二次供水水污染的應(yīng)急預(yù)案(精選18篇)
在日常學習、工作或生活中,保不齊會出現(xiàn)一些突發(fā)事件,為了盡可能減小事故造成的不良影響,總歸要預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的格式和要求是什么樣的呢?下面是小編為大家整理的二次供水水污染的應(yīng)急預(yù)案,歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。
二次供水水污染的應(yīng)急預(yù)案 1
一、目的
為了切實保證生活飲用水衛(wèi)生安全,充分保護開發(fā)區(qū)居民身體健康合法權(quán)益,堅決遏制、杜絕生活飲用水水污染事故的發(fā)生;同時為了積極、有效應(yīng)對可能發(fā)生的生活飲用水水污染事故,及時控制生活飲用水污染事故的危害,高效、有序地組織開展事故調(diào)查、現(xiàn)場處理及救援工作,最大限度地減少生活飲用水污染對人體危害和經(jīng)濟損失,維護社會秩定,根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理條例》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《生活飲用水衛(wèi)生標準》、《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》等法律法規(guī)及標準規(guī)范,堅持預(yù)防為主的原則,特制定生活飲用水污染事故應(yīng)急處理預(yù)案。
二、成立組織機構(gòu)及主要職責
為加強對生活飲用水污染事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導,實施應(yīng)急處理,成立古雷一水廠生活飲用水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導小組,負責組織、協(xié)調(diào)生活飲用水污染事故的處理工作。
組長:
副組長:
成員:
主要職責:負責發(fā)生生活飲用水污染事故時,及時啟動應(yīng)急處理預(yù)案,對事故應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮,部署協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作,并
及時做好生活飲用水污染事故的具體調(diào)查、處理、救援及上報工作,積極配合協(xié)調(diào)水務(wù)公司與上級各主管部門開展應(yīng)急處理工作。
三、預(yù)防措施
1、制定生活飲用水污染事故應(yīng)急處理應(yīng)急預(yù)案:根據(jù)一水廠的實際情況制定生活飲用水污染事故應(yīng)急處理預(yù)案,并上報建設(shè)行政主管部門和衛(wèi)生行政部門。
2、建立健全本單位各項供水衛(wèi)生管理制度:形成由單位一把手負責,水廠負責人主抓,供管水人員具體執(zhí)行的管理模式,并逐一認真落實,達到實效。
3、強加水廠供管水人員衛(wèi)生知識的培訓:組織供管水有關(guān)人員學習現(xiàn)行生活飲用水有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范及有關(guān)衛(wèi)生要求,使其知法、懂法、自覺守法,不斷增強依法供水、管水的法制觀念和責任意識,按要求履行其職責及義務(wù),保證所供給的生活飲用水衛(wèi)生質(zhì)量;同時開展生活飲用水污染事故應(yīng)急處理及救援知識專門培訓和教育,增強水污染事故防范意識和應(yīng)對能力,必要時進行現(xiàn)場實地演練。
4、加強生活飲用水供水設(shè)施消毒和水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作:加強對二次供水設(shè)施做好衛(wèi)生防護、水質(zhì)定期監(jiān)測、蓄水池的定期清洗、消毒等工作,針對水污染事故多發(fā)季節(jié)和環(huán)節(jié)定期進行設(shè)備檢查維修,發(fā)現(xiàn)存在水污染事故隱患立即采取行之有效的措施,及時消除隱患。
5、配備水污染事故救援物品。
四、生活飲用水污染事故的.報告
1、建立生活飲用水污染事故報告制度:發(fā)生生活飲用水污染事故應(yīng)
按規(guī)定的時間及時、準確報告建設(shè)行政主管部門和衛(wèi)生行政部門。
2、任何個人不得隱瞞、緩報、謊報生活飲用水污染事故;任何個人有權(quán)向有關(guān)部門舉報生活飲用水污染事故隱。
五、生活飲用水污染事故應(yīng)急處理
1、生活飲用水污染事故發(fā)生后,自來水公司水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導小組緊急組織有關(guān)工作小組和人員,立即趕赴現(xiàn)場,配合衛(wèi)生行政部門迅速開展現(xiàn)場調(diào)查,查找污染原因及污染物,了解污染物的種類、性狀、毒性及污染程度,掌握供水范圍及接觸人群身體健康危害程度等,分析污染的擴散趨勢,并據(jù)此提出科學、行之有效的`緊急控制消除污染措施。
2、積極配合疾病預(yù)防控制中心制定水質(zhì)監(jiān)測方案,科學采集水樣和檢測,快速找出主要污染物,并進行動態(tài)水質(zhì)監(jiān)測,及時掌握水質(zhì)污染程度、污染趨勢、水質(zhì)動態(tài)變化規(guī)律,為進一步確定污染物、污染治理、恢復(fù)供水提供科學依據(jù)。
3、當出現(xiàn)生活飲用水二次供水或桶裝水質(zhì)受到嚴重污染、威脅供水衛(wèi)生安全等緊急情況時,應(yīng)立即停止供水,在保證水質(zhì)衛(wèi)生安全質(zhì)量的前提下采取其他臨時供水途徑,以保證居民正常生活飲用水問題,避免和減少水污染對居民身體健康造成的危害。
4、發(fā)生生活飲用水污染事故后,應(yīng)依法立即、如實向建設(shè)行政主管部門和衛(wèi)生行政部門報告水污染事故狀況,配合上級部門開展有關(guān)調(diào)查、配合疾病預(yù)防控制部門開展水質(zhì)監(jiān)測,不得以任何理由予以拒絕;在衛(wèi)生監(jiān)督部門的指導下,制定限期治理方案,針對水污染環(huán)節(jié)和污
染原因采取相應(yīng)的控制措施,控制事態(tài)進一步的蔓延和擴大,嚴防水污染事故再次發(fā)生。
5、當生活飲用水污染事故得以控制,污染原因消除后,在恢復(fù)供水前,必須重新進行自備水源水或二次供水質(zhì)檢測,達到國家衛(wèi)生標準后方可供水,并公告居民,及時解除控制。
6、生活飲用水污染事故發(fā)生后,配合建設(shè)行政主管部門和衛(wèi)生行政部門及時完成調(diào)查、控制、處理,并形成書面材料(內(nèi)容包括事故經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查檢測結(jié)果、事故原因分析、事故處理經(jīng)過、效果、存在問題及建議等),按時逐級上報。
二次供水水污染的應(yīng)急預(yù)案 2
為了進一步加強衛(wèi)生管理,根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》,《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《城市二次供水管理辦法》,著力提高本單位處理應(yīng)急事故能力,最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其造成的損失,保障社會飲用水安全,為居民供水提供強有力的后勤保障,創(chuàng)建和構(gòu)筑安全、放心的飲水環(huán)境。
一、指導思想
為了保證泵房能安全正常運行,確保正常供水,同時正確、有效、快速的處理水質(zhì)污染問題!
二、組織機構(gòu)
職責:
1、負責調(diào)度、協(xié)調(diào)應(yīng)急處理事故
2、做好應(yīng)急救援和善后處理的各項工作。
3、負責上報有關(guān)事故調(diào)查情況
三、具體應(yīng)急預(yù)防措施
1、加強供水系統(tǒng)的安全檢查和水質(zhì)監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)停水后,負責人必須在第一時間弄清事情發(fā)生的原因以及修復(fù)時間的長短,及時通告各用戶,采取臨時送水等措施。
2、發(fā)現(xiàn)水質(zhì)污染或水體投毒,應(yīng)立即采用應(yīng)急預(yù)案:博海售后服務(wù)部立即停止供水,通報上級有關(guān)部門到場,并配合保護好現(xiàn)場,通過了解中毒者展開各項調(diào)查,分析原因,移交相關(guān)部門處理。在處理好事故的`同時,做好應(yīng)急用水的保障工作,若斷水二天以上,要爭取消防部門援助,用消防車供應(yīng)。對水池、水塔、管網(wǎng)進行反復(fù)沖洗,等取水送檢合格后,方能供水。
3、傳染病高發(fā)季節(jié)或傳染病爆發(fā),博海供水技術(shù)服務(wù)部應(yīng)立即加大對水池、水塔、水箱、余氯投放量,確保飲用水安全。
4、如遇水池、水塔、及管網(wǎng)污染等,必須立即停水,清理污泥,污沙,反復(fù)沖洗水池。同時采用城市備用供水方案,等管網(wǎng)恢復(fù)后,取水樣送檢合格,方能供水。
四、應(yīng)急處理程序
1、接到客戶電話后要立即停止二次供水設(shè)施,核實情況后,經(jīng)應(yīng)急小組領(lǐng)導同意,第一時間上報上級部門。
2、泵房管理人員立即撥打120電話,救護,治療病人 。
3、售后服務(wù)部負責保護好現(xiàn)場,穩(wěn)定用戶情緒。
4、如需公安部門配合,泵房管理人員立即撥打電話
5、銷售部負責人了解事故經(jīng)過,配合做好調(diào)查。
6、售后服務(wù)部做好衛(wèi)生防疫工作,配合上級部門做好善后處理。
7、銷售部配合相關(guān)部門做好取證、取樣工作。
8、售后服務(wù)部做好清洗、消毒和恢復(fù)供水工作。
二次供水水污染的應(yīng)急預(yù)案 3
為了確保我鎮(zhèn)人民群眾度過歡樂、祥和、平安的,確保20xx年春節(jié)期間農(nóng)村供水安全保障,根據(jù)省、市、縣文件,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本農(nóng)村供水保障應(yīng)急預(yù)案。
各村要加強春節(jié)期間農(nóng)村供水保障工作重要性,加強各供水人員值班值守。安排供水管護人員對各供水工程進行檢修維護,確保供水工程正常運行,保證節(jié)假日正常供水。
成立供水保障應(yīng)急領(lǐng)導小組,由鎮(zhèn)長邱生洪任組長,分管領(lǐng)導王曉華任副組長,水利站干部、各村書記、管水人員為組員負責小組日常工作及聯(lián)絡(luò)。各村應(yīng)在公告欄及村委會公布應(yīng)急值班電話。
。ㄒ唬╊A(yù)警機制
1、建立千人以上村級水廠、供水矛盾歷來較為突出水廠、存在重大旱情隱患水廠的聯(lián)絡(luò)人制度。
2、春節(jié)期間鎮(zhèn)水利站、供水要摸清供水工程水質(zhì)、水量、用水方便程度、供水保證率“四項指標”。
3、春節(jié)期間鎮(zhèn)水利工作站于每天15:00前上報當天當?shù)毓┧U锨闆r并預(yù)測天供水預(yù)期情況,同時根據(jù)預(yù)測情況開展相應(yīng)預(yù)防工作。
。ǘ﹫蟾鏅C制
1、對水廠供水突發(fā)事件,必須堅持迅速準確逐級上報的原則。報告必須客觀真實。鎮(zhèn)水利站及各村委會對飲水突發(fā)事件時間、地點、信息來源、事件的性質(zhì)、影響范圍、事件的`發(fā)展趨勢及可采取措施等做好記錄上報工作。
2、鎮(zhèn)水利工作站將在鎮(zhèn)相關(guān)網(wǎng)站上公布春節(jié)期間值班電話,同時明確專人負責盯緊本轄區(qū)內(nèi)“e三明”、值班電話、郵箱等投訴信訪案件。一旦接到投訴信訪,各村要立即問詢核實,啟動應(yīng)對措施。
。ㄈ┨幚頇C制
遇到水廠突發(fā)事件,根據(jù)“屬地為主”原則,當?shù)匾概蓪H说谝粫r間前往核實處理。
1、各村應(yīng)進一步細化完善相關(guān)預(yù)警措施,遇到突發(fā)事件,應(yīng)第一時間響應(yīng)處理,并做好記錄上報工作。
2、各村接到缺水報警電話后,應(yīng)及時組織供水管護人員到現(xiàn)場核實險情,采取有效措施防止險情擴大;同時在24小時內(nèi)向鎮(zhèn)水利工作站和鎮(zhèn)黨政辦上報險情。
3、鎮(zhèn)值班人員接到缺水報警電話后,第一時間派負責人到現(xiàn)場進行技術(shù)指導,并提出處理方案。
4、遇到建制村連片缺水或缺水人口達到1000人以上應(yīng)向鎮(zhèn)黨政辦上報險情。
二次供水水污染的應(yīng)急預(yù)案 4
根據(jù)上級有關(guān)部門對學校生活飲用水衛(wèi)生安全工作的要求,結(jié)合我校實際,本著“安全第一,預(yù)防為主”的原則,特制定我校生活飲用水污染應(yīng)急預(yù)案。
一、應(yīng)急領(lǐng)導小組人員及分工:
組長:
副組長:
成員:
二、活飲用水日常管理:
1、學校學生生活飲用水及自備水源,應(yīng)經(jīng)當?shù)丶部刂行乃此|(zhì)監(jiān)測合格后,方可作為供水水源。
2、由專人負責抽水、燒水、供水、消毒及管理設(shè)備設(shè)施。抽水房上鎖,對學校飲用水設(shè)施進行必要的保養(yǎng),以確保供水設(shè)施的完好正常使用。定時對飲水設(shè)施進行衛(wèi)生清理和消毒。學校的`自來水供水蓄水池每學期至少進行一次清洗,每年至少采水樣送疾控中心檢測一次。
3、開水房鍋灶每次使用前必須進行清洗,保溫桶每日使用前進行清洗和消毒方能使用,并做好記錄。開水須燒開達到100℃,提供給學生直接飲用的開水應(yīng)降溫到50—60℃后才提供飲用,開水桶應(yīng)上鎖,確保學生安全。
4、飲用水管理員負責每日對自備水質(zhì)進行監(jiān)測:通過目測、鼻嗅、口嘗和簡單的化學試紙測定等手段,監(jiān)測學校水質(zhì)是否有變化。
三、事故報告:
1、學校疑似飲用水污染事故突發(fā)后,飲用水管理員或當事人應(yīng)立即停止使用(并阻止其他任何人使用),立即報告校長并保留水樣。
2、校長接到事故報告后,立即通知其它安全領(lǐng)導小組成員趕到現(xiàn)場進行初步確認。
3、事故初步確認后,校長在10分鐘內(nèi)向縣教育局、疾控中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所、)鎮(zhèn)政府等上級相關(guān)部門報告。
四、應(yīng)急處理:
1、在校長向相關(guān)部門報告同時,領(lǐng)導小組副組長立即組織對校內(nèi)已經(jīng)飲用過污染水的師生進行清理,小組成員對水源、設(shè)施、現(xiàn)場等進行保護,維持秩序。
2、班主任按副組長指揮組織飲用過污染水的學生到指定地點休息、觀察,等候醫(yī)護人員進行緊急救護;如有學生出現(xiàn)異常癥狀,由小組成員進行初步處理;小組成員和班主任協(xié)助醫(yī)務(wù)人員進行緊急救護。
4、小組成員負責協(xié)同其它教師聯(lián)系家長并組織學生在教室休息或自習。
5、小組成員負責接待到校家長,并進行安撫、慰問。
6、由華建國聯(lián)系干凈水源到學校,以滿足師生正常的飲水、生活需求。
五、善后處理:
1、成立善后處理工作小組,安排行政和教師對受害人員家屬進行慰問安撫。
2、領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,協(xié)助相關(guān)部門查找污染原因,積極配合專業(yè)部門人士消除污染,盡早恢復(fù)學校正常用水。
3、正確接待媒體,有效避免負面報道。
二次供水水污染的應(yīng)急預(yù)案 5
學校安全無小事,安全責任重于泰山。食品、飲用水衛(wèi)生安全是學校安全教育和安全管理的重要內(nèi)容。因此,學校常規(guī)管理中,加強食品、飲用水衛(wèi)生安全管理就是切實保障師生生命財產(chǎn)安全的重要措施。當發(fā)生師生食品、飲用水衛(wèi)生安全責任事故時,能及時正確地應(yīng)對,將損失降低到最低程度,切實保障全校師生教職員工的安全與健康,特制定本預(yù)案。
一、組織機構(gòu):
(一)總指揮:張富強、祝華軍、陳興全當學校發(fā)生食品、飲用水衛(wèi)生安全事故時,應(yīng)立即趕到現(xiàn)場進行指揮。一般情況下由第一總指揮張富強負責,如果第一總指揮不在校,則由第二總指揮祝華軍負責;如果第一及第二總指揮都不在則由第三總指揮陳興全負責。(三位總指揮不能都不在校)
。ǘ┞(lián)絡(luò)員:胡邦志、蔣智群胡邦志負責向區(qū)急救中心、區(qū)防疫站和區(qū)教育局聯(lián)系。報告中毒發(fā)生時間、主要癥狀、中毒人數(shù)等。如果懷疑與投毒有關(guān),還應(yīng)向當?shù)毓膊块T報告。蔣智群負責通知班主任老師和家長。
。ㄈ┲刃蚓S護:蔡德清、唐春、何玉清和值日教師。
1、保護事故現(xiàn)場,對引起中毒的可疑食品、飲用水、留樣食品以及病人的嘔吐物和大便立即封存,既為防疫站調(diào)查事故原因做準備,又避免傳染和擴散。
2、疏散人群,為救護車進場做準備。
3、食物中毒發(fā)生后,應(yīng)注意保持學校的`穩(wěn)定,要嚴格控制消息發(fā)布渠道,避免師生、家長不必要的恐慌。
。ㄋ模┈F(xiàn)場醫(yī)護處理人員:張春蓉
1、當學校教師發(fā)現(xiàn)有師生因食品、飲用水中毒現(xiàn)象時,及時通知醫(yī)護處理人員到場進行進一步的確認。
2、醫(yī)護處理人員進行及時的醫(yī)護處理后,視其中毒程度選擇送往醫(yī)院,并先由學校派人到醫(yī)院守護病人。
①輕、中度中毒,及時將中毒的學生送通平衛(wèi)生院救治。
、趪乐刂卸荆皶r作現(xiàn)場醫(yī)護處置或及時聯(lián)系通平鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生到現(xiàn)場作臨時醫(yī)護處置后,等待區(qū)防疫站或區(qū)急救中心的`急救。(注:病人發(fā)生嘔吐時,切忌止吐。嘔吐有利于毒物排出。)
二、救護措施
1、值班人員或任課教師每天堅持晨檢、課檢,如果發(fā)現(xiàn)有食品中毒現(xiàn)象的師生,及時通知現(xiàn)場總指揮。
2、現(xiàn)場總指揮到場后,及時安排值班人員調(diào)查了解中毒范圍和人數(shù)以及初步了解中毒原因,同時,及時通知聯(lián)絡(luò)小組、醫(yī)護小組、秩序維護小組的相關(guān)人員到場,各施其職,實施救護工作。
3、醫(yī)護小組及時了解中毒師生的中毒程度情況后首先對中毒感染者實施催吐,并及時作出送往急救地點或請醫(yī)生臨時醫(yī)護急救等決策。
4、聯(lián)絡(luò)小組及時報告區(qū)防疫站、區(qū)教育局和學生所在班的班主任老師及學生家長。
三、常規(guī)管理
1、加強安全教育。學生在校期間,通過集會、班隊活動、晨會和板報、宣傳畫及手抄報、知識競賽等形式,加強對學生進行食品、飲用水衛(wèi)生安全教育。同時加強對學校食品銷售人員的教育培訓及管理,定期進行身體健康檢查,不賣三無食品食品。
2、教育學生養(yǎng)成不亂吃零食的好習慣。不吃不衛(wèi)生的食品,不吃過期的食品,不吃無生產(chǎn)日期、商標、廠家及保質(zhì)期的食品等。
3、保持食品庫房內(nèi)外環(huán)境整潔,采取消除蒼蠅、老鼠、蟑螂和其他有害昆蟲及其孽生條件的措施,與有毒、有害場所保持規(guī)定的距離。
4、學校食堂要按照食堂管理的有關(guān)規(guī)定堅持食品試嘗和留樣制度
5、建立健全門衛(wèi)登記制度,嚴禁校外人員無故進入校內(nèi)。
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一、目的
為了切實保證生活飲用水衛(wèi)生安全,充分保護師生身體健康合法權(quán)益,堅決遏制、杜絕生活飲用水水污染事故的發(fā)生;同時為了積極、有效應(yīng)對可能發(fā)生的生活飲用水水污染事故,及時控制生活飲用水污染事故的危害,高效、有序地組織開展事故調(diào)查、現(xiàn)場處理及救援工作,最大限度地減少生活飲用水污染對人體危害和經(jīng)濟損失,維護社會秩定,特制定我校生活飲用水污染事故應(yīng)急處理預(yù)案。
二、成立組織機構(gòu)及主要職責
為加強對生活飲用水污染事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導,實施應(yīng)急處理,成立學校生活飲用水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導小組,各負其責,各盡其能。
1、生活飲用水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導小組
組長:
副組長:
成員:各班班主任
2、組長主要職責:負責發(fā)生生活飲用水污染事故時,及時啟動應(yīng)急處理預(yù)案,對事故應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮,部署協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作,協(xié)調(diào)學校內(nèi)部之間職責范圍內(nèi)的工作。
3、組員主要職責:主要接受學校生活飲用水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導和部署,負責組織學校生活飲用水污染事故的具體調(diào)查、處理、救援及上報工作,積極配合各個相關(guān)部門對學校生活飲用水污染事故開展的各項調(diào)查、處理、救援等工作。
三、生活飲用水污染事故應(yīng)急處理
1、生活飲用水污染事故發(fā)生后,學校水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導小組緊急組織有關(guān)工作小組和人員,立即趕赴現(xiàn)場,配合當?shù)匦l(wèi)生行政部門迅速開展現(xiàn)場調(diào)查,查找污染原因及污染物,了解污染物的種類、性狀、毒性及污染程度,掌握供水范圍及接觸人群身體健康危害程度等,分析污染的.擴散趨勢,并據(jù)此提出科學、行之有效的緊急控制消除污染措施。
2、積極配合疾病預(yù)防控制中心制定水質(zhì)監(jiān)測方案,科學采集水樣和檢測,快速找出主要污染物,并進行動態(tài)水質(zhì)監(jiān)測,及時掌握水質(zhì)污染程度、污染趨勢、水質(zhì)動態(tài)變化規(guī)律,為進一步確定污染物、污染治理、恢復(fù)供水提供科學依據(jù)。
3、當出現(xiàn)生活飲用水二次供水或桶裝水質(zhì)受到嚴重污染、威脅供水衛(wèi)生安全等緊急情況時,應(yīng)立即停止供水,在保證水質(zhì)衛(wèi)生安全質(zhì)量的前提下采取其他臨時供水途徑,以保證師生正常生活飲用水問題,避免和減少水污染對師生身體健康造成的危害。
4、發(fā)生生活飲用水污染事故后,應(yīng)依法立即、如實向衛(wèi)生行政部門報告水污染事故狀況,配合衛(wèi)生監(jiān)督部門開展有關(guān)調(diào)查、配合疾病預(yù)防控制部門開展水質(zhì)監(jiān)測,不得以任何理由予以拒絕;在衛(wèi)生監(jiān)督部門的指導下,制定限期治理方案,針對水污染環(huán)節(jié)和污染原因采取相應(yīng)的控制措施,控制事態(tài)進一步的蔓延和擴大,嚴防水污染事故再次發(fā)生。
5、當生活飲用水污染事故得以控制,污染原因消除后,在恢復(fù)供水前必須重新進行自備水源水或二次供水水質(zhì)檢測,達到國家衛(wèi)生標準后方可供水。
二次供水水污染的應(yīng)急預(yù)案 7
為了保證學校用水安全,切實保護廣大師生的身體健康,有效應(yīng)急處置學校內(nèi)可能發(fā)生的飲用水安全事故,確保事故處理工作高效、有序地進行,最大限度地減輕事故造成的損失,切實保障師生的生命安全,維護學校和社會穩(wěn)定,我校對飲水安全工作特制訂本方案:
一、成立學!帮嬎踩惫ぷ餍〗M和應(yīng)急處理小組
組長:
副組長:
組員:
二、針對“飲水安全”開展宣傳教育工作
1、做好宣傳工作
利用黑板報、宣傳欄介紹有關(guān)“飲水衛(wèi)生”的知識。班主任利用班會課的時間向全校師生進行宣傳教育,增強師生對“飲水衛(wèi)生”知識的了解。
2、增強自我保護意識
提高全校師生的衛(wèi)生飲水習慣和個人衛(wèi)生素養(yǎng),以增強自身的免疫能力和抵抗能力。并基本掌握處理突發(fā)事件的'方法和本領(lǐng),降低受災(zāi)的程度和范圍。
3、落實班主任工作責任制度
班主任要每天統(tǒng)計本班學生出勤情況,如果班內(nèi)有學生因飲水問題發(fā)生身體不適,應(yīng)立即告知應(yīng)急處理小組,若發(fā)生5例以上由飲水引起的身體不適,學校與疾控中心聯(lián)系,根據(jù)有關(guān)要求做好相應(yīng)措施
三、日常工作措施:
1、強化督查:在領(lǐng)導小組的。具體指導下,由教師帶頭,以各項食品衛(wèi)生制度、飲用水衛(wèi)生制度落實為重點,對學校飲水情況,進行定期和不定期的督查,督查結(jié)果以通報形式反饋到學校。
2、落實職責:校長為學校飲用水安全第一責任人,學校后勤人員為直接責任人,各教師和從業(yè)人員分別在自己的崗位職責內(nèi)負責,考核實行學校飲用水安全事故一票否決制。
3、加強業(yè)務(wù)培訓:加強對廣大師生特別是從業(yè)人員的飲水衛(wèi)生知識的宣傳教育,通過舉辦專題培訓、知識講座等形式,豐富衛(wèi)生知識,增強衛(wèi)生意識,提高自覺性和責任感
4、添置設(shè)備;學校要對照配備標準,落實飲用水安全設(shè)施的配備。
四、事故應(yīng)急處理。
1、報告制度。飲用水安全事故發(fā)生后必須及時報告。具體為:發(fā)現(xiàn)少量(5人以下)輕度癥狀(如腹瀉)及時向?qū)W校校長報告,由學校校長報學區(qū)備案;發(fā)現(xiàn)較嚴重飲用水安全事故(指出現(xiàn)嚴重中毒癥狀者或出現(xiàn)相同癥狀的群體發(fā)病5人以上的情況),應(yīng)立即向領(lǐng)導小組(組長)報告,由領(lǐng)導小組向上級教育部門及當?shù)卣畧蟾,同時立即啟動學校飲用水安全應(yīng)急預(yù)案。在事故處理中根據(jù)實際情況建立定時報告制度。
2、救援措施。一旦發(fā)生較嚴重學校飲用水安全事故,在接到領(lǐng)導小組指令前,由校長負責救援指揮。立即啟動學校應(yīng)急預(yù)案,按照預(yù)備方案,各就各位,組織救援行動。初步摸清癥狀,群體發(fā)病的還應(yīng)徹底排查發(fā)病人員,并建立動態(tài)性名冊,防止遺漏。
3、醫(yī)療求援。學校發(fā)生較嚴重飲用水安全事故,應(yīng)立即向就近醫(yī)療機構(gòu)(衛(wèi)生院)發(fā)出醫(yī)療求援,并撥打“120”醫(yī)療搶救電話。要及時果斷將發(fā)病人員送到醫(yī)院搶救。主動向醫(yī)療人員報告發(fā)病情況,做好秩序維護等工作。
4、聯(lián)系家長。學校發(fā)生較嚴重飲用水安全事故,應(yīng)及時與發(fā)病學生家長取得聯(lián)系,如實說明發(fā)病情況,不盲目猜測。做好學生家長思想安撫,防止過激行為發(fā)生。設(shè)立家校聯(lián)絡(luò)處,及時解答家長提出問題,力所能及地為家長做好服務(wù)工作。
5、病源保護。學校發(fā)生較嚴重飲用水安全事故后,應(yīng)立即封存所有的飲水和飲水設(shè)備等,以便及時查找致病原因。
6、人員調(diào)度。事故應(yīng)急處理人員由領(lǐng)導小組組長統(tǒng)一調(diào)度,明確分工,落實職責,聽從指揮,確保到位。
7、信息公開。保障廣大師生和家長在事故發(fā)生和處理過程中的知情權(quán),及時、準確做好信息公開,并如實向上級部門匯報,不瞞報、謊報。對一些謠傳也要及時澄清,避免不必要的誤解
五、事故責任追究。
1、對導致事故起因的相關(guān)責任人和執(zhí)行人,按情節(jié)進行嚴肅追究。
2、對事故瞞報、謊報和不及時上報的行為進行嚴肅追究。
3、對事故處理中的玩忽職守、推委扯皮等影響應(yīng)急方案順利實施的行為進行嚴肅追究。
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為了進一步加強衛(wèi)生管理,根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》,《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《城市二次供水管理辦法》,著力提高本單位處理應(yīng)急事故能力,最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其造成的損失,保障社會飲用水安全,為居民供水提供強有力的后勤保障,創(chuàng)建和構(gòu)筑安全、放心的飲水環(huán)境。
一、指導思想
為了保證泵房能安全正常運行,確保正常供水,同時正確、有效、快速的.處理水質(zhì)污染問題!
二、組織機構(gòu)
1.負責調(diào)度、協(xié)調(diào)應(yīng)急處理事故
2.做好應(yīng)急救援和善后處理的各項工作。
3.負責上報有關(guān)事故調(diào)查情況
三、具體應(yīng)急預(yù)防措施
1.加強供水系統(tǒng)的安全檢查和水質(zhì)監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)停水后,負責人必須在第一時間弄清事情發(fā)生的原因以及修復(fù)時間的長短,及時通告各用戶,采取臨時送水等措施。
2.發(fā)現(xiàn)水質(zhì)污染或水體投毒,應(yīng)立即采用應(yīng)急預(yù)案:博海售后服務(wù)部立即停止供水,通報上級有關(guān)部門到場,并配合保護好現(xiàn)場,通過了解中毒者展開各項調(diào)查,分析原因,移交相關(guān)部門處理。在處理好事故的`同時,做好應(yīng)急用水的保障工作,若斷水二天以上,要爭取消防部門援助,用消防車供應(yīng)。對水池、水塔、管網(wǎng)進行反復(fù)沖洗,等取水送檢合格后,方能供水。
3.傳染病高發(fā)季節(jié)或傳染病爆發(fā),博海供水技術(shù)服務(wù)部應(yīng)立即加大對水池、水塔、水箱、余氯投放量,確保飲用水安全。
4、如遇水池、水塔、及管網(wǎng)污染等,必須立即停水,清理污泥,污沙,反復(fù)沖洗水池。同時采用城市備用供水方案,等管網(wǎng)恢復(fù)后,取水樣送檢合格,方能供水。
四、應(yīng)急處理程序
1.接到客戶電話后要立即停止二次供水設(shè)施,核實情況后,經(jīng)應(yīng)急小組領(lǐng)導同意,第一時間上報上級部門。
2.泵房管理人員立即撥打120電話,救護,治療病人 。
3.售后服務(wù)部負責保護好現(xiàn)場,穩(wěn)定用戶情緒。
4.如需公安部門配合,泵房管理人員立即撥打電話
5.銷售部負責人了解事故經(jīng)過,配合做好調(diào)查。
6.售后服務(wù)部做好衛(wèi)生防疫工作,配合上級部門做好善后處理。
7.銷售部配合相關(guān)部門做好取證、取樣工作。
8.售后服務(wù)部做好清洗、消毒和恢復(fù)供水工作。
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一、總則
。ㄒ唬┚幹颇康
為防止和減少農(nóng)村飲水安全事故的發(fā)生,建立緊急情況下快速、有效的事故搶險和應(yīng)急處理機制,切實提高保障農(nóng)村飲水安全和處置突發(fā)事件的能力,最大限度地預(yù)防和減少因突發(fā)事件造成農(nóng)村飲水困難及其造成的損害,確保興寧區(qū)農(nóng)村供水安全,保障農(nóng)村居民飲水安全。根據(jù)興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀,特制定興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水法》、《國家突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村用水供水條例》等部門規(guī)章和文件,并結(jié)合本城區(qū)實際情況,制定本預(yù)案。
。ㄈ┕ぷ髟瓌t
1.以人為本,預(yù)防為主
城區(qū)政府把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)來抓,建立健全預(yù)防預(yù)警機制。加強培訓、演練,強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力,鼓勵群眾報告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患,及時處置可能導致事故的隱患。加強供水設(shè)施的維護保養(yǎng)和水質(zhì)的凈化管理工作,根據(jù)汛情和天氣變化,做好凈水的儲存和有計劃地供應(yīng)工作,提高水網(wǎng)、設(shè)備等引起停水事故處理和應(yīng)急搶險能力。
2.統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責
在上級部門的統(tǒng)一領(lǐng)導下,建立興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導小組,制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,確定不同等級的安全事件及其對策,落實應(yīng)急責任機制。在興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下,組織開展事故處理、事故搶險、供水恢復(fù)、應(yīng)急救援、維護穩(wěn)定、恢復(fù)生產(chǎn)等各項應(yīng)急工作。
3.統(tǒng)籌安排,分工合作
以城區(qū)政府為主體,整合資源,統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù),加強協(xié)調(diào)配合和分工合作,處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。請求上一級人民政府各有關(guān)部門視情況給予協(xié)調(diào)、指導、技術(shù)支持并組織力量全力支援。
4.快速反應(yīng),有效控制
突發(fā)性事件發(fā)生以后,興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導小組應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng),組織會商,啟動相應(yīng)預(yù)案,有效控制事態(tài)蔓延。在供水事故處理和控制中,以保證農(nóng)村人民群眾的生活用水為重點,采取強有力措施和一切必要手段,把事故范圍和供水事故降到最低程度。
5.依靠科學,正確決策
繼續(xù)推廣應(yīng)用新技術(shù),不斷改進新設(shè)備,提高設(shè)施設(shè)備安全運行水平。對已建的供水設(shè)施進行全面改造,同時構(gòu)建靈活可靠的新增管網(wǎng)結(jié)構(gòu),努力提高管網(wǎng)安全運行水平。
。ㄋ模┻m用范圍
本預(yù)案適用于興寧區(qū)農(nóng)村飲用水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括:
。1)發(fā)生特大旱情,導致飲用水源取水量嚴重不足;
(2)飲用水源保護地或供水設(shè)施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染,致使水質(zhì)不達標;
。3)地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害導致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞;
。4)爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導致供水工程水源枯竭;
。5)因人為破壞導致供水安全突發(fā)事件;
。6)其它原因?qū)е嘛嬎щy的。
二、農(nóng)村飲水安全組織機構(gòu)及職責
。ㄒ唬┙M織機構(gòu)
成立興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組成員名單如下:
組長:
副組長:
成員:
。ǘC構(gòu)職責
1.貫徹落實國家、省、市、城區(qū)有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定;
2.及時了解掌握本城區(qū)農(nóng)村飲水重大安全事故情況,指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事故的應(yīng)急工作,根據(jù)需要向上級政府和水務(wù)、安監(jiān)部門報告事故情況和應(yīng)急措施;
3.審定農(nóng)村飲水重大安全事故應(yīng)急工作制度;
4.在應(yīng)急響應(yīng)時,負責協(xié)調(diào)公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、城市管理、醫(yī)療救護、教育等相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作;
5.組織實施城區(qū)范圍內(nèi)飲水安全事故應(yīng)急、搶險、排險、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作;
6.負責指導、督促、檢查農(nóng)村飲水安全的工作。
(三)領(lǐng)導小組辦公室職責
興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導小組設(shè)辦公室在城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,日常工作主要由城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責,城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及各鎮(zhèn)人員配合落實完成。領(lǐng)導小組辦公室職責是:負責各鎮(zhèn)、村、坡供水突發(fā)性事件信息的收集、分析、整理,并及時向領(lǐng)導小組報告;協(xié)調(diào)指導事發(fā)地應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)組織勘察、設(shè)計;組織施工力量開展搶險排險、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作;負責協(xié)調(diào)應(yīng)急、氣象、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護等相關(guān)部門組織救援工作;協(xié)助技術(shù)服務(wù)組的有關(guān)工作;負責對有潛在隱患的工程進行不定期安全檢查,及時傳達和執(zhí)行城區(qū)政府、上級水行政主管部門的各項決策和指令,并檢查和報告執(zhí)行情況;負責組織應(yīng)急響應(yīng)期間媒體導向及新聞發(fā)布工作。
(四)各鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全組織機構(gòu)及職責
各鎮(zhèn)成立相應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導小組,負責本轄區(qū)農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故的處置。主要職責包括:擬定本鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全事故應(yīng)急工作制度,建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急救援預(yù)案。及時向鎮(zhèn)政府和城區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導小組報告事故情況;協(xié)調(diào)本轄區(qū)供水安全事故應(yīng)急救援工作。
。ㄎ澹┕┧畣挝粦(yīng)急機構(gòu)及職責
根據(jù)城區(qū)政府的搶險應(yīng)急預(yù)案,供水單位應(yīng)結(jié)合本單位實際建立供水應(yīng)急機構(gòu),制定科學合理的搶險應(yīng)急工作方案,配備必要的搶修設(shè)備及應(yīng)急隊伍,并定期組織演練。
三、供水應(yīng)急事故預(yù)防預(yù)警
。ㄒ唬╊A(yù)防
1.監(jiān)控機構(gòu)
興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導小組負責興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全事故的監(jiān)測、檢查、預(yù)警工作,設(shè)立并公開飲水安全事故報警電話(0771-3290770),多渠道獲取飲水安全信息,對監(jiān)測信息進行匯總分析,及時向上級領(lǐng)導機構(gòu)報告。各相關(guān)應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室負責轄區(qū)內(nèi)飲水安全事故的監(jiān)測、檢查、預(yù)警工作。
2.信息監(jiān)測及收集
對興寧區(qū)旱情可能或已經(jīng)發(fā)生的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢等進行全面監(jiān)測,及時向興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室報告;重大及以上旱災(zāi)由興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急辦公室向區(qū)委、政府報告;同時啟動防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。
3.水污染信息
對興寧區(qū)飲用水源保護區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等水污染事故可能或已經(jīng)發(fā)生的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢等進行全面監(jiān)測,及時向興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室報告;重大及以上水污染事故由興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室向區(qū)委、政府報告;同時啟動環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案。
4.供水工程信息
對興寧區(qū)范圍內(nèi)地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害或人為破壞導致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞等事故進行全面監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物、水廠構(gòu)筑物、輸配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時,及時向上一級應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)報告。
5.信息報告
興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導小組是農(nóng)村飲水安全日常監(jiān)測信息和突發(fā)性事件信息受理和向上級報告的責任主體,任何單位和個人有權(quán)報告突發(fā)性事件。信息的報送和處理,應(yīng)快速、準確、詳實,重要信息應(yīng)立即上報,因客觀原因一時難以準確掌握的信息,應(yīng)及時報告基本情況,同時抓緊了解情況,隨后補報險情。
。ǘ╊A(yù)警
興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導小組根據(jù)信息監(jiān)測和收集,認真組織討論分析,根據(jù)分析結(jié)果,對可能發(fā)生的可以預(yù)警的突發(fā)事件進行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度、可控性、影響范圍等因素和發(fā)展勢態(tài),一般劃分為四級:Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
1.Ⅰ級(特別嚴重):突發(fā)事件造成10000人以上飲水不安全的;
2.Ⅱ級(嚴重):突發(fā)事件造成5000人以上10000人以下飲水不安全的;
3.Ⅲ級(較重):突發(fā)事件造成1000人以上5000人以下飲水不安全的;
4.Ⅳ級(一般):突發(fā)事件造成200人以上1000人以下飲水不安全的。
(三)預(yù)警發(fā)布
預(yù)警信息應(yīng)標明突發(fā)農(nóng)村飲水安全事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項,應(yīng)采取措施和發(fā)布機關(guān)等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式進行,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所應(yīng)當采取有針對性的公告方式。
突發(fā)農(nóng)村飲水安全事件的信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面,由上級主管部門在主流媒體上發(fā)布。
(四)預(yù)警控制
1.在預(yù)警狀態(tài)下,興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室立即啟動飲水安全事故應(yīng)急準備工作,按照應(yīng)急領(lǐng)導小組的要求,落實各項預(yù)警控制措施。
2.當供水連續(xù)在不足狀態(tài)下,供水單位缺乏更進一步的有效控制手段,并有可能危及安全供水時,應(yīng)及時向興寧區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室提請研究決定實施特殊時期限水方案。
3.在水源污染或有人為投毒行為發(fā)生時,供水單位值班調(diào)度人員應(yīng)立即停止供水,同時告知所有用戶停止使用,防止事態(tài)進一步擴大,同時將情況報興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室,領(lǐng)導小組辦公室及時向城區(qū)政府報告,衛(wèi)生、防疫等相關(guān)職能部門立即對水源水質(zhì)、管網(wǎng)跟蹤檢測、消毒,防止污染面積擴大,并利用消防、灑水車向所涉及的群眾送水。
4.在供水設(shè)施恢復(fù)正常運行、污染已解除、管網(wǎng)已消毒、能達到正常供水標準時,興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導小組經(jīng)研究決定宣布解除預(yù)警狀態(tài)。
四、應(yīng)急響應(yīng)
(一)應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
出現(xiàn)供水安全事件,供水單位應(yīng)在半小時內(nèi)向興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室和興寧區(qū)人民政府報告,并先期進行處置;興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室在獲取信息后,應(yīng)在1小時內(nèi)向上一級農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機構(gòu)和城區(qū)政府報告。興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導小組負責組織實施本城區(qū)區(qū)域內(nèi)事故應(yīng)急、搶險、排險、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。供水單位負責本單位供水突發(fā)事件的處置。凡上一級應(yīng)急預(yù)案啟動,下一級預(yù)案應(yīng)隨之自行啟動。事故處理完畢后,由鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導小組報城區(qū)政府、城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。
。ǘ┓桨竼
興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào),啟動農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案,動用后備水源,具備條件的開辟新的臨時水源,維持村民基本生活用水。加快農(nóng)村飲水安全恢復(fù)工程的建設(shè)。
。ㄈ┬麄鲃訂T
區(qū)委宣傳部除適時報道有關(guān)進展情況和農(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件中的典型經(jīng)驗、事跡外,要重點做好特別嚴重缺水緊急狀態(tài)的工作實施、水資源統(tǒng)一管制和配給及節(jié)水限水措施的宣傳報道。由興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導小組動員城區(qū)有關(guān)部門,事件發(fā)生地群眾積極參與到農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的建設(shè)和管理工作中去。
(四)響應(yīng)結(jié)束
當飲水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理,災(zāi)區(qū)村民飲水恢復(fù)正常后,該相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
五、供水應(yīng)急事故措施
。ㄒ唬┙M織措施
1.組織結(jié)構(gòu)設(shè)置
針對供水工程可能出現(xiàn)的供水事故,供水單位要成立應(yīng)急供水領(lǐng)導小組,組織人員、設(shè)備應(yīng)對供水突發(fā)事件,并處置由供水突發(fā)事件引發(fā)的其他問題。應(yīng)急供水領(lǐng)導小組的組織構(gòu)成,應(yīng)包括供水工程運行管理機構(gòu)的主要負責人,負責水廠管理、水質(zhì)處理與檢測、機電設(shè)備維護、管網(wǎng)維護搶修、信息化與自控系統(tǒng)、安全生產(chǎn)與保衛(wèi)等部門及其主要負責人。
2.職責
統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮,供水單位的.應(yīng)急供水領(lǐng)導小組對內(nèi)協(xié)調(diào)供水工程運行管理機構(gòu)內(nèi)部力量,對外協(xié)調(diào)相關(guān)部門,確保應(yīng)急供水。
。1)組織協(xié)調(diào)供水工程運行管理機構(gòu)內(nèi)部及各相關(guān)部門,按照供水應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急狀態(tài)處置工作;
(2)根據(jù)事故發(fā)生類別和狀態(tài),統(tǒng)一部署、組織供水應(yīng)急預(yù)案的實施;
。3)協(xié)調(diào)做好恢復(fù)生產(chǎn)工作;
(4)做好宣傳工作,穩(wěn)定社會秩序和善后工作。
根據(jù)應(yīng)急供水領(lǐng)導小組組成結(jié)構(gòu),針對不同事故類型,可以設(shè)置包括對外聯(lián)絡(luò)、水質(zhì)處理與監(jiān)測、機電設(shè)備及管道搶修、材料供應(yīng)、后勤保障等若干個應(yīng)急小組,并明確各應(yīng)急小組職責、負責人及具體人員。
。ǘ┕こ檀胧
1.由持續(xù)干旱引起的水源水量不足,長時間無法供水的:
(1)地下水水源
①由供水單位應(yīng)急供水領(lǐng)導小組將緊急狀態(tài)上報城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,啟動供水應(yīng)急預(yù)案。各應(yīng)急小組立即開展各項準備工作,隨時待命;
、谕ㄖ獑挝缓途用褡龊脙λ疁蕚洌
、坳P(guān)停部分取水設(shè)施,分時段取水,分時段生產(chǎn),控制好調(diào)蓄設(shè)施工況,方便用戶儲水;
、芾脝㈤]管網(wǎng)中閥門等手段,實行限時、限量、定點供水,確保居民、部隊、學校、醫(yī)院、食品加工廠等重點單位用水;限制工業(yè)、建筑等行業(yè)用水;
、萦涉(zhèn)政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門,出動送水車,為邊遠地區(qū)和重點單位送水;
、拊磕軌驖M足正常供水需求,水質(zhì)無變化,經(jīng)監(jiān)測確認合格后,經(jīng)上報城區(qū)主管部門宣布解除供水應(yīng)急狀況,盡快恢復(fù)生產(chǎn),加強出廠水水質(zhì)監(jiān)測,恢復(fù)正常供水。
、呷绻I(yè)用水水質(zhì)能基本滿足居民生活用水需求,在緊急情況時可降低生活用水水質(zhì),在工業(yè)用水管道和居民生活用水之間,以及各個分區(qū)管網(wǎng)之間設(shè)置連通管,用工業(yè)用水管網(wǎng)暫時為生活用水提供必需的用水。
。2)地表水水源
當發(fā)生地表水水源水量不足時,應(yīng)科學分析供水應(yīng)急狀態(tài)延續(xù)時間,準確計算可調(diào)用的引水量。
①由供水單位應(yīng)急供水領(lǐng)導小組將緊急狀態(tài)上報城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,啟動供水應(yīng)急預(yù)案。各應(yīng)急小組立即開展各項準備工作,隨時待命;
②限制供水工程所屬用水區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)企業(yè)用水量,優(yōu)先保證居民生活用水;由城區(qū)政府或主管部門協(xié)調(diào)各用水部門之間的用水需求,確保水量優(yōu)先滿足人飲工程基本供水需求。
③加強對原水水質(zhì)的檢測,防止因水量下降造成的水質(zhì)變化,甚至污染問題;
、芡ㄖ獑挝缓途用褡龊脙λ疁蕚洌
、輰嵭邢迺r、限量、定點供水,控制好調(diào)蓄設(shè)施的工況,保證集中供水,方便居民儲水;
⑥確保居民、部隊、學校、醫(yī)院、食品加工等重點單位用水,限制農(nóng)業(yè)、工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)用水;
、哂涉(zhèn)政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門,出動送水車,為邊遠地區(qū)和重點單位送水;
⑧原水水量能夠滿足正常供水需求,水質(zhì)無變化,經(jīng)監(jiān)測確認合格后,經(jīng)指揮部上報縣主管部門宣布解除供水應(yīng)急狀況,盡快恢復(fù)生產(chǎn),加強出廠水水質(zhì)監(jiān)測,恢復(fù)正常供水。
、衢_通其他供水區(qū)域與該用水區(qū)域聯(lián)通的供水連通管,以臨區(qū)用水保證本區(qū)用水水量,確保重點單位供水。
2.水源遭受突發(fā)性污染,長時間無法供水
(1)由城區(qū)應(yīng)急供水領(lǐng)導小組將緊急狀態(tài)上報城區(qū)政府,啟動供水應(yīng)急預(yù)案。各應(yīng)急小組立即開展各項準備工作,隨時待命;
。2)立即停止該水源地取水;
。3)地下水源遭受污染時,應(yīng)啟動備用水源或采用地表水作為水源;水庫或引水水源遭受污染時,應(yīng)啟用備用水源或采用地下水為水源,必要時可由所轄鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)水,并要求上游水庫緊急放水,加大水庫來水量,稀釋污染物;
。4)及時了解水質(zhì)污染情況;
。5)通知單位和居民做好儲水準備;
。6)降低水廠制水量,利用清水池調(diào)劑容量集中時段供水,方便用戶儲水;
。7)實行限時、限量、定點供水,確保居民、部隊、學校、醫(yī)院、食品加工廠等重點單位用水;禁止工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)用水;
。8)由鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門,出動送水車,為邊遠地區(qū)和重點單位送水;
(9)根據(jù)原水污染物性質(zhì)和濃度,緊急采購或調(diào)集污染物處理劑(如粉末活性炭或顆粒狀活性炭)適量開啟主要水源,并按需在水廠濾池加活性炭以吸附污染物,以盡快恢復(fù)供水正常狀態(tài);
(10)打開連通管閥門,啟用臨區(qū)水源;
。11)原水經(jīng)監(jiān)測確認合格后,城區(qū)主管部門宣布解除供水應(yīng)急狀況,水廠需盡快恢復(fù)生產(chǎn),加強出廠水水質(zhì)監(jiān)測,恢復(fù)正常供水。
3.水廠、主要供水設(shè)施遭受破壞,長時間無法供水
(1)組織搶修人員立即趕赴現(xiàn)場查明原因,調(diào)查供水設(shè)施破壞情況上報指揮部,緊急組織人力、物力進行搶修;
。2)啟用備用設(shè)備,保證緊急狀態(tài)供水;
。3)通知單位和居民做好儲水準備;
。4)實行限時、限量、定點供水,限制農(nóng)業(yè)、工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)等的用水;
。5)由鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門,出動送水車,為邊遠地區(qū)和重點單位送水;
。6)打開聯(lián)通管道,由臨區(qū)臨時供水;
。7)損壞的原水供應(yīng)設(shè)施、損壞的主要機電設(shè)備或信息化及自控設(shè)備修復(fù)完畢后,經(jīng)應(yīng)急供水領(lǐng)導小組上報城區(qū)主管部門宣布解除供水應(yīng)急狀況,水廠盡快恢復(fù)正常對外供水。
4.原水輸水設(shè)施、清水輸水管道斷裂、爆管等
。1)組織搶修人員立即趕赴現(xiàn)場查明原因,調(diào)查設(shè)備故障情況并上報應(yīng)急供水領(lǐng)導小組,緊急關(guān)閉斷裂相關(guān)管道閥門,暫時停止事故區(qū)域供水;
。2)緊急組織人力、物力對故障管段進行搶修;
。3)迅速調(diào)整管網(wǎng)配水,以緩解停水區(qū)域用水壓力;
(4)由鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門,出動送水車,為邊遠地區(qū)和重點單位送水。
六、應(yīng)急保障措施
(一)組織保障
興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導小組應(yīng)根據(jù)飲水安全事件等級,迅速作出反應(yīng),組織會商,從組織上保障飲水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。
。ǘ┩ㄐ疟U
興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導小組要設(shè)立專門的報警電話,安排人員24小時值守,保證信息及時、準確、快速傳遞。
。ㄈ┵Y金保障
城區(qū)財政應(yīng)設(shè)立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專項資金,列入年度財政預(yù)算,按照突發(fā)事件等級劃分,由應(yīng)急領(lǐng)導小組報城區(qū)政府,申請動用農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專項資金。
。ㄋ模┪镔Y保障
發(fā)生事故時,興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導小組制定搶險、救援物資調(diào)配方案,并報城區(qū)消防、公安、交通、應(yīng)急管理、物資部門制定應(yīng)急送水及車輛調(diào)配方案,由城區(qū)政府統(tǒng)一對物資進行調(diào)配,城區(qū)各部門(消防、公安、交通、應(yīng)急管理、后勤管理部門)應(yīng)積極配合,確保物資及時供應(yīng)。供水規(guī)模在1000人以上的農(nóng)村集中供水工程,應(yīng)當建設(shè)適度規(guī)模的應(yīng)急備用水源。
。ㄎ澹┽t(yī)療衛(wèi)生保障
當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后,應(yīng)急領(lǐng)導小組要在當?shù)卣畢f(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊伍,調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家,根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資,支援現(xiàn)場救治和防疫工作。
。┙煌ㄟ\輸保障
緊急情況下由鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導小組組織有關(guān)人員,承擔應(yīng)急期間為農(nóng)村居民解決臨時性吃水困難送水及供水設(shè)備維修等任務(wù),保證應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運輸暢通。
(七)應(yīng)急搶修隊伍保障
興寧區(qū)供水單位應(yīng)成立各自的搶險隊伍,單位領(lǐng)導擔任各自的搶險隊長,并將其名單報至興寧區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室備案。當農(nóng)村飲水安全事故發(fā)生后,各搶險隊伍在接到搶修命令后在規(guī)定的時間內(nèi)趕到指定地點待命。
七、供水應(yīng)急終止及后期處置
。ㄒ唬┕┧畱(yīng)急終止
供水應(yīng)急處置工作結(jié)束和相關(guān)危險因素消除后,立即恢復(fù)正常供水。同時,根據(jù)應(yīng)急搶險工作的進展情況,按照“誰啟動、誰負責”的原則做出應(yīng)急終止決定。
(二)后期處置
1.調(diào)查與評估
供水安全應(yīng)急終止后一周內(nèi),供水單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)向城區(qū)農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導小組提交書面總結(jié)報告。總結(jié)報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:事故原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果,主要經(jīng)驗教訓等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)要對事故進行調(diào)查評估,總結(jié)經(jīng)驗、找出問題,提出改進建議,進一步做好應(yīng)急工作。
2.恢復(fù)重建
恢復(fù)重建工作由鎮(zhèn)政府負責。需要自治區(qū)、市、城區(qū)政府援助的,由鎮(zhèn)政府提出請求,逐級上報,按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準后組織實施。農(nóng)村飲水安全應(yīng)急小組根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃,提出解決建議或意見。衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強對水質(zhì)的監(jiān)測,指導水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求后,才能恢復(fù)供水。
3.獎勵與責任追究
城區(qū)政府對參加農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵;對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責任人,要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分,直至追究刑事責任。
八、附則
。ㄒ唬╊A(yù)案的管理和更新
隨著相關(guān)法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應(yīng)急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況,應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案。
(二)預(yù)案實施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
二次供水水污染的應(yīng)急預(yù)案 10
1總則
1.1編制目的
為建立健全綏芬河市突發(fā)水污染事件的應(yīng)急機制,提高我市應(yīng)對涉及公共危機的突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置能力,控制、減少突發(fā)水污染事件的風險和危害,最大限度地保護水生態(tài)環(huán)境不受污染,保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全,減輕因突發(fā)水污染事件造成的社會影響及危害,維護社會穩(wěn)定,促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(2007年11月1日);
《中華人民共和國環(huán)境保護法》(2015年1月1日);
《中華人民共和國水污染防治法》(2018年1月1日);
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(2014年12月1日);
《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(國辦函〔2014〕119號);
《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》(環(huán)境保護部令第17號);
《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》(環(huán)境保護部令第32號);
《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(環(huán)境保護部令第34號);
《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ589-2010);
《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定》(環(huán)發(fā)〔2013〕85號);
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》(國辦函〔2014〕119號);
《黑龍江省環(huán)境保護條例》(2018年4月26日);
《黑龍江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(黑政規(guī)〔2018〕2號);
《牡丹江市水污染防治工作方案》(牡政發(fā)〔2016〕4號)。
《綏芬河市水污染防治工作方案》(綏政辦發(fā)〔2016〕27號)
1.3工作原則
。1)依法依規(guī),明確職責。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度,加強我市環(huán)境應(yīng)急管理,明確政府及部門在水污染突發(fā)事件響應(yīng)過程中的職責,使水污染突發(fā)事件應(yīng)急管理工作法制化、規(guī)范化、制度化。
。2)以人為本,預(yù)防為主。居安思危,及時預(yù)防、控制、消除各類環(huán)境安全隱患,提高防范和應(yīng)對水污染突發(fā)事件的能力,盡可能減少水污染突發(fā)事件的發(fā)生。
。3)屬地管理,分級響應(yīng)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,建立健全分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理的應(yīng)急體系,建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,充分動員和發(fā)揮政府及部門作用,并依靠社會力量,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的水污染事件應(yīng)急管理機制。
。4)平戰(zhàn)結(jié)合,整合資源。做好應(yīng)對水污染突發(fā)事件的思想準備、預(yù)案準備、技術(shù)準備、工作準備,加強培訓演練。充分利用現(xiàn)有的專業(yè)和企業(yè)環(huán)境救援力量,整合現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境應(yīng)急物資信息,并充分發(fā)揮其作用。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于綏芬河市市域范圍內(nèi)各類突發(fā)水污染事件的
應(yīng)急處置工作。
本預(yù)案中所指突發(fā)水污染事件,是由于突發(fā)水污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等因素,導致污染物等有毒有害物質(zhì)進入水體,突然造成或可能造成水環(huán)境質(zhì)量下降,危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全,或造成生態(tài)環(huán)境破壞,或造成重大社會影響,需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。具體包括以下六類:
(1)影響飲用水源地水質(zhì)和破壞生態(tài)環(huán)境的嚴重污染事故。
(2)有毒有害化學品污染事故:企業(yè)在生產(chǎn)過程中因使用、貯存、排放不當?shù)葘е掠卸居泻ξ镔|(zhì)泄漏或非正常排放所引發(fā)的水體污染事故。
(3)易燃易爆物品泄漏污染事故:煤氣、天然氣、石油液化氣、氯氣、氨氣、苯、甲苯等氣體和易揮發(fā)的有機溶劑的泄漏所引起的水體污染事故。
(4)油類污染事故:原油、燃料油、潤滑油等各種油品在生產(chǎn)、貯存、使用等過程中由于意外造成泄漏所引發(fā)的水體污染事故。
(5)其他生產(chǎn)經(jīng)營活動引發(fā)的突發(fā)事故而造成河湖水體污染事故。
(6)由交通運輸事故造成有毒有害化學品泄漏而引發(fā)水體污染事故。
受污染對象主要包括地表水、飲用水、地下水,由于水污染物泄漏導致空氣污染的突發(fā)事件應(yīng)對工作按照大氣應(yīng)急預(yù)案等其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。
綏芬河市水環(huán)境敏感目標為五花山水庫、金家溝水庫飲用水水源地。
由其他突發(fā)事件引發(fā)的水環(huán)境污染,啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,在統(tǒng)一指揮下做好次生水污染突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
1.5事件分級
按照水污染突發(fā)事件嚴重性和緊急程度,參照國家突發(fā)環(huán)境事件分級標準,結(jié)合本市實際,將水污染突發(fā)事件分為I級(特別重大)、II級(重大)、Ⅲ級(較大)和IV級(一般)四個級別。
1.5.1I級(特別重大)水污染突發(fā)事件
凡符合下列情形之一的,為特別重大水污染突發(fā)事件:
。1)因水污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;
(2)因水污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的;
。3)因水污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的;
。4)因水污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的;
。5)造成重大跨國境影響的境內(nèi)水污染突發(fā)事件。
1.5.2II級(重大)水污染突發(fā)事件
凡符合下列情形之一的,為重大水污染突發(fā)事件:
(1)因水污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;
(2)因水污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的;
(3)因水污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的;
(4)因水污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的;
(5)因水污染造成綏芬河市城區(qū)集中式飲用水水源地取水中斷的;
1.5.3Ⅲ級(較大)水污染突發(fā)事件
凡符合下列情形之一的,為較大水污染突發(fā)事件:
。1)因水污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;
(2)因水污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的;
。3)因水污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的;
(4)因水污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的;
。5)因水污染造成鎮(zhèn)級集中式飲用水水源地取水中斷的;
(6)造成跨設(shè)縣(市)、區(qū)的市級行政區(qū)域影響的水污染突發(fā)環(huán)境事件。
1.5.4Ⅳ級(一般)水污染突發(fā)事件
凡符合下列情形之一的,為一般水污染突發(fā)事件:
。1)因水污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;
。2)因水污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的;
。3)因水污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的;
。4)因水污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛,引起一般性群體影響的;
。5)對環(huán)境造成一定影響,尚未達到較大水污染突發(fā)事件級別的。
2組織體系
突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,每一個環(huán)節(jié)可能牽涉各方面的政府部門和援救力量,為使應(yīng)急救援工作有序、快速而有效地開展,必須要有強有力的組織機構(gòu)來協(xié)調(diào)各方的工作,市政府及其相關(guān)部門在應(yīng)急工作中起主導作用,各相關(guān)部門按照職責分工承擔相應(yīng)的應(yīng)急任務(wù)。各應(yīng)急組織機構(gòu)相應(yīng)職位的人員發(fā)生變化時,其職責由相應(yīng)職位的人代替。
2.1領(lǐng)導機構(gòu)
2.1.1成立綏芬河市水污染突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱市指揮部),市指揮部總指揮由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長擔任,副總指揮由牡丹江市綏芬河生態(tài)環(huán)境局局長、市應(yīng)急管理局局長擔任。市指揮部成員由市城管局、市氣象局、市發(fā)改局、市民政局、市住建局、市財政局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市衛(wèi)健局、綏芬河鎮(zhèn)、阜寧鎮(zhèn)、綜合保稅區(qū)管理局、邊合區(qū)管理局、市委宣傳部、市公安局等部門分管領(lǐng)導擔任。
2.1.2市指揮部的主要職責是:研究落實市委、市政府應(yīng)對水污染突發(fā)事件的決策部署;配合國家、省、牡丹江市有關(guān)部門做好特別重大、重大、較大水污染突發(fā)事件的處置工作;負責指揮全市一般水污染突發(fā)事件的處置工作;負責協(xié)調(diào)市區(qū)水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作;組織開展較大以上級別水污染突發(fā)事件的先期處置工作,并向牡丹江市指揮部辦公室提供及時、準確的現(xiàn)場材料;按照牡丹江市指揮部的統(tǒng)一部署和要求,組織協(xié)調(diào)我市有關(guān)部門開展水污染突發(fā)事件處置工作;積極配合應(yīng)急專業(yè)機構(gòu)的現(xiàn)場處置、采樣監(jiān)測、物資調(diào)集、專用設(shè)備供給等工作;組織實施水污染突發(fā)事件的善后處置和環(huán)境修復(fù)工作。
2.2辦事機構(gòu)
2.2.1市指揮部下設(shè)辦公室,作為市指揮部的日常辦事機構(gòu),辦公室設(shè)在牡丹江市綏芬河生態(tài)環(huán)境局,辦公室主任由牡丹江市綏芬河生態(tài)環(huán)境局局長兼任;辦公室副主任由生態(tài)環(huán)境局主管水環(huán)境工作副局長領(lǐng)導、市應(yīng)急管理局分管副局長擔任。
2.2.2市指揮部辦公室的主要職責是:負責市指揮部的日常工作;負責我市水污染突發(fā)事件信息的編寫、報送;組織修訂市水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;組織有關(guān)部門參與事件的調(diào)查、指揮、救援、處置及后評估;承辦市指揮部交辦的其他工作。
2.3成員單位及其職責
牡丹江市綏芬河生態(tài)環(huán)境局:負責組織、協(xié)調(diào)水污染和生態(tài)破壞水污染突發(fā)事件的現(xiàn)場調(diào)查;提出控制、消除環(huán)境污染的建議;對水污染突發(fā)事件現(xiàn)場泄漏污染物的處置和環(huán)境修復(fù)提出建議;會同公安部門對水污染突發(fā)事件中存在的環(huán)境違法行為進行立案查處;配合主責部門做好由其他突發(fā)事件引發(fā)的次生水污染突發(fā)事件的處置工作。負責協(xié)調(diào)對水污染突發(fā)事件進行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、分析并及時提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。
市水務(wù)局:負責提供相關(guān)水文資料。負責協(xié)調(diào)河流的調(diào)水、配水;指導對水利工程、庫區(qū)發(fā)生的水污染突發(fā)事件進行處置;配合有關(guān)部門做好魚類等水生生物死亡事件的調(diào)查處置工作;配合做好有關(guān)河道、水庫等水體功能區(qū)的現(xiàn)場監(jiān)測。
市住建局:負責水污染突發(fā)事件時,城區(qū)排水系統(tǒng)的管控和城區(qū)、鎮(zhèn)、村污水處理廠應(yīng)急處置的監(jiān)督指導;負責組織因水污染突發(fā)事件造成園林綠地破壞后的恢復(fù)重建工作。負責水污染突發(fā)事件發(fā)生時,城區(qū)供水系統(tǒng)的管控應(yīng)急處置的監(jiān)督指導。
市公安局:負責水污染突發(fā)事件影響區(qū)域?qū)嵤┲伟簿洌S護現(xiàn)場秩序;組織人員疏散、撤離;負責對水污染突發(fā)事件涉嫌犯罪的責任人及責任單位追究刑事責任;協(xié)助做好水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置;負責水污染突發(fā)事件現(xiàn)場交通組織和指揮、疏導工作,必要時按照市指揮部指令,依法采取交通管制、限行等措施。
市氣象局:負責提供氣象監(jiān)測預(yù)報服務(wù),必要時在水污染突發(fā)事件區(qū)域設(shè)立移動氣象站,開展加密觀測,提供現(xiàn)場氣象監(jiān)測預(yù)報信息。
市應(yīng)急管理局:負責依法對涉及危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存、經(jīng)營的單位進行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;協(xié)助事發(fā)所在地人民政府做好因水污染突發(fā)事件緊急疏散、轉(zhuǎn)移的受災(zāi)群眾安置工作。
市發(fā)改局:負責加大水污染突發(fā)事件處置后恢復(fù)重建項目的資金爭取力度,為項目建設(shè)提供中央預(yù)算資金支持。
市民政局:負責指導有關(guān)部門和社會組織開展社會捐助工作,協(xié)調(diào)做好死亡人員遺體處置工作。
市財政局:負責水污染突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中應(yīng)由我市財政安排的`經(jīng)費保障相關(guān)工作。
市自然資源局:負責因開采礦產(chǎn)資源引發(fā)水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負責因種植業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)引發(fā)的水污染突發(fā)事件應(yīng)急處置,負責水污染突發(fā)事件引發(fā)的動物的監(jiān)測、調(diào)查、控制及撲滅等工作。
市衛(wèi)健局:負責組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
市城管局:負責垃圾處理等應(yīng)急處置。
市委宣傳部:負責會同相關(guān)涉事責任部門做好水污染突發(fā)事件的信息發(fā)布工作,及時引導輿論;協(xié)調(diào)相關(guān)新聞單位做好對外宣傳工作。
綏芬河鎮(zhèn)、阜寧鎮(zhèn)政府:組織開展一般水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作的前期準備,并向市指揮部辦公室提供及時、準確的現(xiàn)場材料;按照市指揮部的統(tǒng)一部署和要求,配合本地有關(guān)部門開展水污染突發(fā)事件處置工作;積極配合應(yīng)急專業(yè)機構(gòu)的現(xiàn)場處置、采樣監(jiān)測、物資調(diào)集、專用設(shè)備供給等工作;配合實施水污染突發(fā)事件的善后處置和環(huán)境修復(fù)工作。
綜保區(qū)管理局、綏芬河邊合區(qū)管理局:配合相關(guān)職能部門開展園區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境風險評估、突發(fā)水污染事件應(yīng)急措施,配合開展園區(qū)環(huán)境應(yīng)急演練;配合相關(guān)部門調(diào)查處理園區(qū)內(nèi)水污染糾紛、事故。
2.4專家組及職責
事故發(fā)生后,市指揮部辦公室根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急工作需要,聘請相關(guān)專業(yè)專家到現(xiàn)場指導。應(yīng)急專家咨詢組在污染事故應(yīng)急救援行動中,應(yīng)利用自身的專業(yè)知識和經(jīng)驗,在應(yīng)急工作全過程和日常工作中起指導作用,具體表現(xiàn)在:
。1)在污染源排查中迅速對時間信息進行分析、評估,提出應(yīng)急處置方案和建議;
。2)根據(jù)事件進展情況和形勢動態(tài),提出相應(yīng)的對策和意見;
。3)對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢做出科學預(yù)測;
。4)參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定;
。5)對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據(jù);
。6)為各應(yīng)急小組的應(yīng)急處置工作提供技術(shù)咨詢和指導;
。7)指導環(huán)境應(yīng)急工作的評價,進行事件的中長期環(huán)境影響評估;
。8)協(xié)助應(yīng)急救援人員的日常培訓和咨詢工作,協(xié)助事故的調(diào)查工作,協(xié)助企業(yè)的事故評價。
2.5現(xiàn)場指揮部組成與職責
發(fā)生一般以上及可能造成較大社會影響的水污染突發(fā)事件時,市政府成立現(xiàn)場指揮部并指派一名現(xiàn)場指揮部負責人。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對工作實際,設(shè)立5個專業(yè)小組:
。1)應(yīng)急處置組。負責現(xiàn)場保護、現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證和維護現(xiàn)場秩序。
。2)搶險救援組。負責組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行現(xiàn)場救護和搶險救援。
。3)醫(yī)療救護組。負責組織醫(yī)療隊伍對受傷人員進行醫(yī)療救治。
。4)新聞宣傳組。負責策劃、組織、指導、協(xié)調(diào)省、市和境外新聞媒體,做好輿論引導工作;適時組織召開新聞發(fā)布會,發(fā)布權(quán)威救援信息;邀請部門領(lǐng)導、專家等負責人接受媒體采訪,及時回應(yīng)社會關(guān)切;密切關(guān)注、分析研判境內(nèi)外媒體對事故的報道情況,為輿論引導工作提供意見和建議。
。5)善后工作組。負責接待、安撫、撫恤和善后處置工作。
2.6重點排污企業(yè)
2.6.1可能發(fā)生水污染突發(fā)事件的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當制定應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)急準備,定期進行演練。
2.6.2根據(jù)《關(guān)于印發(fā)《重點排污單位名錄管理規(guī)定(試行)的通知》(環(huán)辦監(jiān)測〔20xx〕86號),具備下列條件之一的企業(yè)事業(yè)單位,納入水環(huán)境重點排污單位名錄。
。ㄒ唬┮环N或幾種廢水主要污染物年排放量大于設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門設(shè)定的篩選排放量限值。
廢水主要污染物指標是指化學需氧量、氨氮、總磷、總氮以及汞、鎘、碑、銘、鉛等重金屬。篩選排放量限值根據(jù)環(huán)境質(zhì)量狀況確定,排污總量占比不得低于行政區(qū)域工業(yè)排污總量的65%。
。ǘ┯惺聦嵟盼矍覍儆趶U水污染重點監(jiān)管行業(yè)的所有大中型企業(yè)。
廢水污染重點監(jiān)管行業(yè)包括:制漿造紙,焦化,氮肥制造,磷肥制造,有色金屬冶煉,石油化工,化學原料和化學制品制造,化學纖維制造,有漂白、染色、印花、洗水、后整理等工藝的紡織印染,農(nóng)副食品加工,原料藥制造,皮革躱制加工,毛皮躱制加工,羽毛(絨)加工,農(nóng)藥,電鍍,磷礦采選,有色金屬礦采選,乳制品制造,調(diào)味品和發(fā)酵制品制造,酒和飲料制造,有表面涂裝工序的汽車制造,有表面涂裝工序的半導體液晶面板制造等。
可根據(jù)實際情況增加相關(guān)廢水污染重點監(jiān)管行業(yè)。
。ㄈ⿲嵭信盼墼S可重點管理的已發(fā)放排污許可證的產(chǎn)生廢水污染物的單位。
。ㄋ模┰O(shè)有污水排放口的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。
。ㄎ澹┧幸(guī)模的工業(yè)廢水集中處理廠、日處理10萬噸及以上或接納工業(yè)廢水日處理2萬噸以上的城鎮(zhèn)生活污水處理廠。可根據(jù)實際情況降低城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的規(guī)模限值。
。┊a(chǎn)生含有汞、鎘、碑、銘、鉛、氯化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣的企業(yè)。
。ㄆ撸┧廴痉乐文繕素熑螘谐袚廴局卫砣蝿(wù)的企業(yè)事業(yè)單位。
。ò耍┤陜(nèi)發(fā)生較大及以上突發(fā)水環(huán)境污染事件或者因水環(huán)境污染問題造成重大社會影響的企業(yè)事業(yè)單位。
。ň牛┤陜(nèi)超過水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標被生態(tài)環(huán)境主管部門予以“黃牌警示的企業(yè),以及整治后仍不能達到要求且情節(jié)嚴重被生態(tài)環(huán)境主管部門予以“紅牌”處罰的企業(yè)。
2.6.3企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生(或可能發(fā)生)水污染事故時,應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案,并報告事發(fā)地所在地人民政府或者市生態(tài)環(huán)境主管部門。
3預(yù)警和預(yù)防機制
3.1監(jiān)測
生態(tài)環(huán)境主管部門及其他有關(guān)部門要加強日常水環(huán)境安全監(jiān)測工作,并對可能導致突發(fā)水污染事件的風險信息加強收集、分析和研判。應(yīng)急、水務(wù)、住建、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、氣象等有關(guān)部門按照職責分工,將可能導致突發(fā)水污染事件的信息及時報告當?shù)厝嗣裾耐瑫r,通報生態(tài)環(huán)境主管部門。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當落實環(huán)境安全主體責任,定期排查環(huán)境安全隱患,開展環(huán)境風險評估,健全風險防控措施。當出現(xiàn)可能導致突發(fā)水污染事件的情況時,要立即報告當?shù)厝嗣裾蜕鷳B(tài)環(huán)境主管部門。
3.2預(yù)防措施
各水環(huán)境風險源企業(yè)要認真落實水環(huán)境安全主體責任,建立健全突發(fā)環(huán)境事件隱患排查治理制度,定期排查治理水環(huán)境安全隱患,開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估,明確重點防范部位,落實風險防控措施,制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案、演練?赡馨l(fā)生突發(fā)水污染事件時,必須立即報告當?shù)卣吧鷳B(tài)環(huán)境主管部門。
市政府應(yīng)急局要組織有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸、使用危險化學品的單位和危險廢物處置單位的危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查登記和風險評估,定期開展監(jiān)督檢查;掌握環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況,了解有關(guān)技術(shù)信息、進展情況和形勢動態(tài);組織環(huán)境風險源企業(yè)開展環(huán)境安全隱患的排查治理,生態(tài)環(huán)境部門要加強對環(huán)境安全隱患排查治理工作的檢查;各市政污水處理廠(站)及企業(yè)污水處理廠(站)應(yīng)定期定時對污水處理設(shè)施進行檢修、維護,確保污水處理設(shè)施的正常運行。
3.3預(yù)警
3.3.1預(yù)警的發(fā)布
按照突發(fā)事件嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍,水污染突發(fā)事件的預(yù)警分為四級,預(yù)警級別由低到高依次用藍色、黃色、橙色、紅色標示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,預(yù)警等級可以升級、降級或解除。
發(fā)生(或可能發(fā)生)特別重大、重大水污染突發(fā)事件,經(jīng)市政府批準后,報請牡丹江市指揮部辦公室組織發(fā)布紅色、橙色預(yù)警。發(fā)生(或可能發(fā)生)較大、一般水污染突發(fā)事件,由綏芬河市政府發(fā)布黃色預(yù)警、藍色預(yù)警。
3.3.2預(yù)警級別調(diào)整和解除
市政府應(yīng)當根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預(yù)警級別;當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時,宣布解除預(yù)警,適時終止相關(guān)措施。
3.3.3預(yù)警措施
發(fā)布預(yù)警信息后,根據(jù)事件具體情況和可能造成的影響及后果,應(yīng)當采取下列一項或多項措施:
。1)分析研判。組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家,及時對預(yù)警信息進行分析研判,預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。
(2)防范處置。迅速采取有效處置措施,控制事件苗頭。在受污染區(qū)域設(shè)置注意事項提示或事件危害警告標志,利用各種渠道增加宣傳頻次,告知公眾不能直接接觸與不能飲用的水體等健康防護措施。
(3)應(yīng)急準備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員,并進行妥善安置。責令應(yīng)急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài),動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準備,并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備,做好應(yīng)急保障工作。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。
。4)輿論引導。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況,公布咨詢電話,組織專家解讀。加強相關(guān)輿情監(jiān)測,做好輿論引導工作。
3.4信息報告與通報
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須采取應(yīng)對措施,并立即向市政府應(yīng)急管理部門、生態(tài)環(huán)境部門和其他相關(guān)部門報告,同時通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故導致突發(fā)環(huán)境事件的,應(yīng)急管理部門應(yīng)當及時通報同級生態(tài)環(huán)境部門。市政府應(yīng)急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門通過互聯(lián)網(wǎng)信息、日常監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道,加強對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集,及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。生態(tài)環(huán)境部門接到突發(fā)水污染事件信息報告或監(jiān)測到相關(guān)信息后,應(yīng)當立即進行核實,對突發(fā)水污染事件的性質(zhì)和類別作出初步認定,按照國家規(guī)定的時限、程序和要求向上級生態(tài)環(huán)境部門和同級人民政府報告,并通報同級其他相關(guān)部門。突發(fā)水污染事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域、下游流域的,市政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當及時通報相鄰行政區(qū)域同級人民政府應(yīng)急管理部門、下游流域的相關(guān)管理部門。市政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定逐級上報,必要時可越級上報。
4應(yīng)急處置
4.1信息報告
4.1.1信息報告時限和內(nèi)容
水污染突發(fā)事件責任單位和責任人發(fā)現(xiàn)水污染突發(fā)事件后,應(yīng)及時、準確向市指揮部辦公室和相關(guān)主管部門報告。
對初步認定為一般(IV級)或者較大(Ⅲ級)水污染突發(fā)環(huán)境事件的,生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當在四小時內(nèi)向市政府和上一級人民政府生態(tài)環(huán)境部門報告。
對初步認定為重大(II級)或者特別重大(I級)突發(fā)環(huán)境事件的,生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當在兩小時內(nèi)向市政府、牡丹江市生態(tài)環(huán)境局、省生態(tài)環(huán)境廳報告。
水污染突發(fā)事件信息報告的主要內(nèi)容包括:水污染突發(fā)事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況,并提供可能受到水污染突發(fā)事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。
對突發(fā)事件動態(tài)情況、應(yīng)急響應(yīng)情況、預(yù)案執(zhí)行情況、事件發(fā)展趨勢、事件及其處置的新進展新情況等要及時續(xù)報。對性質(zhì)嚴重、情況復(fù)雜、后續(xù)工作時間較長的突發(fā)事件實行“日報制度。突發(fā)事件處置結(jié)束后7日內(nèi),要及時上報總結(jié)報告。
4.1.2調(diào)查核實
市指揮部在接到水污染突發(fā)事件報告后,應(yīng)立即組織有關(guān)部門對事件進行調(diào)查核實,查明引發(fā)事件的污染源,確定污染事件的基本情況。市指揮部負責一般水污染突發(fā)事件的調(diào)查核實,必要時,報請牡丹江市指揮部辦公室給予幫助。對于較大水污染突發(fā)事件由牡丹江市指揮部負責調(diào)查核實。對于特別重大、重大水污染突發(fā)事件,在省級水污染突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)成立前,由牡丹江市指揮部負責組織先期調(diào)查核實。
4.1.3信息通報
市指揮部負責在應(yīng)急響應(yīng)的同時,及時向毗鄰和可能波及的縣(市)、區(qū)人民政府通報情況。市指揮部辦公室負責將相關(guān)信息向市指揮部成員單位通報
4.2先期處置
4.2.1水污染突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位應(yīng)立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案,全力組織開展救援;采取污染防治措施,控制危險源,嚴防污染物進入外環(huán)境,防止次生災(zāi)害的發(fā)生和危害的擴大。
4.2.2市指揮部應(yīng)組織相關(guān)部門在第一時間赴水污染突發(fā)事件現(xiàn)場進行先期處置。果斷控制或切斷污染源,避免污染物向外環(huán)境擴散,嚴防二次污染和次生災(zāi)害發(fā)生。同時,指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊伍開展救援,做好周邊群眾的安全防護和情緒安撫工作,并隨時向市指揮部辦公室報告先期處置情況。
4.2.3市指揮部各成員單位接到事件信息后,通過多種渠道了解現(xiàn)場及周邊相關(guān)信息,同時赴現(xiàn)場做好應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測、處置工作,盡可能了解事件類型、發(fā)生時間及地理位置、水文情況、主要污染物和泄漏的形式及數(shù)量、對飲用水水源及人群的污染危害情況、應(yīng)急監(jiān)測情況、人員傷亡與疏散情況、可能產(chǎn)生的污染隱患與后果、已采取的應(yīng)急救援和污染防控措施等信息,為應(yīng)急響應(yīng)與處置做好準備。
4.3分級響應(yīng)
4.3.1I級響應(yīng)
發(fā)生特別重大水污染突發(fā)事件,由市政府報請牡丹江市政府啟動I級響應(yīng),市指揮部總指揮、副總指揮趕赴現(xiàn)場,配合牡丹江市指揮部組織先期現(xiàn)場調(diào)查及應(yīng)急處置工作。
當省政府成立水污染突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)并啟動省級應(yīng)急預(yù)案時,市指揮部配合省相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)做好各項應(yīng)急處置工作。
4.3.2Ⅱ級響應(yīng)
發(fā)生重大水污染突發(fā)事件,由市政府報請牡丹江市政府啟動II級響應(yīng),市指揮部總指揮、副總指揮趕赴現(xiàn)場,配合牡丹江市指揮部組織先期現(xiàn)場調(diào)查及應(yīng)急處置工作。
當省政府成立水污染突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)并啟動省級應(yīng)急預(yù)案時,市指揮部配合省相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)做好各項應(yīng)急處置工作。
4.3.3Ⅲ級響應(yīng)
發(fā)生較大水污染突發(fā)事件,市政府報請牡丹江市政府啟動Ⅲ級響應(yīng),牡丹江市指揮部負責具體指揮和處置工作。市指揮部總指揮、副總指揮趕赴現(xiàn)場,配合牡丹江市指揮部組織先期現(xiàn)場調(diào)查及應(yīng)急處置工作。
4.3.4IV級響應(yīng)
發(fā)生一般水污染突發(fā)事件,市政府啟動IV級響應(yīng),負責具體指揮和處置工作,及時將現(xiàn)場處置情況報牡丹江市指揮部。市政府主要領(lǐng)導迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場,指導、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作。
4.4指揮與協(xié)調(diào)
指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括:提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求;派有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急指揮工作;協(xié)調(diào)各級各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急支援行動;協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作;協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域,確定重點防護區(qū)域;根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果,確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時間;及時報告應(yīng)急行動的進展情況等。
4.5現(xiàn)場污染處置
涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、導流、攔截、收容、轉(zhuǎn)移等針對性措施,切斷和控制污染源,防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水廢液等收集、清理和安全處置工作。當涉事主體不明時,在做好應(yīng)急處置與應(yīng)急監(jiān)測的同時,生態(tài)環(huán)境部門立即組織力量對污染來源開展調(diào)查,查明涉事單位,確定污染物種類和污染范圍,切斷污染源。
市政府應(yīng)急管理部門按照權(quán)限配合、組織制定綜合治污方案,采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤并分析污染物擴散途徑和范圍;采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大;采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時,要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排,減輕環(huán)境污染負荷。
4.6應(yīng)急處置
根據(jù)實際情況采取下列一項或多項措施:
(1)開展污染源調(diào)查和監(jiān)測工作,查實并切斷污染源頭,封鎖危險場所,嚴防危害擴散,避免造成二次污染。
(2)及時調(diào)整和優(yōu)化監(jiān)測方案,必要時建立聯(lián)合監(jiān)測機制,為全面掌握污染情況提供數(shù)據(jù)支持。
(3)組織營救和救治受害人員,疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施。
(4)調(diào)集相關(guān)應(yīng)急物資,采取阻斷、覆蓋、隔離、過濾、清洗、封閉、中和、稀釋、轉(zhuǎn)移等措施處置污染。
(5)立即搶修被損壞的交通、通信、供排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施,向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品,實施醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施。
(6)禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施,關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所,中止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護措施。
4.7應(yīng)急搶險和救援
根據(jù)突發(fā)水污染事件的分類,飲用水源突發(fā)污染事件、市政或企業(yè)污水突發(fā)事件、災(zāi)難性事件引發(fā)水污染事件和惡意排污引發(fā)水污染事件應(yīng)分別采取相應(yīng)的應(yīng)急搶險和救援措施。
4.7.1飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急搶險和救援
發(fā)生影響飲用水源安全的突發(fā)事件時,啟動應(yīng)急預(yù)案,進入預(yù)警狀態(tài)。同時,市政府應(yīng)當采取以下措施:
(1)加強信息的監(jiān)控和收集,實行24小時值班制度;
(2)發(fā)布預(yù)警公告。藍色預(yù)警由市政府負責發(fā)布,黃色預(yù)警由市政府報請牡丹江市負責發(fā)布,橙色及紅色預(yù)警由牡丹江市政府報請省政府發(fā)布。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和采取措施的效果,預(yù)警可以升級、降級或解除;
(3)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員和重要財產(chǎn),并進行妥善安置;
(4)指令應(yīng)急救援隊伍進入應(yīng)急狀態(tài),生態(tài)環(huán)境部門立即著手開展監(jiān)測、調(diào)查和應(yīng)急準備工作,隨時掌握并報告事態(tài)進展;
(5)針對突發(fā)事件可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所,中止可能導致危害擴大的行為和活動;
。6)調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備,確保應(yīng)急保障工作順利開展;
(7)分級啟動應(yīng)急供水預(yù)案。
4.7.2市政或企業(yè)污水突發(fā)事件應(yīng)急搶險和救援
(1)市政污水管道破損,導致污水外泄事件發(fā)生時,應(yīng)立即關(guān)停上游泵站,避免因不能及時輸送而發(fā)生污水溢出。同時,應(yīng)當采取以下措施:
a.及時通知相關(guān)市政部門和排污企業(yè),啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,將污水引入調(diào)節(jié)池和輸送管道內(nèi)進行臨時存貯。
b.通知沿線污水排放企業(yè)及有關(guān)市政污水處理公司視情況調(diào)整污水排放,控制上游生活污水的應(yīng)急排放,直至管道恢復(fù)正常輸送。
c.確需利用泵站超越管附近的河道作為臨時蓄水池時,應(yīng)征得生態(tài)環(huán)境、水利等部門的同意,并采取有效的堵截措施。泵站恢復(fù)正常運行后,應(yīng)將河道中存放的污水全部抽入污水管道中。
d.在市指揮部的統(tǒng)一調(diào)度下,沿線污水排放企業(yè)應(yīng)立即停止污水排放。確需實施污水應(yīng)急排放的,排放企業(yè)應(yīng)當啟用自備污水處理設(shè)施,對污水進行預(yù)處理,達到內(nèi)河排放標準后再行應(yīng)急排放,生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)對污水排放實施監(jiān)測。
。2)企業(yè)污水管線破損導致污水外泄事件發(fā)生時,應(yīng)及時通知責任排污企業(yè),啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,將污水引入調(diào)節(jié)池和事故池內(nèi)進行臨時存貯。責任單位應(yīng)馬上停止生產(chǎn),組織對管道或泵站的搶修。
4.7.3災(zāi)難性事件引發(fā)水污染事件應(yīng)急搶險和救援
。1)及時通知相關(guān)部門,啟動應(yīng)急預(yù)案;
。2)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員和重要財產(chǎn),并進行妥善安置;
。3)指令應(yīng)急救援隊伍進入應(yīng)急狀態(tài),生態(tài)環(huán)境部門立即著手開展監(jiān)測、調(diào)查工作,隨時掌握并報告事態(tài)進展;
(4)針對突發(fā)事件可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所,中止可能導致危害擴大的行為和活動;
(5)立即疏通污水排放系統(tǒng),由污水處理廠啟用應(yīng)急設(shè)施,接收災(zāi)難性事件處置產(chǎn)生的大量污水。如果污水處理廠負荷過大,由市政府責令企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施限產(chǎn)、停產(chǎn),確保事故廢水得到妥善處理,達標排放;
(6)在市指揮部的統(tǒng)一調(diào)度下,對事件產(chǎn)生的污水可能污染的河道或水域進行嚴密監(jiān)控,必要時采用關(guān)閉上下游閘門,減小污染可能影響的水域范圍;若受納地表水未設(shè)置閘門,則可采用筑壩封堵措施,減小水污染事故可能影響的區(qū)域和范圍;
(7)調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備,確保應(yīng)急保障工作順利開展。
4.7.4惡意偷排引發(fā)水污染事件應(yīng)急搶險和救援
(1)企業(yè)偷排廢水或惡意傾倒一經(jīng)發(fā)現(xiàn),責令責任單位停止生產(chǎn)和排放,并將相關(guān)責任人移送公安機關(guān);
(2)相關(guān)部門或企業(yè)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;
(3)由市政府轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員和重要財產(chǎn),并進行妥善安置;
(4)指令應(yīng)急救援隊伍進入應(yīng)急狀態(tài),生態(tài)環(huán)境部門立即著手開展監(jiān)測、調(diào)查工作,隨時掌握并報告事態(tài)進展;
(5)在市指揮部的統(tǒng)一調(diào)度下,對事件產(chǎn)生的污水可能污染的河道或水域進行嚴密監(jiān)控,必要時采用關(guān)閉上下游閘門,減小污染可能影響的水域范圍;若受納地表水未設(shè)置閘門,則可采用筑壩封堵措施,減小水污染可能影響的區(qū)域和范圍;
。6)依法追究相關(guān)人員的法律責任。
4.8應(yīng)急監(jiān)測
水污染突發(fā)事件發(fā)生后,各相關(guān)部門根據(jù)水污染事件的.嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍啟動水污染突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測工作。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測的布點與采樣、監(jiān)測項目與相應(yīng)的現(xiàn)場監(jiān)測和實驗室監(jiān)測分析方法、監(jiān)測數(shù)據(jù)的處理與上報、監(jiān)測的質(zhì)量保證等依據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ589一2010)。事件發(fā)生初期,現(xiàn)場指揮機構(gòu)根據(jù)水污染突發(fā)事件的污染擴散速度和事件發(fā)生地的氣象、水文和地域特點迅速制定監(jiān)測方案。根據(jù)污染物的擴散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢及時調(diào)整監(jiān)測方案。生態(tài)環(huán)境部門對突發(fā)環(huán)境事件進行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、分析并及時提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。
4.9專家會商
現(xiàn)場指揮機構(gòu)組織專家對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進行動態(tài)分析和評估,判定污染物種類,預(yù)測水污染突發(fā)事件的污染程度、危害范圍和發(fā)展趨勢;提出應(yīng)急處置、污染區(qū)域隔離與解除、人員撤離與返回等措施建議。
4.10信息發(fā)布
特別重大水污染突發(fā)事件的信息發(fā)布工作,由國務(wù)院有關(guān)部門負責實施
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