森林防火應(yīng)急方案
為了確保工作或事情有序地進行，常常需要提前進行細致的方案準(zhǔn)備工作，方案是從目的、要求、方式、方法、進度等方面進行安排的書面計劃。你知道什么樣的方案才能切實地幫助到我們嗎？下面是小編收集整理的森林防火應(yīng)急方案，希望能夠幫助到大家。
森林防火應(yīng)急方案1
根據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、森林法、森林防火條例、xx省森林防火條例，特制定元壩鎮(zhèn)森林火災(zāi)撲救應(yīng)急演練方案。
一、演練目的
全面貫徹落實“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，正確處理森林火災(zāi)引發(fā)的突發(fā)事件，確保及時、快速、高效、穩(wěn)妥地處置我鎮(zhèn)發(fā)生的森林火災(zāi)，切實提高鎮(zhèn)森林防火指揮部組織指揮、協(xié)同作戰(zhàn)、信息聯(lián)動調(diào)度等應(yīng)急響應(yīng)能力，實現(xiàn)“打早、打小、打了”的原則，著力將森林火災(zāi)損失降低到最低限度，使森林防火隊伍更加有紀(jì)律性、專業(yè)性、技術(shù)性，做到招之即來、來之能戰(zhàn)，科學(xué)撲救森林火災(zāi)，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出貢獻。
二、演練主題“森林防火，人人有責(zé)，應(yīng)急處置，科學(xué)撲救”。
三、演練原則
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。
在鎮(zhèn)森林防火指揮部的.統(tǒng)一指揮下，鎮(zhèn)、村、社三級聯(lián)動。
�。ǘ┮匀藶楸�，安全處置。
科學(xué)撲火，保護人民群眾生命財產(chǎn)、林區(qū)公共設(shè)施和森林資源安全。
�。ㄈ┫绕趽渚�，分級響應(yīng)。
發(fā)生森林火災(zāi)時，快速組織力量先期撲救，逐級響應(yīng)，確保“打早、打小、打了”。
（四）各司其職，相互配合。
鎮(zhèn)各成員單位按照所承擔(dān)的森林防火工作職責(zé)和任務(wù)，落實各項支持保障措施，盡職盡責(zé)，密切配合，形成合力，確�？焖賾�(yīng)急反應(yīng)。
四、演練時間及地點
�。ㄒ唬⿻r間20xx年1月20日下午13時30分至16時30分（1230到位，1330開始）。
（二）地點1230分，鎮(zhèn)政府換裝備，1300桂花村六社（小兒溝）集結(jié)。
五、組織機構(gòu)（一）成立森林防火演練現(xiàn)場撲救指揮部現(xiàn)場撲救指揮部職責(zé)負責(zé)對撲救現(xiàn)場進行統(tǒng)籌指揮、調(diào)度。
指揮部下設(shè)九個工作組職責(zé)
�。�1）綜合協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組職責(zé)負責(zé)火災(zāi)演練現(xiàn)場的協(xié)調(diào)工作。
（2）安全警戒、疏散組職責(zé)負責(zé)維護演練現(xiàn)場秩序，指揮車輛有序停放，確�；馂�(zāi)撲救現(xiàn)場周邊道路暢通，勸導(dǎo)圍觀群眾遠離火災(zāi)演練現(xiàn)場。
（3）后勤保障組職責(zé)負責(zé)演練中可能出現(xiàn)撲救人員傷病等情況的救治工作。
�。�4）火災(zāi)案件調(diào)查組職責(zé)做好涉及演練內(nèi)容（調(diào)查起火原因，依法查處火災(zāi)肇事者）等相關(guān)工作。
�。�5）宣傳報導(dǎo)組職責(zé)負責(zé)組織新聞媒體單位開展宣傳報道工作，提高社會公眾防火意識和了解安全避險知識。
�。�6）現(xiàn)場撲救組職責(zé)負責(zé)組織隊伍按時到達集結(jié)地點，并開展撲救工作，桂花村村做好守余火工作。
六、現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)（一）通信方式采取對講與呼叫對講機相結(jié)合的方式。
�。ǘ┞�(lián)絡(luò)（呼叫）方式昭化區(qū)元壩鎮(zhèn)森林防火指揮部（石洪彬指揮長）呼號為“元壩鎮(zhèn)指揮部”。
七、演練撲救力量編成及裝備要求鎮(zhèn)森防辦應(yīng)急隊26人，鎮(zhèn)及各村76人組成（含護林員，風(fēng)力滅火機2臺，油鋸2臺；2號工具打火把20把，鐵鍬20把；滅火彈20個，滅火器2個。
演練集結(jié)地點元壩鎮(zhèn)大門口。
演練中接到出發(fā)信號后，按撲救程序有序開進到演練現(xiàn)場。
八、演練流程護林員發(fā)現(xiàn)火情（報告，先期撲救）→村（報告、組織撲救）→元壩鎮(zhèn)森林防火辦公室（報告、組織撲救）→元壩鎮(zhèn)森林防火指揮部（報告、如撲救較大森林火災(zāi)，需啟動區(qū)級火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案）→結(jié)束。
演練場山火持續(xù)燃燒時間不低于20分鐘。
九、演練結(jié)束13時30分，應(yīng)急隊在桂花村六社小兒溝集結(jié)，演練撲救總指揮（仲明強）對演練進行講評。
十、相關(guān)要求（一）各參演人員要高度重視，認真履行職責(zé)，服從命令，聽從指揮，按規(guī)定時間到達演練場地。
�。ǘ┫廊藛T統(tǒng)一著消防服，公安著警服，民兵預(yù)備役著迷彩服。
�。ㄈ└鲄⒀萑藛T要充分發(fā)揮各類裝備的用途，展示森林消防撲救的技戰(zhàn)術(shù)水平。
�。ㄋ模┲笓]員按規(guī)定佩戴袖標(biāo)，參演車輛要統(tǒng)一演練標(biāo)識。
�。ㄎ澹└鲉挝灰獓�(yán)密組織，杜絕傷亡事故發(fā)生。
�。┭菥氈�，各單位接到通知后，要在規(guī)定時間內(nèi)到達指定地點。
�。ㄆ撸┈F(xiàn)場攝像、拍照、記錄（小龍負責(zé)）
�。ò耍┙拥窖菥氶_始后，消防、公安、衛(wèi)生拉響警報。
�。ň牛┭菥毥Y(jié)束后各單位清理人數(shù)，不得發(fā)生傷亡事故。
�。ㄊ⿹渚葧r間40分鐘。
序演練場指揮長仲明強同志向參演人員下達演練開始命令，演練場拉響警報，開始森林防火演練。
現(xiàn)場指揮長石洪彬同志向總指揮長報告火情，報告詞“指揮長同志，桂花村六社（小兒溝）于1月20日下午13時30分，發(fā)生森林火災(zāi)，因火勢較大我鎮(zhèn)現(xiàn)已啟動元壩鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急預(yù)案，出動車輛10輛，出動人數(shù)100人，其中森防隊員24名，元壩鎮(zhèn)及各村共76人組成，風(fēng)力滅火機2臺，油鋸2臺；2號工具打火把20把，鐵鍬20把；滅火彈20個，滅火器2個。
及時到達指定地點，目前正開展撲救，火勢得到控制，報告完畢”現(xiàn)場指揮長向總指揮長報告火情，報告詞“報告指揮長，桂花村六社（小兒溝）發(fā)生的森林火災(zāi)現(xiàn)已撲滅，過火面積2畝，出動車輛10臺，人員100人，無人員傷亡，報告完畢，請指示”，總指揮部提出要求。
森林防火應(yīng)急方案2
1總則
1.1目的
全面貫徹落實“預(yù)防為主、科學(xué)撲救、以人為本、積極消滅”的森林防火工作方針，建立健全高森林火險預(yù)警響應(yīng)及森林火災(zāi)應(yīng)對工作機制，規(guī)范處置行為，提高處置能力，迅速、有序、高效地實施處置行動，最大程度減少森林火災(zāi)及其造成的損失，避免人員傷亡事故，保護森林資源，維護生態(tài)安全和林區(qū)安定穩(wěn)定。
1.2依據(jù)
依據(jù)《森林防火條例》、《福建省森林防火條例》、《福建省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《福州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于福州市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)高森林火險天氣和森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。
1.4工作原則
森林火災(zāi)處置工作實行各級人民政府行政首長負責(zé)制，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動，分級負責(zé)、屬地為主，以人為本、科學(xué)撲救的原則。森林火災(zāi)發(fā)生后，火災(zāi)發(fā)生地人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案或處置辦法開展處置工作。市級人民政府是應(yīng)對本行政區(qū)域重大以上森林火災(zāi)的主體，省政府根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對工作需要，給予必要的協(xié)調(diào)和支持。
2森林防火組織指揮體系
2.1森林防火指揮機構(gòu)
市森林防火指揮部負責(zé)監(jiān)督管理全市森林防火工作，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市森林火災(zāi)預(yù)防和撲救，其辦公室設(shè)在市林業(yè)局，承擔(dān)指揮部日常工作。市森林防火指揮部成員單位及職責(zé)詳見附件1。
縣級人民政府設(shè)立的森林防火指揮機構(gòu)，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域的森林防火工作，其辦事機構(gòu)設(shè)在同級人民政府林業(yè)主管部門，承擔(dān)日常工作。
有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立森林防火指揮機構(gòu)，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)森林防火日常工作。
2.2火災(zāi)現(xiàn)場指揮
森林火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機構(gòu)負責(zé)指揮。跨縣界的森林火災(zāi)撲救工作，由縣級森林防火指揮機構(gòu)分別指揮，市森林防火指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)；跨福州市界的森林火災(zāi)，界內(nèi)的火災(zāi)撲救工作，由火災(zāi)所在縣級或福州市森林防火指揮機構(gòu)指揮，省森林防火指揮部協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。
火災(zāi)發(fā)生地的縣級森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場成立前線指揮部。參加火災(zāi)撲救的單位和個人要服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。
武警森林部隊執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，接受火災(zāi)發(fā)生地縣級人民政府森林防火指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮，市森林防火指揮部協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。執(zhí)行跨縣（市、區(qū)）森林火災(zāi)撲救任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)接受市森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮。執(zhí)行跨福州市界森林火災(zāi)撲救任務(wù)的，接受省森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮，啟動相鄰市森林防火應(yīng)急聯(lián)動機制。
軍隊執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，依照《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.3 專家組
根據(jù)需要設(shè)立專家組，對森林火災(zāi)應(yīng)對工作提供政策、技術(shù)咨詢與建議。
3高森林火險預(yù)警
3.1預(yù)警分級
3.1.1森林火險等級
森林火險等級是森林火災(zāi)發(fā)生的可能性和蔓延難易程度的一種重要度量指標(biāo)。森林火險等級劃分五個等級，其中三級、四級、五級為高森林火險等級，五級為最高級別。
五級：極度危險，極易燃燒，極易蔓延；
四級：高度危險，容易燃燒，容易蔓延；
三級：中度危險，較易燃燒，較易蔓延；
二級：低度危險，難以燃燒，難以蔓延；
一級：沒有危險，不能燃燒，不能蔓延。
3.1.2森林火險預(yù)警級別
根據(jù)森林火險等級和發(fā)生火災(zāi)的風(fēng)險以及可能造成的危害程度，森林火險預(yù)警級別劃分為四個等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示，其中紅色、橙色、黃色為高森林火險預(yù)警級別，紅色最高級別。
高森林火險紅色預(yù)警：
紅色預(yù)警表示在未來24小時內(nèi)，天氣條件將導(dǎo)致林內(nèi)可燃物極易點燃，林火極易迅猛蔓延，撲救難度極大，且可能形成森林火災(zāi)暴發(fā)性發(fā)生，大面積蔓延，具有極度危險性。
高森林火險橙色預(yù)警：
橙色預(yù)警表示在未來24小時內(nèi)，天氣條件將導(dǎo)致林內(nèi)可燃物容易點燃，易形成強烈火勢，快速蔓延，且可能造成局部森林火災(zāi)持續(xù)發(fā)生，并形成較大范圍的蔓延，具有高度危險性。
高森林火險黃色預(yù)警：
黃色預(yù)警表示在未來24小時內(nèi)，天氣條件將導(dǎo)致林內(nèi)可燃物較易點燃，林火較易蔓延，具有中度危險性。
3.2預(yù)警發(fā)布
林業(yè)主管部門和氣象主管部門應(yīng)加強聯(lián)系，共同制作森林火險預(yù)警信息，并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺或廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道向涉險區(qū)域相關(guān)部門和公眾發(fā)布。
進入森林防火期，市氣象主管部門適時向市森林防火指揮部提供各縣（市、區(qū)）森林火險等級等氣象信息，市森林防火指揮部根據(jù)氣象部門提供的氣象信息和省森林防火指揮部發(fā)布的森林火險預(yù)警信息，向所屬縣（市、區(qū)）發(fā)布森林火險信息；縣（市、區(qū)）森林防火指揮部根據(jù)上級提供的火險信息和本級氣象主管部門提供的氣象信息，結(jié)合本區(qū)域氣溫、濕度、風(fēng)力、降水量、可燃物狀況等因子，向所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）和森林、林木、林地的經(jīng)營單位、個人以及公眾發(fā)布森林火險信息并提出應(yīng)對工作措施。必要時，市森林防火指揮部可直接向縣（市、區(qū)）發(fā)布預(yù)警信息，并提出應(yīng)對工作要求。市、縣氣象主管部門在向社會發(fā)布天氣預(yù)報時，應(yīng)預(yù)報森林火險氣象等級，提醒公眾注意森林防火。
3.3預(yù)警響應(yīng)
3.3.1黃色預(yù)警響應(yīng)
3.3.1.1啟動條件
�。�1）森林防火期內(nèi)，前期天氣連續(xù)3天晴天，氣象部門預(yù)報未來3天連續(xù)出現(xiàn)3級以上高森林火險氣象等級，且后期未來幾天氣象部門預(yù)報將無有效降水。
�。�2）森林防火期內(nèi)，前期天氣連續(xù)晴天，當(dāng)日氣溫高于20℃、氣溫日較差在7～15℃、空氣最小相對濕度在75%～60%、風(fēng)力在3級以上，氣象部門預(yù)報未來幾天將無有效降水。
�。�3）森林防火期內(nèi)，前期天氣連續(xù)晴天，氣象部門預(yù)報未來3天內(nèi)仍為晴天，同時，未來3天內(nèi)有重大節(jié)日或活動，將使進山入林人員陡增。
（4）其它需要啟動黃色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)狀況。
符合上述條件之一時，啟動黃色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)。
3.3.1.2響應(yīng)措施
�。�1）縣級森林防火指揮機構(gòu)立即將黃色預(yù)警信息報告本級人民政府，并及時傳達到所屬基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場（所、站）及指揮部成員單位。
�。�2）組織指揮部成員單位和有關(guān)部門適時開展森林火災(zāi)隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
（3）嚴(yán)格野外生產(chǎn)性用火的審批管理，確保安全用火。組織基層護林人員加強對野外違章用火的查禁，及時消除火災(zāi)隱患。
�。�4）縣級森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)有一名副指揮長在位，各級森林防火指揮部辦公室應(yīng)加強24小時值班，隨時掌握轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)防控情況，及時處置各類情況。
�。�5）組織各級森林消防隊伍加強戒備，切實做好撲救火災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。
3.3.2橙色預(yù)警響應(yīng)
3.3.2.1啟動條件
（1）森林防火期內(nèi)，前期天氣連續(xù)3天晴天，氣象部門預(yù)報未來3天將連續(xù)出現(xiàn)4級以上高森林火險氣象等級。
�。�2）森林防火期內(nèi)，前期天氣連續(xù)晴天，或已啟動黃色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)，氣象部門預(yù)報未來5天以上將連續(xù)出現(xiàn)3級以上高森林火險氣象等級。
（3）森林防火期內(nèi)，前期天氣連續(xù)晴天，當(dāng)日氣溫高于20℃、氣溫日較差在15～20℃、空氣最小相對濕度在60%～55%、風(fēng)力在3級以上，且氣象部門預(yù)報未來幾天將無有效降水。
�。�4）森林防火期內(nèi)，前期天氣連續(xù)晴天，或已啟動黃色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)，氣象部門預(yù)報未來3天內(nèi)仍為晴天且氣溫高、空氣干燥，同時，未來3天內(nèi)有重大節(jié)日或活動，將使進山入林人員陡增。
�。�5）其它需要啟動橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)狀況。
符合上述條件之一時，啟動橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)。
3.3.2.2響應(yīng)措施
在黃色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強以下應(yīng)急措施：
�。�1）迅速將橙色預(yù)警信息通過報刊刊載、電視臺滾動播出、林業(yè)局網(wǎng)站發(fā)布。
（2）市森林防火指揮機構(gòu)、縣級人民政府應(yīng)及時發(fā)布禁止林區(qū)野外用火命令。
�。�3）市、縣林業(yè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、森林防火指揮部辦公室負責(zé)人與有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)中1人不得離開本轄區(qū)，進入森林防火工作狀態(tài)。
�。�4）各級人民政府應(yīng)當(dāng)迅速部署當(dāng)前森林防火工作，組織工作組深入重點區(qū)域督查，確保各項防范措施的落實。
（5）森林防火指揮部辦公室應(yīng)全員進入戒備狀態(tài)，加強24小時值班和火情調(diào)度，加強各級防火值班督查，及時收集報告本地區(qū)防范動態(tài)。
�。�6）氣象部門要加強對森林火險天氣及趨勢的研判，及時向森林防火指揮機構(gòu)通報火險天氣情況。
（7）嚴(yán)格控制野外用火活動，組織基層護林員和瞭望臺（哨）的瞭望員到崗，加強野外火源巡查、監(jiān)測。
�。�8）組織林區(qū)各類基層護林防火組織和有關(guān)防火責(zé)任單位，深入一線，進村入戶全面開展各項防火宣傳和加強火源管理。
�。�9）組織所屬森林消防隊伍進入戒備狀態(tài)�？h、鄉(xiāng)專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊伍應(yīng)集結(jié)待命，進一步落實撲火通訊、車輛、機具設(shè)備的準(zhǔn)備到位。
3.3.3紅色預(yù)警響應(yīng)
3.3.3.1啟動條件
�。�1）森林防火期內(nèi)，前期天氣連續(xù)3天晴天，氣象部門預(yù)報未來3天將連續(xù)出現(xiàn)5級高森林火險氣象等級。
�。�2）森林防火期內(nèi)，已啟動黃色或橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)，氣象部門預(yù)報未來5天將連續(xù)出現(xiàn)4級以上高森林火險氣象等級。
�。�3）森林防火期內(nèi)，前期天氣連續(xù)晴天，當(dāng)日氣溫高于20℃、氣溫日較差在20℃以上、空氣最小相對濕度在55%以下、風(fēng)力在3級以上，且氣象部門預(yù)報未來幾天將無有效降水。
�。�4）森林防火期內(nèi)，前期天氣連續(xù)晴天，且已啟動黃色或橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)，氣象部門預(yù)報未來2天內(nèi)仍為晴天且氣溫高、晝夜溫差大、空氣干燥，同時，未來2天內(nèi)有重大節(jié)日或活動，將使進山入林人員陡增。
�。�5）其它需要啟動紅色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)狀況。
符合上述條件之一時，啟動紅色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)。
3.3.3.2響應(yīng)措施
在橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強以下應(yīng)急措施：
（1）通過各種渠道廣泛將紅色預(yù)警信息向社會發(fā)布，并組織人員進村入戶宣傳。
�。�2）市森林防火指揮機構(gòu)、縣（市、區(qū)）人民政府立即發(fā)布禁火令，嚴(yán)禁林區(qū)一切野外用火。
�。�3）市、縣森林防火指揮部辦公室進入應(yīng)急工作狀態(tài)，實行每日零火情報告和高火險天氣發(fā)布制度。
�。�4）市、縣森林防火指揮部指揮長立即組織召開森林防火指揮部全體會議，分析轄區(qū)森林火險形勢，研究制定防控措施。
（5）組織動員基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)站、森林公安和護林員，全面查禁林區(qū)野外用火行為；組織指揮部各成員單位深入包片責(zé)任區(qū)督查，抓好各項防撲火措施的落實。
�。�6）基層護林組織及護林員全員到崗，加強野外火源巡查和林火監(jiān)測，及時掌握火情和消除火災(zāi)隱患。
�。�7）各級森林消防隊伍進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，縣、鄉(xiāng)專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊伍應(yīng)集中食宿集結(jié)待命，村級群眾森林消防隊伍和應(yīng)急森林消防隊伍嚴(yán)陣以待，全面落實應(yīng)急救援力量和各類物資，及時果斷開展應(yīng)急處置工作。各級人民政府積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍（警）部隊，做好防撲火工作準(zhǔn)備。
3.4預(yù)警響應(yīng)后期處置
3.4.1預(yù)警響應(yīng)結(jié)束
由啟動預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)的原機構(gòu)決定結(jié)束響應(yīng)。
3.4.2預(yù)警工作總結(jié)
預(yù)警響應(yīng)結(jié)束后，各級森林防火指揮機構(gòu)要及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施，并由各縣（市）區(qū)匯總情況后書面報市森林防火指揮部。
3.4.3獎勵和處罰
預(yù)警響應(yīng)工作情況列入年度森林防火責(zé)任書執(zhí)行情況考核內(nèi)容。
對在高森林火險期各項響應(yīng)工作落實、措施有力的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予肯定和表揚；
對違反有關(guān)規(guī)定或工作不力造成嚴(yán)重損失的，依法依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
4、森林火災(zāi)
森林火災(zāi)是失去人為控制，在林地內(nèi)自由蔓延和擴展，對森林、森林生態(tài)系統(tǒng)和人類帶來一定危害和損失的林火行為，是一種突發(fā)性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害。
4.1森林火災(zāi)等級
按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)。
�、乓话闵只馂�(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；
�、戚^大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；
⑶重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的'，或者重傷50人以上100人以下的；
�、忍貏e重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。
4.2森林火災(zāi)信息報告
嚴(yán)格按照國家森林防火指揮部、國家林業(yè)局《森林火災(zāi)信息報送處置暫行規(guī)定》（國森防〔2013〕6號）和福建省人民政府辦公廳《關(guān)于建立突發(fā)事件信息速報機制的通知》（閩政辦〔2013〕80號）要求，實行“有火必報”和“報撲同步”制度，及時、準(zhǔn)確、規(guī)范報告森林火災(zāi)信息，及時通報火災(zāi)受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防火指揮機構(gòu)。
森林火災(zāi)信息報告內(nèi)容包括火災(zāi)發(fā)生的地點（包括經(jīng)、緯度）、起火時間、起火原因、組織撲救情況（出動的撲火隊伍與人數(shù)、現(xiàn)場指揮員姓名職務(wù)等）、火場適時情況（火線、火點、火焰及火場天氣、林地植被、地型地貌等）、損失情況（火場面積、受害森林面積、人員傷亡情況等）以及火場附近是否有軍事等重要設(shè)施、村莊、施工點、風(fēng)景區(qū)或自然保護區(qū)等等。
對以下森林火災(zāi)信息，應(yīng)立即逐級上報情況，緊急情況下也可越級上報，市森林防火指揮部接到報告后，立即向市委、市政府和省森林防火指揮部報告，必要時向毗鄰的市、縣（區(qū)）通報并及時通報市內(nèi)各相關(guān)單位和部門：
�。�1）重大、特別重大森林火災(zāi)；
�。�2）造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災(zāi)；
�。�3）威脅居民區(qū)或軍事等重要設(shè)施的森林火災(zāi)；
�。�4）市際交界地區(qū)發(fā)生危險性大的森林火災(zāi)；
�。�5）發(fā)生在國家級自然保護區(qū)、國家級森林公園、國家級風(fēng)景名勝區(qū)等重點區(qū)域或部位的森林火災(zāi)或距離以上區(qū)域5公里內(nèi)的森林火災(zāi)；
�。�6）12小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
（7）需要省、市支援撲救的森林火災(zāi)；
�。�8）其他需要報告的森林火災(zāi)。
5森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)
5.1分級響應(yīng)
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應(yīng)的原則，及時調(diào)整撲火組織指揮機構(gòu)和力量。火災(zāi)發(fā)生后，村（居）組織和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處以及縣級森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)第一時間采取措施，做到打早、打小、打了。
初判發(fā)生一般森林火災(zāi)，村（居）組織和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，把火災(zāi)撲滅在初始狀態(tài)；初判發(fā)生較大森林火災(zāi)，縣級森林防火指揮機構(gòu)負責(zé)響應(yīng)，組織指揮火災(zāi)撲救；初判發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，分別由市級、省級森林防火指揮機負責(zé)指揮；必要時，可對響應(yīng)層級進行調(diào)整。
5.2響應(yīng)措施
森林火災(zāi)發(fā)生后，各級各部門根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：
5.2.1火災(zāi)安全撲救
立即組織森林消防隊伍趕赴現(xiàn)場處置，實施科學(xué)組織指揮、重兵撲救和安全高效的策略，力爭將火災(zāi)撲滅在初始階段。
火災(zāi)發(fā)生后，火災(zāi)所在村（居）主任或支部書記立即召集調(diào)遣并指揮村（居）群眾森林消防隊伍，第一時間趕赴現(xiàn)場撲打初發(fā)火，實現(xiàn)打早打小的目的，同時防止群眾無序、無組織撲火。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處接到火災(zāi)報告后，應(yīng)立即集結(jié)鄉(xiāng)級半專業(yè)森林消防隊伍和群眾森林消防隊伍，迅速趕赴現(xiàn)場施救，并迅速弄清火場火勢和火場基本情況，立即報告縣級森林防火指揮部。
縣級森林防火指揮機構(gòu)接到報告后，要緊急收集火場火情信息，及時集結(jié)縣級專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊伍，實施重兵撲救，快速、安全、有效撲滅火災(zāi)。根據(jù)火場態(tài)勢和撲救需要，及時向市森林防火指揮部申請武警福州森林大隊實施增援行動。必要時，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟夥跑�、武警部隊、民兵預(yù)備役部隊、公安消防部隊等救援力量參與撲救。不得動員或組織老弱病殘人員、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。對發(fā)生在縣、市和臨近自然保護區(qū)邊界、重大火險區(qū)域等重要區(qū)域的火災(zāi)，應(yīng)立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、上級森林防火指揮機構(gòu)以及相關(guān)單位和部門報告，以便統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織撲救力量。各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實撲救責(zé)任。
在實施火災(zāi)撲救過程中，要以人為本、安全撲救，嚴(yán)防人員傷亡事故發(fā)生。
5.2.2 領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮
各級領(lǐng)導(dǎo)要迅速到達火場，靠前指揮滅火工作。
火災(zāi)發(fā)生后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處包村（居）領(lǐng)導(dǎo)、分管和主要領(lǐng)導(dǎo)立即到場組織指揮撲救；明火持續(xù)2小時尚未撲滅的，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)到場指揮撲救；明火持續(xù)6小時尚未撲滅的，縣（市）政府領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)到場指揮撲救；明火持續(xù)12小時尚未撲滅的，縣（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)到場指揮撲救，市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)撲救；明火持續(xù)15小時尚未撲滅的，市林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)指揮撲救；明火持續(xù)18小時尚未撲滅的，或火災(zāi)造成3人以上10人以下死亡或10人以上30人以下重傷的，或森林受害面積達100公頃以上的，或國家級自然保護區(qū)、國家級森林公園、國家級風(fēng)景名勝區(qū)以及大面積生態(tài)公益林內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)5小時未撲滅的，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)到場指揮撲救；火災(zāi)延燒40小時尚未撲滅的，或火災(zāi)造成10人以上死亡或30人以上重傷的，或森林受害面積達200公頃以上的，或國家級自然保護區(qū)、國家級森林公園、國家級風(fēng)景名勝區(qū)以及大面積生態(tài)公益林內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)10小時未撲滅的，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)到場指揮。
使用武警森林部隊或當(dāng)?shù)伛v軍（警）部隊滅火的，縣級領(lǐng)導(dǎo)要到場指揮。
全市境內(nèi)同時發(fā)生兩起及以上明火持續(xù)6小時尚未撲滅的森林火災(zāi)，市林業(yè)主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)要在市森林防火指揮中心協(xié)調(diào)指揮；24小時內(nèi)全市發(fā)生10起以上或某縣域發(fā)生5起以上森林火災(zāi)且大部份未撲滅的，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)要在市森林防火指揮中心協(xié)調(diào)指揮；24小時內(nèi)全市發(fā)生20起以上或某縣域發(fā)生10起以上森林火災(zāi)且大部份未撲滅的，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要在市森林防火指揮中心協(xié)調(diào)指揮。
5.2.3轉(zhuǎn)移安置人員
當(dāng)居民點、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時，及時采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療保障。
5.2.4救治傷員
迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治和傷員后送。
5.2.5善后處置
做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災(zāi)負傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。
5.2.6保護重要目標(biāo)
當(dāng)軍事設(shè)施、核設(shè)施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道等重要目標(biāo)物和重大危險源受到火災(zāi)威脅時，迅速調(diào)集專業(yè)隊伍，通過開設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。
5.2.7維護社會治安
加強火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在重要場所加強治安巡邏，維護社會穩(wěn)定。
5.2.8火場清理
森林火災(zāi)撲滅后，組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場。經(jīng)檢查驗收，達到無火、無煙、無氣后，撲火人員方可撤離。
5.2.9發(fā)布信息
通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和專業(yè)網(wǎng)站、官方微博等多種方式、途徑，及時、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時間、火災(zāi)地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責(zé)任追究情況等。
5.2.10應(yīng)急結(jié)束
在森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的原機構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
5.3市級層面應(yīng)對工作
森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當(dāng)?shù)負渚惹闆r，市級層面應(yīng)對工作設(shè)定IV級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應(yīng)等級。Ⅰ級為最高等級。
5.3.1 IV級響應(yīng)
5.3.1.1啟動條件
�。�1）明火持續(xù)12小時尚未撲滅且火勢仍未被有效控制的；
�。�2）發(fā)生1人死亡或5人以下重傷且明火尚未撲滅的；
�。�3）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，8小時尚未撲滅明火或火場邊緣距國家級自然保護區(qū)、國家級森林公園、國家級風(fēng)景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林區(qū)5公里且火勢有進一步擴大危險的；
�。�4）同時發(fā)生3起以上危險性較大的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時，啟動IV級響應(yīng)。
5.3.1.2響應(yīng)措施
（1）市森林防火指揮部辦公室進入應(yīng)急狀態(tài)，及時調(diào)度火情信息，研判火情發(fā)展態(tài)勢，督促事發(fā)地政府做好火災(zāi)撲救工作。
�。�2）市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作組趕赴火場，加強對火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)。
�。�3）根據(jù)需要調(diào)動武警福州森林大隊進行支援。
（4）視情發(fā)布高森林火險預(yù)警信息。
5.3.2 Ⅲ級響應(yīng)
5.3.2.1啟動條件
�。�1）明火持續(xù)15小時尚未撲滅且撲救較困難的；
（2）發(fā)生3人以下死亡或10人以下重傷且明火尚未撲滅的；
（3）初判受害森林面積達到1000畝以上的；
�。�4）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)12小時尚未撲滅明火或火場邊緣距國家級自然保護區(qū)、國家級森林公園、國家級風(fēng)景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林區(qū)3公里且火勢有進一步擴大危險的；
符合上述條件之一時，啟動Ⅲ級響應(yīng)。
5.3.2.2響應(yīng)措施
（1）市森林防火指揮部辦公室及時調(diào)度了解森林火災(zāi)最新情況，研究火災(zāi)撲救措施；
�。�2）市林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。
�。�3）向有關(guān)部門及駐軍通報火險形勢，組織協(xié)調(diào)軍警地撲火力量參加火災(zāi)撲救。
（4）武警福州森林大隊參加火災(zāi)撲救并做好后續(xù)增援工作。
�。�5）市氣象局提供天氣預(yù)報和天氣實況服務(wù)，做好人工影響天氣作業(yè)準(zhǔn)備。
（6）根據(jù)需要請求省森林防火指揮部支援。
5.3.3�、蚣夗憫�(yīng)
5.3.3.1啟動條件
�。�1）火災(zāi)延燒18小時尚未撲滅且火勢有進一步擴大危險的；
�。�2）火災(zāi)造成10人以下死亡或30人以下重傷的；
�。�3）初判受害森林面積達100公頃以上且火勢仍未有效控制的；
（4）24小時內(nèi)全市發(fā)生10起以上或某縣域發(fā)生5起以上森林火災(zāi)且大部份未撲滅的；
�。�5）國家級自然保護區(qū)、國家級森林公園、國家級風(fēng)景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)，5小時火勢仍未有效控制的。
符合上述條件之一時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
5.3.3.2響應(yīng)措施
在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強以下應(yīng)急措施：
�。�1）市森林防火指揮部組織有關(guān)成員單位開展火情會商，分析火險形勢，研究撲救措施及保障工作。
（2）市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門和專家組成工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。
�。�3）組織調(diào)動武警福州森林大隊、地方森林消防隊、解放軍、武警內(nèi)衛(wèi)和公安消防部隊等力量參加火災(zāi)撲救。
�。�4）根據(jù)需要向省森林防火指揮部請求調(diào)派武警福建省森林總隊跨區(qū)域支援和調(diào)派森林航空消防飛機參加撲救。
�。�5）配合省森林防火指揮部火場工作組開展相應(yīng)工作。
�。�6）根據(jù)火場氣象條件，指導(dǎo)督促開展人工影響天氣作業(yè)。
�。�7）做好撲火物資調(diào)撥、衛(wèi)生應(yīng)急隊伍增援等工作，督促各項保障措施的落實。
�。�8）協(xié)調(diào)媒體加強撲火救災(zāi)宣傳報道。
5.3.4 Ⅰ級響應(yīng)
5.3.4.1啟動條件
�。�1）火災(zāi)造成10人以上死亡或30人以上重傷；
�。�2）森林受害面積達200公頃以上且火勢仍未有效控制的；
�。�3）火災(zāi)延燒40小時尚未撲滅且火勢有進一步擴大危險的；
�。�4）24小時內(nèi)全市發(fā)生20起以上或某縣域發(fā)生10起以上森林火災(zāi)且大部份未撲滅的；
�。�5）國家級自然保護區(qū)、國家級森林公園、國家級風(fēng)景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)，10小時火勢仍未有效控制的。
符合上述條件之一時，啟動I級響應(yīng)。
5.3.4.2響應(yīng)措施
市森林防火指揮部設(shè)立火災(zāi)撲救、人員轉(zhuǎn)移、應(yīng)急保障、宣傳報道、社會穩(wěn)定等工作組（各工作組組成及職責(zé)分工見附件2），組織實施以下應(yīng)急措施：
�。�1）市政府組織召開森林防火工作緊急會議，會商火情，分析火險形勢，研究撲救措施及保障工作；
�。�2）市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。
�。�3）在省或國家森林防火指揮部工作組指導(dǎo)下制定并組織實施森林火災(zāi)撲救方案，落實相應(yīng)工作。
（4）根據(jù)實際需要，增調(diào)解放軍、武警、公安、專業(yè)森林消防隊及民兵、預(yù)備役部隊等跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救工作；請求增調(diào)航空消防飛機等撲火裝備及物資支援火災(zāi)撲救工作；
�。�5）請求省安排生活救助物資以及撲火物資、機具支援火災(zāi)撲救工作，增派衛(wèi)生應(yīng)急隊伍做好傷員救治，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移受威脅群眾。
�。�6）組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通。
�。�7）加強重要目標(biāo)物和重大危險源的保護，防范次生災(zāi)害。
�。�8）進一步加強氣象服務(wù)，組織實施人工影響天氣作業(yè)。
（9）及時提供森林火災(zāi)信息，收集分析輿情，協(xié)調(diào)指導(dǎo)森林火災(zāi)撲救宣傳報道及輿論引導(dǎo)工作。
�。�10）決定森林火災(zāi)撲救其他重大事項。
6后期處置
6.1火災(zāi)評估
縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門及時對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估，向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢稣{(diào)查報告；當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查報告，確定森林火災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人。
6.2工作總結(jié)
撲火工作結(jié)束后，火災(zāi)發(fā)生地縣級人民政府，應(yīng)認真總結(jié)原因教訓(xùn)，提出改進措施。市森林防火指揮部應(yīng)及時向市人民政府上報重大、特別重大森林火災(zāi)處置情況總結(jié)報告。
6.3獎勵與責(zé)任追究
對在高森林火險預(yù)警響應(yīng)和撲救森林火災(zāi)中表現(xiàn)突出的單位和個人，可以由森林防火指揮機構(gòu)給予表彰和獎勵；對在撲救森林火災(zāi)中犧牲的人員撫恤和須追認烈士的，依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，由地方民政部門和部隊系統(tǒng)辦理。
違反《森林防火條例》和《福建省森林防火條例》規(guī)定，縣級以上地方人民政府及其森林防火指揮機構(gòu)、縣級以上人民政府林業(yè)主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究，由當(dāng)?shù)厮痉C關(guān)依法處理。對火災(zāi)評估為造成特別重大損失的，或發(fā)生人員死亡的，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門應(yīng)即時提請當(dāng)?shù)貦z察機關(guān)提前介入。
7綜合保障
7.1隊伍保障
7.1.1護林員隊伍保障
森林、林木、林地的經(jīng)營單位（個人）以及農(nóng)村集體所有的森林、林木、林地應(yīng)配備護林員巡護森林，宣傳森林防火工作，管理野外用火，及時報告火情并參與組織撲救，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查森林火災(zāi)案件。
7.1.2撲火隊伍保障
（1）專業(yè)武裝力量森林消防隊：由武警福州森林大隊組成，主要擔(dān)負福州境內(nèi)森林火災(zāi)預(yù)防、撲救和其它森林資源保護任務(wù)。武警福州森林大隊實行武警部隊和林業(yè)主管部門雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，由武警福建省森林總隊對其軍事、政治、后勤工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市林業(yè)主管部門負責(zé)其業(yè)務(wù)工作。平時，部隊開展專業(yè)訓(xùn)練，組織戰(zhàn)法研究，加強滅火裝備建設(shè)，打牢遂行任務(wù)能力基礎(chǔ)。防火期，部隊根據(jù)福州森林火險等級及時轉(zhuǎn)換戰(zhàn)備等級，做好快速滅火、連續(xù)滅火和增援滅火準(zhǔn)備。
�。�2）地方專業(yè)森林消防隊：以森林火災(zāi)預(yù)防、撲救為主，有較為完善的硬件設(shè)施和撲火機具裝備，人員相對固定，有穩(wěn)定的經(jīng)費，防火期集中食宿、準(zhǔn)軍事化管理，組織嚴(yán)密、訓(xùn)練有素、管理規(guī)范、裝備齊全、反應(yīng)快速，接到撲火任務(wù)后能在10分鐘內(nèi)集結(jié)，且出勤率不低于90%。
地方專業(yè)森林消防隊伍以縣級單位進行建設(shè)。有森林防火任務(wù)的縣級人民政府，應(yīng)根據(jù)林地面積、火險等級組建不同規(guī)模的專業(yè)森林消防隊伍，詳見附件3。
�。�3）地方半專業(yè)森林消防隊:以森林火災(zāi)撲救為主，預(yù)防為輔。每年進行一定時間的專業(yè)訓(xùn)練、有組織、有保障，人員相對集中，具有較好的撲火技能、裝備。在防火高火險期集中食宿，準(zhǔn)軍事化管理。接到撲火任務(wù)后能在30分鐘內(nèi)完成集結(jié)，且出勤率不低于80%。
半專業(yè)森林消防隊伍以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級單位進行建設(shè)。每個有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)，必須根據(jù)林地面積和所處縣級火險區(qū)等級以及當(dāng)?shù)厣址阑鸬膶嶋H需要，組建15—30人的半專業(yè)森林消防隊。
�。�4）應(yīng)急森林消防隊：主要由解放軍、武警（森林武警除外）、預(yù)備役部隊、公安民警等組成，參加當(dāng)?shù)厣只馂?zāi)應(yīng)急處置。經(jīng)過必要的撲火技能訓(xùn)練和安全知識培訓(xùn)，具有較強的森林火災(zāi)撲救能力。接到撲火任務(wù)后，能按預(yù)案快速出動。
應(yīng)急森林消防隊伍分市、縣分級建設(shè)。福州市人民政府組建100人以上的應(yīng)急森林消防隊伍，各縣（市、區(qū)）人民政府組建不少于200人的應(yīng)急森林消防隊伍。
�。�5）群眾森林消防隊:以機關(guān)、企事業(yè)單位干部、職工以及林區(qū)村（居）民中的青壯年為主，配備一定數(shù)量的撲火裝備，經(jīng)過森林防撲火業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，主要承擔(dān)初始森林火災(zāi)撲救、火場向?qū)А⑦\送撲火物資、提供后勤服務(wù)、參與清理和看守火場等任務(wù)。
群眾森林消防隊伍由鄉(xiāng)、村分別建設(shè)。有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)胤罁浠鹦枰�，組建15人左右以機關(guān)、企事業(yè)單位干部、職工為主體的群眾森林消防隊；有森林防火任務(wù)的行政村必須組建1支10—20人以當(dāng)?shù)厍鄩褎诹橹黧w的群眾森林消防隊。
7.2通信與信息保障
各級人民政府要建立健全森林防火應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備，通信保障部門應(yīng)保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時的通信暢通。林業(yè)、氣象等部門及時提供天氣形勢分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測云圖、火場實況圖片圖像、電子地圖及火情調(diào)度等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。
7.3給養(yǎng)保障
應(yīng)急食品、藥品及其它后勤物資，由火災(zāi)發(fā)生地人民政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)提供保障。
7.4撲火物資保障
日常地方專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊每隊至少配有風(fēng)力（水）滅火機10臺、滅火水槍10支、油鋸2臺、點火器2個、組合工具10套以及其他滅火設(shè)備，保證人手有一件撲火機具。群眾森林消防隊員應(yīng)配備阻燃服裝、作訓(xùn)服、防扎鞋、阻燃手套等以及必要的撲火和清理火場的工具。
7.5儲備物資保障
各級人民政府要加強森林防火物資儲備庫建設(shè)，儲備撲火機具、防護裝備和通信器材等物資，用于撲火需要。主要物資儲備標(biāo)準(zhǔn)見附件4。
7.6資金保障
鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將防火宣傳、護林員工資、撲火隊員工資、撲火物資儲備等費用納入本級財政預(yù)算，保障森林防火所需支出。
根據(jù)《福州市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)條款規(guī)定，特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需要資金，列入各級政府年度財政預(yù)算，由公共財政應(yīng)急準(zhǔn)備資金支出。
8附則
8.1市界森林火災(zāi)
當(dāng)發(fā)生福州市界外火燒入或市內(nèi)火燒出情況時，遵循聯(lián)防原則，實事求是報告火情信息，安全撲滅界內(nèi)火，積極支援撲救界外火。
8.2以上、以內(nèi)、以下的含義
本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。
8.3預(yù)案管理與更新
預(yù)案實施后，市林業(yè)局會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織進行評估和修訂。縣級人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)級制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法。
8.4預(yù)案解釋
本預(yù)案由市林業(yè)局負責(zé)解釋。
8.5預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
森林防火應(yīng)急方案3
為加強森林火災(zāi)的撲滅技能與安全知識培訓(xùn)，全面提高森林撲救的'戰(zhàn)斗力，切實做到“發(fā)現(xiàn)早、反應(yīng)快、拉得出、能撲滅”。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，決定對各村的森林防火應(yīng)急分隊進行一次撲火實戰(zhàn)演練。為使本次演練安全，有序進行，特制定本方案。
一、演練時間：
20xx年2月日
二、演練地點：
橫梁子
三、組織機構(gòu)及參加人員
本次演練由鎮(zhèn)政府，林業(yè)站組織成立演練指揮部，由三堆鎮(zhèn)鎮(zhèn)長任現(xiàn)場演練總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，林業(yè)站站長任撲火隊隊長，交通、醫(yī)院、派出所由總指揮調(diào)動。撲火人員由鎮(zhèn)應(yīng)急分隊，鎮(zhèn)周邊村應(yīng)急分隊組成，每村組織應(yīng)急隊員10人，每10人為一組(三堆、高橋、井田、寶珠)使用2號撲火工具或簡易撲火工具。鎮(zhèn)應(yīng)急分隊組織6人的機械撲火隊員(城管人員組成)。
四、演練程序
1、發(fā)現(xiàn)火情，高橋村放牛人員發(fā)現(xiàn)橫梁子有火情，報鎮(zhèn)防火指揮部。
2、接警后，林業(yè)站工作人員到達現(xiàn)場并報告火情。
3、準(zhǔn)備工作，指揮部一方面安排交警、派出所干警、醫(yī)院，一方面向上級報告，并緊急啟動《森林火災(zāi)撲救預(yù)案》。
①組織人員：通過電臺、電話通知撲火隊員緊急集中。
�、诩写河筛麝犼犻L迅速集合隊員，查清隊員人數(shù)，依次向撲火隊隊長報告本隊人員及裝備情況，然后撲火隊隊長將撲火隊伍集合情況向現(xiàn)場總指揮報告，由現(xiàn)場總指揮下達撲火命令。
4、趕赴現(xiàn)場，拉響防火警報，撲火隊伍按照按排乘車或步行在規(guī)定時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場。
5、火災(zāi)撲救，根據(jù)火勢情況在現(xiàn)場指揮員的指揮下，首先一隊隊員使用干粉滅火器，將主要火點接段。二隊隊員使用風(fēng)力滅火器(每臺風(fēng)力滅火器三人，一人使用風(fēng)力滅火器、二人使用2號工具)，三隊隊員使用鐵掃把打滅余火，最后一隊使用滅火水槍，鐵鍬、撲滅殘留火星，并對火場進行覆土。
6、撤離現(xiàn)場，火災(zāi)撲滅后，全面檢查火災(zāi)現(xiàn)場，并留本村組應(yīng)急隊員和群眾看守現(xiàn)場，經(jīng)演練指揮部講評后，撒離火災(zāi)現(xiàn)場。
7、演練結(jié)束
森林防火應(yīng)急方案4
一、工作目標(biāo)
認真貫徹上級森林防火工作的要求，進一步落實森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，以宣傳為先導(dǎo)，以深化落實責(zé)任為重點，實行一級抓一級，層層抓落實，形成良好的森林防火氛圍，全面提高群眾的森林防火意識。切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，把森林防火責(zé)任落實到人，落實到山頭地塊，不留死角。建立起“領(lǐng)導(dǎo)重視，政府負責(zé)，群眾廣泛參與，全社會積極支持”的森林防火工作新機制。提倡文明祭祖，禁止明火上墳，確保清明節(jié)期間無重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。
二、工作步驟和任務(wù)
根據(jù)清明、五一期間森林防火工作的特點，全鄉(xiāng)上下狠抓落實，齊抓共管，全面開展森林防火工作(時間為4月1日至4月7日—5月1日至5月5日)。主要工作步驟和任務(wù)：
1、各村負責(zé)把發(fā)放的'《森林防火令》張貼到每個村組及人員集中的場所。3月30日前各村必須召開村支委、村民代表會議，并將《森林防火令》有關(guān)規(guī)定進行學(xué)習(xí)，并要求宣傳下發(fā)到每家每戶，%<1到家喻戶曉，人人皆知。同時落實責(zé)任人做好清明、五一期間重點路口出入人員防火碼的掃碼登記工作，嚴(yán)格禁止上墳用火現(xiàn)象發(fā)生。
2、各村以組為單位進行調(diào)查摸排，劃分清明、五一期間森林防火責(zé)任地段，落實人員實行包干，明確責(zé)任，4月1至7日—5月1日至5月5日，各村落實巡查人員，加強巡邏檢查，制止一切野外違章用火。各村落實駐村干部管村，村干部管山制度。
4、鄉(xiāng)中心學(xué)校組織好全鄉(xiāng)中小學(xué)全面開展森林防火宣傳教育活動，充分發(fā)揮中小學(xué)生對家長和親屬的森林防火宣傳作用，確保無煙上墳、文明祭祀。
5、全鄉(xiāng)各職能部門成員單位要積極配合開展森林防火工作，維護正常森林防火管理秩序。森林火災(zāi)發(fā)生后，要及時趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，開展火災(zāi)現(xiàn)場調(diào)查，從嚴(yán)打擊火災(zāi)肇事者。
6、各村利用廣播、宣傳欄、標(biāo)語（如：“清明上墳?zāi)獰垼曰ǚN樹祭先人”、“祭祀鮮花多文明，杜絕山火保森林”）等形式搞好森林防火宣傳工作。
三、工作要求
�。ㄒ唬┣袑嵓訌婎I(lǐng)導(dǎo)，精心部署，把防火工作落實到人。各村防火工作由各村書記負總責(zé)，要落實防火地段；在本村山林地段要落實巡查人員，要有村干部帶隊。
(二)各村要加強值班，實行24小時值班制度，接到森林火情報告的要在第一時間向鄉(xiāng)森林防火指揮部(電話)報告，確保信息暢通。
四、獎懲措施
1、鄉(xiāng)森林防火指揮部對每起受害面積100畝以上的森林火災(zāi)，要查清責(zé)任，堅決按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
2、護林防火巡查員，要堅守崗位，加強巡邏檢查，管死各類野外違章用火。
森林防火應(yīng)急方案5
森林火災(zāi)雖然是自然災(zāi)害，但在很多的時候是人為造成的，具有很強的突發(fā)性和破壞性，是一項重要的搶險救災(zāi)工作。為認真貫徹執(zhí)行《森林防火條例》的精神，落實“預(yù)防為主，積極消滅”的工作方針，確保全鎮(zhèn)范圍內(nèi)不發(fā)生森林火災(zāi)，確保人民群眾生命和財產(chǎn)不受損失。一旦發(fā)生森林火災(zāi)能快速將林火撲滅，把火災(zāi)損失減少到最低程度，特指定本實施方案。
一、森林防火組織機構(gòu)
1、鎮(zhèn)政府成立
森林防火指揮部。黨委副書記、鎮(zhèn)長同志任指揮長，人大主席任常務(wù)副指揮長，黨委委員、武裝部長任副指揮長。黨政辦、農(nóng)辦、林業(yè)站、森林公安派出所、公安派出所、中學(xué)、學(xué)區(qū)、醫(yī)院為成員單位，鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)辦，電話為，報警電話。
2、工作分工
指揮長負責(zé)森林防火指揮部的'全面工作。常務(wù)副指揮長協(xié)助指揮長協(xié)調(diào)鎮(zhèn)森林防火指揮部各成員單位做好森林防火各項準(zhǔn)備工作；負責(zé)督促各村各單位加強野外火源管理及案件的查處、森林防火宣傳、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)落實、建立完善森林防火組織機構(gòu)及措施的落實。副指揮長協(xié)助指揮長負責(zé)全鎮(zhèn)民兵撲火應(yīng)急隊伍的建設(shè)、訓(xùn)練和調(diào)度。
二、主要工作
1、防火期間，督促檢查各村抓好森林防火責(zé)任制、防火宣傳和野外火源管理的工作落實，并根據(jù)高火險天氣等級不同，采取不同相應(yīng)措施，禁止一切野外用火，嚴(yán)防死守確保萬無一失。
2、一旦發(fā)現(xiàn)火情，各村領(lǐng)導(dǎo)要迅速組織人員撲火，并到火場第一線組織指揮撲救，直到撲滅為止。
3、鎮(zhèn)森林防火指揮部成員、駐村人員、單位負責(zé)人接到火情通知后，立即趕到火災(zāi)發(fā)生地點組織撲救。在高火險天氣、重大節(jié)日期間，鎮(zhèn)森林防火指揮部將組織成員單位到各村開展森林防火大檢查。
4、民兵為應(yīng)急撲火隊伍，要隨時做好撲滅火災(zāi)的準(zhǔn)備工作，隨時服從鎮(zhèn)森林防火指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。
5、森林火災(zāi)發(fā)生后，林業(yè)派出所、林業(yè)工作站立即派員到火災(zāi)現(xiàn)場進行調(diào)查，迅速查出火災(zāi)肇事者，并將調(diào)查情況書面上報鎮(zhèn)森林防火指揮部，依法對肇事者及責(zé)任人進行處理。對重大森林火災(zāi)及有關(guān)人員傷亡事故的森林火災(zāi)事件，報上級相關(guān)部門依法查處。
6、對已發(fā)生的森林火災(zāi)，須及時按程序上報，不得瞞報。
三、保障措施
1、通訊保障
（1）鎮(zhèn)里和各村在重點森林防火期內(nèi)要堅持24小時值班，保證電話暢通。
（2）各村主要領(lǐng)導(dǎo)、分管森林防火的領(lǐng)導(dǎo)的電話，在防火期內(nèi)保持暢通。對因電話不暢，信息中斷影響火災(zāi)撲救而造成重大損失的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
2、車輛保障
在森林防火期間，鎮(zhèn)里安排專用車輛進村到組進行森林防火知識、政策的宣傳，提高群眾的防火意識，從源頭堵截火災(zāi)的發(fā)生。
3、物資保障
森林撲火應(yīng)急隊伍所需的撲火工具和調(diào)派大批人員參加撲滅重大火災(zāi)所需工具和物資由鎮(zhèn)里負責(zé)落實。臨時組成的義務(wù)撲火人員的撲火工具由所在的村組負責(zé)落實。
森林防火應(yīng)急方案6
為了確�；饒鐾ㄐ艜惩�，結(jié)合現(xiàn)有的通信系統(tǒng)基礎(chǔ)條件，根據(jù)《市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，特制定鎮(zhèn)火場應(yīng)急通信保障方案：
一、組織機構(gòu)
鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室組織有關(guān)人員組成通信保障組，具體負責(zé)火場應(yīng)急通信保障工作。
組長：
成員：
具體工作任務(wù)：保障正常通信工作，在發(fā)生重、特大森林火災(zāi)，能夠迅速集結(jié)對故障設(shè)備進行快速搶修同時，保證正常通信工作完成通信保障任務(wù)。
二、撲火指揮通信聯(lián)絡(luò)規(guī)定和紀(jì)律
1、火場沒有設(shè)立撲火前指時，鎮(zhèn)防火指揮部以撲火指揮通信聯(lián)絡(luò)為主，各村指揮車、撲火隊及現(xiàn)場指揮員為輔；火場設(shè)立撲火前指后，通信調(diào)度指揮中心前移，以撲火前指為主，各村為輔。
2、撲火指揮通信手段以使用對講機為主，用對講通話的通信聯(lián)絡(luò)方式進行火情報告、情況調(diào)度、傳達命令。固定電話、移動電話、衛(wèi)星電話、短波電臺等其它通信工具作為撲火指揮的輔助通信聯(lián)絡(luò)手段。
3、根據(jù)撲火指揮的逐級指揮原則，以隸屬關(guān)系為主實行垂直的通信聯(lián)絡(luò)方式，根據(jù)實際需要再進行橫向的互通聯(lián)絡(luò)方式。
垂直聯(lián)絡(luò)關(guān)系主要包括3種模式：鎮(zhèn)防火指揮部與各村撲火隊伍的.通信聯(lián)絡(luò)；鎮(zhèn)防火指揮部與撲火前指的通信聯(lián)絡(luò)；撲火前指與撲火隊伍的通信聯(lián)絡(luò)。
互通聯(lián)絡(luò)關(guān)系主要包括2種模式：撲火隊伍之間的通信聯(lián)絡(luò)；指揮員之間的通信聯(lián)絡(luò)。
4、鎮(zhèn)撲火前指與市防火辦定點會晤，各撲火隊必須每小時主動同主臺通信聯(lián)絡(luò)一次，撲火期間各臺必須24小時開機守聽，遇有緊急情況隨時保持通信聯(lián)系，未經(jīng)批準(zhǔn)不得關(guān)機。
5、撲火指揮通信調(diào)度與管理
鎮(zhèn)火場前指與所轄各村撲火隊聯(lián)絡(luò)以及各撲火隊之間的聯(lián)絡(luò)，首選對講機進行聯(lián)絡(luò)。各村、單位必須服從火場前指的通信調(diào)度。
通信聯(lián)絡(luò)時，呼叫和應(yīng)答均用呼號，應(yīng)答及時、口齒清晰、內(nèi)容簡練，應(yīng)答和結(jié)束要使用問候、致謝等禮貌用語。聽清楚內(nèi)容要應(yīng)答“明白”，重要內(nèi)容必須進行復(fù)述確認。
三、正常情況下的撲火指揮通信聯(lián)絡(luò)方案
根據(jù)市的通信組網(wǎng)情況，在撲火指揮過程中，根據(jù)火場位置所處的通信網(wǎng)絡(luò)區(qū)域，采用相應(yīng)的通信聯(lián)絡(luò)方案。現(xiàn)以超短波通信網(wǎng)的應(yīng)用為主，制定以下具體通信聯(lián)絡(luò)方案：
（一）、同頻直通網(wǎng)絡(luò)通信聯(lián)絡(luò)方案。
當(dāng)撲火前指距離火場較近（3公里以內(nèi)），在同頻直通網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍內(nèi)可以正常通話時，撲火前指與撲火隊伍以及火場內(nèi)部的撲火隊伍之間，均采用同頻撲火信道進行通信聯(lián)絡(luò)。
�。ǘ⑵渌ㄐ殴ぞ咄ㄐ怕�(lián)絡(luò)方案。
利用固定電話或移動電話，向市森防指報告火場動態(tài)、通信設(shè)施搶修情況，保證政令暢通。
四、特殊情況下火場應(yīng)急通信保障措施
對講機、電臺如果發(fā)生故障，向市防火辦報告，組織技術(shù)人員攜帶必要的設(shè)備前往處置，排除故障。
火場通信設(shè)備不足時，鎮(zhèn)指揮部迅速派車將備用通信設(shè)備送到火場前指。
森林防火應(yīng)急方案7
1．總則
1．1目的
森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害。森林防火工作事關(guān)人民生命財產(chǎn)和國土資源安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。為了科學(xué)應(yīng)對森林火災(zāi)事故，規(guī)范應(yīng)急處置工作，建立健全應(yīng)急機制，有效預(yù)防和及時撲救森林火災(zāi)，最大限度地減少森林火災(zāi)危害，保護森林資源、公民人身和財產(chǎn)安全，促進國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，維護自然生態(tài)平衡和公共利益，制定本預(yù)案。
1.2工作原則
l.2．1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。根據(jù)國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，森林防火工作實行各級人民政府行政首長負責(zé)制。在區(qū)管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)森林防火指揮部負責(zé)制訂和協(xié)調(diào)組織實施本預(yù)案，同時指導(dǎo)各辦事處制定本行政區(qū)域森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作預(yù)案。各辦事處要按照分級管理、分級響應(yīng)應(yīng)急要求，落實應(yīng)急處置責(zé)任制。
1．2．2協(xié)調(diào)配合，整合資源。堅持條塊結(jié)合、資源整合、降低行政成本的要求，積極協(xié)調(diào)本預(yù)案涉及的相關(guān)部門密切協(xié)作，形成合力，確保預(yù)案快速有效實施。
1．2．3以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命安全作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡和危害，提高科學(xué)指揮水平，切實加強撲火應(yīng)急救援人員的安全防護，做到安全、快速、有效處置，把森林火災(zāi)損失降到最低限度。
1．2．4平戰(zhàn)結(jié)合，公眾參與。堅持貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，樹立常備不懈的思想，經(jīng)常性地做好應(yīng)對森林火災(zāi)事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，依法動員和組織部門、單位和社會力量積極參與森林防火撲火工作，建立和落實應(yīng)對森林火災(zāi)的有效機制。
1．3編制依據(jù)
1．3．1法律政策依據(jù)：《中華人民共和國森林法》、國務(wù)院《森林防火條例》和《湖南省森林防火實施辦法》等。
1．3．2指導(dǎo)參考依據(jù)：《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案參考文本》、《湖南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省森森防火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等。
1.4現(xiàn)狀
湖濱、龍山森林資源較為豐富，農(nóng)林交錯，林區(qū)野外人為活動頻繁，森林火災(zāi)火情隨時有可能發(fā)生。進入二十一世紀(jì)以來，受全球氣候變暖的影響，干旱、高溫、大風(fēng)天氣明顯增多，高火險天氣持續(xù)集中出現(xiàn)，森林防火期延長，火災(zāi)發(fā)生數(shù)量增多。隨著氣候的異常，林內(nèi)可燃物積累和火災(zāi)的周期性隱患較大，區(qū)內(nèi)發(fā)生森林大火和重大人員傷亡的危險性越來越大，需要建立健全應(yīng)急工作預(yù)案。
1．5適用范圍
本預(yù)案在區(qū)管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)森林防火指揮部制訂，適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)處置較大突發(fā)性森林火災(zāi)。在本預(yù)案指導(dǎo)下，各辦事處負責(zé)制訂本行政區(qū)域一般性突發(fā)森林火災(zāi)應(yīng)急工作預(yù)案。
2．組織指揮體系與職責(zé)
2．1應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)
2．1．1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與職責(zé)
在區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)森林防火指揮部負責(zé)全區(qū)森林火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作。由區(qū)工委委員、管委會副主任蘇正明任指揮長，各單位設(shè)立的森林防火指揮所，對本行政區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作負責(zé)。
2.1.2各級森林防火指揮部的職責(zé)
2.1.2.1區(qū)森林防火指揮部履行下列職責(zé)
對全區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作負責(zé)；
對全區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急救援物資等應(yīng)急保障資源進行統(tǒng)一調(diào)度．；
對在森林火災(zāi)應(yīng)急處置中自身難以解決的重大問題或按規(guī)定需要報告的事項及時向市森林防火指揮部和區(qū)工委、管委會報告；必要時，直接指揮森林火災(zāi)現(xiàn)場的撲火救災(zāi)工作；負責(zé)全區(qū)森林火災(zāi)信息的統(tǒng)一發(fā)布。
2.1.2.2森林防火指揮所履行下列職責(zé)
對辦事處森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作負責(zé)；
對辦事處森林火災(zāi)應(yīng)急保障資源進行調(diào)度，組織森林撲火隊伍和社會力量參與森林撲火救災(zāi)工作；
負責(zé)森林火災(zāi)現(xiàn)場先行處置工作，并及時向區(qū)森林防火指揮部報告；
完成區(qū)森林防火指揮部布置的各項工作。
2.1.3應(yīng)急日常工作機構(gòu)與職責(zé)
區(qū)森林防火指揮部辦公室(以下簡稱區(qū)森林防火辦)負責(zé)全區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急工作的日常事務(wù)。具體職責(zé)是：監(jiān)督各地貫徹執(zhí)行區(qū)森林防火指揮部工作部署和有關(guān)決定；組織實施森林火災(zāi)應(yīng)急工作規(guī)劃，修訂應(yīng)急預(yù)案；組織森林防火撲火方面的科研、宣傳、教育等工作；協(xié)調(diào)森林火災(zāi)應(yīng)急工作綜合管理系統(tǒng)、通信信息系統(tǒng)、物資保障系統(tǒng)的建設(shè)；匯總?cè)珔^(qū)森林防火工作信息和森林火災(zāi)信息，并按要求及時報區(qū)森林防火指揮部、市森林防火辦和區(qū)工委、管委會。
2.2應(yīng)急組織體系框架
2.2.1區(qū)森林防火指揮部成員單位應(yīng)急職責(zé)
區(qū)森林防火指揮部對全區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急工作負總責(zé)，具體工作由經(jīng)貿(mào)局牽頭，區(qū)直各單位等相關(guān)部門為參與單位(部門)做好相關(guān)工作。各辦事處森林防火工作責(zé)任制。主要責(zé)任是：負責(zé)檢查督促責(zé)任區(qū)認真貫徹落實上級關(guān)于森林防火、撲火工作的各項工作部署；協(xié)助責(zé)任區(qū)行政主管部門和森林防火指揮部切實做好森林火災(zāi)的預(yù)防工作，及時整改火險隱患；當(dāng)責(zé)任區(qū)發(fā)生突發(fā)性森林火災(zāi)時，聯(lián)系辦事處的各級相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及時趕赴火災(zāi)現(xiàn)場協(xié)助指導(dǎo)撲救。
3．預(yù)測和預(yù)警
3．1森林火情監(jiān)測與報告
3．1．1人工監(jiān)測。在重點林區(qū)和重要防火部位蹲點守護。安排專人2 4小時監(jiān)測森林火情。發(fā)現(xiàn)火情，立即報告。
3．1．2群眾報告。任何公民一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)通過電話等各種方式向各級森林防火辦報警。
3．1．3建立健全森林火災(zāi)報告制度。各辦事處森林防火辦在接到森林火災(zāi)報警后，必須立即向辦事處領(lǐng)導(dǎo)報告，及時組織撲救，并在1小時內(nèi)報告區(qū)森林防火辦。對發(fā)生《森林防火條例》規(guī)定的8種森林火災(zāi)，立即報告區(qū)森林防火辦，由區(qū)森林防火辦立即向市森林防火辦報告。防火期內(nèi)，辦事處森林防火辦每天必須向區(qū)森林防火辦報告一次情況。區(qū)森林防火辦接警電話：8857363。
3．1．4處警。區(qū)、處森林防火辦接到森林火災(zāi)報警后，必須立即將起火時間、起火地點、起火原因、火場范圍、天氣形勢及組織撲救情況向區(qū)管委會或者森林防火指揮部報告，啟動相應(yīng)預(yù)案，同時報告上一級森林防火辦。
3．2預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)
區(qū)經(jīng)貿(mào)局設(shè)立森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警中心，配備專職人員，負責(zé)森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警工作。森林防火監(jiān)測及非森林防火期的高火險天氣時段，要組織力量加強森林防火重點地區(qū)、重點防火部位的巡查巡護，及時發(fā)現(xiàn)火情，消除隱患。
3．3預(yù)警級別及發(fā)布
3．3．1預(yù)警級別
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的潛在危險程度和可能的發(fā)展趨勢，預(yù)警級別分為一般（Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴(yán)重(Ⅱ級)和特別嚴(yán)重(Ⅰ級)，依次以藍色、黃色、橙色和紅色表示。
�、艏夘A(yù)警：每年的森林防火期。
�、蠹夘A(yù)警：森林防火期，連續(xù)干旱1 0天以上或出現(xiàn)4、5級火災(zāi)火險天氣連續(xù)3天以上和五一、國慶等長假期可能出現(xiàn)高火險天氣的時期；非森林防火期，連續(xù)干旱2 0天以上或出現(xiàn)4、5級高火險天氣3天以上的時期。
Ⅱ級預(yù)警：森林防火期，連續(xù)干旱1 5天以上或出現(xiàn)4、5級高火險天氣連續(xù)5天以上，冷鋒過境前2至3天，“春節(jié)”、“清明節(jié)”期間可能出現(xiàn)高火險天氣的時期；非森林防火期，連續(xù)干旱25天以上或出現(xiàn)4、5級高火險天氣連續(xù)5天以上的時期。
�、窦夘A(yù)警：森林防火期，連續(xù)干旱2 O天以上或出現(xiàn)4、5級高火險天氣連續(xù)7天以上；非森林防火期，連續(xù)干旱30天以上或出現(xiàn)4、5級高火險天氣連續(xù)7天以上的時期。
3．3．2預(yù)警級別發(fā)布：根據(jù)森林火險天氣等級情況和氣象部門提供的森林火險天氣等級預(yù)報等相關(guān)因素，由省、市森林防火辦提出預(yù)警級測，各級預(yù)警由市森林防火指揮部在市電視臺發(fā)布通告。
4．應(yīng)急響應(yīng)
4.1預(yù)警響應(yīng)
�、艏夘A(yù)案響應(yīng)：各森林防火指揮部要安排專人實行24值班，值班電話或手機24小時開通，專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍進入臨時狀態(tài)，各類撲火物資儲備到位；各種撲火機械和通訊工具檢修完畢，同時保證投入使用。
�、蠹夘A(yù)警響應(yīng)：在保持Ⅳ級預(yù)警響應(yīng)機制的基礎(chǔ)上，組織專人，加強對重點森林防火部位的巡查巡護。
Ⅱ級預(yù)警響應(yīng)：在保持Ⅲ級預(yù)警響應(yīng)機制的基礎(chǔ)上，聯(lián)系負責(zé)辦事處森林防火工作的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和森林防火指揮部成員單位領(lǐng)導(dǎo)要到各自聯(lián)系的責(zé)任地區(qū)進行督促檢查。
�、窦夘A(yù)警響應(yīng)：在保持Ⅱ級預(yù)警響應(yīng)機制的基礎(chǔ)上，由森林防火指揮部發(fā)布通告，在林區(qū)嚴(yán)禁一切野外用火；組織黨政機關(guān)和干部實行分片包干負責(zé)制，加強對重點防火部位的巡查巡護。
4．2報警響應(yīng)
4．2．1基本響應(yīng)程序
4．2．1．1火災(zāi)發(fā)生地先行處置
森林火災(zāi)發(fā)生后，火災(zāi)發(fā)生單位或者接到報警的基層組織必須立即組織群眾撲救并控制火源，搶救受傷人員并迅速向所在辦事處領(lǐng)導(dǎo)報告。
森林防火指揮部接到報警后，主要領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕赴現(xiàn)場組織撲救。如發(fā)現(xiàn)火勢難以控制時，必須立即向區(qū)森林防火指揮部報告。
區(qū)森林防火指揮部接到報警后，主要領(lǐng)導(dǎo)必須迅速趕赴現(xiàn)場。對于火勢正在蔓延、當(dāng)?shù)負浠鹆α坎蛔愕�，要立即調(diào)集全區(qū)范圍內(nèi)的救援隊伍和救援物資進行應(yīng)急救援，全力撲火救災(zāi)。
4．2．1．2提高應(yīng)急處置級別
下列森林火災(zāi)，由區(qū)管委會啟動應(yīng)急預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)親自指揮或到工作組、到火場一線協(xié)調(diào)指揮，并及時向市防火辦報告。啟動區(qū)應(yīng)急預(yù)案時，火災(zāi)發(fā)生地的應(yīng)急預(yù)案同時啟動。
已經(jīng)燒入或者直接威脅城鎮(zhèn)、居民聚居點的森林火災(zāi)。
已經(jīng)燒入或者直接威脅重要設(shè)施、危險品倉貯以及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、革命紀(jì)念地核心地區(qū)的森林火災(zāi)；
火災(zāi)發(fā)生后24小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
其他需要區(qū)森林防火指揮部直接參與協(xié)調(diào)指揮撲救的森林火災(zāi)。
4．2．2應(yīng)急處置措施
由區(qū)管委會負責(zé)協(xié)調(diào)處置的森林火災(zāi)，設(shè)立現(xiàn)場指揮部，全面負責(zé)火災(zāi)撲救指揮工作�，F(xiàn)場指揮部人員，由到達現(xiàn)場的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決定�，F(xiàn)場指揮部成立后，要立即了解火場情況，制定撲火救災(zāi)的具體方案，并迅速開展工作。
迅速組織力量撲火救災(zāi)，搶救受傷人員和將被困人員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)，并對受傷者迅速進行救治。
采取開辟防火隔離帶等措施，防止火勢蔓延。
若需征用社會物資、設(shè)備、交通工具時，一般情況下先報批后實施，緊急情況下可先實施后報告。
若需實施人工降雨、局部交通管制等措施時，由現(xiàn)場指揮部提出，相關(guān)單位組織實施。
若需市或鄰近縣市增援時，由區(qū)森林防火指揮部向市森林防火指揮部報告，請求增援，切實維護火災(zāi)地區(qū)社會治安秩序。
4．2．3應(yīng)急指揮原則
統(tǒng)一指揮。火災(zāi)現(xiàn)場指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機關(guān)，所有參加撲火救災(zāi)的單位和個人必須無條件地服從現(xiàn)場指揮部的'統(tǒng)一指揮。
逐級指揮。堅持由上到下的逐級指揮體系。下級森林防火指揮部須執(zhí)行上級森林防火指揮部的命令。為避免指揮混亂，上級森林防火指揮部無特殊情況不越級下達命令。
分區(qū)指揮：在火場范圍較大且分散的情況下，可將火場劃分若干地區(qū)、分片、分段落實撲火任務(wù)，在撲火現(xiàn)場總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指揮部負責(zé)本分區(qū)撲火的組織指揮工作。
4．2．4火災(zāi)撲救原則
在撲火過程中，要把保護人民生命財產(chǎn)、撲火人員、重要設(shè)施和居民房屋安全放在首位。
在撲火戰(zhàn)略上，要采取整體圍控、各個殲滅為主；重兵撲救，徹底清理，阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段。
撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊，科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。
4．4新聞報道
4．4．1森林火災(zāi)新聞報道的原則。堅持實事求是，及時準(zhǔn)確，以正確宣傳為主。重點宣傳各級政府和森林防火指揮部組織干部群眾全力撲救森林火災(zāi)的情況；宣傳消防官兵、公安民警和廣大干部群眾全力撲火救災(zāi)的英勇事跡。
4．4．2建立森林火災(zāi)新聞發(fā)布制度。除按有關(guān)規(guī)定需要保密的信息撲火，森林火災(zāi)信息由區(qū)森林防火辦及時通過媒體向社會發(fā)布。
4．2．3森林火災(zāi)新聞報道稿件，經(jīng)區(qū)森林防火辦核實后，由新聞單位按新聞紀(jì)律把關(guān)后發(fā)稿。記者按照國家規(guī)定赴現(xiàn)場采訪火指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
4．5應(yīng)急行動結(jié)束
4．5．1森林防火期間內(nèi)，當(dāng)預(yù)警級別范圍內(nèi)降雨量達到5毫米以上時，本級應(yīng)急行動結(jié)束，執(zhí)行下一級預(yù)警響應(yīng)機制。非森林防火期間，當(dāng)預(yù)警級別范圍內(nèi)降雨量達到5毫米以上時，結(jié)束應(yīng)急行動。
4．5．2報警應(yīng)急行動結(jié)束
森林火災(zāi)撲滅后，對火災(zāi)現(xiàn)場進行全面檢查，清理余火，安排足夠人員看守現(xiàn)場6小時以上。經(jīng)現(xiàn)場指揮部全面驗收，達到“無煙、無火、無氣”確認已徹底熄滅后，撤出看守人員，由區(qū)森林防火指揮部宣布應(yīng)急行動結(jié)束，并向社會公布，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。
4．6后期處置
4．6．1森林火災(zāi)撲滅后，森林防火指揮部（所）要組織有關(guān)部門對起火時間、地點、原因、撲火物資消耗，因災(zāi)受害森林面積和蓄積，造成的人員傷亡以及自然生態(tài)環(huán)境的影響等情況進行調(diào)查評估，制定和落實改進措施。對重大、特別重大或較大森林火災(zāi)要寫出調(diào)查評估報告報市森林防火辦。
4．6．2對人為引起的森林火災(zāi)，對火災(zāi)肇事者進行偵查，依法進行處理。涉及到黨員干部失職，由區(qū)監(jiān)察局查處。
4．6．3對火燒跡地，要做好植樹造林規(guī)劃并限期完成。對被火災(zāi)損害的設(shè)施，要及時組織修復(fù)，恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。
4．6．4因森林火災(zāi)應(yīng)急處置征用公民、法人和其他組織的財產(chǎn)，按照下列原則處理：
被征用的財物仍完好無損的，及時返還；
被征用的財物已造成損害尚能修復(fù)的，負責(zé)修復(fù)或補償修復(fù)款；
被征用財物損失或無法修復(fù)的，按重置價補償；
造成其他物資消耗的，按實際消耗補償。
4．6．5撲火人員在撲火期間的工資及物資消耗費用，按下列原則支付：
干部、職工(含合同工和臨時工，下同)參加撲火期間的工資、
旅差費、生活補助費，由其所在單位支付；
非干部、職工參加撲火期間的誤工補助、生活補助及其他費用，由起火單位支付；
參加撲救火單位森林火災(zāi)的專業(yè)半專業(yè)消防隊所損耗的燃料、滅火器材、裝備等費用，按區(qū)管委會規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由起火單位支付。
上述應(yīng)當(dāng)由起火單位支付而起火單位確實無力支付的，由所在政府部門支付。
4．6．6因撲救森林火災(zāi)負傷、致殘、犧牲的人員，按國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、嘉獎：干部、職工，由其所在單位給予醫(yī)療、撫恤；非干部、職工，由起火單位給予醫(yī)療、撫恤。起火單位沒有責(zé)任或者確實無力負擔(dān)的，由所在辦事處負責(zé)給予醫(yī)療、撫恤。
5．綜合保障
5．l撲火通信保障
要加強森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)，配備與森林撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車，并依托和利用有線公用網(wǎng)，建立有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合，反應(yīng)迅速、靈活機動、穩(wěn)定可靠的火場應(yīng)急通信系統(tǒng)。
5．2撲火力量保障
5．2．1撲火力量的組成
要建立半專業(yè)的森林撲火隊伍，達到基本滿足當(dāng)?shù)厣謸浠饝?yīng)急所需要求。森林防火應(yīng)急分隊，各辦事處要組建3O人的撲火應(yīng)急分隊。應(yīng)急分隊人員名單要報區(qū)森林防火辦備案。要逐步提高各類森林撲火隊伍的裝備水平，加強撲火實戰(zhàn)培訓(xùn)，提高撲火戰(zhàn)斗力。
5．2．2撲火力量的調(diào)動
森林火災(zāi)發(fā)生后，需要跨地增援時，由火災(zāi)發(fā)生地森林防火指揮所提出申請，經(jīng)區(qū)森林防火指揮部批準(zhǔn)，實施跨區(qū)增援。跨地調(diào)動撲火力量，原則上以專業(yè)森林消防隊、民兵應(yīng)急分隊為主，就近增援為主，遠距離增援為輔；低火險區(qū)增援為主，高火險區(qū)增援為輔。在特殊情況下，可視當(dāng)時火險程度和火災(zāi)發(fā)展情況，調(diào)整增援梯隊順序。
調(diào)動民兵森林防火應(yīng)急分隊，由區(qū)森林防火指揮部協(xié)調(diào)。調(diào)動公安武警、消防部隊，由區(qū)森林防火指揮部報告區(qū)管委會負責(zé)協(xié)調(diào)。
民兵森林防火應(yīng)急分隊的運輸，由區(qū)綜治維穩(wěn)辦負責(zé)協(xié)調(diào)；辦事處撲火應(yīng)急分隊的運輸，由各辦事處森林防火指揮所負責(zé)。
5．3撲火物資保障
森林撲火物資供應(yīng)，實行區(qū)、處分級負責(zé)制。區(qū)負責(zé)全區(qū)性或跨縣市森林撲火應(yīng)急物資的調(diào)控和調(diào)度，必要時，由區(qū)森林防火指揮部申請國家援助。辦事處負責(zé)本轄區(qū)撲火應(yīng)急物資供應(yīng)。要建立森林撲火基本應(yīng)急物資儲備制度。按照國家《森林消防儲備庫建設(shè)規(guī)范》。全區(qū)要建立建筑面積不小于150平方米、撲火物資儲備不少于20萬元的儲備庫。辦事處要根據(jù)本單位的撲火任務(wù)和撲火力量，儲備一定數(shù)量的撲火工具和機具。要加強對撲火儲備物資的管理，及時補充和更新，以確保森林撲火所需物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。
5．4撲火資金保障
森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作所需的資金，實行屬地負責(zé)制，區(qū)財政予以保障。森林防火經(jīng)費和森林火災(zāi)應(yīng)急儲備資金要列入?yún)^(qū)、辦事處年度財政預(yù)算。區(qū)級每年預(yù)算不應(yīng)少于20萬元，辦事處應(yīng)不少于5萬元。為預(yù)防或應(yīng)對森林火災(zāi)而建設(shè)的工程項目、購置設(shè)備、建設(shè)信息系統(tǒng)等所需經(jīng)費，由區(qū)財政預(yù)算部門統(tǒng)籌安排。
5．5撲火技術(shù)保障
要推廣應(yīng)用森林防火、撲火指揮決策支持系統(tǒng)的新技術(shù)，在森林火災(zāi)信息綜合集成、分析處理、災(zāi)害評估的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)決策與指揮的智能化、數(shù)據(jù)化。要全面收集森林撲火技術(shù)專家信息，建立專家信息庫，設(shè)立專家咨詢組，充分聽取專家意見，確保森林撲火救災(zāi)決策的科學(xué)性。
5．6宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
5．6．1要采取多種形式宣傳森林防火法律法規(guī)，宣傳森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)對的基本知識與基本技能；宣傳預(yù)防和撲救森林火災(zāi)是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，宣傳森林火災(zāi)報警電話，增強人民群眾的森林防火意識，提高自覺支持、參與森林撲火的自覺性。
5．6．2各級單位要建立森林撲火培訓(xùn)演練基地，加強對森林撲火指揮員、撲火隊員以及干部、職工、群眾安全撲火知識的培訓(xùn)。
5．6．3為保證本預(yù)案的順利實施，每年由區(qū)森林防火指揮部按照預(yù)案內(nèi)容組織一次綜合演習(xí)。通過綜合演習(xí)，評估預(yù)案的可行性和可操作性。
6．監(jiān)督檢查與獎懲
6．1監(jiān)督檢查主體
區(qū)森林防火指揮部辦公室負責(zé)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對公民、組織違反有關(guān)應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)章行為，由防火辦準(zhǔn)備有關(guān)材料報區(qū)監(jiān)察局實施監(jiān)督檢查。
6．2獎勵
對在森林撲火中貢獻突出的單位和個人的獎勵，按照《湖南省森林防火條例》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對在森林撲火中犧牲人員需要追認烈士的，由區(qū)民政部門或部隊系統(tǒng)依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定辦理。
6．3懲處
6．3．l行政機關(guān)的責(zé)任。行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員違反本總體應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分；有關(guān)人員的行為構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
不服從上級森林防火部門對森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)的；
不按規(guī)定做好突發(fā)森林火災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備工作的；
不按規(guī)定做好森林火災(zāi)預(yù)防工作、采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生重大火災(zāi)事件的；
不按規(guī)定建立健全突發(fā)森林火災(zāi)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一信息系統(tǒng)的；
向上級行政機關(guān)謊報、瞞報、緩報有關(guān)森林火災(zāi)信息的；
不按規(guī)定報送、公布有關(guān)森林火災(zāi)信息或者報送、公布虛假信息的；
不按規(guī)定及時發(fā)布森林火災(zāi)警報、采取預(yù)警措施，導(dǎo)致發(fā)生本來可以避免的損害的；
不及時采取措施撲救森林火災(zāi)或者撲救不力，導(dǎo)致事態(tài)擴大的；
不及時組織開展生產(chǎn)自救、恢復(fù)重建等善后工作的；
截留、挪用、私分或者貪污防火資金或者物資的；
不及時歸還征收、征用的公民、組織的財產(chǎn)或者不按規(guī)定給予補償?shù)摹?/p>
6．3．2社會組織的責(zé)任。村(居)民委員會、企事業(yè)單位和其他組織違反本應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)行政機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，對有關(guān)單位、組織及其負責(zé)人、直接責(zé)任人員依法給予行政處罰；有關(guān)人員的行為構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
未按規(guī)定做好森林火災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備工作、宣傳普及應(yīng)急常識的；
森林公園等高火險單位，不按規(guī)定制訂森林火災(zāi)應(yīng)急方案、采取預(yù)防措施的；
有關(guān)單位未按要求做好應(yīng)急撲火設(shè)備、設(shè)施日常維護、檢測工作的；
森林火災(zāi)發(fā)生后，不服從行政機關(guān)的決定、命令和指示，不聽從調(diào)遣的；
森林火災(zāi)發(fā)生后，不進行宣傳動員、組織開展救助工作、協(xié)助維護社會秩序的；
不及時向有關(guān)行政機關(guān)報告森林火災(zāi)信息的；
交通、經(jīng)營單位不優(yōu)先運送撲救森林火災(zāi)所需物資、設(shè)備和人員的。
6．3．3新聞媒體的責(zé)任。有關(guān)新聞媒體及其工作人員違反本應(yīng)急預(yù)案和其他有關(guān)規(guī)定，不按要求報道有關(guān)森林火災(zāi)撲救情況和事態(tài)發(fā)展情況、擅自發(fā)布未經(jīng)審查報道材料或者報道虛假情況的，由有關(guān)行政機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處罰；有關(guān)人員的行為構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
6．3．4公民、組織的責(zé)任。森林火災(zāi)發(fā)生地的公民、組織違反本應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，不服從行政機關(guān)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)或者不配合行政機關(guān)依法采取的措施，由有關(guān)行政機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
7．附則
7．1預(yù)案管理
區(qū)森林防火辦負責(zé)每年修訂一次，經(jīng)區(qū)森林防火指揮部批準(zhǔn)，并報區(qū)管委會備案。
7．2區(qū)邊界森林火災(zāi)
當(dāng)區(qū)際邊界發(fā)生重大森林火災(zāi)時，由區(qū)森林防火指揮部會同相鄰縣市森林防火指揮部共同研究，采取相應(yīng)處置措施組織撲救。
7．3本預(yù)案由區(qū)森林防火指揮部負責(zé)解釋。
7．4本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
森林防火應(yīng)急方案8
xx鎮(zhèn)林地面積69627畝，占土地面積畝的41.7，有林地面積54989畝，占林地面積的80。森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強、撲救難度大的災(zāi)害性事故，對森林資源安全、林區(qū)社會穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境建設(shè)都有重大影響。為使森林防火的工作落到實處，盡最大努力減少森林火災(zāi)的發(fā)生，并及時有效地處理森林火災(zāi)事故，把森林火災(zāi)損失降到最低限度，根據(jù)《森林防火條例》和縣森林防火指揮部的有關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本預(yù)案：
一、森林防火工作的基本原則
1、預(yù)防為主、積極消滅。進一步加強森林防火組織、專業(yè)隊伍、設(shè)施建設(shè)、物資準(zhǔn)備，制定預(yù)防措施和撲火預(yù)備方案，確保森林火災(zāi)及早發(fā)現(xiàn)，及時消滅。
2、森林防火實行責(zé)會制。包站領(lǐng)導(dǎo)、站長、包村干部、村（居）支部書記、主任、護林員是各站、各村森林防火責(zé)任人，村支部書記、主任是第一責(zé)任人、林業(yè)部門提供技術(shù)支持和相應(yīng)的業(yè)務(wù)保障，各部門應(yīng)在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下積極參與撲救、預(yù)防工作，統(tǒng)一指揮、責(zé)任明確。
3、“專群結(jié)合”，群策群力，群防群治。各部門之間、干群之間要密切配合，通力協(xié)作。認真貫徹執(zhí)行森林火災(zāi)撲救的“打早、打小、打了”原則。
二、森林火災(zāi)的預(yù)防
1、加強森林防火的.宣傳教育。各站、各村和護林員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展森林防火法律法規(guī)和有關(guān)知識的宣傳教育，要利用各種宣傳手段，到各自然村挨家挨戶反復(fù)宣傳，不留死角，做到人人皆知，家喻戶曉，提高全民防火意識。同時，完善鄉(xiāng)規(guī)民約，強化法制建設(shè)，形成“護林防火、人人有責(zé)”的社會風(fēng)尚。
2、強化野外火源管理，消除火災(zāi)隱患。要進一步建立健全野外用火制度，野外用火實行審批制度。各站、村要組織干部、護林員進行巡山，對野外非法用火依法給予嚴(yán)厲處理，嚴(yán)格執(zhí)行森林防火戒嚴(yán)區(qū)和森林防火戒嚴(yán)期的相關(guān)規(guī)定。各村、鎮(zhèn)林場要對林區(qū)劃分防火區(qū)、修建防火路，對林區(qū)進行巡查，有森林火災(zāi)隱患的要登記造冊，并及時整治。在森林火險等級較高時期，要增加巡山次數(shù)，在森林防火的危險地段、旅游景區(qū)、林區(qū)路上要派人嚴(yán)看嚴(yán)守，同時認真做好兒童和瘋、癡、傻等病殘人員的監(jiān)護工作，切實控制野外火源，杜絕森林火災(zāi)的隱患。
3、嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報告制度。各村、各部門及包站、干部要及時反饋群眾野外用火情況。對火警、火災(zāi)要及時準(zhǔn)確上報火情動態(tài)。
4、森林防火實行責(zé)任制，鎮(zhèn)黨委、政府與各村簽訂責(zé)任狀，并檢查責(zé)任狀的落實情況。
5、完善森林防火組織機構(gòu)，加強火隊伍和設(shè)施建設(shè)，鎮(zhèn)成立巡火隊，于火險期對各村野外用火進行查禁，督促各村做好森林防火各項預(yù)防工作，林業(yè)部門要加強對林火撲滅的培訓(xùn)，確保撲火人員的人身安全。
三、森林火災(zāi)的撲救
(一)森林火情的處置
1、凡發(fā)生森林火情、森林火災(zāi)，各站、村一方面要及時報告，一方面要立即組織干部群眾撲救，鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)必須現(xiàn)場指揮或參加指揮撲救，鎮(zhèn)應(yīng)急滅火隊?wèi)?yīng)立即趕到現(xiàn)場撲救。
2、防火辦、黨政辦接到火警、火災(zāi)報告后，立即向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和森林防火指揮部正、副指揮及包站領(lǐng)導(dǎo)報告。
3、鎮(zhèn)政府、防火指揮部接到報告后，必須立即組織干群撲救，同時做好上報工作，需要時成立撲救火災(zāi)前線指揮部，負責(zé)現(xiàn)場指揮。
4、重大火災(zāi)，火場跨鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政界限，火場距國有林場、重點鎮(zhèn)辦林場二公里以內(nèi)，明火燃燒5小時以上尚未撲滅，受害面積超過500畝，或造成人員傷亡等的森林火場，請求縣政府幫助協(xié)調(diào)處理撲救，并在縣森防指領(lǐng)導(dǎo)指揮下迅速撲滅。
5、要認真做好值班制度，堅持24小時的森林防火值班制，并有領(lǐng)導(dǎo)帶班，做好上傳下達工作。
6、森林火災(zāi)撲滅后，鎮(zhèn)森林防火指揮部應(yīng)立即組織有關(guān)部門人員赴現(xiàn)場調(diào)查事故原因，并寫出書面調(diào)查處理報告，并向鎮(zhèn)政府報告，重大森林火災(zāi)撲滅后，要協(xié)助縣森防指調(diào)查處理。
(二)撲火力量和后勤保障
1、本著專群結(jié)合的原則，梯次做好準(zhǔn)備。鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)直單位工作人員由鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位負責(zé)調(diào)動；村干部和村民由村黨支部、村委會負責(zé)調(diào)動；護林員由林業(yè)站負責(zé)調(diào)動；民兵預(yù)備役由鎮(zhèn)人武部負責(zé)調(diào)動；公安干部、邊防武警戰(zhàn)士由公安派出所、邊防工作站負責(zé)調(diào)動，接到撲火命令的單位和個人，必須迅速趕到指定地點，投入撲救。同時撲火時要注意自身安全，不得動員殘疾人員、婦女、兒童、老人參加森林火災(zāi)的撲救。
2、趕火場指揮撲救人員，需配帶必要的指揮通訊設(shè)備，保證隨時聯(lián)絡(luò)，鎮(zhèn)政府電話傳真機全天候開機，保證隨時與縣防火辦和火場前線指揮保持聯(lián)系。
3、鎮(zhèn)政府要做好森林防火有關(guān)物資、器具的準(zhǔn)備；對撲火需要的食品和油脂燃料，主管部門應(yīng)根據(jù)實際要求、就近保證供應(yīng)；
森林防火應(yīng)急方案9
為加強預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護森林資源，促進林業(yè)發(fā)展，鞏固造林綠化成果，嚴(yán)格落實工作責(zé)任，增強全民的森林防火意識，形成齊抓共管的良好氛圍，根據(jù)國務(wù)院《森林防火條例》、《河南省森林防火條例》等法律法規(guī)和上級指示精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，現(xiàn)就做好全鄉(xiāng)森林防火工作制定如下方案：
一、森林防火工作實行各村黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和包村工作組督導(dǎo)制。各行政村支部書記是森林防火的第一責(zé)任人，對本村的森林防火負總責(zé)，分包行政村的包村干部對所分包區(qū)域的森林防火負直接責(zé)任。
二、落實森林防火責(zé)任制。鄉(xiāng)、村、組要層層簽訂森林防火責(zé)任狀，按照“誰管轄、誰領(lǐng)導(dǎo)、誰負責(zé)”的原則，按行政區(qū)域劃定防火責(zé)任區(qū)，對各自負責(zé)的森林防火工作進行部署。
三、加強防火隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)建立一支不少于30人的撲火隊，各村也要成立一支20人以上的防火預(yù)備隊伍，一旦發(fā)生突發(fā)山火，迅速組織撲救，并在15分鐘內(nèi)向上一級報告。
四、加大森林防火的宣傳力度。各村要充分利用會議、宣傳標(biāo)語等多種形式，開展多層面的森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識，做到群眾家喻戶曉，人人皆知。各中小學(xué)校要重點抓好對學(xué)生的森林防火宣傳教育，根據(jù)各自實際制訂一個切實可行的工作方案。
五、加強值班制度。鄉(xiāng)、村要在森林防火重點期，實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，并確保政令暢通、通訊暢通，及時處置火警。值班人員要堅守崗位認真履行職責(zé)，值班電話不得轉(zhuǎn)接；村主要負責(zé)人、包村干部手機不得關(guān)閉。
六、加強野外用火管理。嚴(yán)格落實“五個禁止”：即禁止攜帶火種及易燃易爆物品進山入林，禁止在林區(qū)及林緣100米范圍內(nèi)吸煙、野炊和上香燒紙、燃放煙花爆竹，禁止放火拉荒，禁止在山上直接燒除斷木和枯枝落葉，禁止在林緣燒荒、燒田埂草、燒草木灰、燒稻草。發(fā)現(xiàn)違規(guī)用火行為，立即堅決制止，并處以200元以上的罰款。凡未經(jīng)批準(zhǔn)放火拉荒的，一律以縱火情節(jié)進行處理。
七、發(fā)生森林火災(zāi)通過查明起火原因，事發(fā)后組織撲救等情況，區(qū)分人為還是不可抗拒原因，分清責(zé)任，如屬思想麻痹、工作不到位、玩忽職守、處置指揮不當(dāng)?shù)�，由鄉(xiāng)紀(jì)委嚴(yán)格實行責(zé)任追究。
（一）森林火災(zāi)發(fā)生后瞞報、謊報或遲報的，因未及時組織救火而延誤撲炎時機的對責(zé)任人予以通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。
�。ǘ┌l(fā)生一起森林火災(zāi)，受害面積在100畝以下，村第一責(zé)任人向政府寫出檢查。
�。ㄈ┌l(fā)生兩起森林火災(zāi)或發(fā)生一起森林火災(zāi)，受害面積100畝以上或起火21 時間超過5個小時未撲滅的.，對村第一責(zé)任人參照有關(guān)規(guī)定處理，直接責(zé)任人建議辭職或依法罷免其職務(wù)。
�。ㄋ模┌l(fā)生森林火災(zāi)造成人員重大損失的的，查明原因，對有關(guān)責(zé)任人員依法追究責(zé)任。
�。ㄎ澹┌l(fā)生森林火災(zāi)時，值班人員無故脫崗的，作待崗一年處理；接到森林火警無特殊原因未趕赴現(xiàn)場參與撲救的，作待崗一年處理。
�。┮�?qū)W生引發(fā)森林火災(zāi)、視情追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生所在班班主任的責(zé)任。未成年人、聾啞、癡呆、精神失常人員引發(fā)森林火災(zāi)，追究監(jiān)護人員責(zé)任。
八、加強對重大森林火災(zāi)的應(yīng)急管理。如遇重大森林火災(zāi)，及時對人員進行疏散，科學(xué)分析火險、火情狀況，建立健全精簡、統(tǒng)一高效的組織指揮體系，強化應(yīng)急響應(yīng)機制，盡可能減少損失，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
九、森林防火工作直接與年度工作目標(biāo)考核直接掛鉤，實行單項考核。凡發(fā)生森林火災(zāi)兩起或一起受害面積100畝以上或起火時間超過5個小時未撲滅的考核實行一票否決，取消該村和包村人員年度評先評優(yōu)資格。對森林防火工作任務(wù)完成好的村、部門和個人，由鄉(xiāng)政府給予表彰獎勵。
十、建立有獎舉報制度。森林火災(zāi)發(fā)生后，凡舉報森林火災(zāi)肇事者經(jīng)確認舉報線索屬實的給予300元以上獎勵。
森林防火應(yīng)急方案10
鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度森林防火工作實施方案為積極做好我鎮(zhèn)森林防火工作，避免和減少因火災(zāi)給國家和人民財產(chǎn)帶來的損失，切實保障人民的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)上級森林防火工作精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，制定了xxxx鎮(zhèn)20xx—20xx年度森林防火實施方案，望各單位嚴(yán)格參照執(zhí)行。
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