小區(qū)供水應(yīng)急預(yù)案(10篇)
在學(xué)習(xí)、工作乃至生活中,有時會突發(fā)一些不在預(yù)期的事故,為了避免事情更糟,總歸要預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。你知道什么樣的應(yīng)急預(yù)案才能切實地幫助到我們嗎?下面是小編為大家整理的小區(qū)供水應(yīng)急預(yù)案,希望能夠幫助到大家。
小區(qū)供水應(yīng)急預(yù)案1
1、總則
1.1目的
為了做好供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急救援工作,指導(dǎo)和應(yīng)對可能發(fā)生的供水系統(tǒng)安全事故,能夠快速啟動事故搶險救援預(yù)案,實施事故救援工作,確保在應(yīng)急情況下公司領(lǐng)導(dǎo)、各職能科室(單位)、搶險救援人員能夠各負(fù)其責(zé)、正確履行職責(zé),及時、有序、高效、妥善地處置事故、排除隱患,最大限度地減輕各種災(zāi)害和事故給城區(qū)供水造成的影響和損失,保障人民群眾安全、優(yōu)質(zhì)暢通用水,保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護(hù)社會穩(wěn)定,保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特制定本預(yù)案。
1.2工作原則
1.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。公司各職能科室(單位)要按照本科室(單位)的工作職責(zé),明確本科室(單位)負(fù)責(zé)人、班組長和職工的相應(yīng)職責(zé),在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立分級負(fù)責(zé)制。
1.2.2就地?fù)岆U。應(yīng)急事件發(fā)生后,要就地負(fù)責(zé)立即組織實施應(yīng)急救援搶險工作,控制險情,嚴(yán)格按照事故響應(yīng)等級進(jìn)行處理,不得等、靠、延誤搶險時間和搶險時機(jī)、推諉責(zé)任。
1.2.3應(yīng)急救援要遵循“預(yù)防為主、全力搶險、團(tuán)結(jié)協(xié)作、快速反應(yīng),”的原則。
1.2.4加強(qiáng)日常安全管理,建立長效機(jī)制。供水工作要以保障城市供水安全為首要目標(biāo),積極開展城市供水系統(tǒng)重大事故預(yù)防工作,通過加強(qiáng)日常安全管理,落實安全措施,建立長效管理機(jī)制,把事故消滅在萌芽狀態(tài),真正體現(xiàn)“預(yù)防為主”的方針,確保供水系統(tǒng)安全。
1.3編制依據(jù)
本預(yù)案的制定主要以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《城市供水條例》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件為依據(jù)。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于我公司負(fù)責(zé)的供水區(qū)域內(nèi)由于發(fā)生突發(fā)性事件致使城市供水系統(tǒng)發(fā)生事故的應(yīng)急處置。
2、應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)
2.1組織指揮體系
公司成立供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱“指揮部”),指揮部為應(yīng)急預(yù)案管理的最高機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)公司應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、完善工作以及負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案演練的組織工作。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件影響到供水系統(tǒng)安全時,指揮部為應(yīng)急時期公司的最高指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)啟動公司供水系統(tǒng)應(yīng)急救援預(yù)案,并負(fù)責(zé)公司應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一指揮。公司供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急指揮部下設(shè)指揮部辦公室,辦公室根據(jù)需要設(shè)置在有關(guān)科室(單位),作為遇有突發(fā)事件啟動公司供水系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案時的搶險救援指揮中心。
2.1.1指揮部的組成
公司供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)開展公司的應(yīng)急救援的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作。指揮部成員如下:
總指揮:
副總指揮:
吳德芳
指揮部成員:
公司供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急救援指揮部進(jìn)入緊急狀態(tài)后,相應(yīng)的成員立刻到位,當(dāng)指揮部成員未在本地或有特殊情況時,由所在單位按職務(wù)排序遞補(bǔ),指揮部辦公室主任由分管經(jīng)理擔(dān)任。
2.1.2指揮部辦公室的設(shè)置
指揮部設(shè)立供水系統(tǒng)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室,負(fù)責(zé)具體承辦指揮部交辦的事宜。辦公室進(jìn)入緊急狀態(tài)后,相應(yīng)地改設(shè)在事故發(fā)生地,辦公室成員相應(yīng)增加相關(guān)科室(單位)的負(fù)責(zé)同志,實行24小時值班制度。
2.2職責(zé)
2.2.1指揮部職責(zé)
。1)貫徹落實國家、省、市、縣有關(guān)重大安全生產(chǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定,部署上級部門交辦的有關(guān)工作;
(2)組織公司供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案的編制,建立健全供水系統(tǒng)重大事故的應(yīng)急指揮管理體系;
。3)發(fā)生應(yīng)急事件時,負(fù)責(zé)對事件進(jìn)行調(diào)查,預(yù)判事件的發(fā)展趨勢及危害程度,決定是否啟動公司供水系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案;
。4)負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織城市供水系統(tǒng)重大事故的應(yīng)急救援工作,負(fù)責(zé)向上級管理部門和縣委、縣政府報告事故情況和應(yīng)急措施;
。5)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同開展應(yīng)急救援工作;
。6)供水系統(tǒng)恢復(fù)正常后負(fù)責(zé)關(guān)閉公司的應(yīng)急處理程序;
。7)組織對公司重大供水事故進(jìn)行調(diào)查處理;
(8)統(tǒng)一對外報道、發(fā)送相關(guān)信息,核發(fā)事故通報。
2.2.2指揮部辦公室職責(zé)
。1)負(fù)責(zé)公司供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、完善工作;
。2)負(fù)責(zé)組織公司應(yīng)急預(yù)案知識的宣傳、培訓(xùn)工作,制定公司應(yīng)急預(yù)案的演練計劃并負(fù)責(zé)具體組織實施;
。3)發(fā)生緊急事件時指導(dǎo)和協(xié)助開展供水設(shè)施的應(yīng)急檢修、搶險、排險、快速修復(fù)和恢復(fù)重建工作,對事故應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議和問題提出緊急處理意見和建議,力爭把損失減少到最低程度;
。4)在應(yīng)急響應(yīng)時負(fù)責(zé)相關(guān)信息的接受、核實和上報工作;
。5)在應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員、成員單位和專家組之間的聯(lián)絡(luò),及時傳達(dá)指揮部的指示;
(6)應(yīng)急響應(yīng)時負(fù)責(zé)收集情況,提出報告和建議,負(fù)責(zé)檢查指揮部決策和指令的執(zhí)行情況;
(7)負(fù)責(zé)安排指揮部辦公地點(diǎn)并通知指揮部成員參加指揮部會議,根據(jù)指揮部指示協(xié)調(diào)各單位的應(yīng)急救援工作,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對事故發(fā)生地的人力、物力支援;
。8)指導(dǎo)做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作;
。9)應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)事故的信息報道稿件和新聞發(fā)布的起草。
2.3要求
各科室(單位)要結(jié)合工作職責(zé),健全搶險組織機(jī)構(gòu),成立專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍,針對科室(單位)工作職責(zé)和易發(fā)事故制定科學(xué)的應(yīng)急救援預(yù)案,配備完善的搶險設(shè)備、交通和通訊工具,積極組織開展事故應(yīng)急救援知識培訓(xùn)教育和宣傳工作,制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃,在公司指揮部的指導(dǎo)下定期組織演練。出現(xiàn)重大供水安全事故必須及時匯報公司指揮部,并立即組織進(jìn)行搶險。應(yīng)急響應(yīng)期間,負(fù)責(zé)事故發(fā)生地的協(xié)調(diào)工作。
3、日常預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.1監(jiān)控機(jī)構(gòu)
供水節(jié)水計劃科負(fù)責(zé)公司供水系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)測、預(yù)警工作。水質(zhì)檢驗科和抄表科負(fù)責(zé)建立城市供水水質(zhì)監(jiān)管體系和檢測網(wǎng)絡(luò)。抄表科、稽查科、供水節(jié)水計劃科、鴻達(dá)供水工程公司負(fù)責(zé)公司供輸水干管及城區(qū)輸配水管網(wǎng)的運(yùn)行監(jiān)測。
3.2檢測網(wǎng)絡(luò)
由水質(zhì)檢驗科和抄表科人員組成水質(zhì)檢測網(wǎng)絡(luò),定期對公司供水水質(zhì)進(jìn)行檢測對用戶用水情況進(jìn)行調(diào)查監(jiān)測。
4、應(yīng)急響應(yīng)要求
4.1總體要求
根據(jù)可能發(fā)生的事故的嚴(yán)重性和緊急程度,將供水應(yīng)急事件級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級,根據(jù)險情相應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案。供水系統(tǒng)事故發(fā)生后,現(xiàn)場人員必須立即報告公司領(lǐng)導(dǎo)和指揮部辦公室,組織力量實施事故應(yīng)急、搶險、排險、緊急供水、快速修復(fù)、恢復(fù)重建等方面的工作。
4.2情況報告
4.2.1基本原則
。1)迅速:最先接到事故信息的單位應(yīng)在第一時間報告;
。2)準(zhǔn)確:報告內(nèi)容要客觀真實,不得主觀臆斷;
。3)直報:發(fā)生重大事故要直報指揮部領(lǐng)導(dǎo),同時報指揮部辦公室。
4.2.2報告程序
(1)供水系統(tǒng)事故發(fā)生后,現(xiàn)場人(目擊者、單位或個人)有責(zé)任和義務(wù)立即撥打電話報公司指揮部,公司指揮部辦公室接到報告后立即指令相關(guān)科室(單位)派員前往現(xiàn)場初步確認(rèn)事故規(guī)模和嚴(yán)重程度;
。2)緊急事件一經(jīng)確認(rèn),指揮部辦公室應(yīng)立即向指揮部負(fù)責(zé)人匯報;
(3)發(fā)生緊急事件的單位應(yīng)在事故發(fā)生后盡快寫出事故快報,送至公司指揮部辦公室;
。4)若系水源、水質(zhì)、傳染性疾病引起的突發(fā)公共事件,指揮部負(fù)責(zé)人應(yīng)及時匯報縣委、縣政府和縣住建、環(huán)保、公安、衛(wèi)生防疫等部門。
快報應(yīng)盡可能包括以下內(nèi)容:
、偈鹿蕟挝坏脑敿(xì)名稱、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話及地址;
、诎l(fā)生事故的時間、地點(diǎn)、類別;
、凼鹿试斐傻奈:Τ潭取⒂绊懛秶、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計;
④事故的簡要經(jīng)過;
、菔鹿试虻某醪椒治雠袛;
⑥事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況;
、咝枰竞蜕鐣嚓P(guān)部門協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜;
、嗍鹿蕡蟾鎲挝弧⒑灠l(fā)人和報告時間;
、崞渌枰蠄蟮挠嘘P(guān)事項。
5、應(yīng)急響應(yīng)
5.1應(yīng)急響應(yīng)事件
突發(fā)性事件主要包括:
(1)公司取水水源或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染;
。2)主要輸供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管或突發(fā)災(zāi)害,影響城區(qū)大面積供水或區(qū)域供水影響嚴(yán)重;
。3)地震、洪澇、臺風(fēng)等自然災(zāi)害導(dǎo)致取水受阻,泵房淹沒,生產(chǎn)設(shè)備毀損造成城區(qū)大面積停水;
。4)水廠凈水設(shè)備發(fā)生凈水藥物嚴(yán)重泄漏事故;
。5)水廠、加壓站因為突然停電造成機(jī)電設(shè)備無法正常運(yùn)行造成大面積停水或影響區(qū)域供水嚴(yán)重;
。6)傳染性疾病爆發(fā);
。7)戰(zhàn)爭、恐怖活動導(dǎo)致水廠停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓等。
5.2應(yīng)急響應(yīng)程序
。1)重大事故發(fā)生科室(單位)接報告后啟動應(yīng)急預(yù)案,并做到:
、儇(fù)責(zé)人應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場,評估事故規(guī)模,立即向公司應(yīng)急指揮部報告;
②立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行救援,組織現(xiàn)場搶險,防止事態(tài)擴(kuò)大,嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場;
、鄄扇“踩婪洞胧┍Wo(hù)事故現(xiàn)場,負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序和事故現(xiàn)場證據(jù)收集工作;
、芊䦶恼y(tǒng)一部署和指揮,了解掌握事故情況,協(xié)調(diào)組織搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜,并及時報告事態(tài)趨勢及狀況;
、菀蛉藛T搶救、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因,需要移動現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)作好標(biāo)志,采取拍照、攝像、給圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場原貌,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
(2)公司指揮部辦公室接到事故單位匯報后,立即報告總指揮;指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員根據(jù)實際情況判定是否需要啟動公司重大事故應(yīng)急救援預(yù)案,如決定啟動預(yù)案,公司指揮部辦公室應(yīng)立即通知指揮部成員召開指揮部的首次會議,宣布啟動公司城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案,通報事故情況,通知指揮部辦公室工作人員到位并開展應(yīng)急工作。
(3)迅速與事故發(fā)生地建立聯(lián)系,了解并核實有關(guān)事故和應(yīng)急情況,及時收集匯總事故發(fā)生的情況和各科室(單位)意見,根據(jù)事故嚴(yán)重程度和范圍,必要時向上級部門報告。
。4)指揮部召開指揮部成員和專家工作組會議,根據(jù)事故和應(yīng)急情況提出城市供水系統(tǒng)的搶險、搶修、臨時供水等建議方案,討論應(yīng)急工作救援措施,并組織現(xiàn)場工作組赴現(xiàn)場指揮、指導(dǎo)應(yīng)急救援工作的開展。
在應(yīng)急響應(yīng)期內(nèi),指揮部成員單位按照本部門的職責(zé)分工開展應(yīng)急工作,指揮部成員必須堅守崗位。
5.3應(yīng)急救援
。1)指揮部派出現(xiàn)場工作組,由公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊,對事故有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實,指揮、指導(dǎo)事故現(xiàn)場的應(yīng)急搶險救援和事故調(diào)查工作。
。2)公司各科室(單位)在公司應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場實施應(yīng)急救援工作,按照應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)分工,做好搶險救援工作,并協(xié)助公司應(yīng)急指揮部開展事故調(diào)查工作,及時將有關(guān)情況向公司應(yīng)急指揮部報告。
5.3主要救援措施
。1)因供水設(shè)施損毀或水質(zhì)污染造成人員傷亡事故的,應(yīng)先搶救受傷人員,及時、有序、高效地清理現(xiàn)場,搜尋、急救與安全轉(zhuǎn)送傷員,降低傷亡率,減少事故損失;專業(yè)技術(shù)人員及時進(jìn)入現(xiàn)場積極采取有效措施控制局面,防止事故擴(kuò)大化。
。2)水源污染事故,應(yīng)立即停用現(xiàn)有水源,及時啟用備用水源。已污染水源應(yīng)及時在環(huán)保、衛(wèi)生部門指導(dǎo)下,安全清排污染物;受污染地水廠構(gòu)筑物應(yīng)進(jìn)行清洗消毒;組織有關(guān)人員協(xié)助公安、環(huán)保、衛(wèi)生等部門對水污染事件進(jìn)行調(diào)查,查明原因并采取相應(yīng)措施,確保及時供水。
。3)對于大面積停水事故,指揮部成員按照職責(zé)分工,迅速查明原因,提出解決方案,在最短的時間完成搶修工作。
。4)因不可抗力原因造成停水的,在保障群眾的基本飲水需求的前提下,積極搶修供水設(shè)施、設(shè)備,盡快恢復(fù)供水。
。5)發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌等事故時,按照應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)分工,首先對人員進(jìn)行搶救、疏散與轉(zhuǎn)移,確保人員安全;同時,按照工作分工與程序,搶險救災(zāi)工作人員迅速對現(xiàn)場進(jìn)行控制與處理。
(6)供水機(jī)電設(shè)施、設(shè)備遭受破壞而造成重大供水事故時,指揮部立即組織有關(guān)專家進(jìn)行維修調(diào)試,盡快恢復(fù)通水;同時,協(xié)助公安等有關(guān)部門要展開調(diào)查,查明事情的原因并采取必要措施。
6、應(yīng)急保障
6.1指揮保障
為滿足指揮部決策、指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要,公司指揮部應(yīng)急指揮地點(diǎn)必須具備及時接受、顯示和傳遞供水系統(tǒng)事故信息,接受、傳遞供水系統(tǒng)應(yīng)急組織應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息的條件,必須確保與各有關(guān)部門之間信息傳輸?shù)臅惩ā?/p>
6.2通訊保障
通訊保障工作必須保證應(yīng)急期間指揮部與公司各科室(單位)通訊聯(lián)絡(luò)的需要,必須保證隨時接收上級有關(guān)部門和事故發(fā)生地的有關(guān)信息。指揮部工作人員必須24小時保持通訊暢通。
7、應(yīng)急終止
7.1終止程序
應(yīng)急程序的'結(jié)束遵循“誰啟動、誰負(fù)責(zé)”的原則,由相關(guān)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)決定應(yīng)急程序的終止,并負(fù)責(zé)通知相關(guān)單位和公眾。
7.2應(yīng)急終止的后期工作
7.2.1相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
。1)整理和審查所有應(yīng)急記錄和文件等資料;
。2)總結(jié)和評價導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故原因和在應(yīng)急期間采取的主要措施。
7.2.2有關(guān)部門和單位
。1)供水系統(tǒng)應(yīng)急程序終止后的一個月內(nèi),公司應(yīng)急指揮部辦公室提交書面報告,報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:供水系統(tǒng)事故的基本情況,事故發(fā)生的原因、發(fā)展過程、采取的措施以及造成的損失(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失),分析、評價所采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性,總結(jié)主要經(jīng)驗教訓(xùn),提出對事故責(zé)任人的處理意見等。
(2)公司應(yīng)急指揮部應(yīng)對事故的性質(zhì)、發(fā)生的原因進(jìn)行確認(rèn),核實事故造成的損失,對事故的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理意見,對事故應(yīng)急處理的程序、組織、管路等工作和應(yīng)采取措施的有效性進(jìn)行修改和完善。
8、培訓(xùn)演習(xí)
8.1每年要有計劃、有針對性地組織演練,必須達(dá)到使公司搶險單位和人員熟知應(yīng)急搶險的程序和措施的要求。根據(jù)公司的發(fā)展變化要經(jīng)常性地對公司供水系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂以保證其有效性和可操作性。
8.2公司供水系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案涉及的各科室(單位)要有計劃地組織開展應(yīng)急預(yù)案學(xué)習(xí)培訓(xùn)的工作。
小區(qū)供水應(yīng)急預(yù)案2
1總則
1.1編制目的
做好全縣城市供水突發(fā)事故(以下簡稱“突發(fā)事故”)應(yīng)急工作,指導(dǎo)應(yīng)急搶險,及時、有序、高效、妥善處置事故、排除隱患,最大限度減少事故造成的損失,維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事故應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《浙江省安全生產(chǎn)條例》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《城市供水條例》《浙江省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《浙江省城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘泄┧话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》《金華市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《武義縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性城市供水系統(tǒng)事故的應(yīng)急處置活動。
1.4工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé);以人為本,科學(xué)救援;預(yù)防為主,依法規(guī)范。
2風(fēng)險識別和事故分級
2.1風(fēng)險識別
2.1.1可能造成供水突發(fā)事故主要風(fēng)險
。1)水源污染風(fēng)險:生物、化學(xué)品、病毒、放射性物質(zhì)等造成污染。
(2)水廠生產(chǎn)事故風(fēng)險:電廠、變電站發(fā)生停電事故導(dǎo)致供水企業(yè)、泵站(閘站)停產(chǎn);調(diào)度、自動控制等信息系統(tǒng)遭受入侵、攻擊和失控、毀壞;次氯酸鈉、液氯、液氧、高錳酸鉀等;沸孤⒈ǖ。
。3)供水管網(wǎng)事故風(fēng)險:室外主要輸配管(隧)設(shè)施爆管、損毀等;井下作業(yè)等高危作業(yè)發(fā)生多人傷亡等;管網(wǎng)水水質(zhì)受到污染等。
。4)自然災(zāi)害風(fēng)險:因地震、滑坡、臺風(fēng)、暴雨、大雪、低溫等自然災(zāi)害,導(dǎo)致機(jī)電設(shè)備毀損、水源水無法取用等影響城市大面積及區(qū)域供水。
。5)公共衛(wèi)生健康事件風(fēng)險:爆發(fā)大規(guī)模傳染性疾病,生產(chǎn)運(yùn)營人員嚴(yán)重減員等。
(6)人為損害風(fēng)險:因誤操作、施工危害、戰(zhàn)爭和恐怖活動等因素造成生產(chǎn)與供應(yīng)系統(tǒng)損壞和停產(chǎn)、減產(chǎn)。
2.2事故分級
突發(fā)事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素,劃分為特別重大、重大、較大、一般4個等級。
2.2.1特別重大突發(fā)事故
特別重大突發(fā)事故,是指出現(xiàn)以下情形之一:
。1)造成30人以上死亡(含失蹤),或者100人以上重傷的;
。2)計劃外造成5萬戶以上居民用戶連續(xù)停水24小時以上的;
。3)直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的。
2.2.2重大突發(fā)事故
重大突發(fā)事故,是指出現(xiàn)以下情形之一:
(1)造成10人以上.30人以下死亡(含失蹤),或者50人以上.100人以下重傷的;
。2)計劃外造成3萬戶以上.5萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上的;
。3)直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上.1億元以下的。
2.2.3較大突發(fā)事故
較大突發(fā)事故,是指出現(xiàn)以下情形之一:
。1)造成3人以上.10人以下死亡(含失蹤),或者10人以上.50人以下重傷的;
。2)計劃外造成1萬戶以上.3萬戶以下居民連續(xù)停水24小時以上的;
。3)直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上.5000萬元以下的。
2.2.4一般突發(fā)事故
一般突發(fā)事故,是指出現(xiàn)以下情形之一:
。1)造成3人以下死亡(含失蹤),或者10人以下重傷的;
。2)5000戶以上.1萬戶以下居民連續(xù)停水24小時以上的;
。3)直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的。
上述劃分所稱的“以上”包括本數(shù),“以下”不包括本數(shù)。
3組織體系
3.1應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
成立武義縣城市供水突發(fā)事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱縣指揮部),接受縣、市指揮部對特別重大、重大突發(fā)事故的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)內(nèi)較大突發(fā)事故的應(yīng)急救援處置工作,縣指揮部下設(shè)辦公室。
指揮長:縣政府分管副縣長,負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)指令,全面指揮應(yīng)急救援工作。
副指揮長:縣政府辦公室分管副主任、縣水務(wù)局局長、縣應(yīng)急管理局局長,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)工作。
辦公室:設(shè)在縣水務(wù)局,由水務(wù)局局長兼任辦公室主任。負(fù)責(zé)執(zhí)行縣指揮部的決定,統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)全縣城市供水事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援和事后恢復(fù)工作;做好應(yīng)急值守;做好突發(fā)事故的信息匯總、上報和預(yù)警信息發(fā)布工作;定期組織修訂《武義縣城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》,指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街、聯(lián)盟,城市供水企業(yè)做好突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和銜接,督促檢查預(yù)案演練工作。
3.2縣級成員單位及職責(zé)
縣指揮部成員單位由縣委宣傳部(新聞辦、網(wǎng)信辦)、縣發(fā)改局、縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局(糧食和物資儲備局)、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局武義分局、縣建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣消防救援大隊、人行武義支行、縣氣象局、武義縣電信局、武義縣移動公司、武義縣聯(lián)通公司、縣水投集團(tuán)、國網(wǎng)武義供電公司等組成。
縣委宣傳部(新聞辦、網(wǎng)信辦):負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)事故的新聞報道,會同有關(guān)部門做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。指導(dǎo)做好突發(fā)事故網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和調(diào)控管控。
縣發(fā)改局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)影響全縣供水主管道的搶險、搶修。
縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局(糧食和物資儲備局):負(fù)責(zé)實施工業(yè)用水戶限制供水措施,承擔(dān)縣級醫(yī)藥、食鹽的儲備管理等工作。
縣公安局:指導(dǎo)事發(fā)地公安機(jī)關(guān)參與事故前期搶救傷員、疏散群眾等應(yīng)急處置工作,做好事故現(xiàn)場秩序維護(hù)、道路交通管制和重點(diǎn)目標(biāo)安全保衛(wèi)等工作,確保事發(fā)地社會治安大局穩(wěn)定、道路通行暢通;配合開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測處置工作,及時研判事故引發(fā)的可能影響社會穩(wěn)定因素的情報線索,及時通報公安機(jī)關(guān)接報的突發(fā)事故信息。
縣民政局:組織做好遇難人員遺體處置等相關(guān)事務(wù)。
縣財政局:按照分級負(fù)擔(dān)原則,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好應(yīng)急資金保障工作,監(jiān)督應(yīng)急資金的使用。
縣自然資源和規(guī)劃局:參與滑坡等地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的事故處置,負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐。
市生態(tài)環(huán)境局武義分局:組織指導(dǎo)事發(fā)地環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測,分析研判事故現(xiàn)場污染狀況及趨勢變化,提出因事故引發(fā)環(huán)境污染的應(yīng)急處置和污染區(qū)域防護(hù)措施,并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實。
縣建設(shè)局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、壓力管道搶險方案的制訂。落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市建設(shè)局有關(guān)工作要求,及時報送事故信息。
縣交通運(yùn)輸局:配合有關(guān)部門,協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援人員和物資的運(yùn)輸工作。
縣水務(wù)局:負(fù)責(zé)城市供水企業(yè)應(yīng)急體系建設(shè)日常工作;負(fù)責(zé)接收全縣城市供水企業(yè)事故報告,根據(jù)事故報告進(jìn)行初步評判并報告;指導(dǎo)城市供水企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和完成應(yīng)急救援物資儲備;完成應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂等有關(guān)工作;承擔(dān)縣指揮部辦公室職責(zé);協(xié)調(diào)城市供水事故發(fā)生時水源水供給保障。
縣衛(wèi)生健康局:組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救治、衛(wèi)生健康防疫及心理康復(fù)工作。
縣應(yīng)急管理局:協(xié)調(diào)落實指揮部工作指令,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援工作,會同事發(fā)地政府做好受災(zāi)人員或受威脅人員的轉(zhuǎn)移和臨時安置工作,組織做好受災(zāi)人員生活救助,組織較大突發(fā)事故調(diào)查評估等。
縣市場監(jiān)督管理局:參與事故中特種設(shè)備的應(yīng)急處置,預(yù)防次生事故發(fā)生。
縣消防救援大隊:負(fù)責(zé)調(diào)度全縣消防救援力量參與救災(zāi),并參與消防事故鑒定。
人行武義支行:指導(dǎo)做好事故發(fā)生后的保險查勘和理賠工作。
縣氣象局:負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警,及時提供災(zāi)害性天氣有關(guān)信息,提出防御對策與建議。
武義縣電信局、武義縣移動公司、武義縣聯(lián)通公司:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援無線電頻率的管理工作。
縣水投集團(tuán):負(fù)責(zé)武義縣城區(qū)供水調(diào)度中心、壺山水廠、清溪水廠的調(diào)度生產(chǎn)運(yùn)行以及城市供水突發(fā)事故應(yīng)急處置工作。
國網(wǎng)武義供電公司:負(fù)責(zé)事發(fā)區(qū)域損壞的電力設(shè)施搶修和應(yīng)急供電工作。
其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工做好相關(guān)應(yīng)急救援工作。
3.3鎮(zhèn)街、聯(lián)盟應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)街、聯(lián)盟應(yīng)參照本預(yù)案,結(jié)合本地實際建立相應(yīng)的應(yīng)急組織體系,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)一般突發(fā)事故的應(yīng)急救援處置工作。
3.4供水企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),作為突發(fā)事故第一響應(yīng)機(jī)構(gòu),切實做好各項應(yīng)對工作。主要職責(zé):編制企業(yè)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案;建立企業(yè)專(兼)職應(yīng)急隊伍,定期開展應(yīng)急演練;做好風(fēng)險評估和隱患排查工作,及時消除安全隱患;做好信息報告和先期處置工作,配合各級政府指揮部做好應(yīng)急救援處置工作。
4預(yù)警機(jī)制
4.1預(yù)防監(jiān)測
有關(guān)責(zé)任部門做好自然災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警工作。供水企業(yè)負(fù)責(zé)城市供水系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)測、預(yù)警工作,對城市供水系統(tǒng)運(yùn)行狀況進(jìn)行評估,并向當(dāng)?shù)卣肮┧袠I(yè)主管部門報告。
4.2預(yù)警分級
按照突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等因素,預(yù)警級別分為一級、二級、三級、四級4個等級,分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。
一級預(yù)警(紅色):預(yù)計將要發(fā)生特別重大突發(fā)事故。事故隨時可能發(fā)生,事態(tài)正在趨于嚴(yán)重。
二級預(yù)警(橙色):預(yù)計將要發(fā)生重大以上突發(fā)事故。事故即將發(fā)生,事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
三級預(yù)警(黃色):預(yù)計將要發(fā)生較大以上突發(fā)事故。事故已經(jīng)臨近,事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。
四級預(yù)警(藍(lán)色):預(yù)計將要發(fā)生一般以上突發(fā)事故。事故即將來臨,事態(tài)可能會擴(kuò)大。
4.3預(yù)警發(fā)布
預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除,原則上按照事件等級,由相應(yīng)的應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)。其中,一般預(yù)警由縣級應(yīng)急救援指揮部發(fā)布、調(diào)整和解除,并報告武義縣政府、金華市政府;較大預(yù)警由金華市指揮部發(fā)布、調(diào)整和解除,并報告省政府;重大、特別重大預(yù)警服從省指揮部指令。預(yù)警信息發(fā)布后,要密切關(guān)注突發(fā)事故進(jìn)展情況,依據(jù)事態(tài)變化情況適時調(diào)整預(yù)警級別,并及時發(fā)布。
4.4預(yù)警響應(yīng)
進(jìn)入預(yù)警期后,屬地政府及相關(guān)部門和單位視情采取以下預(yù)防性措施:
1.準(zhǔn)備或直接啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案,降低突發(fā)事故發(fā)生的可能性;
2.加強(qiáng)城市供水管道實時監(jiān)測,及時發(fā)布最新動態(tài),加強(qiáng)輿情監(jiān)測,及時澄清謠言傳言,做好輿論引導(dǎo)工作;
3.及時組織對城市供水管道情況的分析評估,預(yù)測事故發(fā)生的可能性、影響范圍、強(qiáng)度和可能發(fā)生的事故級別;
4.調(diào)集、籌措應(yīng)急處置和救援所需物資和設(shè)備,組織有關(guān)應(yīng)急救援隊伍和專業(yè)人員進(jìn)入待命狀態(tài);
5.根據(jù)需要,對城市供水管道及附屬設(shè)施采取臨時性工程措施;
6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)防性措施。
4.5預(yù)警解除
預(yù)警信息發(fā)布后,根據(jù)研判不可能發(fā)生突發(fā)事故或者危險已經(jīng)解除的,預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)及時宣布解除預(yù)警,終止預(yù)警期。
5應(yīng)急處置
5.1分級響應(yīng)
。ㄒ唬┍究h城市供水突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)分為四級:特別重大事故(Ⅰ級)、重大事故(Ⅱ級)、較大事故(Ⅲ級)、一般事故(Ⅳ級)。突發(fā)事故發(fā)生在重要地段或重大節(jié)假日、重大活動、重要會議期間以及涉外、敏感的事件,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高應(yīng)急響應(yīng)等級。
。ǘ┬枰兄笓]部協(xié)調(diào)處置的特別重大、重大突發(fā)事故,由縣指揮部辦公室報縣政府、市指揮部辦公室,市指揮部辦公室向指揮長報告后報省指揮部,并根據(jù)省指揮部指令啟動響應(yīng)程序。應(yīng)急救援指揮部各成員單位應(yīng)按照本預(yù)案確定的職責(zé)要求,立即開展應(yīng)急救援工作,組織有關(guān)人員趕赴突發(fā)事故現(xiàn)場或應(yīng)急救援指揮部辦公室開展應(yīng)急救援相關(guān)工作?h指揮部辦公室要將現(xiàn)場應(yīng)急救援工作情況及時報告縣政府、市指揮部辦公室,保證突發(fā)事故救援工作協(xié)調(diào)、有序、高效實施。
5.2事故報告
5.2.1報告程序
。1)突發(fā)事故發(fā)生后,現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向110社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心或者119指揮中心等有關(guān)部門報告。有關(guān)應(yīng)急組織接到報告后,立即指令相關(guān)部門派員前往現(xiàn)場初步確認(rèn)是否屬于突發(fā)事故,如屬于突發(fā)事故的,應(yīng)直接上報供水主管部門。
。2)供水行業(yè)主管部門接到事故報告后,按照迅速、準(zhǔn)確的原則,立即報告當(dāng)?shù)卣、上一級供水行業(yè)主管部門和應(yīng)急管理部門。發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事故或在特別緊急的情況下,企業(yè)及各級、各部門除根據(jù)管轄權(quán)限逐級上報外,可直接報至縣指揮部辦公室,各級應(yīng)急組織之間必須保證24小時人員通信暢通。
5.2.2報告途徑
縣指揮部和各成員單位應(yīng)設(shè)立應(yīng)急報告值班電話,并保持24小時通信暢通;向社會公布應(yīng)急報告電話號碼,原則上為110或119以及其他專門號碼。
5.2.3報告內(nèi)容
。1)事故單位的詳細(xì)名稱、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話和地址;
。2)事故單位的經(jīng)濟(jì)類型、生產(chǎn)規(guī)模,水廠座數(shù)、水源地(地表,地下)處數(shù);
(3)發(fā)生事故的時間、地點(diǎn)、類別;
。4)事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計;
。5)事故的`簡要經(jīng)過;
。6)事故原因的初步分析判斷;
。7)事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及事故控制情況;
。8)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理有關(guān)事宜;
。9)事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間;
。10)其他需要上報的有關(guān)事項。
5.3應(yīng)急救援
5.3.1先期處置
1.事發(fā)地政府負(fù)責(zé)一般突發(fā)事故,事發(fā)地政府和有關(guān)單位成立現(xiàn)場指揮部,現(xiàn)場指揮長一般由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任,F(xiàn)場指揮部在判定突發(fā)事故性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度和影響范圍的基礎(chǔ)上,組織有關(guān)應(yīng)急力量實施即時處置,開展自救互救,防止事態(tài)擴(kuò)大。
2.縣政府負(fù)責(zé)較大突發(fā)事故,縣指揮部指揮長(或副指揮長)及成員趕赴突發(fā)事故現(xiàn)場,會同事發(fā)地政府成立現(xiàn)場指揮部,統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。根據(jù)各自職責(zé)分工和處置要求,快速、高效地開展聯(lián)動處置。處置過程中,要實時掌握現(xiàn)場動態(tài)信息,并進(jìn)行綜合研判及上報。
3.屬于重大、特別重大突發(fā)事故,事發(fā)地政府立即向省、市、縣政府及相關(guān)部門報告,并采取措施控制現(xiàn)場,實施先期處置,防止事態(tài)擴(kuò)大。
5.3.2專業(yè)處置
(一)處理自然災(zāi)害類供水事故的措施
1.通過挖潛增強(qiáng)城市供水量,啟用備用水源和被封存的自備水源井,并對水質(zhì)進(jìn)行檢測,確保達(dá)到相應(yīng)供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
2.對自然災(zāi)害事件中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水工程及配套設(shè)施與機(jī)電設(shè)備等進(jìn)行緊急搶修,并啟用應(yīng)急備用水源(包括水廠清水池貯存水、局域管網(wǎng)水補(bǔ)壓井、自備井和社會庫存桶(瓶)裝水)和臨時供水設(shè)施。
3.根據(jù)城市水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況,實施多水源(引江水、地表水、地下水)聯(lián)合應(yīng)急調(diào)度,合理調(diào)配管網(wǎng)供水量及供水范圍,采取分時段分片供水。
4.適時壓縮用水指標(biāo),限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水,控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。
5.調(diào)整城市供水優(yōu)先次序:首先滿足居民生活、醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、食品加工、賓館和餐飲用水;其次是金融、服務(wù)用水;再次是重點(diǎn)工業(yè)用水等。
6.針對局部區(qū)域或重點(diǎn)用水單位,調(diào)配運(yùn)水車輛送水。
7.對當(dāng)?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配,并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運(yùn)桶裝水、礦泉水或純凈水,及時發(fā)放給居民飲用。
8.采取跨行政區(qū)域、跨流域和流域上下游水量應(yīng)急調(diào)度,保證城市應(yīng)急供水。
。ǘ┨幚砉こ淌鹿暑惞┧鹿实拇胧
1.對工程事故中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水工程及配套設(shè)施、機(jī)電設(shè)備和計算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行緊急搶修,并啟用應(yīng)急備用水源、臨時供水設(shè)施和備用系統(tǒng),實施水量應(yīng)急調(diào)度。
2.調(diào)配和安裝小型集中式供水設(shè)施、移動式凈水設(shè)備、水質(zhì)凈水裝置,以及單戶凈水器等應(yīng)急供水設(shè)施。
3.適時壓縮用水指標(biāo),限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水,控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。
4.針對局部區(qū)域或重點(diǎn)用水單位,調(diào)配運(yùn)水車輛送水。
5.對當(dāng)?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配,并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運(yùn)桶裝水、礦泉水或純凈水,及時發(fā)放給居民飲用。
。ㄈ┨幚砉残l(wèi)生健康事件類供水事故的措施
1.關(guān)閉公共衛(wèi)生健康突發(fā)事件污染的城市水源或供水設(shè)施,停止供水并及時處置,采取措施控制事態(tài)發(fā)展,嚴(yán)防次生、衍生事件發(fā)生。
2.啟動城市備用水源,實施應(yīng)急供水;對受污染的城市水源或供水設(shè)施及沿岸污染水域?qū)嵤┘用鼙O(jiān)測,及時向環(huán)保部門、衛(wèi)生健康部門、同級人民政府報告污染狀況和水質(zhì)水情數(shù)據(jù),并向下游通報情況。
3.增加備用源供水量,適時啟用封存的備用水源井或者新鑿水井,由當(dāng)?shù)厮h(huán)境監(jiān)測中心、疾病預(yù)防控制中心等資質(zhì)部門對其水質(zhì)進(jìn)行化驗,確保達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
4.調(diào)配安裝小型集中式供水設(shè)施、移動凈水設(shè)備、水質(zhì)凈化裝置,以及單戶凈水器等應(yīng)急供水設(shè)施。
5.根據(jù)城市水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況,合理調(diào)配管網(wǎng)供水量及供水范圍,采取分時段分片供水。
6.適時壓縮用水指標(biāo),限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水,控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。
7.針對局部區(qū)域或重點(diǎn)用水單位,調(diào)配運(yùn)水車輛送水。
8.根據(jù)重點(diǎn)污染企業(yè)廢水排放和重點(diǎn)排水企業(yè)檔案,加強(qiáng)對重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)管力度,限產(chǎn)或停產(chǎn)。
9.對當(dāng)?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配,并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運(yùn)桶裝水、礦泉水或純凈水,及時發(fā)放給居民飲用。
5.4應(yīng)急結(jié)束
特別重大、重大突發(fā)事故處置結(jié)束后,經(jīng)現(xiàn)場檢測、評估、鑒定和專家論證,確定突發(fā)事故已經(jīng)得到控制的,由縣指揮部報市指揮部報省級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)通過后,決定終止應(yīng)急響應(yīng);較大及一般城市供水事故的應(yīng)急響應(yīng)終止由縣政府負(fù)責(zé)。
5.5信息發(fā)布
。1)特別重大、重大突發(fā)事故的信息發(fā)布由市指揮部統(tǒng)一管理,或授權(quán)事發(fā)地政府按照突發(fā)事故新聞發(fā)布要求向社會公布。
。2)較大、一般突發(fā)事故的信息發(fā)布由縣政府負(fù)責(zé)。涉及人員傷亡的應(yīng)當(dāng)提前報告省級相關(guān)部門。
6后期處置
6.1善后工作
事發(fā)地政府、公安、民政、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、水務(wù)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門和城市供水企業(yè),應(yīng)當(dāng)及時做好傷員救治、交通恢復(fù)、污染物清理等善后工作。城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門和專家的指導(dǎo)下,抓緊進(jìn)行設(shè)施設(shè)備修復(fù)和現(xiàn)場清理,盡快恢復(fù)城市供水運(yùn)行。
6.2保險理賠
突發(fā)事故發(fā)生后,保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時開展應(yīng)急救援人員、受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠工作。保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)保險機(jī)構(gòu)快速查勘并及時做好理賠工作。
6.3調(diào)查、評估與總結(jié)
突發(fā)事故調(diào)查處理工作按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,特別重大突發(fā)事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評估;重大突發(fā)事故由省政府或省政府授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評估;較大突發(fā)事故由市政府或者市政府授權(quán)的有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評估;一般突發(fā)事故由縣政府授權(quán)的有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評估。上級政府認(rèn)為必要時,可提級調(diào)查。
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定,由城市供水行政主管部門負(fù)責(zé)牽頭,對有關(guān)部門和單位進(jìn)行事故調(diào)查,認(rèn)真吸取教訓(xùn),及時整改,并對應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估。在事故調(diào)查過程中,要認(rèn)真分析城市供水事故原因,從規(guī)劃、設(shè)計、運(yùn)行、管理等各方面提出改進(jìn)建議。
城市供水應(yīng)急終止后的1個月內(nèi),城市供水行政主管部門應(yīng)向縣政府和上級行政主管部門提交書面總結(jié)報告?偨Y(jié)報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:發(fā)生事故的供水系統(tǒng)基本情況,事故原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)分析、評估,采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性,事故結(jié)論,調(diào)查中尚未解決的問題,主要經(jīng)驗教訓(xùn),事故責(zé)任人及其處理意見,各種必要的附件等。
7應(yīng)急保障
7.1指揮通信保障
縣指揮部辦公地點(diǎn)設(shè)在水務(wù)局,配備通信設(shè)備,滿足指揮決策、應(yīng)急協(xié)調(diào)和對外聯(lián)絡(luò)的需要,主要包括:逐步建立和完善全市城市供水突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),并建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)能力保障制度,以保證應(yīng)急響應(yīng)期間縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同事故發(fā)生地政府、應(yīng)急響應(yīng)部門、有關(guān)單位和應(yīng)急專家工作組通信聯(lián)絡(luò)的需要。為城市供水突發(fā)事故應(yīng)急指揮和與有關(guān)部門的信息傳輸提供條件。應(yīng)急響應(yīng)期間,通信主管部門按照《金華市突發(fā)事件通信應(yīng)急保障預(yù)案》做好應(yīng)急響應(yīng)期間的通信保障,確保應(yīng)急指揮等處置工作通信暢通;隨時接收縣政府的指示和事故發(fā)生地的事故信息,縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位有關(guān)人員應(yīng)24小時保持通信暢通。應(yīng)急響應(yīng)期間,電力部門應(yīng)保障城市供水調(diào)度中心、各制水水廠的電力供應(yīng),確保制水、供水生產(chǎn)及管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度正常。
7.2隊伍保障
必須建設(shè)好3支應(yīng)急救援基本力量。
工程設(shè)施搶險力量:由城市供水企業(yè)搶險作戰(zhàn)單元和消防救援支隊組成,擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險和安全保障工作。
專家咨詢和技術(shù)力量:由從事科研、勘察、設(shè)計、施工、應(yīng)急等工作的技術(shù)專家組成,負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施運(yùn)行安全性鑒定,研究應(yīng)急方案,提出相應(yīng)對策和意見等。
應(yīng)急管理力量:由各成員單位有關(guān)工作人員組成,擔(dān)負(fù)接收縣政府和上級城市供水行政主管部門的應(yīng)急指令,組織各有關(guān)單位對城市供水企業(yè)安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置,并與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)及信息交換。
7.3裝備保障
城市供水行政主管部門負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)緊急情況下供水設(shè)施搶險設(shè)備、物資的儲備和調(diào)配。供水企業(yè)儲備的常規(guī)搶修機(jī)械、設(shè)備、物資(包括食品)應(yīng)滿足搶險急需,每年更新一次,報縣指揮部備案。
7.4財政保障
事故發(fā)生企業(yè)在超出自身經(jīng)濟(jì)支付承擔(dān)能力時的資金保障,按照《金華市突發(fā)事件財政應(yīng)急保障專項預(yù)案》和縣財政應(yīng)急保障預(yù)案實施。
8預(yù)案管理
8.1預(yù)案更新
城市供水行政主管部門負(fù)責(zé)本預(yù)案管理與更新,定期召集各成員單位和專家進(jìn)行評審,并視評審情況對預(yù)案作出相應(yīng)修訂,報縣政府批準(zhǔn)后實施。
城市供水企業(yè)根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案制定本企業(yè)城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急組織,儲備常規(guī)搶險物資。
8.2責(zé)任追究
縣政府和有關(guān)單位不履行本應(yīng)急預(yù)案管理職責(zé)的,由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正。預(yù)案相關(guān)工作不落實,導(dǎo)致突發(fā)事故發(fā)生或者發(fā)生后應(yīng)急處置不當(dāng)?shù),根?jù)情節(jié)嚴(yán)重程度對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任。
8.3預(yù)案實施
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行,《武義縣城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》(武政辦〔2018〕116號)同時廢止。
小區(qū)供水應(yīng)急預(yù)案3
為建立統(tǒng)一、高效、科學(xué)規(guī)范的突發(fā)事件應(yīng)急指揮、保障和防控體系,全面提高應(yīng)急防范能力,確保供水管網(wǎng)、設(shè)備和人身安全,有效保障安全供水,特制定本預(yù)案。
一、總則
。ㄒ唬┠康
為切實做好供水突發(fā)事件到來前的安全保障工作,水廠上下應(yīng)以高度責(zé)任感,把應(yīng)急防范工作擺在第一位,做到工作布置到位、保障措施到位、檢查落實到位,落實應(yīng)急責(zé)任人,用人統(tǒng)一指揮。適時安排預(yù)案演練,使相關(guān)人員熟練掌握處置突發(fā)事件的要領(lǐng),做到遇事不慌、應(yīng)對有序,最大程度地預(yù)防和減少生命、財產(chǎn)損失。
(二)工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)配合。
。ㄈ┚幹埔罁(jù)
本應(yīng)急預(yù)案根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《宿松縣供水突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和本縣供水實際情況制定。
(四)適用范圍
本預(yù)案適用于本縣供水區(qū)域內(nèi)遭受洪澇災(zāi)害、雨雪冰凍、有較大影響的臺風(fēng)和日食、山體塌方和泥石流、地震等自然災(zāi)害而引起的下列供水突發(fā)事件的搶險救援應(yīng)急處理工作。
1、水源保護(hù)區(qū)或供水設(shè)施遭受化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染;
2、消毒、輸配電、凈水構(gòu)筑物等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴(yán)重泄露;
3、主要輸供水干管和配水管網(wǎng)遭受大面積破壞或突發(fā)災(zāi)害影響大面積區(qū)域供水;
4、因突發(fā)事件導(dǎo)致水廠停電、停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓等。
二、組織指揮體系及職責(zé)
。ㄒ唬⿷(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
1、成立宿松縣自來水廠供水應(yīng)急工作小組(以下簡稱應(yīng)急工作小組),其組成如下:
組長:
副組長:
成員:
后勤保障:
2、辦公室設(shè)在生產(chǎn)調(diào)度室(聯(lián)系電話:)
3、明確分工,分組落實責(zé)任
。ǘ⿷(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)
1、應(yīng)急工作小組的主要職責(zé)
(1)組織指揮各方面力量處理本縣供水突發(fā)事件,統(tǒng)一指揮對現(xiàn)場的救援,控制事態(tài)的蔓延和擴(kuò)大。
(2)根據(jù)應(yīng)急處理的`工作需要,緊急調(diào)集人員、儲備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。必要時,對人員進(jìn)行疏散或者隔離,并可以依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖。
。3)檢查督促有關(guān)部門做好供水搶險救災(zāi)、災(zāi)害調(diào)查、后勤保障、信息上報、善后處理以及恢復(fù)供水秩序的工作。
(4)及時將災(zāi)害性質(zhì)、程度、范圍、處置舉措等報告上級相關(guān)部門。
。5)加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測。在完善自身機(jī)構(gòu)、設(shè)備、人員的基礎(chǔ)上,落實不能監(jiān)測項目的協(xié)作單位。
(6)督促各有關(guān)部門制定相應(yīng)的供水突發(fā)事件的應(yīng)急處理實施預(yù)案,并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。
。7)檢查、督促各有關(guān)部門做好供水突發(fā)事件的應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作,建立健全應(yīng)急搶險、救災(zāi)及救援隊伍。抓好職工安全教育工作,組織重點(diǎn)單位進(jìn)行應(yīng)急處理的培訓(xùn)演練。
2、應(yīng)急處理辦公室的主要職責(zé)
。1)負(fù)責(zé)做好供水突發(fā)事件接報警工作。
。2)指導(dǎo)各部門制定防臺風(fēng)供水應(yīng)急處理預(yù)案和開展檢查及演練。
。3)接到發(fā)生供水突發(fā)事件報告后,立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告,并將領(lǐng)導(dǎo)的指示轉(zhuǎn)達(dá)給有關(guān)部門。保持與各處置突發(fā)事件工作組、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系,隨時掌握應(yīng)急處理進(jìn)展情況。
三、事件報告和現(xiàn)場保護(hù)
(一)服務(wù)中心接到供水突發(fā)事件報告后,工作小組應(yīng)立即指令相關(guān)部門派人員前往現(xiàn)場初步確認(rèn)是否屬于供水重特大突發(fā)事件。重特大突發(fā)事件一經(jīng)確認(rèn),應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或應(yīng)急處理辦公室須立即向縣政府領(lǐng)導(dǎo)和公安機(jī)關(guān)110報告,并啟動供水突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案。
。ǘ┩话l(fā)重特大供水事件發(fā)生部門接到報告后,必須做到:
1、迅速采取有效措施組織搶救、防止事態(tài)擴(kuò)大。
2、嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。
3、迅速派人趕赴事故現(xiàn)場,負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作。
4、服從應(yīng)急工作小組統(tǒng)一部署和指揮,了解掌握事件情況,協(xié)調(diào)組織事件搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜,并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。
。ㄈ┮驌尵热藛T、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏散交通等,需要移動現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志,采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場原貌,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
。ㄋ模┌l(fā)生供水突發(fā)事件的部門應(yīng)在事件發(fā)生后按上級要求時限將事件快速報送應(yīng)急工作小組,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后分別報送上級有關(guān)部門。
四、應(yīng)急處理響應(yīng)工作程序
(一)緊急警報階段程序
準(zhǔn)備預(yù)報災(zāi)害在24小時內(nèi)對本廠供水設(shè)施有何嚴(yán)重影響,或接到災(zāi)害緊急情況報警通知時,發(fā)布本廠防御通知,并做以下工作。
1、落實責(zé)任制。各部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急小組成員、分工干部、到崗到位,按職責(zé)分工,開展工作。
2、落實工作職責(zé)。應(yīng)急小組辦公室要全力做好值班及信息記錄,做好上通下達(dá)工作,掌握災(zāi)害搶險動態(tài),密切保持與應(yīng)急工作組各成員的聯(lián)絡(luò),協(xié)調(diào)各組開展工作,及時報災(zāi)情及災(zāi)害防、避、搶、救等工作準(zhǔn)備情況。發(fā)生重大突發(fā)事件時,立即向縣防指匯報。
3、組織領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急辦公室立即召開災(zāi)害緊急救援動員會,進(jìn)一步研究部署防災(zāi)減災(zāi)工作,視情況發(fā)布動員令。
4、防災(zāi)宣傳、防避結(jié)合。通過電話、電視電話、手機(jī)短信、到家告知等形式,將災(zāi)害消息及時告知全體職工。加強(qiáng)對救災(zāi)工作部署和防災(zāi)減災(zāi)措施等信息的宣傳。
5、重點(diǎn)檢查、防避結(jié)合。各有關(guān)部門進(jìn)一步組織加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域和易災(zāi)設(shè)施安全的再檢查再落實,F(xiàn)場組織應(yīng)急處理所出現(xiàn)的問題,如遇重大險情,在第一時間報告搶險組,并迅速組織人員撤離和搶險。防臺風(fēng)重點(diǎn)對象:制水一廠、制水二廠、污水廠、加壓站危(舊)房、倉庫,供電與電信桿及線路,各加壓泵站和黎河公園等。
6、安全避災(zāi)、突出轉(zhuǎn)移。接到安全轉(zhuǎn)移命令后,按輕重緩急組織人員及重要物資安全轉(zhuǎn)移。各施工工地停工,黎河園關(guān)閉。
7、后勤保障。后勤保障組要按照搶險的實際需要,認(rèn)真做好后勤保障工作。加強(qiáng)搶險物資及車輛等搶險工具組織調(diào)配。做好調(diào)度供應(yīng)工作。
8、落實保障措施。各有關(guān)部門和成員按照各自的分工職責(zé)(職能)進(jìn)一步開展相關(guān)保障工作。
。ǘ⿷(yīng)急處理辦公室響應(yīng)工作程序
1、應(yīng)急處理辦公室接到供水突發(fā)公共事件報告后,經(jīng)核實,立即報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)組長的指令,立即調(diào)集有關(guān)專業(yè)隊伍趕赴現(xiàn)場。
2、現(xiàn)場指揮應(yīng)立即召開現(xiàn)場分析會,采取相應(yīng)措施,部署應(yīng)急處理工作,組織各專業(yè)隊伍全面開展現(xiàn)場保衛(wèi)、搶險救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、事故調(diào)查、善后處理等工作。
(三)供水突發(fā)公共事件發(fā)生初期,事件部門及現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取有效的自救措施,全力進(jìn)行全方位的救援、搶險和處理,排除險情,搶救人員和財產(chǎn),防止事故的蔓延、擴(kuò)大。
。ㄋ模┕┧话l(fā)公共事件發(fā)生后,各部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救,在搶救救援和事件調(diào)查處理期間不得擅離職守。
五、應(yīng)急搶險和救援
。ㄒ唬┰诠┧话l(fā)公共事件發(fā)生后,應(yīng)急工作小組及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照處理應(yīng)急事件的基本程序,迅速組織應(yīng)急搶險救援工作。
1、應(yīng)急工作小組及時啟動實施相應(yīng)事件的應(yīng)急處理預(yù)案,并隨時將事件搶險救援情況報告上級有關(guān)部門。
2、應(yīng)急處理辦公室應(yīng)指令有關(guān)人員保證各類通訊工具24小時暢通,情況詳明,指令準(zhǔn)確,調(diào)集車輛、施工機(jī)械和物資,確保搶險救災(zāi)工作順利開展。
3、請安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的傷員搶救、安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作,并及時調(diào)查事件現(xiàn)場,預(yù)防和制止各種破壞活動,維護(hù)社會治安。對肇事者應(yīng)采取暫時監(jiān)控措施,防止逃逸。
4、水質(zhì)監(jiān)測部門應(yīng)及時趕到現(xiàn)場了解水質(zhì)污染情況,盡快做出水質(zhì)分析報告,決定采取的措施。若系嚴(yán)重污染,危及供水區(qū)域人民群眾生命安全,應(yīng)報告應(yīng)急處理辦公室,立即停止取
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