突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案(匯編15篇)
在學習、工作或生活中，保不齊會出現(xiàn)一些突發(fā)事件，為了盡可能減小事故造成的不良影響，總歸要預先編制應急預案。編制應急預案需要注意哪些問題呢？以下是小編為大家整理的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，歡迎大家分享。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案1
為了有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱突發(fā)事件）的危害，在各類突發(fā)事件發(fā)生時，能夠及時、迅速、規(guī)范地進行應急處理，維護國家和社會的穩(wěn)定，保障公眾身體健康與生命安全，保障經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《天津市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法》及有關法規(guī)規(guī)定，結合南開區(qū)實際，制定本預案。
一、突發(fā)事件及其界定
突發(fā)事件，是指突然發(fā)生的直接關系到公眾健康和社會安全的公共衛(wèi)生事件。包括：重大傳染病疫情、影響公眾健康的自然災害、危害嚴重的中毒事件、影響公共安全的放射性物質泄漏事件、放射性危害事件、各種危害健康的恐怖襲擊事件、群體不明原因疾病，以及其他嚴重影響健康的事件等等。轄區(qū)內發(fā)生下列情況之一者，即為突發(fā)公共衛(wèi)生事件：
�。ㄒ唬┲卮髠魅静∫咔�
1、發(fā)生鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎和禽流感暴發(fā)；
2、發(fā)生動物間鼠疫，發(fā)生布氏菌病和炭疽等流行；
3、乙類、丙類傳染病暴發(fā)或者多例死亡；
4、發(fā)生脊髓灰質炎野毒株感染病例；
5、發(fā)生罕見或者已消滅的傳染��；
6、出現(xiàn)新發(fā)傳染病或者疑似病例；
7、可能造成嚴重影響公眾健康和社會穩(wěn)定的傳染病疫情；
8、上級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的重大疫情。
（二）其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件
1、中毒人數(shù)超過30人或者出現(xiàn)死亡1例以上的飲用水、食物中毒事件；
2、短期內發(fā)生10人及以上急性職業(yè)病或者職業(yè)中毒事件；
3、有毒有害化學品、生物毒素等引起的集體性急性中毒事件；
4、有潛在威脅的傳染病動物宿主、媒介生物發(fā)生異常；
5、醫(yī)源性感染暴發(fā)；
6、免疫接種、藥物預防引起的群體性反應或者死亡事件；
7、嚴重威脅或危害公眾健康的水、環(huán)境、食品污染和有毒有害化學性物質泄漏等事件；
8、群體性不明原因疾��；
9、發(fā)生生物、化學、核和輻射等危害公眾健康的恐怖襲擊事件；
10、放射性污染、丟失放射源和人員受超劑量照射等事件；
11、自然災害引發(fā)的疫情或者中毒事件；
12、上級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他重大公共衛(wèi)生事件。
二、工作原則
�。ㄈ╊A防為主、常備不懈
提高全社會防范突發(fā)事件發(fā)生的意識，按照預防為主，平戰(zhàn)結合的原則，落實各項防范措施。建立并實行對可能引發(fā)各類突發(fā)事件因素的監(jiān)測、分析、預測、預警制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
�。ㄋ模┙y(tǒng)一指揮、屬地負責
在政府統(tǒng)一領導和指揮下，衛(wèi)生局及有關部門要按照預案規(guī)定的職責開展工作。發(fā)生突發(fā)事件的區(qū)域內的任何單位和個人都有義務配合政府、街道辦事處、衛(wèi)生局及有關部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作。
（五）快速有效、減少損失
在突發(fā)事件發(fā)生時，要不失時機地做出快速反應，采取有效的控制措施，盡最大努力和可能，最大限度地減少人員傷亡，減少財產(chǎn)損失和社會影響。保障社會秩序的穩(wěn)定，保障公眾生命健康與財產(chǎn)安全，維護國家安全和利益。
�。┮揽靠茖W、加強合作
開展突發(fā)事件防范和處置的相關研究工作。及時總結控制工作成效，溝通信息，推廣經(jīng)驗，完善應急處理技術規(guī)范。積極引進先進技術和方法�？茖W、規(guī)范、有序地處置突發(fā)事件。
三、組織指揮體系
�。ㄆ撸┬l(wèi)生局成立應急處理領導小組。領導小組組長由衛(wèi)生局局長擔任，負責領導、指揮全區(qū)突發(fā)事件應急處理工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在衛(wèi)生局。辦公室由疾病控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等科室、部門有關人員組成。負責組織突發(fā)事件的調查、處理和醫(yī)療救治工作。
�。ò耍┏闪⒃u估和技術指導組織。分設突發(fā)事件評估組、醫(yī)療救護技術指導組、預防控制技術指導組和檢測技術指導組。各組由相應的專家組成。
（九）衛(wèi)生局組建醫(yī)療衛(wèi)生應急隊伍。
�。ㄊ┬l(wèi)生局組建成立突發(fā)事件應急處理中心，設在衛(wèi)生防病站。
四、參與突發(fā)事件處理的有關機構、組織職責
�。ㄊ唬┬l(wèi)生局
1、負責草擬和修訂突發(fā)事件應急處理預案，并報政府批轉執(zhí)行；
2、組織協(xié)調衛(wèi)生技術力量，防止、控制突發(fā)事件的蔓延和繼續(xù)發(fā)生；
3、對醫(yī)療救治、預防控制措施的效果進行評估，根據(jù)取得的經(jīng)驗，不斷完善各項防治方案；
4、組織推動社會心理衛(wèi)生、衛(wèi)生科普知識宣傳、咨詢等工作，開展健康教育工作；
5、組織突發(fā)事件處置相關人員的培訓；
6、建立檢查制度。督導檢查本預案各項措施在平時或者突發(fā)事件處理過程中的實施情況。
�。ㄊ┓啦C構（含結防所）
1、做好突發(fā)事件的監(jiān)測報告與預警；
2、確認突發(fā)事件性質。做出事件的發(fā)展趨勢報告和評估；
3、負責核實疫情，提出疫點和疫區(qū)的劃定意見。參與對控制疫情的組織實施工作。負責疫點、疫區(qū)消毒隔離等預防控制措施的落實。匯總、分析、評估疫情；
4、建立緊急控制物資儲備庫。儲備消殺藥品、檢測試劑、防護用品和相關器械等；
5、對突發(fā)事件預防控制效果進行評估后，提出改進建議；
6、對醫(yī)療機構消毒、隔離工作進行技術指導和評價。負責對在醫(yī)療機構外死亡的傳染性病人或者疑似病人的尸體進行消毒處理；
7、具體落實對預防控制工作人員和醫(yī)務人員進行培訓；
8、承擔社會心理衛(wèi)生、衛(wèi)生宣傳教育和預防醫(yī)學咨詢服務工作；
9、依據(jù)有關規(guī)定實施其它疾病預防控制措施；
10、承擔對應急處理單位的技術指導工作。
（十三）衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所
1、參加突發(fā)事件的現(xiàn)場取證和違法事實的調查工作；
2、監(jiān)督檢查突發(fā)事件應急處理措施或疫點、疫區(qū)預防控制措施的落實情況；
3、監(jiān)督檢查收治病人的醫(yī)療機構及有關衛(wèi)生單位的消毒、隔離、防護和醫(yī)療廢棄物的處理工作；
4、監(jiān)督檢查醫(yī)務人員個人防護措施的落實情況；
5、監(jiān)督檢查醫(yī)療機構、疾控機構的疫情報告和突發(fā)事件中危害公眾健康，造成人員病、死、傷的.報告情況；
6、監(jiān)督檢查公共場所消毒；
7、監(jiān)督傳染性疾病密切接觸者的醫(yī)學觀察，疫點環(huán)境的消毒的落實情況；
8、監(jiān)督檢查生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位的消毒產(chǎn)品、防護用品的質量；
9、監(jiān)督檢查學校、托幼機構和公共場所等預防控制工作；
10、依法進行其它監(jiān)督檢查工作。
�。ㄊ模└骷壐黝愥t(yī)療機構
1、按規(guī)定進行疫情報告和突發(fā)事件所涉及病例的報告；
2、負責病人的診斷、治療和管理工作；
3、負責病房消毒、隔離工作；
4、對醫(yī)療機構內病人或疑似病人污染的場所、物品、排泄物進行衛(wèi)生處理；
5、負責對醫(yī)療機構內死亡的病人或者疑似病人的尸體進行消毒處理；
6、協(xié)同疾控機構或突發(fā)事件應急處理中心完成流行病學個案調查和相關檢驗物、樣品采集等工作；
7、負責醫(yī)務人員的培訓和個人防護；
8、進行疾病及有關防治科學知識的衛(wèi)生宣傳教育工作；
9、依據(jù)有關規(guī)定開展其它防治工作；
10、建設符合應急工作要求的門診、病房。
（十五）醫(yī)療衛(wèi)生應急隊伍
建立突發(fā)事件應急處理常備機動隊伍。由預防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督三部分組成。負責處置突發(fā)事件，參與和指導各級醫(yī)療衛(wèi)生等機構進行應急處理。
1、進行現(xiàn)場流行病學調查、檢測檢驗、事件的分析、評估和上報；
2、協(xié)助和指導突發(fā)事件的現(xiàn)場救援、轉運和后續(xù)治療；
3、督導各項現(xiàn)場應急處理措施的落實；
4、開展突發(fā)事件應急處理的業(yè)務培訓和咨詢等。
�。ㄊ┰u估和技術指導組
在突發(fā)事件發(fā)生后，成立評估和技術指導組，下設突發(fā)事件評估組及醫(yī)療救護、預防控制和檢測三個技術指導組；承擔社會心理衛(wèi)生教育和咨詢工作。
1、突發(fā)事件評估組：了解和掌握相關知識和信息，為公共衛(wèi)生政策和法規(guī)的實施提供咨詢；預測突發(fā)事件發(fā)展趨勢，提出啟動和終止預案的建議；
2、醫(yī)療救護技術指導小組：指導醫(yī)院的診斷、救治和醫(yī)療單位內醫(yī)務人員防護、消毒隔離等工作。負責重點病例的診斷。
3、預防控制技術指導小組：指導防止突發(fā)事件危害進一步蔓延應采取的預防措施、流行病學調查、疫情統(tǒng)計報告、消毒隔離與個人防護等預防控制工作。
4、檢測技術指導小組：指導并開展造成或者可能造成事件發(fā)生的樣本采集、運送和病原學檢測等工作。
�。ㄊ撸┩话l(fā)事件應急處理中心
1、突發(fā)事件發(fā)生時
�。�1）接到突發(fā)事件報告后，組織工作人員迅速趕赴現(xiàn)場，對病人或者疑似病人，密切接觸者或相關人員進行流行病學調查、現(xiàn)場監(jiān)測、現(xiàn)場采樣、疫點消毒等工作；迅速查找突發(fā)事件原因，并按照突發(fā)事件應急報告要求，及時報告。
�。�2）提出防治措施、進行應急處理；協(xié)助各醫(yī)療單位進行病人或者疑似病人的救治工作，對密切接觸者或相關人員采取有必要的控制措施；全面負責疫點、疫區(qū)現(xiàn)場的防疫控制工作。
2、日常工作
�。�1）對傳染病疫情和各類突發(fā)事件的信息資料以及其他國家、地區(qū)的相關疫情和信息資料進行收集、整理、分析、報告，為政府采取預防與控制應急措施提供科學依據(jù)；組織制定相關工作方案，收集、整理相關的技術標準、技術規(guī)范；突出突發(fā)事件的預警功能。
�。�2）置備、儲存、保管突發(fā)事件所需應急設備、藥品器械，現(xiàn)場防護用品、通訊設備、交通工具等等。
�。�3）對相關疾控人員進行技術指導和培訓；進行模擬演練并對演練結果進行評估。
�。�4）組織開展社會心理衛(wèi)生、突發(fā)事件應急知識的宣傳教育工作。
五、突發(fā)事件應急報告
�。ㄊ耍└骷壐黝愥t(yī)療衛(wèi)生機構及其醫(yī)務人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，必須在1小時內向衛(wèi)生防病機構報告；衛(wèi)生防病機構應迅速進行核實，并在2小時內報告衛(wèi)生局和市衛(wèi)生防病中心；衛(wèi)生局必須在接到報告1小時內報至政府和市衛(wèi)生局；政府在接到報告1小時內報至市政府。
�。ㄊ牛┬l(wèi)生防病機構在突發(fā)事件發(fā)生后，首次報告內容包括未經(jīng)確認的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或隱患的相關信息，應說明信息來源、危害范圍、事件性質的初步判定、可能原因、病例發(fā)生和死亡分布及可能發(fā)展趨勢和擬采取的主要措施。通過《國家救災防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息系統(tǒng)》上報。
�。ǘ┬l(wèi)生防病機構在進一步調查基礎上，盡快做出階段和總結報告，階段報告包括事件的發(fā)展與變化、處置進程、事件的診斷和原因；總結報告包括對事件的發(fā)生和處理情況總結，分析原因和影響因素，提出今后對類似事件防范和處置建議。通過《國家救災防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息系統(tǒng)》上報。
�。ǘ唬┬l(wèi)生局（含衛(wèi)生防病機構）在接到毗鄰地區(qū)政府衛(wèi)生行政部門相關疫情通報后，要做好應對準備，必要時應及時通知轄區(qū)疾控和醫(yī)療機構。
（二十二）發(fā)生職業(yè)病危害事故，發(fā)現(xiàn)嚴重威脅或危害公共健康的水、食品污染、有毒有害化學性物質泄露、發(fā)射性污染等特大、重大事故時，主管部門、當事單位、個人要立即向衛(wèi)生局和有關部門報告。
�。ǘ┤魏螁挝缓蛡�人對突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。
六、突發(fā)事件分級（執(zhí)行市級分級標準）
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質、危害程度、涉及范圍，突發(fā)事件劃分為四級：藍色預警、黃色預警、橙色預警和紅色預警。
�。ǘ模┧{色預警：
1、發(fā)生腺鼠疫，一個平均潛伏期內病例數(shù)未超過20例；
2、其他省市已有傳染性非典型肺炎病例發(fā)生、本市存在傳入可能，但未發(fā)現(xiàn)疑似或臨床診斷病例；
3、發(fā)生霍亂，1周內發(fā)病10例以下；
4、一次食物中毒人數(shù)30～100人，無死亡病例報告；
5、一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以下，未出現(xiàn)死亡；
6、一次放射事故超劑量照射人數(shù)10～50人，或輕、中度放射損傷人數(shù)3～10人。
�。ǘ澹S色預警
1、發(fā)生傳染性非典型肺炎病例，或周邊省市及地區(qū)疫情上升；
2、1周內霍亂發(fā)病10～30例，或疫情波及2個及以上區(qū)（縣）；
3、1周內在一個區(qū)（縣）內乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上；
4、在一個區(qū)（縣）域內發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾�。�
5、一次食物中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例；或食物中毒事件發(fā)生在學校、地區(qū)性或全國性重要活動期間的；
6、預防接種或學生預防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應或不良反應；
7、一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10～50人，或死亡5人以下；
8、一次放射事故超劑量照射人數(shù)51～100人，或輕、中度放射損傷人數(shù)11～20人。
（二十六）橙色預警
1、局部地區(qū)發(fā)生傳染性非典型肺炎續(xù)發(fā)病例，或發(fā)生局部暴發(fā)；
2、腺鼠疫發(fā)生流行，流行范圍波及2個及以上區(qū)（縣），在一個平均潛伏期內多點連續(xù)發(fā)病20例及以上；
3、霍亂在一個區(qū)（縣）范圍內流行，1周內發(fā)病30例及以上，或疫情波及2個及以上區(qū)（縣），1周內發(fā)病50例及以上；
4、乙類、丙類傳染病疫情波及2個及以上區(qū)（縣），1周內發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上；
5、發(fā)生群體性不明原因疾病，擴散到其他區(qū)（縣）；
6、預防接種或學生預防性服藥出現(xiàn)人員死亡；
7、一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例；
8、一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人及以上；
9、一次放射事故超劑量照射人數(shù)101～200人，或輕、中度放射損傷人數(shù)21～50人，或重度放射損傷人數(shù)3～10人，或極重度放射損傷人數(shù)3～5人；
10、鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質炎等菌種、毒種丟失。
�。ǘ撸┘t色預警
1、發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例；
2、傳染性非典型肺炎，疫情波及2個及以上區(qū)（縣），并有繼續(xù)擴散趨勢；
3、群體性不明原因疾病，涉及多個省份，并有擴散趨勢，造成重大影響；
4、發(fā)生新發(fā)傳染病或已消滅傳染��；
5、一次放射事故超劑量照射人數(shù)200人以上，或輕、中度放射損傷人數(shù)50人以上，或重度放射損傷人數(shù)10人以上，或極重度放射損傷人數(shù)5人以上；
6、國務院衛(wèi)生主管部門認定的其它特別嚴重突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
七、應急處理
當接到一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（藍色預警級別）報告后，衛(wèi)生局應立即組織有關專家進行調查確認，并對疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行綜合評估。必要時，向政府提出成立區(qū)級應急處理指揮部的建議。同時，迅速組織醫(yī)療、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督機構開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場處理工作，并按照有關規(guī)定，向政府和市衛(wèi)生局報告。
發(fā)生較重、嚴重、特別嚴重（黃色、橙色、紅色預警級別）突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，立即報告市衛(wèi)生局和市政府，并進行應急處置。
�。ǘ耍﹩宇A案
1、當天津市突發(fā)事件達到黃色預警程度時，衛(wèi)生局應急辦公室根據(jù)黃色預警的要求，將有關情況立即上報政府和市衛(wèi)生局。
2、當突發(fā)事件達到橙色預警、市政府決定啟動市級預案時，衛(wèi)生局提請成立區(qū)級突發(fā)事件應急處理指揮部，并根據(jù)突發(fā)事件的類別和處理需要，設置由有關部門組成的若干工作組。
�。ǘ牛⿷贝胧�
應急處理工作采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，落實各項控制措施，有效地控制事態(tài)發(fā)展。
1、區(qū)衛(wèi)生局在征得區(qū)政府同意或批準后，緊急調集、調配各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備進行應急處理工作。組織應急處理隊伍迅速趕往現(xiàn)場，開展醫(yī)療救護和疾病預防控制工作。
2、進行流行病學調查。應急隊伍到達現(xiàn)場后，盡快制定流行病學調查計劃和方案，專業(yè)技術人員按照計劃和方案，對突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點進行調查分析，提出有針對性的預防控制措施。
3、實驗室檢測。衛(wèi)生防病機構按有關技術規(guī)范采集足量、足夠的標本，送市級或區(qū)級實驗室，必要時送國家應急處理功能網(wǎng)絡實驗室檢測，查找致病原因，協(xié)助市防病中心的病原查詢和病因診斷工作。
4、劃定控制區(qū)域。甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時，區(qū)政府報經(jīng)市政府決定，可以宣布疫區(qū)；經(jīng)市政府決定，可以對甲類傳染病疫區(qū)實施封鎖。對重大食物中毒和職業(yè)中毒，根據(jù)污染食品擴散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制區(qū)域。
5、采取控制措施。根據(jù)突發(fā)事件類別和應急處理需要，按規(guī)定采取以下控制措施：病人和疑似病人隔離治療，密切接觸者醫(yī)學觀察，易感人群應急接種，疫點消毒，水源保護，污染食品追回和封存職業(yè)中毒事故物品等。
區(qū)衛(wèi)生局報請區(qū)政府可以依法發(fā)出公告，采取限制或者停止集市、x、影劇院演出，或者其他人群聚集的活動；停工、停業(yè)、停課；臨時征用房屋，交通工具；封閉被傳染病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。對流動人口進行預防工作，落實控制措施，對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。
6、追蹤調查。防病機構根據(jù)疫情線索，對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進行追蹤調查，查明傳播鏈。并向市疾病預防控制機構通報情況。
7、開展醫(yī)療救治。區(qū)衛(wèi)生局按照醫(yī)療救治方案啟動指定的專門醫(yī)療救治網(wǎng)絡，開展病人接診、收治和轉運工作。實行重癥和普通病人分別管理。對疑似患者及時排除或確診。做好消毒隔離、個人防護和醫(yī)療垃圾處理工作，防止院內交叉感染和污染。要進行傳染病和中毒病人的報告。對因突發(fā)事件造成的病人，任何醫(yī)療機構不得拒絕接診。群體性不明原因疾病、重大中毒事件，按照相關的應急處理和醫(yī)療救治方案進行現(xiàn)場救援、病人轉運、后續(xù)治療工作。對新發(fā)傳染病作好病例分析與總結，積累診斷治療的經(jīng)驗。必要時，請市衛(wèi)生局或衛(wèi)生部派出醫(yī)療專家組，參與和指導醫(yī)療救治工作。
8、督察與指導。區(qū)衛(wèi)生局負責對轄區(qū)內的應急處理工作進行督察和指導。
9、普及衛(wèi)生知識。針對事件性質，開展社會心理衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生知識宣教，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾心理障礙，開展心理應激和危機干預工作。
10、進行事件評估。應包括事件概況、現(xiàn)場處理調查概況、患者救治概況、所采取的措施、效果評價等。
�。ㄈ┙K止預案
根據(jù)突發(fā)事件應急處理工作的進展和突發(fā)事件專家評估委員會的評估建議，市衛(wèi)生局向市人民政府適時提出預案實施終止的建議。區(qū)衛(wèi)生局報告區(qū)政府后，執(zhí)行終止預案。
八、工作保障
�。ㄈ唬┘夹g保障
1、區(qū)衛(wèi)生局負責建檔，列出突發(fā)事件應急處理專家和技術人員的名單及相關個人技術檔案資料。同時列出相對應的第二梯隊名單及其技術檔案資料。
2、區(qū)衛(wèi)生局負責組織醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員開展突發(fā)事件處理相關知識、技能的培訓。推廣最新知識和先進技術。建立考核制度。
區(qū)衛(wèi)生局按照預案的要求，在市衛(wèi)生局指揮下，統(tǒng)一組織、定期安排各類突發(fā)事件應急處理演練工作。演練形式有：對單一突發(fā)事件從指揮到救治處理的全過程演練；局部演練；指揮系統(tǒng)、救治系統(tǒng)，涉及預案各系統(tǒng)、各單位、多發(fā)事件的全過程演練。每年至少組織一次由有關專業(yè)技術人員參加的系統(tǒng)的突發(fā)事件應急處理業(yè)務培訓。平時要針對不同學科舉辦培訓班。需要公眾參與的應急演練必須報市政府批準后實施。
3、常規(guī)監(jiān)測。加強實驗室建設，按照市衛(wèi)生局的要求，建立統(tǒng)一的突發(fā)事件監(jiān)測、報告組織網(wǎng)絡系統(tǒng)。包括：法定傳染病監(jiān)測報告組織網(wǎng)絡、衛(wèi)生監(jiān)測組織網(wǎng)絡、實驗室監(jiān)測網(wǎng)絡、監(jiān)測醫(yī)院監(jiān)測網(wǎng)絡、突發(fā)事件報告網(wǎng)絡等。
4、醫(yī)療救治網(wǎng)絡。按因地制宜、平戰(zhàn)結合、防治結合的原則，建立醫(yī)療救治網(wǎng)絡。該網(wǎng)絡由指定的急救機構（包括市、區(qū)縣急救機構和院內急救機構）、綜合醫(yī)院、市、區(qū)（縣）傳染病�？漆t(yī)院、后備醫(yī)院及職業(yè)病防治機構組成。針對可能發(fā)生的不同類別的突發(fā)事件，指定不同的醫(yī)療機構承擔應急工作。醫(yī)療救治網(wǎng)絡機構之間建立有效的橫向、縱向信息連接機制。
5、信息系統(tǒng)。建立突發(fā)事件信息系統(tǒng)決策支持與指揮調度的技術平臺。承擔轄區(qū)突發(fā)事件及相關信息的收集、處理、分析、發(fā)布和應急處理工作。
�。ㄈ┪镔Y保障
1、建立已知可引起重大突發(fā)事件現(xiàn)場處理、診斷、治療和預防的常備儲存系統(tǒng)。包括：診斷試劑庫、血清庫、疫苗庫、藥品庫、特效毒劑庫等。
2、建立與突發(fā)事件相關的診斷，救治儀器裝備儲備系統(tǒng)。
3、建立應急物資信息管理系統(tǒng)。明確各種物資的儲備、運行、功能狀態(tài)標準，確保可迅速調配使用。
4、健全應急物資資產(chǎn)更新規(guī)定和操作規(guī)范，并強制執(zhí)行。確保應急物資使用時的可靠性。
（三十三）經(jīng)費保障
1、為了保證我市突發(fā)事件應急反應機制的正常運行，區(qū)衛(wèi)生局要建立突發(fā)事件應急處置專項基金，并建立相應的補充機制。
2、每年公共衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費的比例占衛(wèi)生事業(yè)費的比例應逐步提高到30％－50％；重大突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)衛(wèi)生局財務部門應提供相應的經(jīng)費支持，必要時，可向區(qū)政府申請專項撥款。
�。ㄈ模┤藛T保障
1、衛(wèi)生局要組建突發(fā)事件應急處置預備隊，隨時參與應急處置工作；
2、突發(fā)事件應急處理中心按照工作職責，配備各類專業(yè)人員，并保證工作人員的相對穩(wěn)定性，保障日常工作正常運轉；
3、充實專業(yè)技術人員，擴展傳染性疾病預防控制工作項目；
4、不斷完善社區(qū)防疫網(wǎng)絡。
5、第一中心醫(yī)院、第三醫(yī)院、第四醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、海河醫(yī)院、醫(yī)大總醫(yī)院和兒童醫(yī)院等單位作為突發(fā)事件發(fā)生時，市級指定的應急醫(yī)療救治單位。
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衛(wèi)生局協(xié)調和組織有關單位利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳畫、冊等各種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)事件相關知識的宣傳教育，提高廣大群眾自我防護意識和能力。
南開區(qū)防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件部門職責
一、環(huán)保局
根據(jù)突發(fā)事件處理工作的需要，監(jiān)管醫(yī)療衛(wèi)生部門對醫(yī)療廢水、廢棄物進行無害化處理；監(jiān)控醫(yī)療廢水、固體廢棄物處理方式和最終走向，記錄廢水、固體廢棄物產(chǎn)量、處理量、排放量并上報；督查醫(yī)療機構對醫(yī)療廢水處理設施和固體廢物焚燒設備的安裝和使用等工作。
二、環(huán)衛(wèi)局
根據(jù)突發(fā)事件處理工作的需要，加強晨掃和日、晚兩次保潔工作，做好重點路段水洗壓塵工作。督查落實門前衛(wèi)生責任制，做好全區(qū)垃圾轉運站的內外環(huán)境衛(wèi)生和消毒，做到生活垃圾集中清運，日產(chǎn)日清；全天候開放轉運站并增加運輸車輛，及時接納重點區(qū)域的生活垃圾。搞好全區(qū)環(huán)衛(wèi)公廁清掏、刷保、消毒工作。及時處理群眾熱線反映的問題。嚴格管理道路污染，大力處罰和處理違章飼養(yǎng)的家禽和家畜。根據(jù)需要，加強處理突發(fā)事件地域的清潔工作。
三、公安南開分局
協(xié)助有關部門，依法強制管理拒不服從監(jiān)控隔離規(guī)定的被隔離人員和外部闖入人員。依法嚴肅處理嚴重擾亂救治秩序的違法人員。開展專項治理違章養(yǎng)犬行動。認真受理群眾舉報，做好查處工作；協(xié)助社區(qū)做好防治突發(fā)事件的宣傳工作。堅決打擊借機制造恐慌、造謠惑眾、哄抬物價、制售偽劣防護用品等嚴重擾亂市場秩序的不法行為。必要時，選派警力全程駐守市傳染病醫(yī)院、防病站、醫(yī)學觀察所和突發(fā)事件發(fā)生地等重要場所，做好安全保障工作。
四、愛衛(wèi)會
大力開展愛國衛(wèi)生運動，清除四害，使蚊、蠅、蟑螂和鼠密度達到國家規(guī)定的標準，提高市容環(huán)境衛(wèi)生水平；重點做好疫區(qū)及周邊地區(qū)的消毒工作，防止蚊、蠅、蟑螂和老鼠傳染病菌。
五、城市管理綜合執(zhí)法大隊
大力治理外來商販違章擺賣等亂擺亂賣和違章占路擺賣；嚴格清理違法經(jīng)營盒飯、快餐和露天制售餐飲的馬路餐桌及馬路燒烤；徹底清理全區(qū)干、支道路兩側的餐飲、食品制售企業(yè)的里空外賣和露天加工；大力查處和拆除違章建筑，特別是嚴格治理對外來人口的違章建筑。聯(lián)合有關部門，負責農(nóng)貿(mào)、封閉市場防控工作的檢查。
六、工商南開分局
加強市場巡查，強化對防治突發(fā)事件藥品及相關商品生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管工作，依法嚴肅查處趁機制售假冒偽劣藥品及相關商品，哄抬物價等違法經(jīng)營行為；及時查處借機進行違法經(jīng)營的不法行為。加強農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管。
七、建管委
全面負責對轄區(qū)建筑工地及其外來民工的突發(fā)事件防控工作。督查各項防控制度的落實，專人負責各建筑工地外來人員的身體狀況、外出登記、民工駐地及重點部位的督查工作；一旦發(fā)現(xiàn)施工人員出現(xiàn)傳染病、中毒癥狀等，立即通報防疫部門，并立即進行對施工現(xiàn)場的消毒和有關人員的隔離。必要時，建立建管委、各建筑工地、衛(wèi)生等職能部門負責人參加的例會制度，及時溝通信息，果斷處理有關防控問題。
八、財政局
強化預算管理，保障應對突發(fā)事件工作的經(jīng)費，并及時足額劃撥。加強監(jiān)督，確保經(jīng)費�？顚Ｓ谩�
九、交警南開支隊
做好突發(fā)事件防控工作的備勤工作，及時處理交通突發(fā)事件。做好對重點醫(yī)院和隔離區(qū)周邊的道路疏導，確保交通暢通；嚴格安全檢查。協(xié)助衛(wèi)生等部門做好進津車輛所乘人員的體質監(jiān)測和車輛的消毒工作；加強逐級報告制度。
十、教育局
全面負責轄區(qū)中、小學校和幼兒園師生的突發(fā)事件防控工作；督查系統(tǒng)單位做好教室、圖書館、食堂、實驗室、宿舍、廁所等部位的清潔、消毒工作，保證環(huán)境整潔，空氣流通，消毒到位。督查系統(tǒng)單位制定應對突發(fā)事件預案、防控工作措施和建立應急隊伍。督查系統(tǒng)單位設立隔離室；出現(xiàn)可疑癥狀立即報告有關部門，并迅速采取有效措施進行消毒和隔離。普及防控知識，提高師生自我防護能力；按全市統(tǒng)一部署，調整教學安排，合理安排學生生活。
十一、經(jīng)貿(mào)委
全力組織好突發(fā)事件防控期間市場供應，做好市場監(jiān)控；督查所屬各經(jīng)營單位的消毒、通風、依規(guī)購銷貨等防控措施的落實；聯(lián)合有關部門，負責大中型商場與超市的突發(fā)事件防控工作的檢查。做好突發(fā)事件預防、治療等工作必須的藥品、器械、消毒藥械、防護用品等物資的儲備和供應工作。
十二、科委（科協(xié)）
廣泛宣傳《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法規(guī)，普及各種突發(fā)事件防治科學知識和方法，提高公眾科學意識和自我防護能力。聯(lián)合有關部門，負責駐區(qū)大專院校、科研機構的突發(fā)事件防控工作的檢查。
十三、勞動和社會保障局
按照有關規(guī)定，協(xié)調市社會保障中心做好參保人員醫(yī)治突發(fā)事件涉及疾病的醫(yī)療保險和其他保險工作。
十四、民政局
做好老年公寓的預防和救助管理工作，做好低保人員和民政救助對象的疫病救治和社會救助工作。
十五、武裝部
協(xié)助街道辦事處做好基層武裝部的突發(fā)事件防控工作；組織民兵積極參加愛國衛(wèi)生運動和防控突發(fā)事件宣傳教育活動；建立防控突發(fā)事件民兵應急分隊，建立預案，及時處理突發(fā)事件。
十六、僑辦、民宗辦（外辦）
負責區(qū)內歸僑僑眷、海外華僑華人、在區(qū)外國人及宗教活動場所突發(fā)事件防控工作，加強疫情預防和其他應急措施；建立出入境人員的疫情報告制度、
十七、房管局（含物業(yè)管理辦公室）
負責區(qū)域內各物業(yè)管理項目單位的突發(fā)事件防控工作。組建區(qū)物業(yè)管理項目單位突發(fā)事件防控工作聯(lián)絡協(xié)調組，開展互助和互檢，做到監(jiān)控管理不留死角；作好小區(qū)居民的預防宣傳、保潔消毒和外來人員登記等防控工作；督查全區(qū)物業(yè)管理項目單位突發(fā)事件防控各項措施的落實；及時受理業(yè)主投訴。
十八、物價局
有效監(jiān)控藥店、醫(yī)院、超市、市場經(jīng)營的藥品和相關商品價格，依法從嚴處理拒不執(zhí)行政府定價、政府指導價、明碼標價規(guī)定和價格干預措施的單位和個人。積極采取有效措施，認真受理群眾投訴，穩(wěn)定價格和群眾情緒。
十九、文化和旅游局
加強和規(guī)范網(wǎng)吧、歌舞場所、電子游戲廳等公共娛樂場所的管理；督查娛樂場所防控措施的落實情況。聯(lián)合有關部門，負責文化娛樂業(yè)的突發(fā)事件防控工作的檢查。
二十、質量技術監(jiān)督局
認真做好突發(fā)事件防控相關產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊以次充好等制假售假行為；督查食品加工企業(yè)落實從業(yè)規(guī)定的情況。
二十一、消防南開支隊
做好執(zhí)勤備戰(zhàn)工作；督查火災救援中心的各種防護措施的落實；做好參戰(zhàn)人員和器材裝備的洗消工作，防止二次感染。及時調集所需警力及器材，應對處理突發(fā)事件時出現(xiàn)的其他緊急情況。
二十二、招商辦
督促大中型企業(yè)落實防控突發(fā)事件總經(jīng)理負責制，協(xié)助企業(yè)做好防控管理和防控知識的宣傳工作，正確處理好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和突發(fā)事件防控工作的關系。聯(lián)合有關部門，負責外資、合資企業(yè)的突發(fā)事件防控工作的檢查。
二十三、宣傳部門
堅持正確的輿論導向，宣傳市區(qū)有關突發(fā)事件防控的指示精神，廣泛信息收集，全方位搞好對內、對外的宣傳報道工作；多角度、多側面宣傳突發(fā)事件防控的科學知識，營造全民參與共同抗擊的良好氛圍。
二十四、供水、供電、商業(yè)部門（經(jīng)貿(mào)委）
負責保障醫(yī)療機構、衛(wèi)生防病機構和醫(yī)學觀察留驗場所等部門的用電、用水和有關生活用品的供應。
二十五、街道辦
組織各街道辦事處做好社區(qū)突發(fā)事件防控工作；督查指導各街道辦事處突發(fā)事件防控措施的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題幫助整改；及時協(xié)調街道辦事處與有關職能部門的關系，共同做好突發(fā)事件防控工作。
二十六、衛(wèi)生局
組織協(xié)調衛(wèi)生技術力量，防止、控制突發(fā)事件的蔓延和繼續(xù)發(fā)生；負責疫情監(jiān)測并及時準確上報疫情動態(tài)；負責突發(fā)事件病例、確診及疑似病人的流行病學調查，提出疫點、疫區(qū)實施管制的建議；負責對密切接觸者進行醫(yī)學觀察，指導并實施消毒和隔離工作；醫(yī)療救治、預防控制措施的效果進行評估，根據(jù)取得的經(jīng)驗，不斷完善各項防治方案；開展健康教育工作，組織衛(wèi)生科普知識宣傳、咨詢等工作；組織突發(fā)事件處置相關人員的培訓和演練；督導檢查應急預案規(guī)定的各項措施，或者突發(fā)事件處理過程中的實施情況。
轄區(qū)各部門都要做好相應的工作預案，并采取有效措施，確保系統(tǒng)內部防控工作到位。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案2
一、目的
為及時、高效、妥善處置發(fā)生在我鎮(zhèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，有效應對并及時控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的人民健康危害，做好醫(yī)療救護工作，避免和減少人員傷亡，防止事態(tài)進一步擴散，保障廣大人民群眾的生命與健康，維護社會安全和社會穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》及其實施辦法、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，特制定本預案。
二、適用范圍
本預案適用于我鄉(xiāng)范圍內發(fā)生的所有公共衛(wèi)生突發(fā)事件的預防和控制工作。
三、基本原則
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加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和防范，及時發(fā)現(xiàn)并排除隱患，采取有效措施，預防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
（二）快速反應
及時發(fā)現(xiàn)并上報可能存在的突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患，建立信息通報快速通道，盡可能在最短時間內啟動預警機制。
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根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類型，對重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其它嚴重影響公眾健康的事件區(qū)別處理，以求達到最佳效果。
（四）及時處理
在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，對受害者及時采取救治措施，做到快速、高效、及時，最大限度減輕危害造成的不利后果。
衛(wèi)生院設立指揮中心，負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家委員會提出的建議進行分析、判斷，決定是否啟動預警機制，并由鎮(zhèn)政府批準。
突發(fā)事件應急處理指揮中心日常工作由衛(wèi)生院公共衛(wèi)生科具體負責。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案啟動后，各有關部門及人員必須按照應急預案規(guī)定的職責分工進入應急狀態(tài)。
�。ㄈ┲笓]機構職責
1）、貫徹落實黨中央、國務院和省、市、區(qū)關于突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防和應急處置工作的決策和部署；統(tǒng)一指揮和協(xié)調全鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防和應急處置工作。
2）、核實各項工作預案，分析、研究、判定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度，提出緊急應對措施；組織、協(xié)調成員部門（單位），配合各村、社區(qū)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防和控制工作。
3）、對各村、社區(qū)、各有關部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防和應急處置工作進行指導、檢查和督促。
4）、研究、處理其他有關突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防和應急處置工作的重大事項。
我院負責制定預防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項技術方案，及時掌握事件動態(tài)；負責組建由衛(wèi)生管理、流行病學、臨床醫(yī)學、檢驗檢測等專業(yè)的專家組
成的專家咨詢組；組建、培訓由流行病學、臨床醫(yī)學、實驗室檢驗、衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)境消毒等專業(yè)技術人員組成的應急機動隊伍和醫(yī)療急救隊伍，落實對受害者的救治措施，做好傳染病病人的流行病學調查、密切接觸者的醫(yī)學觀察及實驗室檢測工作；對事件現(xiàn)場進行衛(wèi)生處置，提出突發(fā)公共衛(wèi)生事件的控制措施以及監(jiān)督措施的落實；開展健康教育，保護易感人群，防止疫情擴散；協(xié)調政府各相關部門、各村、社區(qū)協(xié)同開展應急處置，確保在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一指揮下，使衛(wèi)生防病和醫(yī)學救護工作高效、有序進行。必要時，提請區(qū)政府對疫區(qū)采取疫情緊急控制措施。
四衛(wèi)生專業(yè)應急處置
1、各村
根據(jù)衛(wèi)生院安排，協(xié)調本轄區(qū)內各有關部門、醫(yī)療機構，落實各項防病措施并開展督查，掌握本轄區(qū)的疫情動態(tài)，向衛(wèi)生院報告；做好防病必需的技術和物資準備；指導開展環(huán)境消毒和個人防護；協(xié)助上級單位落實預防和控制措施，做好現(xiàn)場處理工作；依托社區(qū)開展居民健康教育。
2、確定監(jiān)測點，及時掌握、分析、報告疫情動態(tài)，提出防治對策；指導開展流行病學調查，負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場處理，指導各村（社區(qū)）做好疫點處理工作；對各村（社區(qū)）和各村衛(wèi)生所、個體診所人員開展業(yè)務培訓、指導和督查工作。
督促落實轄區(qū)內監(jiān)測點和各有關單位做好突發(fā)衛(wèi)生公共事件監(jiān)測工作，及時上報監(jiān)測信息；做好病人流行病學個案調查、樣品采集工作，及時報告事件動態(tài)情況；承擔突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場處理工作。
3、各類醫(yī)療機構
建立由主要領導直接負責的突發(fā)衛(wèi)生公共事件工作小組，建立院內工作流程，將各項工作落實到人。加強醫(yī)療機構內的消毒等預防工作，重視醫(yī)務人員的自身防護，防止醫(yī)源性感染。做好病例監(jiān)測、篩選、報告，對有可疑癥狀的病人在尚未明確診斷前要采取相應的臨時隔離措施，預防疾病傳播。
4、衛(wèi)生監(jiān)督
重點開展對醫(yī)療機構、公共場所等單位的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告、預防控制措施落實情況的監(jiān)督檢查。
五、突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家?guī)?/strong>
我院組建由衛(wèi)生管理、、臨床醫(yī)學、衛(wèi)生監(jiān)督等方面的專家組成的突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家?guī)�。專家�(guī)煜略O傳染病及群體性原因不明疾病專業(yè)委員會、食物中毒專業(yè)委員會、職業(yè)中毒專業(yè)委員會，各專業(yè)委員會成員名單由衛(wèi)生院決定，專家?guī)烊粘９芾砉ぷ饔尚l(wèi)生院負責。
突發(fā)事件發(fā)生后，衛(wèi)生院組織相應專業(yè)委員會對突發(fā)事件進行綜合評估，初步判斷突發(fā)事件的類型及危害程度分級，向區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導機構指揮中心提出是否啟動預警機制，或啟動何級預警機制的建議。
六、應急機動隊
衛(wèi)生部門要組建規(guī)模適度、人才配比合理、專業(yè)素質高、精干高效的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機動隊，人員由臨床救護、急診醫(yī)學、衛(wèi)生監(jiān)督、消殺滅、后勤保障等方面專家和工作人員組成。突發(fā)事件發(fā)生時，由衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理指揮中心統(tǒng)一調度。
題及時進行預警。
七、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告
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1、初次報告。第
一、必須報告信息：事件名稱、發(fā)生地點、發(fā)生時間、波及人群或潛在的威脅和影響、報告聯(lián)系單位人員及通訊方式。第
二、盡可能報告的信息：事件的性質、范圍、嚴重程度、可能原因、已采取的措施，病例發(fā)生和死亡的分布及可能發(fā)展趨勢。
2、階段報告。報告事件的發(fā)展與變化、處置進程、事件的診斷和原因可能因素；在階段報告中既要報告新發(fā)生的情況，同時對初次報告的情況進行補充和修正。
3、總結報告。突發(fā)公共衛(wèi)生事件結束后，對事件的發(fā)生和處理情況進行總結，分析其原因和影響因素，并提出今后對類似事件的防范和處置建議。
（二）報告原則
初次報告要快，階段報告要新、準，總結報告要全。
（三）報告時限
有下列情形之一的，各衛(wèi)生所、個體診所和有關單位應當在2小時內向衛(wèi)生院、縣衛(wèi)生局報告；
1、發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；
2、發(fā)生或發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；
3、發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的。
4、發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的。
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凡執(zhí)行職務的醫(yī)療保健人員、疾病預防控制人員、衛(wèi)生監(jiān)督人員、個體開業(yè)醫(yī)生和基層監(jiān)測點的報告人均為責任報告人，除按常規(guī)疫情報告、疾病監(jiān)測及其它常規(guī)監(jiān)測系統(tǒng)規(guī)定要求進行報告外，對發(fā)現(xiàn)的各種公共衛(wèi)生異�，F(xiàn)象要以最快方式向縣疾病控制機構報告。
第五部分
應急處理方案
一、應急處理要求
由鎮(zhèn)政府突發(fā)事件指揮部指揮協(xié)調全鎮(zhèn)各有關部門共同實施，并報告上級人民政府。由區(qū)衛(wèi)生局應急指揮中心負責組建紅色應急機動隊，人員由流行病學、臨床救護、急診醫(yī)學、衛(wèi)生監(jiān)督、實驗室檢測、消殺滅菌、后勤保障等專業(yè)技術人員組成。分為疾病控制應急分隊、醫(yī)療救護分隊、檢驗檢測分隊、后勤保障分隊等。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機動隊應在臨時現(xiàn)場指揮部領導下承擔現(xiàn)場處理工作任務。包括現(xiàn)場流行病學調查、現(xiàn)場污染物處理、標本采集、環(huán)境消毒、消殺滅菌、預防性服藥、預防接種、醫(yī)療救治等。
二、控制措施
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1、現(xiàn)場處置工作程序
�。�1）通過流行病學調查快速確定事件發(fā)生的可能原因，對可能的'生物、毒素因子進行分類，確定疫區(qū)和目標人群；
�。�2）根據(jù)自然環(huán)境因素確定可能的污染范圍，對事件的危害程度和潛在危害進行判定；開展健康教育和社會動員，群防群治盡可能減少危害；
�。�3）對救護人員、疾病預防控制人員和物資的需求做出評估和調用；
�。�4）經(jīng)過事件緊急處理，疫情消除后，進行后續(xù)監(jiān)測，直至消除危害；參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況核實；現(xiàn)場流行病學調查、分析原因，實驗室檢驗；提出采取控制措施的建議，包括疫區(qū)封鎖、人員疏散、消殺滅菌、隔離觀察、預防服藥、預防接種、健康教育和干預等；處理結果的總結、評估與上報。
2、醫(yī)療救護工作程序
第一、視傷亡情況設置傷病員分檢處。
第二、對現(xiàn)場傷亡情況的事態(tài)發(fā)展作出快速準確評價，包括突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、傷亡人數(shù)及種類；傷員主要的傷情、采取的措施及投入的醫(yī)療資源；急需解決的醫(yī)療救護問題。
第三、指揮、調遣現(xiàn)場及轄區(qū)內各醫(yī)療救護力量。
第四、向臨時現(xiàn)場指揮部匯報有關情況，并接受指令。
第五、在現(xiàn)場醫(yī)療救護中，依據(jù)受害者的傷病情況按輕、中、重、死亡分類，分別以“紅、黃、藍、黑”的傷病卡作出標志（傷病卡以5×3cm的不干膠材料做成），置于傷病員的左胸部或其他明顯部位，便于醫(yī)療救護人員辨認并采取相應的急救措施。
第六、現(xiàn)場醫(yī)療救護過程中，本著先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則，將經(jīng)治傷員的血型、傷情、急救處置、注意事項等逐一填寫傷員情況單，并置于傷員衣袋內。
3、傷病員運送工作程序
傷病員經(jīng)現(xiàn)場檢傷分類、處置后，要根據(jù)病情向就近的醫(yī)療機構分流。傷病員分流原則如下：
（1）接受傷病員的醫(yī)療機構，由臨時現(xiàn)場指揮部按照就近、有效的原則指定。
（2）傷病員現(xiàn)場經(jīng)治的醫(yī)療文書要一式二份，及時向臨時現(xiàn)場指揮部報告匯總，并向接納傷病員的醫(yī)療機構提交。
（3）臨時現(xiàn)場指揮部指定的醫(yī)療機構必須無條件收治分流傷病員。
（4）運送傷病員途中需要監(jiān)護的，由現(xiàn)場醫(yī)療救護指揮部派醫(yī)療人員護送。
�。�5）傷病員運送至醫(yī)療機構后，由收治醫(yī)療機構按急診急救工作程序處置。收治傷病員的醫(yī)療機構要成立專門的搶救小組,負責傷病員救治工作。
4、消毒處置
�。�1）根據(jù)現(xiàn)場情況，選擇消、殺、滅的器材、藥物劑型、濃度、施藥方法。
�。�2）保護食品、電器設施和其他有關物品，防止沾染藥物。
�。�3）實施消毒應先室內后室外、先地面后墻壁、先重點后一般、先飲水后污水的順序進行。
5、現(xiàn)場情況報告程序
由現(xiàn)場最高指揮者負責向上級報告現(xiàn)場情況。
6、新聞宣傳與信息發(fā)布
按上級有關指示，統(tǒng)一口徑，指定專人向媒體發(fā)布信息，其它任何人員未經(jīng)授權不得對外公布相關信息。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案3
為了有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障酒店賓客及員工身體健康與生命安全。特制定酒店公共衛(wèi)生應急預案。
一、成立公共衛(wèi)生應急處理小組：
組長：XXX（總經(jīng)理）。
副組長：總經(jīng)理助理。
成員：（質檢部經(jīng)理、客房部經(jīng)理、餐飲部經(jīng)理、保安部經(jīng)理、人事部經(jīng)理、財務部經(jīng)理、工程部經(jīng)理、值班經(jīng)理）。
發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件，在處理小組成員到達之前，由現(xiàn)場值班經(jīng)理負責處理。
二、酒店公共衛(wèi)生應急小組職責：
1．負責設立事件應急處理指揮部，由總經(jīng)理擔任總指揮，負責對突發(fā)事件應急處理的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮。
2．負責公共衛(wèi)生突發(fā)事件信息收集、分析、報告、通報制度。
3．負責向衛(wèi)生監(jiān)督所報告公共衛(wèi)生突發(fā)事件相關信息，電話：。
4．負責公共衛(wèi)生突發(fā)事件預防、現(xiàn)場控制、善后協(xié)調處理。
三、傳染病事件應急措施：
1．酒店公共場所要保持衛(wèi)生潔凈，空氣流動更新。賓客接觸設施設備及時消毒清潔。
2．客房客用棉織品及易耗品一客一換，日常用品一客一消毒。
3．當酒店公共場所[本文來自]發(fā)生疑是傳染病事件，現(xiàn)場工作人員及時向部門經(jīng)理報告。所在部門經(jīng)理及時向衛(wèi)生監(jiān)督所報告。電話aaaaa，由總機通知小組成員及時到位。
4．所在部門經(jīng)理在報告的`同時，及時隔離疑是傳染病區(qū)域，監(jiān)控相關人員。必要時請酒店保安部人員協(xié)助完成。
5．公共衛(wèi)生應急處理小組根據(jù)現(xiàn)場情況判斷，是否送醫(yī)就診、是否向衛(wèi)生監(jiān)督所報告。
6．由當?shù)匦l(wèi)生預防保健科查明事件真相，酒店應急處理小組協(xié)助處理相關善后工作。
四、飲用水安全事件應急措施
1．酒店向賓客提供飲用水符合國家衛(wèi)生標準和衛(wèi)生規(guī)范，向飲用水供應商索要相關證件備查。包括飲用水及飲水機生產(chǎn)單位衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可批件、檢測報告。
2．向賓客提供的杯具要做到一客一換一消毒，確保杯具潔凈安全。
3．當酒店發(fā)生飲用水安全事件時，現(xiàn)場工作人員及時向部門經(jīng)理報告。所在部門經(jīng)理及時向公共衛(wèi)生應急處理小組報告，由總機通知小組成員及時到位。
4．所在部門經(jīng)理在報告的同時，保護好現(xiàn)場。密切關注相關人員，及時送醫(yī)就診。
5．公共衛(wèi)生應急處理小組根據(jù)現(xiàn)場情況判斷，是否向衛(wèi)生監(jiān)督所報告，電話：aaa。
6．由衛(wèi)生監(jiān)督所查明事件真相，酒店應急處理小組協(xié)助處理相關善后工作。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案4
嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，對突發(fā)流行性疾病和傳染病的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理，對于存在的瞞報和忽略等違法行為依法追究責任。幼兒園成立突發(fā)性疾病和傳染防治領導小組，針對可能出現(xiàn)的傳染情況，建立預警機制和醫(yī)療救治機制，要堅決做到快速、及時、完善、穩(wěn)妥的處理，強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力，最大限度保證幼兒園師生的安全。為規(guī)范有序地做好春蕾幼兒園開園前準備工作，確保幼兒園順利開園，特制定本工作方案。
一、組織結構成立xx幼兒園準備工作領導小組
組長 ：
副組長：
成員：各班幼兒教師
二、開學準備工作要求
�。ㄒ唬┳龊脠@舍環(huán)境準備
1．重點做好園舍環(huán)境衛(wèi)生整治。開展消毒、滅鼠、清除越冬蛛網(wǎng)、蟲卵專項行動，對校園物體表面、室內空氣和地面進行消毒并做好記錄，清洗消毒玩教具，保持室內通風換氣，開學前徹底清潔每個教室及其他用房。
2．保障自備水源防護安全。在衛(wèi)生健康部門指導下做好供水設施（自備水源、二次供水設施、食堂蓄水池、飲水機等）的清潔、消毒工作。通過自備水源、二次供水設施提供的幼兒生活飲用水，開學前經(jīng)監(jiān)測合格后方能使用。
3．加強園所食堂管理。食堂從業(yè)人員須全部持有效健康證明上崗，嚴格做好其健康體檢和晨檢工作。食堂進貨嚴格落實索證索票制度，不得采購來源不明的家禽家畜，不得采購野生動物。
（二）做好教職工培訓準備
1．通過線上學習方式，組織教職工了解掌握疫情防控、幼兒園衛(wèi)生保健要求與措施、家園溝通方法、幼兒心理干預與支持等知識，提高業(yè)務水平，為新學期工作做準備。
2．做好人員缺口預案。預判受疫情影響而出現(xiàn)的.教職工缺口或者其他異常情況，提前采取措施，確保保教工作正常開展，及時將相關情況報教育行政部門。
（三）做好防控設施準備
1．在幼兒園保健室附近設立觀察室，用于臨時留觀患兒，不在園內進行集中隔離醫(yī)學觀察。
2．安排醫(yī)務人員并配備測溫設備，嚴格落實晨午檢制度、師生因病缺勤追蹤及報告制度，做到傳染病早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早處置。
（四）做好家園溝通準備
幼兒園要高度重視家園溝通工作，周密細致安排開學后的幼兒接送、請假及幼兒物品管理等工作，提前制定需家長配合支持的有關工作指引，采用多種方式溝通，形成家園合力，共同保障幼兒園工作秩序。對留置家中或外地繼續(xù)觀察的在園幼兒，幼兒園應與其家長保持密切聯(lián)系，傳遞關愛與支持，待其解除觀察確保健康后再入園。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案5
學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指在學校內突然發(fā)生，造成或可能造成師生員工身體健康嚴重傷害的傳染病疫情，群體性不明原因疾病、群體性異常反應、食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響師生員工身體健康的公共衛(wèi)生事件。
根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)，結合我校實際情況，制定本預案。
一、工作目標：
1、普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識，提高廣大師生員工的自我防范意識。
2、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
3、建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件不發(fā)生及在校園蔓延。
二、工作原則
1、預防為主、常備不懈
宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識，提高全體師生員工的防范意識和校園公共衛(wèi)生水平，加強日常檢測，發(fā)現(xiàn)病例及時采取有效的預防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。
2、依法管理、統(tǒng)一領導
嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理。在市教育局、衛(wèi)生局的統(tǒng)一領導下，成立學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治領導小組，落實校內突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作。
3、快速反應、運轉高效
建立預警和醫(yī)療救治快速反應機制，強化人力、物力、財力的儲備，增強應急處理能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
三、組織管理
�。ㄒ唬┩话l(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作領導小組
組長：周光岑
副組長：黃平、劉英
組員：辦公室、德育處、體衛(wèi)處、教務處、總務處、各年級等部門負責人，醫(yī)務室校醫(yī)
（二）學校職責
學校成立由校長負責的學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領導小組，具體負責落實學校的`突發(fā)事件防治工作。主要職責如下：
1、根據(jù)當?shù)卣徒逃姓鞴懿块T的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治應急預案制訂本校的突發(fā)事件應急預案。
2、建立健全突發(fā)事件防治責任制，檢查、督促學校各部門各項突發(fā)事件防治措施落實情況。
3、廣泛深入地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育活動，普及突發(fā)事件防治知識，提高師生員工的科學防病能力。
4、建立學生缺課登記制度和傳染病流行期間的晨檢制度，及時掌握師生的身體狀況，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期表現(xiàn)的師生，應及時督促其到醫(yī)院就診，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
5、開展校園環(huán)境整治和愛國衛(wèi)生運動，加強后勤基礎設施建設，努力改善衛(wèi)生條件，保證學校教室、宿舍、食堂、廁所及其他公共場所的清潔衛(wèi)生。
6、確保學生喝上安全飲用水，吃上放心飯菜。
7、及時向當?shù)丶膊☆A防控制部門和上級教育行政主管部門匯報學校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生情況，并積極配合衛(wèi)生部門做好對病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。
四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級
�。ㄒ唬┨貏e重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ｉ級）紅色
學校發(fā)生的鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例、群體性不明原因疾病、新傳染病以及我國已消滅傳染病等達到衛(wèi)生部確定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準的。
�。ǘ┲卮笸话l(fā)公共衛(wèi)生事件（II級）橙色
1、學校發(fā)生集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例。
2、學校發(fā)生鼠疫、肺炭疽、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到省級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準。
3、學校發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。
4、乙類、丙類傳染病在短期內爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到省級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準。
5、發(fā)生群體性不明原因疾病，擴散到市以外的學校。
6、因預防接種或群體性預防服藥造成人員死亡。
7、因學校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒在50人以上，或者死亡5人以上。
8、因學校周邊環(huán)境污染造成的各類急性中毒事件，一次中毒師生人數(shù)在50人以上，或死亡5人及以上。
9、發(fā)生在學校的，經(jīng)省級以上衛(wèi)生行政部門認定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
�。ㄈ┹^大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（III級）黃色
1、學校發(fā)生集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。
2、學校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到地市級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準。
3、乙類、丙類傳染病在短期內爆發(fā)流行，疫情局限在市域內的學校，發(fā)病人數(shù)達到地市級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準。
4、在一個市域內的學校發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。
5、發(fā)生在學校的因預防接種或預防性服藥造成的群體性心因性反應或不良反應。
6、因學校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在1049人，或死亡4人以下。
7、因學校周邊環(huán)境污染造成的急性中毒事件，一次中毒師生人數(shù)在1049人，或死亡4人以下。
8、發(fā)生在學校的，經(jīng)地市級以上衛(wèi)生行政部門認定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
�。ㄋ模┮话阃话l(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級）藍色
1、學校集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)3099人，無死亡病例。
2、學校發(fā)生鼠疫、霍亂病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到縣級以上衛(wèi)生行政部門確定的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準。
3、因學校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在9人以下，無死亡病例。
4、因學校周邊環(huán)境污染造成的急性中毒事件，一次中毒師生人數(shù)在9人以下，無死亡病例。
5、發(fā)生在學校的，經(jīng)市級以上衛(wèi)生行政部門認定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
6、鑒于學校公共衛(wèi)生事件涉及青少年身體健康和安全，社會關注度較高，未達到一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準的公共衛(wèi)生事件，均按照一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行應急反應。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案6
為了保障全校師生身體健康和生命安全、維護學校教學秩序,根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》以及有關法律法規(guī)和文件，結合我校實際情況，制定了我校公共突發(fā)事件應急預案。
一、提高認識，加強領導。
學校人群高度密集，是傳染病容易傳播的地方，從保障師生身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，學校全體教職工應充分認識學校公共突發(fā)事件防控工作的重要性，積極配合疾病預防控制機構督促和檢查，認真落實責任制。
二、切實做好傳染病的宣傳工作。
通過健康教育課、墻報、專題知識講座、給家長一封信等途徑對全校師生、家長進行傳染病的教育宣傳工作，幫助師生掌握公共衛(wèi)生基本知識和技能。
三、建立疫情監(jiān)測制度：學校要建立完善的學生晨檢、
因病缺勤病因追查與登記制度。
1、晨檢：晨檢應在學校疫情報告員的指導下進行，由班主任或班級衛(wèi)生員對早晨到校的每個學生進行觀察、詢問，了解學生出勤、健康狀況。發(fā)現(xiàn)學生有傳染病早期癥狀（如發(fā)熱、皮疹、腹瀉、嘔吐、黃疸等）以及疑似傳染病病人時，應當及時告知學校疫情報告人，學校疫情報告人要進行進一步排查，以確保做到對病人的早發(fā)現(xiàn)、早報告，并做好相應的表格填寫。
�。�、因病缺勤：班主任應當密切關注本班學生的出勤情況，對于因病缺勤的學生，應當了解學生的患病情況和可能的病因，如有懷疑，要每天下午放學前填好因病缺勤表格，報告給學校疫情報告人。學校疫情報告人接到報告后應及時追查學生的患病情況和可能的病因，以做到對病人的早發(fā)現(xiàn)。
四、學校要建立傳染病疫情報告管理制度，實行責任制。
本著“先控制、后處置、救人第一、減少損失”及“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早治療、早處理”的原則，果斷處置，積極搶救，嚴防次生衍生事故發(fā)生。學校指定專人作為傳染病疫情報告人（楊曉強），負責具體傳染病報告工作，并由校長主管，確保傳染病報告管理工作的落實。并且建立由學生到教師、到學校疫情報告人、到學校領導的傳染病疫情發(fā)現(xiàn)、信息登記與報告制度。
學校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告，學校領導、及有關責任人必須30分鐘內趕到事件現(xiàn)場，并組織開展救治、處置工作。學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告人應當在30分鐘內將相關信息以電話方式向屬地衛(wèi)生、教育行政部門報告，40分鐘內上傳書面報告。
五、學校傳染病疫情報告
1、報告方式
當出現(xiàn)符合本工作規(guī)范規(guī)定的報告情況時，學校疫情報告人應當以最方便的通訊方式向屬地疾病預防控制機構報告，同時，向屬地教育行政部門報告。
2、報告內容及時限
信息報告主要內容包括：事件名稱、事件類別、發(fā)生時間、地點、涉及的地域范圍、人數(shù)、主要癥狀與體征、可能的原因、已經(jīng)采取的'措施、事件的發(fā)展趨勢、下一步工作計劃等。
�。ǎ保┰谕话嗉墸碧靸扔校忱蛘哌B續(xù)３天內有多個學生（５例以上）患病，并有相似癥狀（如發(fā)熱、皮疹、腹瀉、嘔吐、黃疸等）或者共同用餐、飲水史時，學校疫情報告人應當在２４小時內報出相關信息。
�。ǎ玻┊攲W校發(fā)現(xiàn)傳染病或疑似傳染病病人時，學校疫情報告人應當立即報出相關信息。
�。ǎ常﹤�別學生出現(xiàn)不明原因的高熱、呼吸急促或劇烈嘔吐、腹瀉等癥狀時，學校疫情報告人應當在２４小時內報出相關信息。
�。ǎ矗⿲W校發(fā)生群體性不明原因疾病或者其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，學校疫情報告人應當在２４小時內報出相關信息。
六、成立應急處置工作領導小組及工作職責。
組 長：（校長，第一責任人）
職責：對事件做出初步判斷，組織召開相關會議，落實應急工作的部署，配合上級部門做好調查和處理工作。
副組長：
職責：協(xié)助組長做好應急的部署、調查和處理工作并具體指導、監(jiān)督各部門工作落實情況。
成 員：
七、應急保障
學校要通過堅持預防為主，平戰(zhàn)結合。要完善制度；保證學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需的藥品、經(jīng)費、通訊、交通等基本設施設備；積極改善學校衛(wèi)生基礎設施和條件；確保學校公共衛(wèi)生防控措施的落實。
八、責任追究
按照事故原因未查明不放過、責任人未處理不放過、整改措施
未落實不放過、有關人員未受到教育不放過“四不放過”的原則進行。學區(qū)和教育局對學校發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行調查，并根據(jù)調查結果，對導致事件發(fā)生的有關責任人依法追究責任。對在學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、報告、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關法律法規(guī)追究有關責任人的責任。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案7
1總則
1.1編制目的
有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國內交通衛(wèi)生檢疫條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，制定本預案。
1.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。
其中，特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要包括：
�。�1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴散趨勢，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個以上的省份，并有進一步擴散趨勢。
（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴散趨勢。
�。�3）涉及多個省份的群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。
�。�4）發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴散趨勢，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行。
�。�5）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。
�。�6）周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件。
�。�7）國務院衛(wèi)生行政部門認定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
1.4適用范圍
本預案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災害、事故災難或社會安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應急處理工作。
其他突發(fā)公共事件中涉及的應急醫(yī)療救援工作，另行制定有關預案。
1.5工作原則
�。�1）預防為主，常備不懈。提高全社會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時進行分析、預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。
（2）統(tǒng)一領導，分級負責。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質和危害程度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實行分級管理。各級人民政府負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的統(tǒng)一領導和指揮，各有關部門按照預案規(guī)定，在各自的職責范圍內做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的有關工作。
�。�3）依法規(guī)范，措施果斷。地方各級人民政府和衛(wèi)生行政部門要按照相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作制度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應，及時、有效開展監(jiān)測、報告和處理工作。
�。�4）依靠科學，加強合作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作要充分尊重和依靠科學，要重視開展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研和培訓，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理提供科技保障。各有關部門和單位要通力合作、資源共享，有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要廣泛組織、動員公眾參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理。
2應急組織體系及職責
2.1應急指揮機構
衛(wèi)生部依照職責和本預案的規(guī)定，在國務院統(tǒng)一領導下，負責組織、協(xié)調全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作的實際需要，提出成立全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部。
地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門依照職責和本預案的規(guī)定，在本級人民政府統(tǒng)一領導下，負責組織、協(xié)調本行政區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作的實際需要，向本級人民政府提出成立地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部的建議。
各級人民政府根據(jù)本級人民政府衛(wèi)生行政部門的建議和實際工作需要，決定是否成立國家和地方應急指揮部。
地方各級人民政府及有關部門和單位要按照屬地管理的原則，切實做好本行政區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作。
2.1.1全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部的組成和職責
全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部負責對特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮，作出處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重大決策。指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質和應急處理的需要確定。
2.1.2省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部的組成和職責
省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部由省級人民政府有關部門組成，實行屬地管理的原則，負責對本行政區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的協(xié)調和指揮，作出處理本行政區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件的決策，決定要采取的措施。
2.2日常管理機構
國務院衛(wèi)生行政部門設立衛(wèi)生應急辦公室（突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮中心），負責全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的日常管理工作。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門及軍隊、武警系統(tǒng)要參照國務院衛(wèi)生行政部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機構的設置及職責，結合各自實際情況，指定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常管理機構，負責本行政區(qū)域或本系統(tǒng)內突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急的.協(xié)調、管理工作。
各市（地）級、縣級衛(wèi)生行政部門要指定機構負責本行政區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急的日常管理工作。
2.3 專家咨詢委員會
國務院衛(wèi)生行政部門和省級衛(wèi)生行政部門負責組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會。
市（地）級和縣級衛(wèi)生行政部門可根據(jù)本行政區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作需要，組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理專家咨詢委員會。
2.4應急處理專業(yè)技術機構
醫(yī)療機構、疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構、出入境檢驗檢疫機構是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的專業(yè)技術機構。應急處理專業(yè)技術機構要結合本單位職責開展專業(yè)技術人員處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓，提高快速應對能力和技術水平，在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，要服從衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和安排，開展應急處理工作。
3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預警與報告
3.1監(jiān)測
國家建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預警與報告網(wǎng)絡體系。各級醫(yī)療、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和出入境檢疫機構負責開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測工作。
省級人民政府衛(wèi)生行政部門要按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求，結合實際，組織開展重點傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動監(jiān)測。
國務院衛(wèi)生行政部門和地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門要加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質量。
3.2預警
各級人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)醫(yī)療機構、疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構提供的監(jiān)測信息，按照公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析其對公眾身心健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出預警。
3.3報告
任何單位和個人都有權向國務院衛(wèi)生行政部門和地方各級人民政府及其有關部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理職責的部門、單位及個人。
縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機構、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構、衛(wèi)生行政部門、縣級以上地方人民政府和檢驗檢疫機構、食品藥品監(jiān)督管理機構、環(huán)境保護監(jiān)測機構、教育機構等有關單位為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責任報告單位。執(zhí)行職務的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體開業(yè)醫(yī)生為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責任報告人。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件責任報告單位要按照有關規(guī)定及時、準確地報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其處置情況。
4突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應和終止
4.1應急反應原則
發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，事發(fā)地的縣級、市（地）級、省級人民政府及其有關部門按照分級響應的原則，作出相應級別應急反應。同時，要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結合實際情況和預防控制工作的需要，及時調整預警和反應級別，以有效控制事件，減少危害和影響。要根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質和特點，注重分析事件的發(fā)展趨勢，對事態(tài)和影響不斷擴大的事件，應及時升級預警和反應級別；對范圍局限、不會進一步擴散的事件，應相應降低反應級別，及時撤銷預警。
國務院有關部門和地方各級人民政府及有關部門對在學校、區(qū)域性或全國性重要活動期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要高度重視，可相應提高報告和反應級別，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護社會穩(wěn)定。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理要采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。
事發(fā)地之外的地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報后，要及時通知相應的醫(yī)療衛(wèi)生機構，組織做好應急處理所需的人員與物資準備，采取必要的預防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內發(fā)生，并服從上一級人民政府衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和調度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的應急處理工作。
4.2應急反應措施
4.2.1各級人民政府
�。�1）組織協(xié)調有關部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。
�。�2）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，調集本行政區(qū)域內各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備參加應急處理工作。涉及危險化學品管理和運輸安全的，有關部門要嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，防止事故發(fā)生。
（3）劃定控制區(qū)域：甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上地方人民政府報經(jīng)上一級地方人民政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定，可以對本行政區(qū)域內甲類傳染病疫區(qū)實施封鎖；封鎖大、中城市的疫區(qū)或者封鎖跨省（區(qū)、市）的疫區(qū)，以及封鎖疫區(qū)導致中斷干線交通或者封鎖國境的，由國務院決定。對重大食物中毒和職業(yè)中毒事故，根據(jù)污染食品擴散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制區(qū)域。
（4）疫情控制措施：當?shù)厝嗣裾梢栽诒拘姓䥇^(qū)域內采取限制或者停止集市、集會、影劇院演出，以及其他人群聚集的活動；停工、停業(yè)、停課；封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品等緊急措施；臨時征用房屋、交通工具以及相關設施和設備。
�。�5）流動人口管理：對流動人口采取預防工作，落實控制措施，對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學觀察。
�。�6）實施交通衛(wèi)生檢疫：組織鐵路、交通、民航、質檢等部門在交通站點和出入境口岸設置臨時交通衛(wèi)生檢疫站，對出入境、進出疫區(qū)和運行中的交通工具及其乘運人員和物資、宿主動物進行檢疫查驗，對病人、疑似病人及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗和向地方衛(wèi)生行政部門指定的機構移交。
�。�7）信息發(fā)布：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，有關部門要按照有關規(guī)定作好信息發(fā)布工作，信息發(fā)布要及時主動、準確把握，實事求是，正確引導輿論，注重社會效果。
�。�8）開展群防群治：街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及居委會、村委會協(xié)助衛(wèi)生行政部門和其他部門、醫(yī)療機構，做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離及公共衛(wèi)生措施的實施工作。
�。�9）維護社會穩(wěn)定：組織有關部門保障商品供應，平抑物價，防止哄搶；嚴厲打擊造謠傳謠、哄抬物價、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為。
4.2.2衛(wèi)生行政部門
（1）組織醫(yī)療機構、疾病預防控制機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調查與處理。
�。�2）組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行評估，提出啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的級別。
�。�3）應急控制措施：根據(jù)需要組織開展應急疫苗接種、預防服藥。
�。�4）督導檢查：國務院衛(wèi)生行政部門組織對全國或重點地區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作進行督導和檢查。省、市（地）級以及縣級衛(wèi)生行政部門負責對本行政區(qū)域內的應急處理工作進行督察和指導。
�。�5）發(fā)布信息與通報：國務院衛(wèi)生行政部門或經(jīng)授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門及時向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息或公告。國務院衛(wèi)生行政部門及時向國務院各有關部門和各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門以及軍隊有關部門通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況。對涉及跨境的疫情線索，由國務院衛(wèi)生行政部門向有關國家和地區(qū)通報情況。
�。�6）制訂技術標準和規(guī)范：國務院衛(wèi)生行政部門對新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、重大中毒事件，組織力量制訂技術標準和規(guī)范，及時組織全國培訓。地方各級衛(wèi)生行政部門開展相應的培訓工作。
�。�7）普及衛(wèi)生知識。針對事件性質，有針對性地開展衛(wèi)生知識宣教，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾心理障礙，開展心理危機干預工作。
（8）進行事件評估：組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進行綜合評估，包括事件概況、現(xiàn)場調查處理概況、病人救治情況、所采取的措施、效果評價等。
4.2.3醫(yī)療機構
（1）開展病人接診、收治和轉運工作，實行重癥和普通病人分開管理，對疑似病人及時排除或確診。
�。�2）協(xié)助疾控機構人員開展標本的采集、流行病學調查工作。
（3）做好醫(yī)院內現(xiàn)場控制、消毒隔離、個人防護、醫(yī)療垃圾和污水處理工作，防止院內交叉感染和污染。
�。�4）做好傳染病和中毒病人的報告。對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件而引起身體傷害的病人，任何醫(yī)療機構不得拒絕接診。
�。�5）對群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結，積累診斷治療的經(jīng)驗。重大中毒事件，按照現(xiàn)場救援、病人轉運、后續(xù)治療相結合的原則進行處置。
（6）開展科研與國際交流：開展與突發(fā)事件相關的診斷試劑、藥品、防護用品等方面的研究。開展國際合作，加快病源查尋和病因診斷。
4.2.4疾病預防控制機構
�。�1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告：國家、省、市（地）、縣級疾控機構做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、報告與分析工作。
�。�2）開展流行病學調查：疾控機構人員到達現(xiàn)場后，盡快制訂流行病學調查計劃和方案，地方專業(yè)技術人員按照計劃和方案，開展對突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點進行調查分析，提出并實施有針對性的預防控制措施；對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進行追蹤調查，查明傳播鏈，并向相關地方疾病預防控制機構通報情況。
�。�3）實驗室檢測：中國疾病預防控制中心和省級疾病預防控制機構指定的專業(yè)技術機構在地方專業(yè)機構的配合下，按有關技術規(guī)范采集足量、足夠的標本，分送省級和國家應急處理功能網(wǎng)絡實驗室檢測，查找致病原因。
�。�4）開展科研與國際交流：開展與突發(fā)事件相關的診斷試劑、疫苗、消毒方法、醫(yī)療衛(wèi)生防護?script>s("content_relate");
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