責任評價考核工作，并取得綜合排名全市第二、節(jié)能措施落實情況全市第一的好�？己私Y果為超額完成等級，取得兩個綠牌。節(jié)能措施落實情況全市第一的好成績。三是公布2015年XX縣重點用能單位名單及做好節(jié)能監(jiān)察工作。在我局網站公布了2015年XX縣重點用能單位名單，下發(fā)2015年節(jié)能監(jiān)察工作計劃，督促重點用能單位按時按質完成能源利用狀況報告的上報，縣節(jié)能監(jiān)察中心對部分新上的重點用能單位開展了節(jié)能監(jiān)察工作；同時，協(xié)助市節(jié)能監(jiān)察中心做好我縣市監(jiān)管重點用能單位2015年度節(jié)能監(jiān)察工作。
�。ㄈ┤孀龊眯袠I(yè)管理，加快推動我縣產業(yè)集聚，扎實開展經濟戶口清理工作。一是扎實完成產業(yè)集聚發(fā)展項目的申報工作。經多方努力，將我縣博東、博西工業(yè)區(qū)納入惠州產業(yè)轉移工業(yè)園，同等享受省產業(yè)轉移政策。二是做好工業(yè)行業(yè)管理工作。認真開展了電子元器件、紡紗需求、產業(yè)集聚區(qū)等14項調研工作，為構建“十三五”現(xiàn)代工業(yè)體系研究，積極發(fā)揮了參謀手的作用。加大隱患排查力度，強化民爆行業(yè)的監(jiān)督管理工作，全年共開展執(zhí)法檢查10次，出動28人次，排查隱患11項，整改11項，整改率達100%。三是扎實開展經濟戶口清理工作。進一步加強與縣統(tǒng)計局的溝通，在調查摸查2015年“小升規(guī)”情況的基礎上，預計完成2015年“小升規(guī)”企業(yè)40家，獎勵資金184萬。四是強化對工業(yè)行業(yè)監(jiān)測分析。為推動規(guī)上工業(yè)增加值順利完成市下達我縣25%的奮斗目標，對目標進行了分解至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強規(guī)上工業(yè)增加值的分析監(jiān)測工作，做好2016年規(guī)上工業(yè)增加值的預計分析工作。
�。ㄋ模┓e極開展技術改造投資項目摸查和跟蹤服務工作。召開了新一輪全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術改造摸查工作會議，對我縣規(guī)模以上企業(yè)技改情況進行收集、核對和匯總工作，并走訪數(shù)家企業(yè)實地調查。我縣共有217家主營收入5000萬元以上企業(yè)的企業(yè)參與調研，其中具有技術改造意愿的企業(yè)有64家。積極組織我縣3個符合條件的技改項目申報省級企業(yè)技術改造資金（第二批）和2省級企業(yè)轉型升級專項資金設備更新淘汰老舊設備專題項目，推薦4個項目上報市技術改造專項資金項目。
�。ㄎ澹┤ν苿觿�(chuàng)新驅動發(fā)展，促進產業(yè)轉型升級。一是推進科技企業(yè)孵化器建設，為發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才搭建載體和平臺。多次組織到仲愷高新區(qū)科技創(chuàng)新局和廣東省孵化器協(xié)會學習孵化器建設的成功經驗，邀請廣東省孵化器協(xié)會等專家組來我縣就孵化器建設情況進行了現(xiàn)場考察、指導和交流。現(xiàn)已制定《XX縣科技企業(yè)孵化器企業(yè)（項目）入孵管理暫行辦法》、《XX縣科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)管理辦法》等文件，完成孵化器場地的基礎設施檢修工作，公開招募專業(yè)團隊進駐科技企業(yè)孵化器并組織專家對其項目評審，近日通過評審的入孵企業(yè)正在有序進駐。二是做好工業(yè)轉型升級工作。擬出臺了《XX縣人民政府辦公室關于推動工業(yè)企業(yè)開展技術改造的實施意見》，加大力度確保我縣工業(yè)技改不掉隊。為充分發(fā)揮好縣財政統(tǒng)籌安排的1200萬技改專項資金作用，現(xiàn)正在制定全縣工業(yè)企業(yè)技術改造專項資金管理辦法和項目管理辦法。按省、市工業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)動員會和工業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃部署。認真組織召開全縣工業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)動員大會，制定了《XX縣工業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃》，明確我縣2015年-2017年工業(yè)轉型升級的重點攻堅行動、保障措施、工作要求等，對進一步推動我縣工業(yè)轉型升級工作做出重要部署。
�。┘訌娦畔⒎⻊�，推動全縣信息化建設。一是做好縣政府門戶網站的管理維護工作。更新信息250條、公告80條、圖片新聞26條、資料下載2條、黨政文件40條。二是做好網絡問政平臺維護工作。共收到網絡問政有效來信10633條，已回復10568條，回復辦結率為99.38%。三是抓好重點平臺建設。協(xié)助建設農村集體“三資”管理服務平臺，協(xié)調電信運營商，完成20個試點村的光纖鋪設，95個村的光纖鋪設，實現(xiàn)將電子政務專網延伸到村委會內。四是推進農村電子商務發(fā)展。穩(wěn)步推進阿里巴巴的農村淘寶項目，建立50個農村淘寶合伙人。實現(xiàn)物流、寬帶網絡、金融服務村村通，把優(yōu)質農副產品，通過農村淘寶平臺銷往全國。五是做好無線電行業(yè)管理。加強對已辦理電臺執(zhí)照對講機的管理和年審，共對13家單位122臺對講機進行年審，檢測設備30臺。對廣播、民航頻段進行了監(jiān)測，累計監(jiān)測1300多小時，每月制定非法頻點查找計劃，每月聯(lián)合市監(jiān)測站外出監(jiān)測一次，累計外出監(jiān)測30多人次，查找非法頻點20余個。完成了移動公司2個報建基站站址確認。無線電行政執(zhí)法及監(jiān)督檢查外出執(zhí)法90多人次，在羅陽鎮(zhèn)查得非法使用對講機6臺，非法使用頻率6個，督促新辦理電臺執(zhí)照2份。查明5個“黑廣播”，其中園洲鎮(zhèn)3個，石灣鎮(zhèn)1個，羅陽鎮(zhèn)1個，沒收設備3套（另外2個查明了地址，但在查處前消失）。在羅陽鎮(zhèn)查獲4個“偽基站”，其中處罰1起，3起交由XX縣公安局處理。在楊村鎮(zhèn)查得1個非法車載臺并對其行政處罰。
(七)著力抓好科技管理服務工作，促進科技成果轉化。一是著力發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才搭建載體和平臺，制定《XX縣科技企業(yè)孵化器企業(yè)（項目）入孵管理暫行辦法》和《XX縣科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)管理辦法》，完成孵化器場地的基礎設施檢修工作，公開招募專業(yè)團隊進駐科技企業(yè)孵化器并組織專家對其項目評審，近日通過評審的入孵企業(yè)正在有序進駐。二是完成了2015年科技考核任務指標，全社會研發(fā)經費支出占地區(qū)生產總值比重達1.65%。三是做好省、市科技計劃項目申報。組織申報并推薦省協(xié)同創(chuàng)新與平臺環(huán)境建設專項資金（產學研合作項目）2項，省企業(yè)研究開發(fā)省級財政補助資金1項，市科技專項資金項目8項，市醫(yī)療衛(wèi)生科技計劃項目12項，網上共受理2015年XX縣科技計劃資金項目24項。四是改善科技研發(fā)環(huán)境，提升自主創(chuàng)新能力。2015年新認定高新技術企業(yè)10家,完成第一批高新技術企業(yè)培育入庫15家,目前經認定的'高新技術企業(yè)共22家。五是改善科技創(chuàng)新環(huán)境，出臺了《XX縣關于實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設創(chuàng)新型城市的意見》，目前《促進新型研發(fā)機構發(fā)展的扶持辦法》、《高新技術企業(yè)認定專項資助辦法》、《科技創(chuàng)新券后補助管理辦法》、《重大經濟科技活動知識產權評議管理辦法》、《科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間扶持辦法》、《科技企業(yè)孵化器項目入孵管理辦法（試行）》、《科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)管理辦法(試行)》等相關配套辦法正在制定和審議中，為全面推進我縣“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供良好的政策環(huán)境。
�。ò耍┥钊雽嵤┲R產權戰(zhàn)略，積極服務知識產權與企業(yè)專利。一是做好專利申請和授權。全年累計專利申請量和授權量分別為2025件（其中發(fā)明219件；實用新型592件；外觀1214件）和1583件（其中發(fā)明39件；實用新型485件；外觀1059件）。二是積極開展知識產權宣傳工作�！�4.26”世界知識產權日期間，對縣城食品、藥品、皮具、企業(yè)等生產經營單位進行了聯(lián)合專項大檢查，共檢查近2百多種商品，其中涉及專利產品有40多種。立案查處知識產權侵權案件15宗。三是促進專利技術轉化。組織羅浮山國藥股份有限公司等13家企業(yè)（學校）申報國家知識產權示范企業(yè)、試點企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、專利產業(yè)化和中小學知識產權教育試點學校。四是認真開展專利資助工作。進一步促進專利申請數(shù)量的增長積極開展2015年度申請專利補貼工作，2014年符合市補貼政策的專利共465項(其中發(fā)明58件，實用新型161件，外觀設計245件)，爭取市專利補助資金共計34.24萬元。2014年符合縣獎勵專利共2068項(其中發(fā)明144件，實用新型226件，外觀設計1698件，pct1項)，獎勵資金共計150.7萬元。
（九）積極做好國有資產處置工作，加強對國有企業(yè)的監(jiān)管。一是依法依規(guī)做好劣勢企業(yè)退市和職工安置工作。將上年結余資金共261.17萬元納入2015年國有劣勢企業(yè)職工安置退市專項資金，XX縣工交、商貿資產經營公司，在充分論證和調研的基礎上，安排了4戶無經營、無經濟來源的劣勢企業(yè)退市，并制定了《職工安置方案》。二是加強對縣糖煙酒公司等3家國有企業(yè)專項資金使用的審核撥付和監(jiān)督檢查工作，并撥付57.91萬元資金專項用于解決退休人員生活補貼、辦公費及維穩(wěn)經費等問題。三是做好國有資產有償使用費收取工作，共收取縣觀音閣糖廠XX縣園洲林鑫食品購銷有限公司國有資產有償使用費5.8萬元，并上繳財政。
(十)認真開展行政審批服務工作，不斷提升服務質量。一是加強學習和溝通。通過“廣泛學”、“重點學”和“相互學”等學習培訓的方式，進一步明確“圍繞中心，服務大局”與“兩集中三到位三化服務”的工作目標和要求，大力加強與業(yè)務股室的溝通，全力進行信息互動，不斷深化服務意識，改正工作方法，提高工作水平。二是認真理清工作思路和優(yōu)化辦事環(huán)節(jié)。對網上辦事大廳所有事項進行逐一梳理，細化了工作任務和工作措施，較好地明確了科技、節(jié)能、技改和知識產權等項目申報辦理流程。三是加強與行政服務中心的聯(lián)系和協(xié)調。在行政服務中心的大力支持和幫助下，整合服務窗口（設置一個備用窗口），充分發(fā)揮了窗口審批服務作用。四是積極做好窗口的工作任務。減免12家企業(yè)行政征收費用11400元，完成行政征和行政罰沒費用5800元，完成網上申報業(yè)務累計達3045宗，發(fā)放無線電執(zhí)照122本；直接通過窗口受理業(yè)務達93宗，其中科技項目24宗、知識產權項目18宗、節(jié)能項目16宗，工業(yè)技改項目16宗，無線電項目19宗。
(十一)不斷加強黨建和隊伍建設，提高科工信工作效率和水平。一是加強基層黨組織建設。制定了機關黨委2015年黨建工作意見，進一步加強我系統(tǒng)基層組織建設。健全和完善局黨委所屬的各級基層黨組織領導班子建設，加強對下轄各級基層黨組織建設的督促和指導、黨員隊伍的教育管理等工作。二是抓好黨風廉政建設。抓好黨員干部政治紀律教育，增強黨性觀念，加強對黨員干部遵守政治紀律的監(jiān)督檢查，從嚴執(zhí)紀，建立健全了各項黨風廉政建設管理制度。三是加強干部隊伍建設。調整充實局機關干部6人，其中提拔2人，充實4人；任命縣木材公司XX縣外貿糧油公司等單位負責人3名。四是高質量完成人大建議、政協(xié)提案辦理工作。今年共收到市、縣人大建議、政協(xié)提案共17件。其中市人大建議、政協(xié)提案共6件，已全部答復；縣人大建議、政協(xié)提案共11件，全部答復完畢。五是做好網絡問政工作。收到網絡問政共75條，已回復75條，回復率達100%。
三、存在的主要問題：
�。ㄒ唬﹫@區(qū)數(shù)據(jù)報送機制仍僅處于建立階段，數(shù)據(jù)報送的質量還有待進一步提高。例如工業(yè)投資項目進展仍主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供，項目落地、投資額度等仍未能及時按月變更；全口徑稅收數(shù)據(jù)目前僅以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)稅收替代，實際的數(shù)據(jù)還有待園區(qū)企業(yè)摸底完成后與國稅、地稅進行衍接。
（二）全縣企業(yè)多為中小企業(yè)，技術改造和創(chuàng)新能力較為薄弱，缺乏有自主知識產權的高、精、尖產品，需在推動企業(yè)技術改造方面加大工作力度。
�。ㄈ┤h申請專利的企業(yè)普遍集中在外資企業(yè)，發(fā)明專利申請量較少，申請專利目的單一，企業(yè)專利戰(zhàn)略的應用能力還需要大大提高。企業(yè)專利工作的覆蓋面還需要進一步擴大。
�。ㄋ模┪揖值臉I(yè)務性強，涉及面廣、點多、線長，機關的組織建設、作風建設和制度建設仍需進一步加強，依法行政的工作水平仍需進一步提高。
四、2016年工作設想
（一）繼續(xù)抓好思想政治理論學習及業(yè)務知識培訓，做好干部教育培訓工作，提高干部隊伍綜合素質。進一步加強基層組織建設，重點抓好黨組織領導班子建設。
（二）繼續(xù)做好2016年困難企業(yè)退休人員參加由財政統(tǒng)籌解決退休人員的醫(yī)保和劣勢企業(yè)退市和職工安置工作。利用縣財政安排2016年國企改革與退市專項資金，解決企業(yè)拖欠職工的各項費用以及解決企業(yè)各項歷史遺留問題。
（三）做好博羅110千伏榕東變電站整體遷移工程建設、施工等工作的跟蹤，確保新變電站按時、按質投入運營。
�。ㄋ模┘哟蟪善酚唾Y源調度，確保重點區(qū)域、重要時段成品油穩(wěn)定供應。制訂XX縣成品油零售體系“十三五”（2016—2020年）發(fā)展規(guī)劃。進一步建立健全與國民經濟發(fā)展相適應、滿足消費者需要、布局合理、競爭有序、功能完善的現(xiàn)代化成品油分銷服務體系，為全縣經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展和滿足廣大消費者用油需求提供堅實保障。
�。ㄎ澹⿲χ攸c用能單位進行日常節(jié)能監(jiān)察工作，完成年度節(jié)能目標任務。完成2016年度節(jié)能專項資金項目的申報工作，加大企業(yè)實施節(jié)能技改的支持力度，進一步提高企業(yè)生產力水平。調查摸底重點用能單位2016年節(jié)能任務目標完成情況預測加大對企業(yè)的清潔生產宣傳力度，將進一步加大力度推廣清潔生產機制，加快我縣循環(huán)經濟的發(fā)展，積極推行清潔生產，加強能源管理體系試點建設和能管中心試點建設工作。
（六）加快產業(yè)技術的發(fā)展步伐，鼓勵企業(yè)加大技術改造投資力度，認真做好項目申報把關工作，仔細審查申報文件真實性，組織具有先進工業(yè)設備和技術的企業(yè)申報2016年省、市財政資金扶持項目，積極為企業(yè)爭取更多財政資金扶持，促使我縣產業(yè)結構的優(yōu)化和升級。做好企業(yè)技術改造投資項目備案，推動企業(yè)技術進步工作。指導工業(yè)企業(yè)對技術改造項目進行備案。
�。ㄆ撸┘涌烊h電子政務專網的應用建設，進行核心骨干網絡的改造。爭取實現(xiàn)光纖直連縣鎮(zhèn)兩級的大局域網，將核心網絡的傳輸速率提升到1g 以上。
（八）努力營造良好自主創(chuàng)新政策環(huán)境。認真貫徹落實市委、市政府關于《XX市專利申請費用資助管理辦法》、《關于推進XX市專利工作的實施意見》，解決專利申請人面臨的資金困難，提高專利申請人的自主創(chuàng)新積極性，在全縣營造良好的企業(yè)自主創(chuàng)新政策環(huán)境。
�。ň牛┘哟罂萍假Y金監(jiān)督管理力度，協(xié)調財政局組織開展科技項目績效評價和監(jiān)督檢查工作，做好各級科技計劃項目到期結題驗收工作。組織好國家級“外向型蔬菜安全生產關鍵技術集成與產業(yè)化示范”科技富民強縣專項行動計劃的驗收工作。組織開展“科技服務企業(yè)”、“科技下鄉(xiāng)”活動，加大科普宣傳力度，促進創(chuàng)新發(fā)展。
（十）積極推進經濟戶口清理工作，認真做好“小升規(guī)”的調查摸底以及2015年“小升規(guī)”獎勵資金的發(fā)放工作。進一步加大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣商務局的溝通，推進工業(yè)和商業(yè)的“小升規(guī)”任務順利完成。
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