安全生產(chǎn)調(diào)研報告(15篇)
在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天,報告對我們來說并不陌生,其在寫作上具有一定的竅門。你所見過的報告是什么樣的呢?下面是小編收集整理的安全生產(chǎn)調(diào)研報告,希望能夠幫助到大家。
安全生產(chǎn)調(diào)研報告1
安全生產(chǎn)工作事關(guān)廣大人民群眾的根本利益,事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局,安全生產(chǎn)管理最根本目的是保護人民的生命和健康。xxxx年,我省連續(xù)發(fā)生4起重特大事故,安全生產(chǎn)形勢異常嚴(yán)峻,抓好、抓實安全生產(chǎn)工作迫在眉睫。今年以來,通過多次到重點企業(yè)走訪調(diào)研,深刻感受到全市安全生產(chǎn)工作形勢依然嚴(yán)峻,通過一年多對分管安全生產(chǎn)工作的理解,就進一步做好全市安全生產(chǎn)工作談一下看法及建議。
一、安全生產(chǎn)基本情況
(一)安全生產(chǎn)監(jiān)管對象情況。我市現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營單位2135家,其中煤礦開采和洗選業(yè)2戶、有色金屬礦采選業(yè)5戶、非金屬礦采選業(yè)7戶,各類建筑業(yè)18戶,燃氣、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、熱力管理11戶,衛(wèi)生、教育、社會保障和社會福利業(yè)180戶,制造業(yè)77戶,批發(fā)和零售業(yè)1038戶,餐飲業(yè)340戶。按市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分,市區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位1778戶,鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營單位357戶。
。ǘ┌踩a(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)情況。一是綜合監(jiān)管隊伍情況。我市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局)內(nèi)設(shè)5個科室和1個執(zhí)法大隊,現(xiàn)有工作人員26人,持有執(zhí)法資格證18人。二是行業(yè)監(jiān)管隊伍情況。各個行業(yè)監(jiān)管部門按照省、州安全監(jiān)管要求,配備了安全監(jiān)管人員,但多為兼職人員,專職人員及具備安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查資格人員寥寥無幾。三是屬地監(jiān)管隊伍情況。目前,只有社管委和開山屯鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員具有執(zhí)法檢查資格,其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為兼職人員,未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。
(三)近五年來全市安全生產(chǎn)狀況。xxxx0年初至xxxx4年6月份,我市工礦商貿(mào)、道路交通、消防火災(zāi)和鐵路交通四類事故共發(fā)生1xxxx起,死亡35人,重傷39人,直接經(jīng)濟損失407.8萬元。其中,xxxx0年發(fā)生事故32起,死亡13人,重傷8人,直接經(jīng)濟損失83萬元;xxxx1年發(fā)生事故18起,死亡9人,重傷1人,直接經(jīng)濟損失2xxxx.2萬元;xxxx2年發(fā)生事故27起,死亡8人,重傷17人,直接經(jīng)濟損失15.3萬元;xxxx年共發(fā)生事故30起,死亡4人,重傷11人,直接財產(chǎn)損失61.3萬元;xxxx4年上半年發(fā)生事故12起,死亡1人,受傷2人,直接經(jīng)濟損失30萬元。xxxx0年以來,安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失呈逐年減少趨勢。
二、近兩年來安全生產(chǎn)工作開展情況
。ㄒ唬﹪(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照州委、州政府下達給我市的安全生產(chǎn)年度控制指標(biāo),市政府每年年初分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委、相關(guān)部門和重點企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與高危企業(yè)之間、各部門與監(jiān)管對象之間層層簽訂了年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀,明確了各級工作目標(biāo)和責(zé)任,分解了控制指標(biāo),全市初步形成了“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。市政府每年至少召開4次安全生產(chǎn)工作擴大會議和安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員會議,安排部署安全生產(chǎn)工作,對存在的安全生產(chǎn)新問題、新情況,市政府以召開常務(wù)會議、市長辦公會議討論研究,推動了我市安全生產(chǎn)責(zé)任的落實。
。ǘ﹪(yán)格落實督查暗查暗訪制度。xxxx年,我省連續(xù)發(fā)生4起重大、特大事故,為深刻吸取事故教訓(xùn),市委、市政府多次召開安全生產(chǎn)工作會議研究部署安全生產(chǎn)工作,落實政府安全監(jiān)管責(zé)任,進一步強化企業(yè)主體責(zé)任,制定了督查暗查暗訪制度,成立了以督查室、紀(jì)檢委、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、電力、住建、公安、藥監(jiān)等八部門組成的常態(tài)督查組,在全市范圍內(nèi)開展安全隱患大排查、大整治、大督查行動,對全市13家液氨使用及制冷企業(yè)全部建檔立制,形成常態(tài)化監(jiān)管;對全市八大行業(yè)共87家企業(yè)進行全面督查指導(dǎo)檢查,共查出隱患718處,已整改679處,整改率94.5%。今年,市政府組織相關(guān)部門成立3個暗訪組,突擊檢查7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個重點部門、33戶重點企業(yè),排查出隱患122項,已整改102項,整改率83.6%,有力推動了安全生產(chǎn)大檢查工作深入開展。
。ㄈ﹪(yán)格落實隱患排查治理工作任務(wù)。xxxx年以來,按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求,在全市安全生產(chǎn)隱患排查治理專項整治活動中,以高危行業(yè)領(lǐng)域為核心,針對重點場所、重點部位、重點環(huán)節(jié)開展了卓有成效的隱患排查治理工作。截至目前,共組織各類檢查組1711個,出動檢查人員9711人次,檢查企業(yè)4215戶次,排查隱患5378項,已整改5051項,整改率93.9%;糾正各類違規(guī)違章行為44956起,警告613次,責(zé)令改正限期停止1545起,暫扣、吊銷有關(guān)許可證176個,行政拘留14人,移送追究刑事責(zé)任65人,罰款35.82萬元。
(四)嚴(yán)格落實安全宣傳培訓(xùn)教育工作。xxxx年以來,以安全生產(chǎn)月為契機,加大宣傳教育培訓(xùn)力度,設(shè)立安全生產(chǎn)咨詢臺40個,發(fā)放宣傳資料xxxx00余份,懸掛條幅xxxx余幅,擺放安全生產(chǎn)知識展板140余塊,借用延邊黨建信息平臺發(fā)送安全短信40000余條,組織生產(chǎn)經(jīng)營單位4000余人觀看了安全生產(chǎn)警示教育片。組織開展職業(yè)病防治知識競賽,全市共有2100多人參加了知識競賽活動。此外,還通過電視臺每周播放安全警示教育短片,組織近萬人參加“生命的呼喚”安全生產(chǎn)案例警示圖片展活動,開設(shè)各類安全知識培訓(xùn)班11期,培訓(xùn)人員716人。
。ㄎ澹﹪(yán)格落實“四化融合、三位一體”工作任務(wù)。一是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成情況。在煤礦、非煤礦山、危化、建筑、交通等高危行業(yè)開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作,全市高危行業(yè)共有128戶,已有28戶達到標(biāo)準(zhǔn)化。二是安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設(shè)完成情況。目前,安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設(shè)各行業(yè)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位開通帳號691戶,已有282戶企業(yè)完成錄入,初步完成網(wǎng)格化監(jiān)督管理。三是安全生產(chǎn)信息化建設(shè)完成情況。為推進安全生產(chǎn)信息化建設(shè),發(fā)揮安全生產(chǎn)信息化服務(wù)和安全生產(chǎn)日常監(jiān)管的重要作用,促進監(jiān)管手段創(chuàng)新和監(jiān)管水平提升,投資 79.2萬元,完成安全生產(chǎn)信息化“三大系統(tǒng)”建設(shè)工作,為預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生及事故發(fā)生后科學(xué)施救、準(zhǔn)確定性奠定了堅實基礎(chǔ)。四是安全生產(chǎn)社會化監(jiān)督建設(shè)情況。開通12350舉報電話,建立3G監(jiān)管隱患排查與執(zhí)法平臺,配備了10臺3G監(jiān)管隱患排查與執(zhí)法平臺。
。﹪(yán)格落實應(yīng)急管理工作任務(wù)。我市先后承擔(dān)了延邊州暨龍井市危險化學(xué)品泄露事故應(yīng)急救援與處置應(yīng)急演練、延邊州暨龍井市瀚豐礦業(yè)有限公司透水事故應(yīng)急演練、延邊州暨龍井市瀚豐礦業(yè)有限公司冒頂事故應(yīng)急演練等大型演練活動,在應(yīng)急演練與應(yīng)急管理上建立完善了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,形成了高效順暢的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系。xxxx年以來,我市還在人員密集型場所、交通、供電、建筑施工、工商貿(mào)企業(yè)中開展應(yīng)急演練活動,使應(yīng)急管理工作由高危行業(yè)轉(zhuǎn)向一般行業(yè),全市企業(yè)職工應(yīng)對風(fēng)險能力和安全防范意識得到明顯提升。
三、存在的問題
雖然近年來我市安全生產(chǎn)工作取得了一定成績,但也存在一些不容忽視的問題與不足之處,主要表現(xiàn)在兩個方面。一是政府監(jiān)管責(zé)任方面。監(jiān)管對象點多面廣,執(zhí)法隊伍力量薄弱,跨部門安全管理協(xié)同機制仍不完善,監(jiān)管部門機構(gòu)設(shè)置尚需優(yōu)化。部分監(jiān)管部門管理人員缺乏,現(xiàn)有工作人員多為兼職,缺乏專業(yè)知識,執(zhí)法水平有待進一步提高。應(yīng)急救援裝備不足,應(yīng)急預(yù)案缺乏可操作性,應(yīng)急演練未實現(xiàn)制度化。二是企業(yè)主體責(zé)任方面。工業(yè)集中區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)多無專門安監(jiān)機構(gòu)。部分生產(chǎn)經(jīng)營單位,存在停產(chǎn)、半停產(chǎn)、承租、出租或委托經(jīng)營等情況,致使安全生產(chǎn)管理“真空”出現(xiàn)失控漏管問題。在工程建設(shè)領(lǐng)域,存在小型施工企業(yè)資質(zhì)不夠,掛靠有資質(zhì)施工企業(yè),而有資質(zhì)施工企業(yè)往往采取以包代管形式對施工項目進行監(jiān)管。我市大多數(shù)企業(yè)都是初加工型,屬高勞動強度,且企業(yè)員工普遍文化素質(zhì)較低,嚴(yán)重缺乏自我防護意識。部分新、改、擴建工程項目未經(jīng)審批、備案擅自開工,安全生產(chǎn)條件不達標(biāo)、隱患多,負(fù)責(zé)人員未經(jīng)過安全培訓(xùn),對安全工作不重視,安全意識淡薄。
四、下一步工作打算
。ㄒ唬⿵娀采w監(jiān)管。進一步建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu),從基層著手,確保市鄉(xiāng)安全生產(chǎn)管理的職能、人員、責(zé)任、工作“四到位”。擴大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營企業(yè)的監(jiān)督管理范圍和監(jiān)察力度,杜絕出現(xiàn)“安全真空”地段。加大對重點行業(yè)、重點部位、重點環(huán)節(jié)的專項整治工作,開展拉網(wǎng)式排查,確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
(二)強化人才隊伍建設(shè)。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委安全建設(shè)規(guī)劃,加快安監(jiān)機構(gòu)組建和人員配備。加強對監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),聘請專家和業(yè)務(wù)能手對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委、工業(yè)集中區(qū)和各部門分管安全領(lǐng)導(dǎo)及安全管理人員進行安全知識和執(zhí)法檢查技能培訓(xùn),提高安全管理能力。強化高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員的培訓(xùn),進行普查和資格培訓(xùn)認(rèn)證。
。ㄈ┙⒍嘣踩a(chǎn)投入機制。建立企業(yè)、政府和社會共同參與的'多元化安全生產(chǎn)投入機制,利用稅收、信貸、保費等經(jīng)濟手段激勵企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入。
。ㄋ模﹪(yán)格市場準(zhǔn)入。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃依法提高企業(yè)安全準(zhǔn)入條件,淘汰落后產(chǎn)業(yè)、工藝和設(shè)備。嚴(yán)格落實建設(shè)項目安全設(shè)計、施工、建設(shè)“三同時”制度。規(guī)范安全產(chǎn)品、安全設(shè)備及設(shè)施的市場準(zhǔn)入限制。嚴(yán)格實行新、改、擴建企業(yè)安全生產(chǎn)許可審批,實施項目報備案制度。
。ㄎ澹┘訌姳O(jiān)管執(zhí)法。按照“四化融合”、“三位一體”要求,加強綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的溝通協(xié)調(diào),進一步明確職責(zé)和權(quán)力,避免監(jiān)管缺位、越位和推諉。加強政府和有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)、執(zhí)法隊伍和執(zhí)法能力建設(shè),保障機構(gòu)、人員、經(jīng)費、設(shè)施、裝備落實到位,提高安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法水平、作業(yè)場所監(jiān)督檢查執(zhí)法和重大事故應(yīng)急處置能力。
(六)改善安全生產(chǎn)文化環(huán)境。通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體和區(qū)域性公益廣告加強安全生產(chǎn)文化宣傳。在社區(qū)、學(xué)校、工業(yè)集中區(qū)等人員聚集地定期舉行展覽、講座等多種形式的安全生產(chǎn)宣教活動,大力宣傳“12350”舉報電話,推進全社會共同關(guān)注安全,營造良好的安全生產(chǎn)文化環(huán)境。進一步推動企業(yè)的安全文化建設(shè),將安全文化作為企業(yè)章程和文化的重要組成部分,樹立企業(yè)員工安全生產(chǎn)主動意識。
。ㄆ撸⿵娀挡榘翟L制度。認(rèn)真執(zhí)行“四不兩直”暗查暗訪制度,監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委、工業(yè)集中區(qū)和主管部門監(jiān)管職責(zé)和事故防范措施落實。按照“屬地管理、條塊聯(lián)動”原則,加強對隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),督查指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)深排隱患、根治隱患、不留后患。對重大隱患堅決實行分級掛牌督辦,加大暗訪督查力度,嚴(yán)防較大以上事故發(fā)生。
(八)完善安全生產(chǎn)事前防范機制。借鑒外地先進經(jīng)驗,結(jié)合綜治網(wǎng)格,利用信息化手段,加強和充實小微網(wǎng)格,做到定人、定崗、定責(zé),切實做到安全生產(chǎn)群防群治。做好隱患排查治理工作,將所有實體企業(yè)納入到隱患排查治理體系當(dāng)中,做到應(yīng)查盡查、應(yīng)報盡報、應(yīng)治盡治。
。ň牛┙⒏咝в辛Φ陌踩a(chǎn)應(yīng)急救援體系。大力推進應(yīng)急救援隊伍建設(shè),以公安消防應(yīng)急救援專業(yè)力量為主體,整合社會各類應(yīng)急資源,依托相關(guān)部門和企業(yè)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。完善應(yīng)急管理機制和基礎(chǔ)條件,建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,形成高效順暢的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系,加強預(yù)案動態(tài)修訂完善,落實預(yù)案報備案制度。完善應(yīng)急演練制度,定期組織開展演練,切實提高應(yīng)急預(yù)案操作性和事故救援實戰(zhàn)能力。
(十)加大新《安全生產(chǎn)法》培訓(xùn)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委、工業(yè)集中區(qū)和各相關(guān)部門班子成員要帶頭組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會新《安全生產(chǎn)法》有關(guān)內(nèi)容,推動新《安全生產(chǎn)法》進企業(yè)、入社區(qū)、到家庭,切實做到家喻戶曉、人人皆知,形成全社會學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。
痛定思痛,xxxx年我省連續(xù)發(fā)生的4起重大特別重大生產(chǎn)安全事故警醒我們,沒有安全保障就沒有經(jīng)濟利益;不尊重安全,就必然要有血的教訓(xùn);要想發(fā)展經(jīng)濟,必須安全先行!
安全生產(chǎn)調(diào)研報告2
近一時期,安全生產(chǎn)形勢并不樂觀。如安措設(shè)置不規(guī)范、現(xiàn)場監(jiān)護不到位和執(zhí)行不符合安規(guī)規(guī)定、發(fā)生過的事故起不到警示作用等現(xiàn)象時有發(fā)生;現(xiàn)場工作,生產(chǎn)地帶安全管理工作銜接不嚴(yán)密,在機房管理上,造成管理責(zé)任不清,工作上互相推諉、扯皮;在現(xiàn)場考問中,某些工作人員對安規(guī)的不正確的理解和對習(xí)慣性違章的認(rèn)同更是令人瞠目結(jié)舌;上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門就當(dāng)前安全生產(chǎn)工作提出的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,在這些基層班、組沒有任何痕跡,更別說引起足夠的重視,也難怪乎人們說我們的安全管理工作是“上面傾盆大雨,下面毛毛細雨”了。這樣下去看來用“如臨深淵”、“如履薄冰”已不足以形容如此惡劣的安全形勢了。
究其原因,做過一些分析,其觀點也是“仁者見仁、智者見智”,但缺乏對人思想或心理方面較深層面的分析,因而形成了某些工作缺位,“表面上看投入了很多精力,做了不少工作,但對安全生產(chǎn)沒有起到真正意義上的幫助和指導(dǎo)”。剖析當(dāng)前客觀的安全形勢,我們感覺到,隨著電信體制改革的逐步深入和收入分配制度的逐步完善,不同的利益群體都存在一個對自身價值和權(quán)利義務(wù)的再認(rèn)識過程,傳統(tǒng)意義上的偏離“主人翁”思想的“主人”意識要想在短時期里得到革除,并能平穩(wěn)過渡到一種與市場經(jīng)濟、國際慣例相融合的新思想或新理念的平衡,在目前電信企業(yè)現(xiàn)有管理體制下實現(xiàn)有相當(dāng)?shù)碾y度,這就出現(xiàn)了一個我們常常提到的所謂“承受能力”的問題,而“承受能力”在一定意義上來講與企業(yè)的關(guān)聯(lián)度很大,落后的體制、機制只能造就脆弱的“承受能力”,這是一個深層次的歷史問題,也是我們必須面對的現(xiàn)實。這種現(xiàn)實對電信企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,特別是安全生產(chǎn)所構(gòu)成的威脅將逐步顯現(xiàn),在某些局部也許會表現(xiàn)的較為嚴(yán)重。針對這一新情況,傳統(tǒng)的立足于對現(xiàn)象、行為的處理方式和簡單的目標(biāo)管理模式已不能達到預(yù)期的效果,只有通過對人的思想和行為的理性分析和思考,全面把握和認(rèn)識事故發(fā)生的規(guī)律,全方位、全過程地進行管理和控制,才能從根本上杜絕人員責(zé)任事故的發(fā)生。
基于以上的分析,可以想像,要想在短時間里扭轉(zhuǎn)這種嚴(yán)峻的安全形勢,難度很大,必須舍得和敢于下狠藥,要通過集中式拉網(wǎng)檢查,有針對性地處理一批安全責(zé)任意識差、習(xí)慣性違章現(xiàn)象嚴(yán)重的單位或個人,讓違章、違規(guī)責(zé)任單位或個人真正感受到切膚之痛,從而在一定程度上遏制住安全責(zé)任事故的可能蔓延。用這種較極端的方式來提高人的安全意識,多少有些權(quán)宜,可也是不得已的應(yīng)急之舉,效果怎么樣?是否能夠切實做到長治久安,關(guān)鍵還是看后繼扎實的基礎(chǔ)工作是否能跟得上。對此,我認(rèn)為主要應(yīng)做到以下幾點。
第一,領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵
這是一句套話,但又是一句大實話。說我們的領(lǐng)導(dǎo)干部不重視安全生產(chǎn),絕對是危言聳聽,但不可否認(rèn)的是,我們確實有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不注意小節(jié),平時又疏于對安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)定的研讀,現(xiàn)場監(jiān)督缺乏針對性和敏感性,對一些管理漏洞、安全隱患、違章現(xiàn)象熟視無睹、視而不見或見而不警,有時自己到現(xiàn)場巡視或檢查工作也不能做到“提醒”,甚至還會為某些違章行為解釋、辯護,其消極影響可想而知。因此,我們在這里談領(lǐng)導(dǎo)重視,不是僅僅局限于大會、小會的傳達、號召、強調(diào)和重申,也不簡單地局限于工作計劃、費用的安排和落實,重要和關(guān)鍵的是看我們的領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)工作上是不是能做到身體力行,是不是能抓到點子上,落到實事上;鶎訂T工的可塑性是很強的,他們對領(lǐng)導(dǎo)干部的言行也都看在眼里,只要我們各層、各級領(lǐng)導(dǎo)干部都能做得身體力行、到位盡責(zé),切實擔(dān)負(fù)起各自分管范圍內(nèi)安全第一責(zé)任人的責(zé)任,敢管、會管、善管,我們的安全生產(chǎn)工作才能夠真正落到實處。
第二,培訓(xùn)教育是前提。
一線員工的綜合素質(zhì)有待提高是不爭的共識,其原因是多方面的,有隊伍老化的問題,人才缺失的問題,也有體制變化造成的心理失衡等問題?煽v觀近年來公司范圍內(nèi)的事故通報和最近檢查中暴露出的一些問題,我們卻發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致人員責(zé)任事故發(fā)生的原因主要并不是專業(yè)知識和技術(shù)技能等方面的不足,相反往往大多是因為忽視、漠視最基本規(guī)程制度的執(zhí)行,有些甚至就是性質(zhì)相當(dāng)嚴(yán)重的違章指揮、違章作業(yè)、違章操作所致,對此,說輕點是缺乏必要的安全意識,說重了就是沒有起碼的責(zé)任心和職業(yè)素質(zhì)。目前,公司系統(tǒng)內(nèi)培訓(xùn)教育工作的力度相當(dāng)大,但主要仍集中在學(xué)歷教育、技能教育等方面,培訓(xùn)率指標(biāo)上去了,但效果卻不盡如人意。究其原因,我認(rèn)為與我們培訓(xùn)教育工作“重知輕德”有一定關(guān)系。
高速發(fā)展的市場經(jīng)濟,紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)象,錘煉著傳統(tǒng)的理想和信念,必然會促使人們對自身價值的再認(rèn)知,和對人生目標(biāo)的再思考,緊張、躁動、茫然、不安在所難免。長期以來,電信企業(yè)的高收入、高福利,造成了一支充滿職業(yè)自豪感的高素質(zhì)員工隊伍。但隨著通信行業(yè)改革開放的推進和收入分配制度的變革,部分員工長期滋生的優(yōu)越感受到了沖擊,加之企業(yè)思想教育工作在某些局部或方面的缺位,AB類員工和C類員工利益差距大,企業(yè)改革不成功,使部分員工的心理失衡現(xiàn)象比較嚴(yán)重,具體表現(xiàn)為工作缺乏熱情,學(xué)習(xí)缺乏動力,做一天和尚撞一天鐘,根本談不上什么責(zé)任心,其安全意識和業(yè)務(wù)技能都有所降低。因此,在這種大變革時期,對電信企業(yè)這種傳統(tǒng)國企而言,要讓自己的員工愛崗敬業(yè),忠誠守責(zé),確的引導(dǎo)和教育是必要的。這種培訓(xùn)教育工作不僅是確保安全生產(chǎn)工作的前提,也是我們普遍意義上培訓(xùn)教育工作的前提。
要做好這項工作,首先,要解決一個心態(tài)問題。要開展豐富多彩的'主題教育活動,“走出去,請進來”,讓我們的員工用歷史的眼光、社會的視角,對自己的職業(yè)和職業(yè)能力進行再認(rèn)識、再比較。比較應(yīng)講究科學(xué)客觀,縱向要比貢獻、比責(zé)任,橫向可比艱辛、比待遇,要摒棄消極心態(tài),反對狹義的、片面的、非主流的比較,從而在心理上、主觀意識上找到新的切合實際的平衡點。其次,要解決一個員工隊伍建設(shè)的問題(C類員工職業(yè)安全問題)。我們要積極探索,努力提升員工人力資本的價值,為員工參與崗位競爭,謀求更大的發(fā)展空間創(chuàng)造條件,讓他們在企業(yè)發(fā)展的同時,實現(xiàn)自己的人生價值。三要解決一個奉獻的問題。這是人生高層次的追求,也是我們培訓(xùn)教育工作的最終目的。我們培養(yǎng)的是企業(yè)需要的人才,這也許與某些員工個人的理想和目標(biāo)有些差距,但要將企業(yè)的目標(biāo)與個人價值的實現(xiàn)完全統(tǒng)一難度很大,這里就有一個“舍小求大”的問題,也有一個起碼的職業(yè)道德的問題。我們不反對追求個人價值的實現(xiàn),但我們堅決反對“在其位不謀其政”,對于某些不能勝任、不愿盡責(zé),甚至危及生產(chǎn)安全的員工,適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和處理很有必要。
第三,制度科學(xué)是保證
安全生產(chǎn)離不開制度的保證。因此,必須建立一整套覆蓋安全生產(chǎn)全過程、全方位的嚴(yán)密、科學(xué)的制度體系,用制度來激勵人、約束人,從而實現(xiàn)真正意義上的“依法治企”。
制度的制定要體現(xiàn)人本思想。我們不提倡搞懲罰文化,因此,在制定考核制度時宜多使用“你做了,將得到;你違反,將失去”等措詞;少用“你違反,將扣除”等措詞。努力嘗試將“期權(quán)”概念融合到安全制度體系中,讓安全生產(chǎn)作為長期投資為員工所認(rèn)識、所接受,而不要因為濫用“扣除”等詞匯,讓員工覺得其“既得利益”受到了侵害,而造成負(fù)面影響。當(dāng)然人文關(guān)懷并不排斥制度的嚴(yán)肅性,該“一票否決”或嚴(yán)肅處理的,自然是法不容情,毫不姑息。
制度的制定要體現(xiàn)民主集中。一個好的制度的出臺都是源于生產(chǎn)實踐的要求。因此,要能解決問題,起到實效,并為大部分員工所認(rèn)同,就必須經(jīng)歷“從群眾中來,到群眾中去”的多次反復(fù),要在符合大的原則和框架的前提下集中大家的智慧,讓廣大干群充分發(fā)表意見,并通過試行不斷完善。
制度的制定要體現(xiàn)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。制度體系是企業(yè)管理所依據(jù)“法律”和“準(zhǔn)繩”,其作為一個有機整體,講究的就是科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。因此,制度間不能互相矛盾,要注重統(tǒng)一、協(xié)調(diào),實現(xiàn)關(guān)聯(lián)、互補,力求實現(xiàn)閉環(huán)或鏈?zhǔn)降墓芾。從體系的角度努力做得“凡事有人負(fù)責(zé),凡事有章可循,凡事有據(jù)可查,凡事有人監(jiān)督”。制度體系要體現(xiàn)“綜合放大效應(yīng)”,即不僅要讓遵章守紀(jì)者“名利雙收”,讓違章違紀(jì)者為高昂的“學(xué)費”買單,而且還可以通過預(yù)期的“機會收益”進行激勵和約束,從而用制度科學(xué)的力量實現(xiàn)安全生產(chǎn)的“法治”。
第四,績效考核是手段
盡管以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的新的收入分配制度呼之欲出,但績效考核作為“依法治企”的常規(guī)武器,在安全生產(chǎn)工作中將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。因此,必須給予高度重視,不能回避不用,更不能無序濫用。
績效考核必須堅持公平、公正!皟(nèi)舉不避仇,外舉不避親”,“王子犯法與庶民同罪”都是“法治”建設(shè)的基礎(chǔ)。因此,我們開展績效考核,不論是對干部還是對員工,不論關(guān)系是親還是疏,都必須一視同仁,否則無以服眾。
績效考核必須堅持嚴(yán)以律已、寬以待人。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于、勇于承擔(dān)責(zé)任,遇事不推諉,遇利不伸手,做遵章守紀(jì)的表率。對制度規(guī)定的獎懲要切實兌現(xiàn),獎要獎得人心動,罰要罰得人心痛。對先進要大張旗鼓、宣傳表彰,對違章違紀(jì)人員要處理到位、教育到位、安撫到位,盡可能對事不對人,這個分寸的把握很有講究,很值得我們各級管理者通過實踐去總結(jié)和體會。
績效考核必須堅持民主、公開。開展績效考核要充分發(fā)揚民主,認(rèn)真對待少數(shù)人的意見,決不可偏聽偏信,在原因不清、責(zé)任不明的情況下,搞“一言堂”或由少數(shù)人說了算,這樣只會導(dǎo)致“執(zhí)法不公”,傷害基層員工?script>s("content_relate");
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