【集合】考察調(diào)研報告15篇

　　隨著社會一步步向前發(fā)展，報告的用途越來越大，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎？下面是小編為大家整理的考察調(diào)研報告，歡迎大家分享。

考察調(diào)研報告1

　　一、縣運輸公司情況報告：

　　據(jù)縣運輸公司經(jīng)理介紹：

　　1、運輸公司占地5畝多，土地性質(zhì)為集體用地，土地手續(xù)齊全。

　　2、汽車站為公司經(jīng)營，在崗人員30多人，退休30多人，社會無業(yè)不在崗30多人。

　　3、院內(nèi)建筑均為80年代建設(shè)：

　　（1）辦公樓：兩層18間，一層都為商鋪對外出租，二層辦公，為公司 資產(chǎn)。

　　（2）旅館：四層共40間，一層為商鋪，二三四層為旅館。原為運輸公司開發(fā)，周缺資金轉(zhuǎn)賣給縣物資局，物資局因外債糾紛經(jīng)法院執(zhí)行賣給一私人姓喬。

　　（3）家屬樓：西邊7間為5層，東邊3間為6層，早已售給公司員工，住戶20多戶。一層商鋪10間對外出租。

　　4、因占地少公司也有搬遷計劃，縣規(guī)劃局50畝地建新站，因缺資金尚無建站。

　　5、鄭州一開發(fā)商，近期已報項目計劃，將南大街與東大街東南角整體開發(fā)。

　　二、縣糧食局情況報告：

　　1、據(jù)糧食局局長介紹，局直屬面粉廠占地約11畝，一直沒辦過任何土地手續(xù)，與相鄰老百姓經(jīng)常因地界發(fā)生吵鬧。

　　2、代存糧2.3萬戶，賬面存糧600多萬公斤，價值20xx多萬,因多年經(jīng)營不善，實際虧損100多萬元。

　　3、如搬遷，約需搬遷費1000多萬元，不含其它遺留問題。

　　4、原在冊100多人，改革后現(xiàn)在崗30多人，如該項目開發(fā)，元在冊人員要找說法。

　　5、80年代臨街建家屬樓四層，單層一樓門面房17間已買私人。

　　三、土地部門情況報告：

　　據(jù)土地局主管副局長介紹，該項目所占均為行政劃撥用地。若開發(fā)需申請改變土地性質(zhì)。

　　有兩種途徑辦理土地相關(guān)手續(xù)：

　　一是掛牌交易，這是正路，無風險。據(jù)供銷社主任講，該項目地價約在100萬元一畝左右，但必須與現(xiàn)主要領(lǐng)導(dǎo)敲定后，掛牌交易是個形式。

　　二是由縣委政府會議研究決定辦法，以會議紀要形式辦理土地相關(guān)手續(xù)，一般情況，縣領(lǐng)導(dǎo)不愿擔這樣的風險。

　　四、規(guī)劃部門情況報告：

　　據(jù)規(guī)劃科科長介紹，原城市規(guī)劃，該項目為商住混合用地，其中建筑用地1.51公頃。容積率為1.5，密度為35%，綠地為15%，限高15米，社會停車場用地0.44公頃。

　　今年計劃調(diào)整規(guī)劃，省發(fā)改委對城區(qū)規(guī)劃新要求建設(shè)特色商業(yè)區(qū)，我縣主要考慮走城區(qū)規(guī)劃做調(diào)整。在之前一湖南投資商討論規(guī)劃方案時，提出東大街臨街不超過三層，有防明清古代建筑要求。高層建筑頂部設(shè)計不能與之反差太大，新規(guī)劃現(xiàn)正在研討規(guī)劃進行中。

考察調(diào)研報告2

　　為交通物流業(yè)的發(fā)展，提高交通物流的整體水平，營造更好的投資環(huán)境，進一步增強我省經(jīng)濟的綜合競爭力，前往省考察�？疾炱陂g，聽取了省有關(guān)部門發(fā)展交通物流業(yè)的經(jīng)驗介紹，觀摩了省大型物流企業(yè)在發(fā)展交通物流的現(xiàn)狀和經(jīng)驗。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、省交通物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　20xx年，省社會物流總額63950.9億元。從事物流業(yè)的企業(yè)5000多家，形成了由多種所有制、不同經(jīng)營規(guī)模和各種服務(wù)模式構(gòu)成的、具有行業(yè)特色的物流企業(yè)群體，其中有22家企業(yè)先后進入全國物流100強企業(yè)，39家企業(yè)列為全國物流稅收試點企業(yè)，享受稅收優(yōu)惠政策。重點工業(yè)在不同環(huán)節(jié)、不同層次采用物流管理方式的企業(yè)占78.02%，運輸、倉儲等實施外包的占54.9%，可降低物流成本10%以上。信息管理系統(tǒng)、gps全球定位系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、信息掃描及rfid(射頻識別技術(shù))等現(xiàn)代管理技術(shù)在物流行業(yè)得到廣泛應(yīng)用，物流現(xiàn)代化裝備利用率不斷提高。商貿(mào)連鎖企業(yè)476家，連鎖店2.3萬家，涉農(nóng)服務(wù)網(wǎng)點8萬個，限額以上批發(fā)零售企業(yè)9700個。連鎖批發(fā)零售企業(yè)統(tǒng)一配送商品比重達到73%，在省農(nóng)村建設(shè)標準農(nóng)家店4.3萬處，基本覆蓋省50%以上的行政村。省現(xiàn)有鐵路2924.2公里，鐵路貨運能力達到15172萬噸，鐵路公用專用線260余條；公路通車里程22.1萬公里，其中高速公路4285公里；民航機場8個，航線236條，其中國內(nèi)航線218條，國際航線18條；沿海港口23個，生產(chǎn)性泊位440個，貨物吞吐量完成6.58億噸，形成了四通八達的交通運輸線路和覆蓋全省的郵電通信網(wǎng)絡(luò)，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了很好的服務(wù)平臺。但是，現(xiàn)代物流服務(wù)水平與社會化大生產(chǎn)的物流服務(wù)需求尚不匹配；綜合交通與物流業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的機制尚待進一步完善和發(fā)展；物流園區(qū)建設(shè)缺乏統(tǒng)一標準和規(guī)劃；物流公共信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)相對滯后，信息化體系尚達不到聯(lián)通共享的標準；物流現(xiàn)代化發(fā)展還需要政策性的支持。

　　二、省推動交通物流業(yè)發(fā)展的主要做法和相關(guān)政策制定

　　1、省推動交通物流業(yè)發(fā)展的主要做法

　�。�1）省農(nóng)村客運站管理。以來，省著重發(fā)展農(nóng)村交通和農(nóng)村客運站建設(shè)。農(nóng)村客運站平均每站總投資為115萬元，省廳(含交通運輸部)補助資金為每站20萬元。目前省廳共下達農(nóng)村客運站計劃項目942個，已建成農(nóng)村客運站425個。其特點是：

　　——已建成的農(nóng)村客運站全部是集農(nóng)村客運站、交通管理所、農(nóng)村公路管理站、農(nóng)村物流服務(wù)站“四位一體”的“前站后所或前所后站”設(shè)施，有利于適應(yīng)農(nóng)村運輸需求，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理資源，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理所規(guī)范化建設(shè)。計劃到0年底，全省基層交管所全部建成農(nóng)村客運站、交通管理所、農(nóng)村公路管理站、農(nóng)村物流服務(wù)站“四位一體”模式。

　　——省廳在下達農(nóng)村客運站項目計劃時將為每站20萬元補助資金一次性下?lián)芙o設(shè)區(qū)市交通局，由設(shè)區(qū)市交通局負責資金的管理。

　　——采取多種形式吸引社會資金參與投資建設(shè)、經(jīng)營農(nóng)村客運站�？瓦\站承租了毗鄰建筑的冷庫，抓住外地客商比較相信政府部門誠信度的心理特征，主動為冬棗生產(chǎn)戶和客商提供冷藏倉儲和冬棗農(nóng)村物流服務(wù)，既促進了社會經(jīng)濟發(fā)展，又拓展了客運站建設(shè)和維護資金的渠道，實現(xiàn)了雙贏。

　�。�2）省樞紐客運站管理。省共有12個國家級公路運輸樞紐，樞紐總量居全國各省之最，涉及該省14個中心城市,目前樞紐規(guī)劃正在編制當中。省交通廳每年安排2億元資金用于補助樞紐客運站建設(shè)。全省有5個客運站獲得交通運輸部的補助。

　�。�3）提高交通物流信息化水平。省各級政府和物流企業(yè)充分認識信息化對物流現(xiàn)代化的重要作用，進一步加大投入，做好政府、部門、企業(yè)之間的.數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)貨運物流網(wǎng)、車輛信息網(wǎng)、商貿(mào)流通網(wǎng)互聯(lián)互通，提高物流效率和服務(wù)質(zhì)量。同時，加快了企業(yè)物流信息化建設(shè)，豐富網(wǎng)上信息資源，確保信息量。行業(yè)、企業(yè)信息系統(tǒng)要逐步與銀行、保險、稅務(wù)、工商、海關(guān)、檢驗檢疫等信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，盡快建成全省公共物流信息平臺

　　（4）抓緊培養(yǎng)交通物流管理人才。省支持大學、交通學院等有條件的高等院校開展物流工程和管理專科、本科教育，積極培養(yǎng)物流專業(yè)碩士生和博士生，建立多層次的現(xiàn)代物流人才隊伍。加強職業(yè)教育和崗位培訓，提高現(xiàn)有物流從業(yè)人員職業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平。引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)、行業(yè)組織及民辦教育機構(gòu)參與交通物流人才的培訓和教育工作。

　　2、省推動交通物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策制定

　�。�1）大力扶持龍頭物流企業(yè)。省鼓勵現(xiàn)有運輸、倉儲、貨代、聯(lián)運、快遞企業(yè)的功能整合和服務(wù)延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。加大政策扶持力度，鼓勵物流企業(yè)通過參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種形式進行資產(chǎn)重組，培育一批服務(wù)水平高、國際競爭力強的大型現(xiàn)代化物流企業(yè)，在全省物流業(yè)發(fā)展中發(fā)揮龍頭帶動作用。重點建設(shè)三大物流系統(tǒng)：一是多種運輸方式聯(lián)運、聯(lián)通的物流通道工程系統(tǒng)。二是快速物流系統(tǒng)。三是城市物流配送系統(tǒng)。

　　（2）推動重點行業(yè)物流和專業(yè)物流發(fā)展。省進一步優(yōu)化工業(yè)企業(yè)物流管理，整合企業(yè)物流資源和功能，設(shè)立統(tǒng)一的企業(yè)物流管理中心；建立以大型商貿(mào)企業(yè)為核心，專業(yè)性物流配送為重點的商貿(mào)物流配送體系；重視農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展，建立以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為核心，連鎖超市為補充的農(nóng)村物流體系。

　�。�3）建立城鄉(xiāng)現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)體系。省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物流資源，創(chuàng)新商貿(mào)物流發(fā)展模式，加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系，建立農(nóng)產(chǎn)品進城快捷通道，形成基地生產(chǎn)超市化、超市經(jīng)營連鎖化、企業(yè)加工鏈條化。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭帶動作用，完善農(nóng)資和農(nóng)村日用消費品連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，建立以工業(yè)品下鄉(xiāng)與農(nóng)產(chǎn)品進城雙向物流為主體的農(nóng)村市場體系。建立城市超市連鎖經(jīng)營體系，以城市商貿(mào)連鎖經(jīng)營企業(yè)為龍頭，完善城市商務(wù)服務(wù)功能，形成集中分銷、優(yōu)化配送、快捷環(huán)保、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)體系完整的城市商貿(mào)物流一體化運作模式；積極推進快遞服務(wù)與電子商務(wù)融合發(fā)展，用現(xiàn)代物流新技術(shù)，整合、提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通市場，推動城市物流配送體系建設(shè)。

　　（4）推進物流業(yè)對外開放和國內(nèi)外合作。省加強與日本、韓國、東北亞國家及外省市的雙邊和區(qū)域物流合作，積極開展物流方面的政策協(xié)調(diào)與技術(shù)合作，推進物流業(yè)對外開放和招商引資，引進和吸收國內(nèi)外促進物流發(fā)展的先進經(jīng)驗和管理辦法，提高物流國際化和區(qū)域化程度。

　　（5）加快行業(yè)協(xié)會組織建設(shè)。省建立物流協(xié)會組織，發(fā)揮其在企業(yè)與政府間的橋梁紐帶作用，增強為行業(yè)服務(wù)、監(jiān)督行業(yè)自律、維護行業(yè)合法權(quán)益的職能。引導(dǎo)現(xiàn)有中介組織增加服務(wù)功能，擴大服務(wù)范圍，促進現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展。

　　三、對我省發(fā)展交通物流的啟示

　　我省發(fā)展交通物流業(yè)要引起更高層級領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持；要借鑒省發(fā)展物流業(yè)的先進理念、做法及經(jīng)驗，重點在以下方面加強管理、引導(dǎo)及扶持：

　　（1）將農(nóng)村客運站建設(shè)上升為地方政府行為。農(nóng)村客運站是公益性的服務(wù)設(shè)施，農(nóng)村客運站建設(shè)不能交通部門一家承擔，應(yīng)將其納入地方政府“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”工作范疇，市縣政府應(yīng)責成相關(guān)部門將農(nóng)村客運站建設(shè)用地納入農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村土地開發(fā)利用總體規(guī)劃，按公益性土地用地征遷并適當減免建設(shè)稅費。

　�。�2）合理調(diào)整我省農(nóng)村客運站建設(shè)規(guī)劃。原定全省按照“一鄉(xiāng)一站”共需建設(shè)835個農(nóng)村客運站的規(guī)劃不太合理。農(nóng)村客運站建設(shè)規(guī)劃原則上可按照人口超過2萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量來確定（我省共835個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中人口在2萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有550個)。人口在2萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“一鄉(xiāng)一站”，全省需建農(nóng)客站550個；其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)“成熟一個，建設(shè)一個”。

　�。�3）省廳提供資金補助。農(nóng)村客運站項目計劃下達時，省廳一次性將補助資金撥付至設(shè)區(qū)市交通局，由設(shè)區(qū)市交通局負責補助資金的管理，以提高資金的使用效率。

　�。�4）通過市場運作，充分發(fā)揮農(nóng)村客運站的作用。要改變重建設(shè)、輕管理的思想，建立起農(nóng)村客運站的長效運營管理機制。一是鼓勵實行農(nóng)村客運站、基層運管站、公路養(yǎng)護道班、農(nóng)村物流站、郵政物流站等多站合一的模式；二是鼓勵有條件的運輸企業(yè)充分利用現(xiàn)有中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站的土地，投資經(jīng)營運輸場站，通過收取站務(wù)費實現(xiàn)自收自支；三是委托給合作單位、運輸企業(yè)或租賃給運輸企業(yè)進行經(jīng)營或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府維護管理；四是以商養(yǎng)站，通過商業(yè)經(jīng)營籌措維護資金，實現(xiàn)以站養(yǎng)站的良性互動。

　�。�5）鼓勵各方面社會資金投資建設(shè)公路運輸場站。堅持“誰投資建設(shè)、誰經(jīng)營受益”的原則，廣開投資渠道，調(diào)動包括民營經(jīng)濟等多種經(jīng)濟成分投資建設(shè)、經(jīng)營公路運輸場站的積極性。積極吸引社會更多企業(yè)參與投資建設(shè)經(jīng)營運輸場站。同時，盡快出臺《我省公路運輸樞紐場站省級投資(補助)資金管理暫行辦法》，明確資金性質(zhì)和具體標準，調(diào)動各地建設(shè)樞紐場站的積極性。

　�。�6）建立政府主導(dǎo)下的交通物流公共信息平臺。物流與信息流是息息相關(guān)的，要推動政府相關(guān)部門、中介機構(gòu)、物流園區(qū)和物流企業(yè)的相關(guān)系統(tǒng)與信息平臺有效連接。信息平臺以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以技術(shù)認證體系為保證，采取以點帶面、逐步推廣的策略。在交通物流信息平臺上，建立標準化的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，促進電子商務(wù)、社會化配送、第三方物流的發(fā)展，加快引導(dǎo)交通物流企業(yè)進入國際物流網(wǎng)絡(luò)。

　　（7）優(yōu)化交通物流發(fā)展環(huán)境。我省有關(guān)部門應(yīng)落實已出臺的優(yōu)惠政策，采取行之有效的措施，調(diào)動方方面面的積極性，拓展發(fā)展空間，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境�？蓞⒄胀獾亟�(jīng)驗，對在我省注冊納稅登記的集疏港車輛進行優(yōu)惠扶持，對一般性違章車輛重糾輕罰，以降低交通物流企業(yè)經(jīng)營成本。

　�。�8）加快交通物流人才培養(yǎng)

　　物流管理的技術(shù)人才是交通物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。建議由省有關(guān)部門牽頭，積極組織、引導(dǎo)對現(xiàn)有物流企業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)技能培訓，培育市場急需的物流管理人才。可采取“走出去、請進來”的方式，將選派到國內(nèi)外先進地區(qū)學習培訓和引進高水平物流人才結(jié)合起來，加速復(fù)合型物流人才的培養(yǎng)，解決我省交通物流業(yè)發(fā)展的人才瓶頸。

考察調(diào)研報告3

　　干部考察工作是干部選拔任用和管理的重要環(huán)節(jié)，是組織部門的一項具有很強的政策性、程序性、操作性的基礎(chǔ)性工作。準確考察干部德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)情況，把那些政治堅定、政績突出、勤政廉潔、群眾公認的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來，對于樹立正確的用人導(dǎo)向，有效地防止和糾正選人用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象，保證黨的政治路線的實現(xiàn)，具有十分重要的作用。因此，組織部門必須對干部考察工作認真進行研究思考，不斷加以改進和完善，努力提高干部考察工作的質(zhì)量。

　　一、我區(qū)干部考察工作的現(xiàn)狀及存在的問題

　　近年來，我區(qū)認真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行條例》，結(jié)合本區(qū)實際，制訂實施了加強干部考察工作的一系列制度和措施，先后建立推行了領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制、試用期制、考察公告制、年度考核制，進一步堅持和完善了民主推薦、民意測驗、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度，保證了領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用質(zhì)量，促進了干部隊伍建設(shè)。但在干部考察的實際工作中，仍存在一些考察質(zhì)量不高，甚至失真失實的問題。主要表現(xiàn)為：

　　1、政治素質(zhì)公式化。當前，對干部政治素質(zhì)的考察，沒有明確具體的內(nèi)容和科學的、可操作性的方法，對干部思想政治素質(zhì)的評價大體相同，都是公式化、概念化的評價，導(dǎo)致了干部在思想政治素質(zhì)上千人一面，千篇一律，難分優(yōu)劣。

　　2、工作能力認不清�？疾熘幸话阒粋�(cè)重考察領(lǐng)導(dǎo)干部履行現(xiàn)有崗位職責的能力，對干部的發(fā)展?jié)撃芸疾觳粔�。對干部能力的評價沒有科學的分析認定，往往以學歷代替實際水平，以經(jīng)歷代替工作能力，以數(shù)字代替工作業(yè)績。

　　3、工作實績看不準。有時在考察工作中對一績多用、多績一用、前績后用和集體政績個人用以及做表面文章，虛報浮夸，搞虛假政績的情況，沒有準確識別和充分印證，導(dǎo)致實績不實。

　　4、廉政情況不掌握�？疾熘兄粋�(cè)重了解干部的工作情況，對干部八小時以外社交、生活和家庭情況了解不夠，導(dǎo)致難以準確掌握干部廉潔自律方面的真實情況。

　　5、群眾意愿不真實。在考察工作中受了解民意的方法、范圍、環(huán)境等諸多主、客觀因素的影響和限制，使有些民主推薦、民主評議、民意測驗和個別談話的結(jié)果有一定的水分，不能體現(xiàn)群眾的真實意愿。

　　二、存在問題的原因分析

　　1、考察主體素質(zhì)不適應(yīng)工作需要。有的考察者缺乏對干部考察工作重要意義的深刻認識，缺乏強烈的事業(yè)心和責任感，把考察工作當作是領(lǐng)導(dǎo)選用干部的場面和形式，態(tài)度不積極，工作不認真，看領(lǐng)導(dǎo)臉色和意圖行事，不注意聽取群眾的意見，不如實匯報考察情況;有的業(yè)務(wù)能力不強，對干部考察的程序、方法、要求不熟悉，不能正確引導(dǎo)談話對象反映真實情況，難以獲得有價值的信息;有的知識結(jié)構(gòu)不全面，對被考察對象所在崗位職責了解不夠，相關(guān)政策、業(yè)務(wù)知識不熟悉，不能科學準確地評判干部的德才和實績。

　　2、群眾參與干部考察的積極性不高。當前，主要有以下幾種心理和思想障礙影響了群眾參與干部考察的積極性：一是畏懼心理。有些群眾對考察人員缺乏信任，擔心自己說的話傳到被考察者耳中而遭到報復(fù)，因而不敢說真話。二是應(yīng)付心理。有些群眾認為誰當官與自己無關(guān)，于是采取敷衍了事的態(tài)度。三是討好心理。這種心理的人喜歡捕風捉影，談話時處處揣摸分析組織意圖，按組織意圖反映情況。四是報復(fù)心理。平時因私人矛盾對被考察人心懷不滿，組織上進行考察時就故意說壞話，借機報復(fù)。五是偏激心理。這種人不從大局出發(fā)考慮問題，而是以人劃線，憑個人好惡說話。六是逆反心理。認為組織上用不用誰早已內(nèi)定，考察只是走形式，因而什么也不愿說;有時對平時表現(xiàn)差、群眾不認可的被考察對象，也故意說好話，其目的是希望他早日調(diào)走。由于上述心理和思想障礙的存在，一些干部群眾在反映情況、評價干部時，對干部負責、對組織負責、對黨的事業(yè)負責的意識日趨淡薄，使得在干部考察時聽取真話、掌握實情的難度越來越大。

　　3、考察內(nèi)容不夠全面。在考察工作中，存在著考察的內(nèi)容有時過分偏重于工作能力和工作實績，忽略了對被考察對象在思想政治和品德等方面情況的掌握了解;有的考察的范圍僅限于被考察人八小時以內(nèi)的工作圈，而忽略了對其八小時以外社交圈、生活圈等方面情況的考察;有的考察的層次僅限于人所共知的表面現(xiàn)象的考察，而忽略了對一些深層次的比較隱秘的問題甚至是已暴露出來的蛛絲馬跡的深入調(diào)查。

　　4、考察程序不夠規(guī)范。從考察環(huán)節(jié)看，并沒有嚴格履行《條例》規(guī)定的干部考察必須履行的基本程序，有簡單化、程式化和突擊性、臨時性的傾向，實用主義思想較為明顯;從考察時間看，往往集中在選拔任用之前和離任調(diào)任時，而對干部平時的表現(xiàn)考察了解較少;從接觸層面看，同領(lǐng)導(dǎo)干部層面接觸的多，同一般干部和群眾層面接觸的少。直接談話多，間接了解少;從考察方式看，主要采取個別談話、民主評議、民主測評、同考察對象面談等方式，聽干部自己述職和看書面總結(jié)的多，采取個別談話聽情況多，注重專項調(diào)查，廣泛聽群眾意見，了解上下左右方方面面情況的少。

　　5、評價標準不夠具體。干部考察還缺乏科學的考核評價體系，在對干部德、能、勤、績、廉幾個方面進行考察衡量中對被考察者定性的指標多，定量的指標少，缺乏體現(xiàn)不同崗位、不同層次要求的.各具特點的考察標準，在實際操作中不好把握，容易造成考察標準的多樣化和隨意性，難以準確掌握考察對象全部的、真實的表現(xiàn)。

　　三、改進和完善干部考察工作的對策思考

　　1、優(yōu)化考察主體�？疾烊藛T自身素質(zhì)的高低直接關(guān)系到考察工作的質(zhì)量。這就要求考察者必須深入學習黨的基本理論，學習與本職工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識、現(xiàn)代科技知識和法律知識，熟悉組織人事工作的方針政策和相關(guān)原則，提高政治素質(zhì)、黨性修養(yǎng)和考察工作能力。組織部門要在嚴把入口關(guān)的基礎(chǔ)上，通過崗位培訓、定期培訓和專職培訓等多種形式，加強對考察人員的政治、業(yè)務(wù)、職業(yè)道德方面的培訓教育，不斷提高干部考察人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其能夠掌握考察藝術(shù)和技巧，自覺運用馬克思主義的立場、觀點和方法分析、判斷和處理問題，以適應(yīng)新形勢下干部考察工作的需要。同時，要加強對干部考察人員的紀律監(jiān)督。黨委和組織人事、紀檢監(jiān)察部門對考察工作要實施有效監(jiān)督，防止和及時糾正干部考察工作中的不正之風。要注重發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，對干部群眾反映或檢舉的考察人員在考察工作中的違紀行為，按職權(quán)范圍及時進行核查和處理，對利用干部考察工作之便謀取私利的人要給予紀律處分或法律制裁，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。

　　2、健全考察制度。建立健全科學的干部考察制度，是做好干部考察工作的重要保證。當前，應(yīng)重點建立健全以下幾項制度：

　　一是建立干部考察預(yù)告制度。即對擬提拔任用的考察對象，在考察前通過公告等形式進行預(yù)告，公布考察時間期限、考察對象的基本情況、考察組成員情況和受理群眾意見的方式方法等情況。考察預(yù)告期間，安排專人接待受理信訪事項，對群眾反映的問題進行調(diào)查核實。對群眾反映的問題，經(jīng)查屬實的要提出處理建議;對涉嫌重大違紀違法問題的，移交紀檢監(jiān)察機關(guān)查處。同時，對故意捏造事實誣陷他人、干擾考察工作的，進行批評教育，嚴重的按有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。

　　二是實行考察人員的資格認證制度。各級組織部門的考察人員應(yīng)由上級組織部門定期進行組織考試和考核，對符合資格條件的考察人員核發(fā)考察工作證，并做到每三年或五年組織資格認證一次。對在考察工作中出現(xiàn)重大失誤的組工干部應(yīng)取消考察資格。

考察調(diào)研報告4

　　4月18日至23日，在副市長的帶領(lǐng)下，我市部分紡織企業(yè)負責人一行15人，赴浙江蘭溪、江蘇湖塘進行了為期一周的學習考察對接活動，先后參觀考察了中國立馬控股集團、浙江佳而美紡織、浙江鑫浪紡織、浙江七星紡織、江蘇曠達集團、常州馬杭色織布、江蘇甌堡紡織染整等企業(yè)，以及湖塘紡織城、湖塘紡織科技發(fā)展中心，并分別召開座談會，聽取了兩地在紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的經(jīng)驗做法介紹，與當?shù)仄髽I(yè)進行了對接交流。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)報告如下：

　　一、兩地紡織工業(yè)發(fā)展的基本情況

　�。ㄒ唬┨m溪市紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。蘭溪市位于浙江省中西部，是“中國織造名城”。全市現(xiàn)有紡織企業(yè)1300家，從業(yè)人員5。1萬，規(guī)模以上企業(yè)217家，其中織造企業(yè)1150家（含毛巾企業(yè)275家），產(chǎn)值超億元的企業(yè)26家。織布機1。3萬臺，其中進口噴汽織機3150臺、劍桿織機8000臺，織布無梭率達100%；環(huán)錠紡35萬錠，氣流紡6400頭；印染生產(chǎn)線7條，后整理線22條，闊幅平網(wǎng)印花生產(chǎn)線7條；年產(chǎn)布10億米、毛巾6億條、棉紗10萬噸、家紡用品等800萬套。，棉紡織工業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)總值80億元，其中織造企業(yè)產(chǎn)值達68億元，占紡織工業(yè)總產(chǎn)值的84。9%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的26。9%。紡織工業(yè)年上交稅收3。2億元，且每年以30%左右的幅度遞增，年出口交貨值25億元。

　�。ǘ�）湖塘鎮(zhèn)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。江蘇常州市武進區(qū)湖塘鎮(zhèn)是聞名遐邇的“紡織之鄉(xiāng)”、“全國色織布中心”和“中國織造名鎮(zhèn)”，兩度獲得“中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)之星”殊榮。全鎮(zhèn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)4660家，其中從事紡織服裝生產(chǎn)的企業(yè)2800家（其中色織面料生產(chǎn)企業(yè)約占半數(shù)以上），從業(yè)人員10萬余人。現(xiàn)有織機4。4萬余臺，其中噴汽織機3500臺，劍桿織機30000臺，有梭織機10000臺，經(jīng)編機500臺，噴水織機150臺，形成了以色織面料、牛仔面料和燈芯絨面料為主、以針織面料和產(chǎn)業(yè)用面料為補充的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。培育了“江蘇新光”、“浩華紗羅”、“頂呱呱”等一批知名企業(yè)和品牌產(chǎn)品。，全鎮(zhèn)紡織企業(yè)完成產(chǎn)值136億元。

　　二、兩地紡織業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗

　�。ㄒ唬└咂瘘c定位，提升產(chǎn)業(yè)檔次。蘭溪、湖塘地處江浙地區(qū)，棉花資源有限，發(fā)展紡紗優(yōu)勢不明顯。為此，兩地都把發(fā)展重點定位于織造、印染、家紡等紡織行業(yè)下游產(chǎn)業(yè)中高端產(chǎn)品上。蘭溪市有紡織企業(yè)1300家，其中織造企業(yè)1150家，占紡織企業(yè)總量的88。5%以上；湖塘有紡織企業(yè)2800家，其中色織面料企業(yè)占半數(shù)以上，企業(yè)普遍應(yīng)用“無錠紡紗、無梭織造、無紡成布、無水印染”等先進技術(shù)，產(chǎn)品實現(xiàn)了系列化、配套化、個性化、時尚化。產(chǎn)業(yè)定位的高起點為生產(chǎn)高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品提供了基礎(chǔ)保障。

　　（二）高精尖裝備，提升企業(yè)核心競爭力。為鼓勵企業(yè)應(yīng)用先進設(shè)備，淘汰落后產(chǎn)能，兩地政府都出臺了對紡織企業(yè)的相關(guān)扶持政策。蘭溪市政府專門出臺政策，對紡織企業(yè)購買無梭織機進行補貼，每購買1臺噴汽織機財政補貼1萬元，購買20臺劍桿織機補貼1萬元。同時，對每臺織機規(guī)定最低納稅額標準，遏制低價無序的惡性競爭，促使企業(yè)應(yīng)用高端設(shè)備生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品。湖塘鎮(zhèn)提出了“紡織強鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，扶持引導(dǎo)紡織企業(yè)投入80多億元進行技術(shù)改造，普通織機已基本被先進的劍桿織機、噴汽織機、經(jīng)編機及整經(jīng)機所替代；印染、后整理、服裝等行業(yè)逐步引進筒子染色機、球莖染色、漿紗機及莫里森、門富士后整理生產(chǎn)線等國際先進設(shè)備，使得湖塘紡織產(chǎn)品逐漸與國際高檔服裝面料接軌。

　�。ㄈ�）高質(zhì)量管理，打造高檔次產(chǎn)品。蘭溪、湖塘十分注重企業(yè)的管理。湖塘鎮(zhèn)針對紡織企業(yè)制定了符合企業(yè)實際情況的質(zhì)量方針和目標，建立健全了質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)體系，制定了一整套質(zhì)量管理制度，所有企業(yè)都推行了技師責任制和質(zhì)量工資制。在湖塘鎮(zhèn)江蘇曠達集團生產(chǎn)現(xiàn)場，我們看到，生產(chǎn)設(shè)備一塵不染，流水線生產(chǎn)井然有序，物品放置規(guī)范到位。該企業(yè)先后通過了iso／ts16949（版）標準評審、德國dqs公司頒發(fā)的質(zhì)量體系論證和iso14000環(huán)境質(zhì)量體系認證。企業(yè)在“精益生產(chǎn)、顧客滿意、實現(xiàn)零缺陷”的質(zhì)量方針指導(dǎo)下，致力于原材料到成品品質(zhì)的把關(guān)和提升，實現(xiàn)了高標準的.品質(zhì)管理。

　�。ㄋ模└咚刭|(zhì)人才，提升自主創(chuàng)新能力。蘭溪、湖塘兩地企業(yè)非常注重人才的引進和培養(yǎng)，每年都組織紡織企業(yè)選送專業(yè)技術(shù)和管理人員到紡織院校、先進棉紡織企業(yè)深造、鍛煉，培養(yǎng)懂技術(shù)、會管理的應(yīng)用型人才。當?shù)卣�府還鼓勵企業(yè)赴上海、北京等人才高地招攬人才，用靈活的機制、優(yōu)惠的政策吸引外地人才。浙江立馬、江蘇曠達等企業(yè)中高級技術(shù)人才占職工總數(shù)的比例達到30%以上。大量的人才儲備為企業(yè)自主創(chuàng)新提供了保障。蘭溪市到底，有國家級技術(shù)中心1家、省級技術(shù)中心3家，省級科技型企業(yè)2家，省級新產(chǎn)品近20個，省市高新技術(shù)產(chǎn)品50多個。同時，企業(yè)注重同國內(nèi)外相關(guān)科研機構(gòu)建立廣泛的橫向合作，大力研究開發(fā)新型特種紡織原料、織造工藝、染整后處理工藝等，紡織業(yè)的核心競爭力與時俱增。蘭溪市共有中國名牌1個，浙江省名牌3個、國家、省、市著名商標9個，江蘇湖塘也培育了一大批品牌產(chǎn)品。這些批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品使兩地紡織企業(yè)在激烈的市場競爭中站穩(wěn)了腳跟，也提高了產(chǎn)品的附加值。

　�。ㄎ澹└咚�平配套，營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。湖塘鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)了武進紡織工業(yè)園、城西工業(yè)園和湖塘印染工業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，園區(qū)內(nèi)建有熱電廠、污水處理廠等公共設(shè)施，實行統(tǒng)一治污、統(tǒng)一用電、統(tǒng)一供熱、統(tǒng)一收費，并在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)集中建設(shè)標準廠房等。同時，成立了紡織科技發(fā)展中心，為湖塘紡織企業(yè)提供優(yōu)良的產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、檢測平臺，實現(xiàn)設(shè)施公建、資源共享，降低企業(yè)投入，把更多的資金用于生產(chǎn)發(fā)展。蘭溪市在蘭溪西郊開辟了面積達1000畝的靈洞工業(yè)園，作為發(fā)展紡織業(yè)的專業(yè)基地，政府在產(chǎn)業(yè)配套、社會協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，為企業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。進一步優(yōu)化和改善投融資環(huán)境，建立中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)，解決中小企業(yè)貸款難的問題。建立和完善紡織品監(jiān)測中心、紡織網(wǎng)、紡織協(xié)會等服務(wù)機構(gòu)，努力為企業(yè)做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。根據(jù)蘭溪織造名城建設(shè)的規(guī)劃，“十一五”期間，蘭溪紡織產(chǎn)業(yè)將以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為軸心，建成占地13000多畝，入園企業(yè)500多家的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。并按照產(chǎn)業(yè)集聚和資源共享原則，建立紡織生產(chǎn)研發(fā)中心、質(zhì)量監(jiān)測中心，以及紡織工業(yè)網(wǎng)、人才培訓和技術(shù)交流等公共服務(wù)平臺。

　　三、加快我市紡織工業(yè)發(fā)展的幾點建議

　　我市是中國紡織工業(yè)協(xié)會命名的“中國棉紡織蠟染名城”，與蘭溪、湖塘兩地有很強的互補性，其紡織工業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和做法，非常值得我們學習借鑒。在我市紡織工業(yè)的發(fā)展上，提出如下建議：

　　（一）高標準制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，規(guī)劃必先行。建議依照國家和省的《紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，認真制定適合我市的振興規(guī)劃。要按照“區(qū)域集中，產(chǎn)業(yè)集聚，開發(fā)集約，能量集合”的原則，進一步整合資源，優(yōu)化布局，高標準、高質(zhì)量地制訂發(fā)展規(guī)劃，向上游發(fā)展良棉種植、精細加工，向下游發(fā)展高支紗、服裝及服裝面料、床上用品及裝飾用品，提高產(chǎn)品的附加值。到20xx年，紗錠達到250萬枚，無梭織機達到3000臺以上，清梳無卷化率達到60%，無接頭紗比例達到70%，無梭布比例達到80%，精梳紗比例達到50%。年生產(chǎn)各類棉紗420萬噸，各種布5億米，各種針織服裝1000萬件。力爭實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入230億元、利稅12億元。

　　（二）高投入拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。通過增投入，膨脹規(guī)模，壯大發(fā)展實力；抓延伸，突出主導(dǎo)產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育競爭優(yōu)勢，膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到20xx年，紡織企業(yè)累計投入力爭達到60億元，重點技術(shù)裝備水平達到90%，其中40%要達到國際先進水平。要用先進的劍桿織機、噴水織機、噴汽織機、經(jīng)編機及整經(jīng)機所替代普通織機；印染、后整理、服裝等行業(yè)逐步引進筒子染色機、球莖染色、漿紗機及莫里森、門富士后整理生產(chǎn)線等國際先進設(shè)備。大力發(fā)展服裝加工產(chǎn)業(yè)，重點抓好已與溫州服裝商會簽約的總投資16億元的山東臨清溫州服裝產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成集服裝制造、商貿(mào)流通、商務(wù)洽談、設(shè)計創(chuàng)意、時尚發(fā)布、論壇會展、培訓交流、度假休閑、生活配套等為一體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升臨清紡織產(chǎn)業(yè)檔次。

　　（三）高強度加強技術(shù)改造。當前我市部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遭受困難，主要原因還是產(chǎn)品技術(shù)含量不高、市場競爭力不強。為此，要把加強企業(yè)技術(shù)改造作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造力度，引進先進的技術(shù)和設(shè)備，淘汰落后生產(chǎn)能力和設(shè)備，全面提升裝備水平，增強市場競爭力。繼續(xù)實施以提高“三無一精”（無卷、無梭、無接頭和精梳）比重為主要內(nèi)容的改造升級，加快發(fā)展高檔精梳紗線、多種纖維混紡紗線和差別化產(chǎn)品，做到普通產(chǎn)品規(guī)�；�、特殊產(chǎn)品訂單化；加快發(fā)展緊密紡關(guān)鍵專件、高檔噴汽和劍桿織機等新型設(shè)備，力爭到20xx年全市細紗機全部完成節(jié)能風機的改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。加快淘汰“1”字頭細紗機、1979年及以前生產(chǎn)的a512、a513系列細紗機、b581、b582型精紡細紗機、bc581、bc582型粗紡細紗機，提升裝備水平。同時，嚴格貫徹執(zhí)行《關(guān)于加強高能耗高排放項目準入管理的實施意見》，建立并實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，對行業(yè)中各類高能耗、高排放新建項目嚴把準入關(guān)，從源頭控制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，杜絕新增落后生產(chǎn)能力。

　�。ㄋ模└咂瘘c進行自主創(chuàng)新。要以自主創(chuàng)新為第一動力，深入貫徹實施品牌戰(zhàn)略，堅定不移地走質(zhì)量興市之路，以品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚，提升綜合競爭力，有效應(yīng)對國際國內(nèi)激烈競爭。要學習湖塘鎮(zhèn)“區(qū)域品牌”與企業(yè)“名牌產(chǎn)品”共同發(fā)展的道路，在推進策略上，“區(qū)域品牌”以“中國紡織蠟染名城”為品牌標志，作為區(qū)域紡織服裝企業(yè)共享的資源，企業(yè)名牌產(chǎn)品以“三和”、“白羊”、“艾諾”為代表，帶動更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和品牌。引導(dǎo)企業(yè)重視科技投入，積極推進科企合作，幫助企業(yè)建立科技成果引進渠道、科技合作渠道，鼓勵企業(yè)加強與各研究所、學校等科研機構(gòu)的交流合作。重點研發(fā)120支以上高支紗、功能性新面料用紗等高附加值、高科技含量的紗線產(chǎn)品，提高企業(yè)的技術(shù)水平和贏利能力。企業(yè)技術(shù)中心每年都要研發(fā)2－3個具有國內(nèi)先進水平的新產(chǎn)品，爭取做到研發(fā)一批、儲備一批、開發(fā)一批、推廣一批。到20xx年，爭創(chuàng)中國名牌2個以上，省名牌5個以上。創(chuàng)建國家級技術(shù)中心1個，省級企業(yè)技術(shù)中心4個以上，中型以上企業(yè)普遍建立企業(yè)技術(shù)中心。

　�。ㄎ澹└咚�平建立公共平臺。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府要積極引導(dǎo)，出臺優(yōu)惠扶持政策，加快公共平臺建設(shè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　1、加大政策扶持力度。一是盡量爭取國家扶持。組織篩選和上報符合國家要求的重大項目，積極幫助申報爭取國家及省各項資金支持；二是加大獎勵力度。落實好臨發(fā)〔〕4號文件，對獲得國家級榮譽稱號（中國名牌、馳名商標）以及省級榮譽稱號（山東名牌、山東省著名商標）的，分別給予30萬元和5萬元的資金獎勵；對當年被認定為國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心、聊城市級技術(shù)中心（工程技術(shù)研究中心、行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心）的，分別給予30萬元、5萬元和2萬元的資金補助；對當年被認定為國家級、省級高新技術(shù)企業(yè)的，分別獎勵企業(yè)20萬元和5萬元；對于成功上市的企業(yè)獎勵50萬元；對當年固定資產(chǎn)投資3000萬元以上的工業(yè)重點項目，按實際形成投資額的萬分之三獎勵企業(yè)法人代表；凡重點企業(yè)當年新增稅金50萬元（含50萬元）以上的，按照新增稅金的2%獎勵企業(yè)法人代表。三是設(shè)立專項獎勵資金。制定專門的資金管理使用辦法，對加強技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)給予獎勵，調(diào)動企業(yè)的積極性。

　　2、加速建立融資擔保平臺。一是努力做好銀企對接。積極貫徹國家適度寬松的金融政策，定期組織重點項目、骨干企業(yè)與各金融機構(gòu)對接，向企業(yè)推薦金融產(chǎn)品，向金融機構(gòu)推薦重點項目和優(yōu)勢企業(yè)，確保重點項目建設(shè)的順利進行和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的資金需求。二是要抓好金融服務(wù)創(chuàng)新與業(yè)務(wù)品種開發(fā)。積極研究采取循環(huán)貸款方式，改變傳統(tǒng)的一次性貸款方式，“一次抵押、多次借款、隨時還款、循環(huán)使用’’；大力推廣農(nóng)信社的“大聯(lián)保體貸款”的做法，緩解中小企業(yè)貸款難問題。三是積極籌建擔保公司。今年力爭組建2家擔保投資公司，緩解我市企業(yè)擔保抵押難的問題。

　　3、加快建立公共研發(fā)平臺。公共研發(fā)平臺就是集中一個產(chǎn)業(yè)或全市的科技力量，建設(shè)成為以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研互動、基于產(chǎn)業(yè)集群的行業(yè)聯(lián)合研發(fā)體系平臺�？蔀樵摦a(chǎn)業(yè)的企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、公共研發(fā)等平臺服務(wù)。一方面，解決了投入大、要求高，單個企業(yè)難以建立的難題。另一方面，公共研發(fā)平臺既可以為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的難題，也可以把研發(fā)出的新產(chǎn)品、新技術(shù)向企業(yè)推廣，實現(xiàn)互惠雙贏，進而推動產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品附加值以及市場競爭力。

　　4、加快建立公共服務(wù)平臺。一是設(shè)立市行政服務(wù)大廳，凡有審批職能的市直部門都要在大廳開設(shè)服務(wù)窗口，由各單位業(yè)務(wù)熟、責任心強的精干人員值班，并簡化審批程序，按照從簡、從快、從優(yōu)的原則集中辦理有關(guān)手續(xù)，實現(xiàn)“一條龍”服務(wù)，“一站式”辦結(jié)。二是建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，可采用bot（即建設(shè)－經(jīng)營－轉(zhuǎn)讓）、tot（移交－經(jīng)營－移交）等方式，在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)集中建設(shè)標準廠房、集中供熱、集中污水處理等，實現(xiàn)設(shè)施公建、資源共享，降低企業(yè)投入，把更多的資金用于生產(chǎn)發(fā)展。三是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的服務(wù)功能，宣傳推動提高產(chǎn)業(yè)知名度、組織參加或舉辦大型行業(yè)展覽活動，提供信息，加強交流，促進發(fā)展。

　　5、積極籌建專業(yè)批發(fā)市場。積極培育兩個市場，即原材料市場和專業(yè)交易市場。通過橫向拓寬、縱向拓展，建設(shè)一個有規(guī)模、上檔次的專業(yè)交易市場，吸引更多的上下游經(jīng)營業(yè)戶、紡織機械及配件經(jīng)營戶或印染加工聯(lián)絡(luò)處等中介加入，帶動紡織產(chǎn)業(yè)拉長鏈條，提高產(chǎn)品附加值，擴大我市的影響力。

考察調(diào)研報告5

　　4月21日至25日，區(qū)政協(xié)組織考察團赴四川省雙流縣考察了觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)情況。考察團先后考察了雙流縣三星鎮(zhèn)的草莓種植觀光示范園、楊梅種植基地、枇杷種植農(nóng)家樂園三個觀光農(nóng)業(yè)點。現(xiàn)將有關(guān)考察情況和我城區(qū)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的一些設(shè)想?yún)R報如下：

　　一、雙流縣發(fā)展現(xiàn)代都市觀光農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀

　　雙流縣按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學發(fā)展的總體部署，緊緊圍繞實施都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，在發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展現(xiàn)代都市觀光農(nóng)業(yè)，構(gòu)筑具有大都市近郊特色的農(nóng)村經(jīng)濟新格局。

　�。ㄒ唬┲е�產(chǎn)業(yè)越來越明顯。該縣從“優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)”著手，大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進了農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展。他們堅持“宏觀上引導(dǎo)，政策上扶持，工作上服務(wù)”的原則，依靠科技提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，突出發(fā)展該縣具有競爭優(yōu)勢的枇杷、草莓、梨子、牧山麻羊等名牌產(chǎn)品，重點培育出了幾個能在全國叫得響的支柱產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民收入新的增長點。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營越來越突出。一是品牌特色明顯。該縣依托草莓、枇杷、麻羊、小家禽等特色農(nóng)產(chǎn)品，實施農(nóng)產(chǎn)品標準化工程，打造了一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。二是經(jīng)營規(guī)模壯大。為進一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的檔次和水平，該縣大力引進、扶持、培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

　�。ㄈ�）新農(nóng)村建設(shè)進程越來越快。充分發(fā)揮政府營造環(huán)境、企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民建設(shè)家園的“三個主體”作用，依托土坯房改造、沼氣工程、農(nóng)用地整理和拆院并院，全面啟動了80個示范村建設(shè)，打造一批新農(nóng)村亮點。目前已有近100戶農(nóng)戶利用改造后的農(nóng)莊發(fā)展農(nóng)村休閑旅游，有近20家五星級鄉(xiāng)村酒店，提升了農(nóng)村休閑旅游的檔次。

　�。ㄋ模┲攸c鎮(zhèn)建設(shè)的勢頭越來越猛。

　　該縣以大林“梨鄉(xiāng)春雪”、黃龍溪古鎮(zhèn)國家4a級景區(qū)為重點，大力發(fā)展以鄉(xiāng)村旅游、古鎮(zhèn)休閑為特色的旅游業(yè)。，該縣以黃龍古鎮(zhèn)和436家“農(nóng)家樂”為重點，吸引游客880余萬人（次），帶動就業(yè)5000余人，實現(xiàn)旅游總收入7.5億元。

　　二、發(fā)展現(xiàn)代都市觀光農(nóng)業(yè)的主要做法

　　（一）以構(gòu)建“三個體系”為基礎(chǔ)，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展保障

　　雙流縣以農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、農(nóng)村金融服務(wù)和農(nóng)民培訓為重點，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，為現(xiàn)代都市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力保障。

　　一是健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。建立縣級農(nóng)技推廣服務(wù)中心，建設(shè)19個農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站和33個動物衛(wèi)生執(zhí)法網(wǎng)點，253個村（社區(qū)）動物防疫服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。二是健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。創(chuàng)新財政支農(nóng)機制，成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司和擔保公司，綜合運用風險投資、貸款貼息、擔保貸款等方式為各類農(nóng)村市場經(jīng)營主體提供融資服務(wù)。三是健全農(nóng)民培訓服務(wù)體系。

　�。ǘ�）以培育“三大主體”為重點，增強都市農(nóng)業(yè)發(fā)展活力

　　雙流縣以培育農(nóng)村新型集體經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場、現(xiàn)代農(nóng)莊“三大市場經(jīng)營主體”為重點，增強現(xiàn)代都市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。一是加快培育農(nóng)村新型集體經(jīng)濟組織。引導(dǎo)群眾通過集體資產(chǎn)股份量化、與社會資金合作成立股份公司等方式，組建各種類型的新型集體經(jīng)濟組織。二是加快培育家庭農(nóng)場。充分運用市場機制和利用產(chǎn)權(quán)制度改革成果，以精品種植和一三互動為重點，培育和發(fā)展一批效益高、示范性強的家庭農(nóng)場。三是加快培育現(xiàn)代農(nóng)莊。結(jié)合產(chǎn)權(quán)制度改革，采取集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)出租、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押等方式，吸引現(xiàn)代工商資本在丘陵區(qū)域投資建設(shè)觀光型、科技型、體驗型、生態(tài)休閑型現(xiàn)代農(nóng)莊。

　　（三）以推進“六化合一”為方向，提升都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

　　雙流縣堅持以產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、組織集體化、投入集約化、生產(chǎn)標準化、服務(wù)社會化、產(chǎn)品品牌化“六化合一”為方向，著力提升現(xiàn)代都市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。一是著力推進產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�。二是著力推進組織集體化。創(chuàng)新組織形式，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民以土地、資金、技術(shù)、勞動力等要素進行合作，大力發(fā)展以產(chǎn)權(quán)為紐帶、效益為核心的形式多樣的農(nóng)村新型集體經(jīng)濟組織。推動規(guī)范發(fā)展，指導(dǎo)和幫助農(nóng)村新型集體經(jīng)濟組織，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，采取“股份分紅”、“二次返利”、“訂單收購”等方式，與農(nóng)民建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。三是著力推進投入集約化。集成政策、項目和資金，連線成片組團式整體推進“一環(huán)一線”田園城市示范線、新農(nóng)村綜合體、示范鎮(zhèn)建設(shè)。統(tǒng)籌調(diào)度,整合各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展專項資金，集約投向一三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展、土地綜合整治、場鎮(zhèn)改造、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動等方面。四是著力推進生產(chǎn)標準化。建立農(nóng)產(chǎn)品標準化體系。制定地方標準，鼓勵新型集體經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶等實施標準化生產(chǎn)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)全程監(jiān)管。五是著力推進服務(wù)社會化。健全公益性服務(wù)體系。積極推進鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站建設(shè)，整合“農(nóng)牧110”、科技專家大院等服務(wù)資源，健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。發(fā)展社會化服務(wù)組織。鼓勵和引導(dǎo)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀人、龍頭企業(yè)等市場主體圍繞生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)，組建植保類、農(nóng)機類、生產(chǎn)類、營銷類等服務(wù)組織，開展多種形式的經(jīng)營性服務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)方式。在全縣253個村（社區(qū)）全面推行政府購買服務(wù)，通過委托、招標等方式，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社等社會力量承擔技術(shù)培訓、疫病防控、投入品供應(yīng)等服務(wù)項目。六是著力推進產(chǎn)品品牌化。建立健全農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建激勵機制，鼓勵農(nóng)村新型集體經(jīng)濟組織和龍頭企業(yè)創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌。

　�。ㄋ模┱�府主導(dǎo)，商家主體，農(nóng)民積極參與，加快現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐

　　一是堅持靈活土地政策。雙流縣農(nóng)業(yè)開發(fā)用地以租用為主。，縣委、縣政府時出臺了《關(guān)于鼓勵扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》等政策性文件，規(guī)定凡到雙流縣租用土地用于都市觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)的，可安排其中土地的10%用于建筑性建設(shè)，即每100畝租用地可安排10畝用于建設(shè)用地，這些土地主要用農(nóng)莊內(nèi)的酒店、客戶、管理辦公場所等建設(shè)。土地承包費一般以每年的9月當?shù)丶Z食價格為基本標準，以發(fā)放糧食代替租金，屬田地的，每畝可得300千克糧食（玉米）；屬山地的，每畝可得200千克糧食（玉米）。土地承包費亦可采用收取資金形式，一般每畝800元至1000元。

　　二是實行政府資金補貼。為了加快開發(fā)建設(shè)，縣委、縣政府專門設(shè)立用于農(nóng)業(yè)開發(fā)基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)的補貼經(jīng)費。該縣財政每年200萬元百姓創(chuàng)家業(yè)專項資金，扶持和鼓勵百姓創(chuàng)家業(yè)的成績突出者。補助資金由縣農(nóng)村發(fā)展局負責審核和發(fā)放。同時，各鎮(zhèn)（街道辦）也要積極創(chuàng)造條件，為百姓創(chuàng)家業(yè)提供一定的資金支持。

　　三是成立專門管理機構(gòu)。為加強對農(nóng)業(yè)開發(fā)各項工作的管理，雙流縣專門成立了農(nóng)業(yè)開發(fā)管理委員會，人員從各單位抽調(diào)組成。管委會負責全縣農(nóng)業(yè)開發(fā)各項工作的總體調(diào)控，如制定全縣農(nóng)業(yè)開發(fā)總體規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)再根據(jù)縣總體規(guī)劃制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃方案，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)特色農(nóng)業(yè)園時各具特色、各不相同，從而避免了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)特色方面的沖突和雷同。

　　其申報運行方式基本是：各鎮(zhèn)對用地單位和個人進行農(nóng)莊、休閑農(nóng)莊和休閑莊的開發(fā)認可后，要報縣農(nóng)業(yè)主管部門（農(nóng)耕地）或林業(yè)主管部門（林業(yè)用地）審批，并在縣委農(nóng)工辦備案。未經(jīng)批準而占用、租用的土地，統(tǒng)征時一律不予地面附屬物賠償。村民委員會維護好農(nóng)民的土地承包權(quán)益，為土地優(yōu)化流轉(zhuǎn)提供信息，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

　　四是加大宣傳打造品牌。雙流縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要舉辦一個農(nóng)業(yè)博覽節(jié)，通過舉辦節(jié)日，一方面吸引來自成都等城市游客，另一方面也提高當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)園區(qū)的知名度，形成農(nóng)業(yè)品牌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)錯開時間舉辦節(jié)日，形成雙流縣每月都有節(jié)慶活動，每月都有農(nóng)業(yè)觀光休閑的好去處。

　　三、區(qū)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的建議

　　(一)城區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

　　區(qū)是新設(shè)立的城區(qū)，觀光農(nóng)業(yè)起步較晚，發(fā)展緩慢，嚴格來說，觀光農(nóng)業(yè)仍是一張白紙。近年來，城區(qū)黨委政府在發(fā)展城區(qū)觀光農(nóng)業(yè)方面做了一些工作，取得一定成效，委托有關(guān)部門編制了《區(qū)“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》和《頂螄山文化博覽園規(guī)劃》，對五圣宮、那蓮古戲臺、北帝廟、新江鎮(zhèn)徐漢林烈士陵園進行維修，建好烈士紀念館，修建那樓鎮(zhèn)雷婆嶺摩崖石刻道路，建鎮(zhèn)聯(lián)團村紅龍果休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園等等，但從發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)層面來說，仍處于剛剛起步階段，城區(qū)未形成觀光農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)（點），聯(lián)團村紅龍果休閑觀光園設(shè)施只有旅游休息室、觀光臺等，大部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍在設(shè)想之中。

　�。ǘ�）制約觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素

　　區(qū)觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)起步較晚，發(fā)展緩慢。轄區(qū)內(nèi)觀光農(nóng)業(yè)點總量小，亮點少，品牌形象還沒有樹立，更未形成規(guī)模化產(chǎn)業(yè)。制約觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素主要有如下幾點：

　　1.缺乏科學規(guī)劃，觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展方向思路不夠清晰。區(qū)雖擁有豐富的旅游資源，但對這些資源的市場價值缺乏深刻認識，對如何發(fā)揮資源優(yōu)勢以及如何確定觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展重點項目等，至今尚未有清晰的思路。我城區(qū)是典型的農(nóng)村型城區(qū)，要發(fā)展區(qū)觀光農(nóng)業(yè)，需要加大城區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�發(fā)展，打響自己的品牌；從區(qū)實際出發(fā)，科學規(guī)劃觀光農(nóng)業(yè)點，摒棄各自為戰(zhàn)，零星擺布的做法。

　　2.觀光農(nóng)業(yè)資金投入不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較低。觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)需要大量資金作保障，投入單一，市場化運作程度不高，資金不足，制約了觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護投入主要靠公共財政的投入；當前我城區(qū)建設(shè)的幾個農(nóng)業(yè)園區(qū)，均以扶貧開發(fā)為主，在一定程度上制約了我城區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。目前，成功引進個體老板發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的典型不多，只有市振企農(nóng)業(yè)科技公司開發(fā)的紅龍果生產(chǎn)基地和那路開田高效農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)園等，其它各種植基地產(chǎn)品單一，特色不強，規(guī)模不大，難以吸引游客。

　　3.配套實施跟不上，離觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展標準差距較大。從當前觀光農(nóng)業(yè)市場需求來看，游客喜歡有觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)應(yīng)具體幾個基本條件，即（路）好走、好看、好吃、好玩、好住。而我城區(qū)還沒建成具有以上幾個條件的農(nóng)業(yè)園區(qū)。如鎮(zhèn)聯(lián)團村的紅龍果基地，交通不方便；“好吃”僅僅為吃紅龍果，周邊無一間農(nóng)家樂之類的飯店；“好看”方面除一片片紅龍果樹木之外，其它景色全無，確實有待加強；除可摘紅龍果，再無可用于休息的賓館及垂釣之類趣事。開田農(nóng)業(yè)可參觀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，但是交通也不方便，各類生活設(shè)施有待建設(shè)，吸引游客的興趣點還需進一步建設(shè)。

　　4.特色農(nóng)業(yè)宣傳載體不多，農(nóng)業(yè)牌子不夠響。四川省雙流縣，每到一處均有歡迎進入某某園區(qū)字樣的大牌子；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月均有相關(guān)節(jié)慶活動，通過舉辦節(jié)慶活動，吸引成都市內(nèi)外游客均蜂擁而至，提高了各個園區(qū)的知名度。我城區(qū)有那樓淮山、良勇野豬、孟蓮香蔥、新江酸筍、百濟芝麻鴨等特色農(nóng)業(yè)，但缺乏大宣傳的載體，在市、廣西級的知名度還不夠高。

　　5.土地流轉(zhuǎn)難度大，在開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)容易出現(xiàn)各類糾紛。自從分田到戶后，農(nóng)民思想趨向多元化，種植作物難以統(tǒng)一，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)化、市場經(jīng)濟的發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民開展土地流轉(zhuǎn)工作難度較大。在公司租用農(nóng)民土地過程中，容易產(chǎn)生各種糾紛。

　　6.一產(chǎn)和三產(chǎn)沒有形成互動，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)抵御風險能力低。我城區(qū)種植甘蔗、荔枝、龍眼，養(yǎng)殖雞、鴨、豬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較明顯，單靠出售農(nóng)產(chǎn)品增加農(nóng)民收入，由于技術(shù)跟不上、抵御自然災(zāi)害能力較低、應(yīng)對市場辦法少等原因，農(nóng)民增收難以得到保障，往往出現(xiàn)增產(chǎn)不增收甚至遇到災(zāi)害血本無歸等嚴重后果。

　�。ㄈ�）發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的有利條件

　　對比四川省雙流縣，我城區(qū)基本情況與雙流縣有著某些相似之處，城區(qū)在發(fā)展近郊農(nóng)業(yè)、都市型型觀光農(nóng)業(yè)占有得天獨厚的優(yōu)勢。

　　1.旅游資源豐富，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好。歷史悠久，旅游資源豐富，民族風情多姿多彩，城區(qū)內(nèi)有國家級文物保護單位頂螄山貝丘遺址和五圣宮、雷婆嶺摩崖石刻、徐漢林烈士陵園、那蓮古戲臺、北帝廟、北觥清代古民居等人文景觀；有清水泉、龜山、英雄水庫、五圣山森林公園等自然風光；有淳樸的風土人情，壯族八音、搶花炮、嘹啰山歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)更是聞名遐邇，享譽中外，為發(fā)展城區(qū)發(fā)展都市觀光農(nóng)業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　2.地域優(yōu)勢明顯，省會城市輻射帶動能力強。雙流縣是四川省省會成都市管轄的一個農(nóng)業(yè)大縣，距成都市僅40余公里，地域靠近省會城市，交通十分便利，這為發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)提供了十分良好的條件。我城區(qū)位處廣西首府市城區(qū)范圍內(nèi)，是市重要的組成部分，距市中心僅10余公里，隨著五象新區(qū)建設(shè)步伐的逐漸推進，城區(qū)人居、交通、商貿(mào)等不斷得到發(fā)展，觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展前景誘人。

　　3.群眾積極性高，觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展條件成熟。區(qū)成立以來，在城區(qū)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入實施“一港兩江三區(qū)三帶”發(fā)展戰(zhàn)略，廣大農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，廣大農(nóng)村群眾積極融入大的發(fā)展格局中，農(nóng)村剩余勞動力特別是農(nóng)村青壯年進城務(wù)工，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)奠定了良好的基礎(chǔ)。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的不斷推進，城市的生活理念、現(xiàn)代化的生活需求正在改變城鄉(xiāng)群眾的思想意識，盼望富裕、盼望健康、盼望休閑的思想觀念逐步形成，農(nóng)村群眾都有改變生存環(huán)境、提高生活質(zhì)量的強烈愿望，如那樓鎮(zhèn)某村坡幾百戶人家，愿意按照觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，規(guī)劃拆舊房建新村，為發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)提供了有利條件。

　�。ㄋ模╆P(guān)于區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的幾點建議

　　1.盡快出臺或者完善農(nóng)業(yè)開發(fā)扶持激勵政策。要發(fā)展現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做起，從技術(shù)援助到銷售服務(wù)，還要投入大量的人力物力，必須投入大量的資金。從目前情況分析，僅依靠城區(qū)政府力量是有限的，也是極不現(xiàn)實的。首先，有限，投入遠遠不夠；其次，要開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)，必須調(diào)動社會廣泛力量參與，從資金到人才資源，提供全方面服務(wù)。政府必須盡快出臺或者完善已有的相關(guān)政策，吸引廣西區(qū)內(nèi)外社會資金投入，以及優(yōu)秀管理人才的進入，從而為加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

　　為了加快開發(fā)建設(shè)，建議城區(qū)專門設(shè)立用于農(nóng)業(yè)開發(fā)基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)的補貼經(jīng)費，扶持和鼓勵百姓創(chuàng)家業(yè)的成績突出者。由財政、農(nóng)業(yè)部門協(xié)同制定扶持獎勵措施。如對建設(shè)規(guī)模在2畝以上，投入資金達3萬元、5萬元、10萬元以上的農(nóng)家樂，分別給予1萬元、1.5萬元、2萬元補助。對建設(shè)規(guī)模在5畝以上的`農(nóng)產(chǎn)品精品園按每畝100元給予補助。對生豬養(yǎng)殖戶年出欄50頭以上的養(yǎng)殖戶年出欄20頭以上、小家禽養(yǎng)殖戶年出欄1萬只以上、兔養(yǎng)殖戶年出欄100只以上分別給予每戶500—5000元補助。對年銷售額達到10萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品包裝營銷戶按每戶5000元給予補助。對年銷售收入達到10萬元以上小食品加工作坊按每戶5000元給予補助。對年銷售收入或產(chǎn)值達到100萬元、300萬元、500萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品精加工企業(yè)，分別給予1萬元、1.5萬元、2萬元補助。另外，屬于農(nóng)業(yè)園區(qū)排水溝、農(nóng)家樂大棚建設(shè)的，每畝還可補貼0.8萬元至1.5萬元；如承包山地需要修建道路的，可按主體工程建設(shè)成本25%給予補貼。補助資金由城區(qū)財政局負責審核和發(fā)放。

　　2.盡快完成全城區(qū)性都市型觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的總規(guī)劃和細規(guī)劃。要做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，我城區(qū)必須有一個科學合理的總體布局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在總體規(guī)劃指導(dǎo)下進行細化建設(shè)，形成自己的特色園區(qū)；必須避免各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的規(guī)劃沖突，造成不必要的資源浪費。我們可以根據(jù)目前各地實際情況，按照“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一園區(qū)一品牌”或“一線多品”的建設(shè)模式，推進現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

　�。�1）以鎮(zhèn)那路村為中心，依托聯(lián)團村紅龍果基地、那路開田高效農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)園、華康百香果基地，打造那路瓜果園區(qū)。

　　鎮(zhèn)那路村那路街歷史悠久，有出名的那路八音、啰歌、有熱鬧的冬至節(jié)日、由傳統(tǒng)的狗肉美食和百吃不厭的特色魚扣，建設(shè)一些上檔次的旅館、飯店，增設(shè)本地文化表演場所，向游客提供住宿、餐飲、文化等服務(wù)，帶動當?shù)叵�費。充分利用那路壯族八音、新江嘹羅山歌、古民居、民俗藝術(shù)等文化旅游資源，立足本地，大做“壯族風情”文章。在農(nóng)業(yè)生態(tài)園內(nèi)各景點向游人展示壯族八音、嘹羅山歌、舞春牛等獨有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，讓游客領(lǐng)略田園風光的同時，體驗到壯家做客的民族風情。在發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，帶動農(nóng)戶建設(shè)以農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店、休閑旅游別墅等為主體的綜合服務(wù)設(shè)施，通過銷售土特農(nóng)產(chǎn)品，提供餐飲、茶社、娛樂、農(nóng)產(chǎn)品種植和采摘等經(jīng)營活動，建成大型農(nóng)業(yè)觀光休閑、商貿(mào)旅游基地，打造萬畝花山果海的農(nóng)業(yè)旅游休閑新名片。

　　聯(lián)團村位于鎮(zhèn)東面，距城區(qū)政府15公里，市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)—市振企農(nóng)業(yè)科技公司開發(fā)的紅龍果生產(chǎn)基地落戶聯(lián)團村。該基地計劃開發(fā)連片面積為1萬多畝，地域橫跨鎮(zhèn)聯(lián)團村、那樓鎮(zhèn)那瑯村和新江鎮(zhèn)力勒村上百座荒山，1-2年內(nèi)面積達到10000畝以上。在基地內(nèi)創(chuàng)造和提供鄉(xiāng)村空間，給人以生態(tài)旅游的田園風光、鄉(xiāng)村休閑度假、農(nóng)業(yè)公園等清新場所。建設(shè)集科研、生產(chǎn)加工、銷售、觀賞于一體，打造高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的紅龍果種植、商品花卉種植、農(nóng)產(chǎn)品品牌。利用開放成熟期的果園、花園、瓜園等供游客入園觀景、賞花、摘果，從中體驗自摘、自食、自取的果農(nóng)生活和田園風光。

　　鎮(zhèn)那路開田高效農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)園，該園于起建，總建設(shè)規(guī)模1000畝，劃分為高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)，基地農(nóng)田灌溉和生態(tài)養(yǎng)魚環(huán)坡蓄水區(qū)、觀光休閑農(nóng)業(yè)別墅區(qū)、辦公區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)區(qū)；截至3月，已完成園區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計，道路建設(shè)已推成路基；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大棚已建成130個，現(xiàn)種植有禮品小西瓜、哈密瓜、豆角共123個大棚。在園區(qū)內(nèi)建設(shè)供游客觀賞體驗的現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)園、無公害瓜果園、垂釣湖以及住宿的小別墅。

　　在華康村百香果基地建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)園環(huán)境優(yōu)美、園景宜人的景區(qū)、景點、園內(nèi)小道等，既保持農(nóng)村環(huán)境又可使游客擺脫城市喧囂，散步田野，悠然自得，融入自然；充分利用園內(nèi)的山塘水庫，設(shè)置景區(qū)配套設(shè)施供游客垂釣、休閑觀景。

　�。�2）依托清水泉、頂螄山、五圣宮、北觥古民居、那蓮古圩等景觀，利用孟蓮村香蔥種植基地、孟蓮村民俗旅游開發(fā)形成一條觀光農(nóng)業(yè)加民俗旅游帶。

　�。�3）依托至靈山二級公路，打造良勇村野豬養(yǎng)殖基地觀光旅游點、中和花卉觀光帶以及那例觀光點。野豬養(yǎng)殖基地靠近城區(qū)政府所在地，交通方便，可以結(jié)合“迷你署”種植和野豬養(yǎng)殖發(fā)展農(nóng)家樂或紅薯博覽園，建立相對高檔的餐飲和酒店，供市周邊機關(guān)、企事業(yè)單位干部職工以及高收入人群到此開展培訓、度假等。中和鄉(xiāng)平天、新安二級公路兩旁花卉種植、欣賞休閑觀光帶；可以在中和鄉(xiāng)那例旦一瀑布打造融農(nóng)業(yè)觀光、體驗搶花炮民俗、欣賞古橋飛瀑為一體的景點，給游人體驗遠離都市喧囂泛舟飛灑（水庫）、垂釣、撒網(wǎng)捕魚的樂趣，品嘗農(nóng)村本土酒菜的風味。

　　（4）依托十里養(yǎng)殖長廊，打造新江鎮(zhèn)那云村至漢林村公路兩旁建設(shè)西瓜村、七彩山雞、紅龍果種植基地等觀光旅游帶。一是充分利用到新江公路兩旁結(jié)合州同村（輕軌到附近新生村、靠近外環(huán)高速出入口）種植西瓜傳統(tǒng)、新江鎮(zhèn)十里養(yǎng)殖長廊優(yōu)勢，逐步建設(shè)至新江三產(chǎn)經(jīng)濟帶，讓來往的游客品嘗西瓜、欣賞七彩山雞，提供優(yōu)質(zhì)的餐飲娛樂等服務(wù)，在達到一、三產(chǎn)互動的同時，把和新江路邊三產(chǎn)連成一片，增加農(nóng)民收入。

　　（5）整合在新江至百濟公路沿線（附近）的英雄水庫、徐漢林烈士陵園、那寨水庫和百濟社區(qū)仁里坡等資源，打造新江百濟公路沿線觀光農(nóng)業(yè)旅游線路。利用英雄水庫旖旎的風光，在附近打紅龍果基地園區(qū)，讓游客游山玩水、吃果垂釣，達到休閑娛樂的目的。那寨水庫有果有水有住宿的房子，發(fā)展農(nóng)家樂項目的基礎(chǔ)較好。百濟社區(qū)仁里坡文化底蘊深厚，有明清時代遺留下來的古宅院和“三凝保障”等舊匾牌，有百濟芝麻鴨基地，游客可以在此游覽古宅、渾水摸魚、稻田抓鴨、品嘗鴨肉等等。

　　（6）依托那樓鎮(zhèn)淮山產(chǎn)業(yè)基地，引進商家、企業(yè)，制作干淮山、淮山酒以及相關(guān)食品，拉長淮山產(chǎn)業(yè)鏈，增加淮山的附加值�？梢宰寪坌娜耸空J養(yǎng)淮山，組織策劃一年一度的淮山節(jié)，提高淮山基地的知名度，同時帶動當?shù)剞r(nóng)家樂的發(fā)展。

　�。�7）依托扶貧攻堅工程，在那樓鎮(zhèn)屯良村至鎮(zhèn)龍社區(qū)的道路兩旁五百米內(nèi)種植四季長青的景觀樹、種植各類果樹，形成連綿數(shù)公里的生態(tài)景觀帶。根據(jù)當?shù)匕l(fā)展農(nóng)家樂、觀光農(nóng)業(yè)積極性較高的特點，引導(dǎo)農(nóng)民拆舊房建新村發(fā)展農(nóng)家樂，讓游客吃好、玩好，流量忘返。

　�。�8）依托那樓鎮(zhèn)那良村那蒙古民居群、民族村及摩崖石刻景點打造滿足下里巴人的休閑場所。附近靈山縣太平鎮(zhèn)農(nóng)民多種梨樹，應(yīng)該發(fā)動那蒙坡群眾廣泛種植梨果，春天一到，千樹萬樹梨花開的景象必將引來眾多的攝影愛好者前來，背包客將會用他們獨特的視角和藝術(shù)敏感將此地美景快速宣傳；夏日端午，雷婆嶺摩崖石刻上山搶花炮慶祝端午節(jié)的習俗必將帶旺人氣；待到秋天，市民可以前往品嘗酸梨果，喝本地出名的蜂糖酒；即使冬天，游客到此可以感受該村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)—壯族采茶戲，感受那蒙古民居、老匾牌、老故事的無窮魅力。那樓鎮(zhèn)那良村那蒙坡離城區(qū)政府所在地、鎮(zhèn)政府所在地較遠，農(nóng)民自建的農(nóng)家樂即可滿足游客。

　　3.成立專門機構(gòu)，加強觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)的統(tǒng)籌。目前，我城區(qū)尚未建立負責統(tǒng)籌指導(dǎo)觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)的機構(gòu)，仍然存在部分部門之間各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象。單兵作戰(zhàn)固然能夠發(fā)揮個體的積極能動作用，但是有時候也會互相沖突，難成氣候，造成不必要的資源浪費。因此，有必要成立區(qū)觀光農(nóng)業(yè)管理委員會，負責對全城區(qū)觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)進行統(tǒng)一指導(dǎo)，組成人員可從農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地、文化等部門抽調(diào)組成，全面統(tǒng)籌，確保觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)穩(wěn)步快速發(fā)展。

　　4.發(fā)展公交，構(gòu)建四通八達安全交通網(wǎng)絡(luò)。為了更好地吸引市中心游客到我城區(qū)休閑娛樂，要大力發(fā)展廉價便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。首先，想方設(shè)法讓每個游客從市中心到城區(qū)所在地公交車費1元；城區(qū)所在地到各景點要有面包車等方便的交通工具。其次，從城區(qū)到景點，從大路到景點，目前還是新農(nóng)村建設(shè)是鋪設(shè)的村道、坡道，根本不能滿足出行需求，要拓寬、拉直現(xiàn)有的農(nóng)村道路，為游客提供方便、安全的交通環(huán)境。

　　5.示范帶動，加快推進土地流轉(zhuǎn)工作。按照“宏觀上引導(dǎo)，政策上扶持，工作上服務(wù)”的原則，城區(qū)集中打造幾個觀光農(nóng)業(yè)示范點，讓城區(qū)廣大農(nóng)民感受土地流轉(zhuǎn)帶來快速發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)互動帶來更大的經(jīng)濟效益，影響農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，讓農(nóng)民成為主動推進土地流轉(zhuǎn)的主體。參照雙流縣“隨行就市，實物兌換或現(xiàn)金支付”租地方式，免去群眾出租土地的后顧之憂，減少不必要的矛盾糾紛。創(chuàng)新宣傳思想工作方式，加強農(nóng)村思想教育工作，引導(dǎo)部分存在仇富思想的農(nóng)民改變觀念，樹立“你發(fā)財、我發(fā)展”的正確理念，推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

　　6.建立農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測系統(tǒng)，確保游客吃得好、買得放心。建立健全城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證和標志制度，加強生產(chǎn)檔案管理。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度、召回制度、市場準入制度和退出制度，認真落實疫病防控、農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管等具體措施，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)全程監(jiān)管，讓游客吃得放心，買得安心。

　　7.以舉辦特色節(jié)慶為宣傳載體，提高觀光農(nóng)業(yè)知名度。加強觀光農(nóng)業(yè)點的發(fā)展環(huán)境建設(shè)，力爭在每一個觀光農(nóng)業(yè)點都凸顯各自吃、玩、樂等方面與眾不同的興趣點吸引消費者。結(jié)合我城區(qū)二月初二搶花炮節(jié)、三月十二花婆節(jié)、五月初五山上端午等節(jié)慶文化，由城區(qū)旅游、農(nóng)業(yè)部門協(xié)助城區(qū)觀光農(nóng)業(yè)管理委員會，統(tǒng)籌策劃，力爭每個月都有觀光農(nóng)業(yè)節(jié)慶，促進消費的同時擴大觀光農(nóng)業(yè)品牌的美譽度。如野豬養(yǎng)殖基地可以建設(shè)紅薯博覽園，有高檔會務(wù)、餐飲、住宿場所，也有烤紅薯、烤野豬肉的燒烤場。在紅薯的收獲季節(jié)，舉辦盛大的紅薯節(jié)，吸引游客前來。在百花齊放的春天，在那樓鎮(zhèn)那良村舉辦梨花節(jié)，吸引全國各地的背包客、攝影愛好者以及市區(qū)游人前往。

　　8.結(jié)合實際，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。一是結(jié)合深厚的文化底蘊和特有的人文景觀發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，讓文化旅游與觀光農(nóng)業(yè)旅游有機結(jié)合，共同促進，實現(xiàn)共贏。二是立足當前，考慮長遠，結(jié)合市五象新區(qū)建設(shè)實際布點設(shè)計路線，以便更好地接受首府人流、物流、資金流的輻射，提高觀光農(nóng)業(yè)的效益。三是觀光農(nóng)業(yè)點的建設(shè)要結(jié)合消費群體的能力和用途打造相應(yīng)檔次的景點，即顧及“陽春白雪”的需求，也要考慮“下里巴人”的承受能力，滿足不同消費群體的需求。

考察調(diào)研報告6

　　08交通行業(yè)展覽會市場研究報告中國交通軟件交流基地大型城市活動綜合交通專題 XXrtie軌道交通產(chǎn)業(yè)榜評選 隨著汽車數(shù)量的逐年遞增，汽車停放目前已成為優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境中十分突出的問題。農(nóng)工黨**市委對此問題十分關(guān)注，該專題調(diào)研組進行了為期四個多月的調(diào)查。在調(diào)查過程中，調(diào)研組對各大商廈、寫字樓和居民小區(qū)等地進行了實地考察，采集了76個樣本，歸納、分析了調(diào)查材料，多次召開研討會�，F(xiàn)將我們的調(diào)研結(jié)果和建議匯報如下：

　　一、問題與現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬�**汽車停放現(xiàn)狀

　　XX年，**市汽車保有總量已經(jīng)突破了200萬輛。其中私家車128萬輛，平均每百戶居民擁有19輛私人轎車，大大超過了國際通行的每百戶居民擁有10輛私人轎車的標準。從數(shù)字上看，**已經(jīng)進入了汽車社會。

　　與快速增長的汽車擁有量相比，**道路交通的發(fā)展還稍顯緩慢，動態(tài)交通與靜態(tài)交通的矛盾也日益突出。據(jù)美國交通工程有關(guān)研究部門測定，每輛汽車年均行使16100公里，按時速35公里計算，每輛車的動態(tài)行使時間不足500小時，還有8000多個小時處于停放狀態(tài)，車輛"行"的時間不到"停"的時間的7%。由此看出，停車問題在城市交通的發(fā)展中不容忽視。

　　為了解決停車問題，**設(shè)立了許多路邊停車點。這不僅加重了動態(tài)交通和靜態(tài)交通的矛盾，而且與"促進路外設(shè)施發(fā)展，逐步減少路內(nèi)停車"的長遠目標不相適應(yīng)。同時還在社會上造成了"路邊停車合?"的錯誤概念，"合法"的和違章的路邊停車日益泛濫，嚴重干擾了動態(tài)交通，市區(qū)內(nèi)繁華地段的交通問題幾乎都和停車問題緊密相關(guān)。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，**市內(nèi)白天有1/3的停車占用道路面積，夜晚有100萬輛左右的機動車輛沒有合法的車位。隨著機動車保有量迅速增長與城市停車場建設(shè)滯后的矛盾的日益突出，停車環(huán)境亟待改善。

　�。ǘ�）**汽車停放存在的問題

　　1、停車發(fā)展戰(zhàn)略與政策的滯后

　　隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，停車行業(yè)發(fā)展與政策未能及時做出調(diào)整。一方面對未來停車行業(yè)發(fā)展還沒有切合實際的、可操作性的長遠目標；另一方面由于政策滯后，無法吸引和籌集停車市場的建設(shè)資金。從調(diào)查情況看，目前停車場所的管理缺乏專業(yè)性的規(guī)劃指導(dǎo)，現(xiàn)有停車場利用效率極不平衡。直接影響了停車場的經(jīng)濟效益。停車管理法規(guī)不明確，也沒有監(jiān)督的主體。

　　2、收費標準不合理，不能促進停車問題的解決，具體表現(xiàn)在三個方面：

　�。�1）定價不合理，沒有體現(xiàn)出地區(qū)差異�，F(xiàn)行的收費標準沒有留出利用經(jīng)濟手段加速車輛流轉(zhuǎn)以提高停車場利用率的余地。**市的地下停車場，總體收費標準高于地面停車場。在XX年停車收費標準調(diào)整以前，停車場收費標準為地面1元/4小時，地下2-5元/小時。導(dǎo)致地面停車擁擠，地下無車停放的局面。市物價局XX年4月召開停車場收費標準調(diào)整價格聽證會，通過停車價格的調(diào)整方案，新的標準大幅度提高了地面停車的收費，四環(huán)路以內(nèi)普通地區(qū)的地面停車場收費為2元/小時，繁華商業(yè)區(qū)的地面停車場收費為5元/小時，地下停車收費標準不變。新的標準出臺以后，相對緩解了地面停車場的供需矛盾、促進了地下停車場的利用。但地面停車價格仍比地下停車便宜許多，在有地面停車位的情況下，地下停車就會無人問津。

　�。�2）計時方式不合理，停車位周轉(zhuǎn)率低。經(jīng)調(diào)查，**地上停車場每個停車泊位平均日周轉(zhuǎn)率為3輛次。另外由于長時間的占用車位問題，也造成了停車場地的緊張。經(jīng)調(diào)查，**鬧市區(qū)在停車高峰時平均每6輛車才擁有一個停車位，（包括地上、地下停車位）不可避免出現(xiàn)占道停車、無序停車現(xiàn)象。

　　（3）收費不合理造成停車場地嚴重流失。目前**市的非鬧市區(qū)收費停車場經(jīng)營者積極性不高，僅能維持簡單的再生產(chǎn)，大量可利用的資源白白浪費，如立交橋下，大型公建的地下室等都沒有被充分利用。

　�。�4）收費標準過高和停車泊位的缺乏，反過來會抑制汽車消費的增長。

　　3、缺乏科學的管理

　�。�1）管理水平、手段和人員素質(zhì)都有待改善

　　有的管理法規(guī)得不到徹底實施，存在執(zhí)法不嚴等問題。停車管理公司沒有權(quán)利處罰道路兩旁亂停亂放的車輛；小區(qū)內(nèi)的亂停亂放問題嚴重；管理者隨意設(shè)置路邊停車位；已有的配建停車設(shè)施被挪作它用；已建成的專用停車場缺少標志引導(dǎo)，使用效率低下；建有公共停車場的商業(yè)中心缺少停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，不能引導(dǎo)司機們進入尚有空余車位的停車場所，使公共停車場不能得到充分的利用；停車管理以人工管理為主，管理人員素質(zhì)較低。

　　（2）觀念陳舊

　　長期以來，人們始終把停車場所視為公共設(shè)施，習慣免費或接近于免費停車，認為停車問題應(yīng)政府的財政出資解決。人們形成可以花大價錢買車，卻不愿意

　　花錢停車的觀念。地下停車、立體停車與地面停車相比，許多立體車庫在停車入位的時候需要駕駛員有較高的技術(shù)，地下車場在設(shè)計的時候沒有充分考慮行車路線，易造成剮蹭，地下車庫往往沒有和附近的商業(yè)大廈有連接的通道，因此大部分人更愿意選擇地面停車。

　�。�3）投資缺乏，造成資源不足

　　停車場所的建設(shè)項目長期以來都是政府補貼項目，建設(shè)停車場的.資金較高，資金回收周期長。因未將停車場所作為商品，所以導(dǎo)致了投資回收難，土地價格得不到體現(xiàn)等經(jīng)濟問題。另外，由于停車收費的收使用不當，造成資金流失。立體停車是解決停車位缺少的一個有效辦法，但立體停車樓、庫的建設(shè)投入資金巨大。建幾百個車位的停車樓、庫就需要上億元資金。存在著投資巨大和回報甚微的問題。按現(xiàn)行收費標準，要幾十年方能收回投資。開發(fā)商投資建設(shè)停車場所無利可圖。因缺乏社會投資而造成停車位資源不足，致使開發(fā)經(jīng)營專門停車場所的市場無法形成，專門停車場所增長速度緩慢。

　　（4）行業(yè)混亂，缺乏規(guī)范

　　停車作為一個新興行業(yè)，還沒有一個明確的行業(yè)規(guī)范。存在許多行業(yè)的行政干預(yù)、暗箱操作和壟斷行為。又有形形色色的停車場公司、物業(yè)公司紛紛涉足停車行業(yè)，有些公司只以盈利為目的，采取不科學、不負責任甚至是非法的手段來經(jīng)營或建設(shè)停車場，造成停車行業(yè)的混亂。

　　（5）停車風險沒有保障

　　目前停車場的經(jīng)營者很少有為其經(jīng)營的停車場投保的。保險公司也很少有針對停車問題的保險條款。停車保管和物品丟失造成的民事糾紛不斷，使消費者的停車利益和經(jīng)營者的利益都沒有保障。

考察調(diào)研報告7

　　為了深入了解綠色生產(chǎn)基地，我們于8月25日前往該基地進行考察和參觀。以下是我們的情況報告。

　　綠色生產(chǎn)基地位于城市郊區(qū)，占地面積約500畝，是一家專注于生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)。基地內(nèi)種植了大量天然有機蔬菜和水果，并且所有的生產(chǎn)流程都嚴格按照有機和環(huán)保標準進行。

　　在我們的參觀中，我們了解到該基地的生產(chǎn)模式非常獨特，他們采用了多種技術(shù)手段進行生產(chǎn)，如水肥一體化、微生物有機肥等。這些技術(shù)手段不僅提高了生產(chǎn)效率，而且也保證了產(chǎn)品的品質(zhì)和安全。

　　在參觀中，我們還了解到了該基地的'銷售模式。他們通過線上線下相結(jié)合的方式銷售他們的產(chǎn)品�；�地內(nèi)設(shè)有一個豐富的商店，可以滿足不同人群的需求，同時他們也在各大電商平臺開設(shè)了官方旗艦店，擴大了銷售渠道。

　　我們對于這次參觀考察非常滿意，通過深入了解，我們更加認識到了綠色生產(chǎn)的重要性，也對于生態(tài)農(nóng)業(yè)有了更深刻的理解。我們相信，這樣的綠色生產(chǎn)基地將會越來越走進人們的生活，并且為人類的健康和未來做出更大的貢獻。

考察調(diào)研報告8

　　最近，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院組織人員赴英國，對土地管理和城市空間開發(fā)規(guī)劃，特別是對開恩斯（milton keynes）和紐卡斯爾（newcastle）宜居城市規(guī)劃開發(fā)等方面進行調(diào)研考察。通過調(diào)研考察，筆者認為，英國開發(fā)宜居新城的特點與經(jīng)驗，對當前創(chuàng)建宜居城市的××中心城區(qū)來說，可以從中得到一些有益的啟示。

　　一、英國新城建設(shè)開發(fā)的總體特點

　　以開恩斯為例，開恩斯位于倫敦（london）和伯明翰（birmingham）兩大城市之間，是1946年英國政府提出新建的32座城市中的一座。從1967年組建開恩斯開發(fā)公司到現(xiàn)在，其年均經(jīng)濟增長速度為5%左右，城市入住人口達21.5萬人，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占城市g(shù)dp的70%。

　　開恩斯的開發(fā)之所以成功，除優(yōu)越的區(qū)位條件、先進的組織方式之外，科學的規(guī)劃理念也是重要方面。

　　1、力求營造宜人的人居環(huán)境。新城的規(guī)劃設(shè)計充分體現(xiàn)以人為本的理念，如規(guī)劃中要求城市房屋的高度不得超過道路兩旁樹木的高度，有效減少了汽車噪音對市民生活的干擾，并使得建成后的開恩斯成為真正的森林城市。

　　2、重視資源的有效利用。開恩斯新城的規(guī)劃設(shè)計是依托現(xiàn)有資源而漸次展開的，并不是先在白紙上規(guī)劃，然后按照規(guī)劃設(shè)計大規(guī)模拆除地上的附著物和建筑物。這種規(guī)劃理念不僅體現(xiàn)了事物發(fā)展的延續(xù)性和繼承性，而且也節(jié)約了新城開發(fā)的成本。如開恩斯在開發(fā)原有的極具特色的灌木籬墻時，開發(fā)公司將它們都保留下來，并擴大它們的栽種面積；又如在規(guī)劃范圍內(nèi)且已存在的城鎮(zhèn)和村莊，開發(fā)公司也是將其作為新城的一部分納入規(guī)劃中，并拓展它們承載的功能為新城服務(wù)。

　　3、重視歷史古跡的保護。歷史古跡是體現(xiàn)一個地區(qū)歷史發(fā)展的重要載體。在新城規(guī)劃中，對一些具有歷史意義和考古意義的建筑和建筑群，即便它們沒有被國家有關(guān)部門列為保護對象，也通過登記造冊予以保護。

　　二、建設(shè)規(guī)劃與組織體系的主要特征

　　1、設(shè)立新城建設(shè)委員會。該機構(gòu)負責處理日常事務(wù)，研究新城開發(fā)中的重大問題并向國會和政府報告。在該機構(gòu)下以各個擬開發(fā)地為單位成立非營利性的開發(fā)公司，具體負責新城的開發(fā)設(shè)計工作，同時賦予開發(fā)公司投資的職能。

　　2、采取合理的融資方式。新城開發(fā)不僅依靠社會和民間融資，而且政府給予財政資金的支持。政府的投入不是作為財政資助資金直接進入開發(fā)過程和直接劃撥到開發(fā)公司的帳戶，而是將財政資金轉(zhuǎn)入銀行帳戶后，委托銀行向開發(fā)公司貸款。這種融資方式，一方面為開發(fā)公司提供了開發(fā)新城的“種子資金”；另一方面也硬化了開發(fā)公司的預(yù)算。在開恩斯的開發(fā)過程中，政府給予開發(fā)公司40億英鎊的資金支持，有力地推動了開恩斯的開發(fā)。

　　3、選擇適當開發(fā)規(guī)劃地點。為達到中央政府的預(yù)期目標，開發(fā)地點的選擇非常重要。在開發(fā)前的相當長時期內(nèi)，該區(qū)域的經(jīng)濟增長速度非常緩慢，工業(yè)和人口比重也不斷下降。1966年開恩斯總?cè)丝趦H為39050人，到1996年總?cè)丝谝呀咏?2萬人。優(yōu)越的區(qū)位條件和交通條件是開恩斯成功開發(fā)的重要原因。

　　4、制定開發(fā)新城的發(fā)展方向。根據(jù)重建國家經(jīng)濟架構(gòu)的'要求，提出開發(fā)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)中承擔的功能和發(fā)展方向。以開恩斯為例，對它南方的定位是為倫敦市民提供住房，而對北部的發(fā)展定位是為伯明翰等老工業(yè)區(qū)重建經(jīng)濟架構(gòu)提供新的載體。

　　三、宜居城市規(guī)劃的鮮明特色

　　紐卡斯爾市是英格蘭東北部的地區(qū)首府，總?cè)丝?7.5萬人，曾經(jīng)是英國重要的造船基地，歷經(jīng)多年的轉(zhuǎn)型，現(xiàn)已成為英國重要的旅游城市，為歐洲第二個最有趣社交生活的城市。通過對紐卡斯爾、開恩斯兩城市的考察發(fā)現(xiàn)，其規(guī)劃與實施更注重對生態(tài)和歷史文化的保護、強調(diào)宜人居住和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展，規(guī)劃的設(shè)計具有鮮明的特色：

　　1、強調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念�？沙掷m(xù)發(fā)展是支撐宜居城市規(guī)劃的核心原則，其極為樸素的思想是通過規(guī)劃，確保每一個人的生活質(zhì)量變得更好。為實現(xiàn)這個目標，政府提出要審慎利用資源，并盡可能對環(huán)境進行原生態(tài)性的保護。

　　2、注重社會的內(nèi)聚力和包容性。英國空間規(guī)劃政策要求：不論是農(nóng)村地區(qū)還是城市區(qū)域，空間規(guī)劃的設(shè)計均要注重社區(qū)的內(nèi)聚力和包容性，注意開發(fā)對社區(qū)社會結(jié)構(gòu)的影響，盡可能降低社會的不平等。

　　3、突出歷史環(huán)境保護在規(guī)劃中的重要性。城市的規(guī)劃設(shè)計不僅僅要保護文物古跡本身，而且還要保護周邊環(huán)境，維持文物古跡原有的面貌。負責歷史環(huán)境管理的官員參與規(guī)劃設(shè)計，并對空間規(guī)劃設(shè)計擁有一票否決權(quán)。

　　四、對我市創(chuàng)建宜居城市的啟示

　　1、加強宜居城市的規(guī)劃。規(guī)劃就如司機開車一樣，只有眼睛看得遠，才能在行進中減少“急剎車”，提高行進速度，避免事故的發(fā)生。宜居城市的建設(shè)，規(guī)劃要先行，要把創(chuàng)建宜居城市納入全市經(jīng)

　　濟社會發(fā)展規(guī)劃之中，以超前的眼光和務(wù)實的理念搞好規(guī)劃，減少重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)，提高城市的品位。

　　2、強化規(guī)劃的約束力和中長期的指導(dǎo)作用。英國任何開發(fā)行為都要得到規(guī)劃許可的需求，規(guī)劃具有很強的約束力。這種約束力一方面來自規(guī)劃的科學性和可操作性；另一方面來源于規(guī)劃修改程序的復(fù)雜性�，F(xiàn)在一些地方的城市規(guī)劃不是科學性不夠，就是可操作性差，規(guī)劃的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)。我市在創(chuàng)建宜居城市中，需要強化實施過程中的管理，對規(guī)劃結(jié)果進行評價，出具評估報告，并可以通過市人民代表大會“立法”等形式加以保護，實行規(guī)劃“一票否決”制。

　　3、構(gòu)建合理的符合人居環(huán)境的空間。英國不論是新城建設(shè)還是舊城改造，其規(guī)劃都比較合理�！痢烈司映鞘械慕ㄔO(shè)，需要進一步在改善人居生活質(zhì)量上下功夫。一方面，要不斷改善城市區(qū)域間的道路、橋梁。市區(qū)道路擁擠是當前市民普遍關(guān)注的焦點，而造成交通擁擠的主要原因是橋梁。城區(qū)橋梁普遍存在橋面窄、橋頭兩端建筑物擁擠、車輛上下橋道路狹窄等問題，建議盡可能拆除橋頭兩端“橋頭堡”式的房屋，拓寬上下橋的通行道路；對城市繁華地段（如青龍、步步高、電信大樓、國光等），設(shè)立過路“人行天橋”或“人行地下通道”；在中心城區(qū)適當?shù)穆范涡藿ǜ呒艿缆�。另一方面，要充分利用城市中森林資源。城市森林是一種公共資源，是宜居城市的重要體現(xiàn)，××中心城區(qū)在這方面應(yīng)該說是有優(yōu)勢的。建議學習蘇州、桂林的經(jīng)驗，盡可能地將城市中的“山”嚴格規(guī)劃，對現(xiàn)有傍山的房屋能拆除的盡量拆除，還公共資源于公眾，給公眾提供游玩和休閑的去處，提高宜居質(zhì)量。

　　4、重視生態(tài)環(huán)境和歷史人文環(huán)境的保護。英國的空間規(guī)劃非常重視生態(tài)環(huán)境保護，在規(guī)劃中不僅要求保護歷史古跡本身，而且對歷史古跡周圍的環(huán)境也注重保護。我市原來規(guī)劃中對歷史環(huán)境的保護重視不夠，諸多極有價值的歷史古跡在城市開發(fā)建設(shè)中被破壞，建議在創(chuàng)建宜居城市的過程中，重新審視規(guī)劃理念，加大對生態(tài)和歷史人文環(huán)境的保護力度。

考察調(diào)研報告9

　　20xx年5月9日至11日，由本委副書記率綜治、法治、政工等科室人員的學習考察組，赴浙江寧波市鄞州區(qū)、杭州市余杭區(qū)、湖州市安吉縣等“三地”就加強和創(chuàng)新社會管理等工作進行了考察學習�！叭�地”都是浙江綜治和平安建設(shè)的先進區(qū)縣。寧波鄞州區(qū)是我區(qū)綜治和平安建設(shè)“三爭一創(chuàng)”對標找差學習的先進典型，杭州余杭區(qū)是我區(qū)法治創(chuàng)建“三爭一創(chuàng)”對標找差學習的先進典型�？疾熘�，考察組一行深入社區(qū)、街道現(xiàn)場觀摩學習，與區(qū)、街道政法綜治一線人員深入研討交流，學經(jīng)驗、找差距、尋對策，進行了深入思考。現(xiàn)將考察學習情況報告如下。

　　一、考察地區(qū)加強和創(chuàng)新基層社會管理的主要做法

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視，著力提升社會管理層級

　　“三地”高度重視社會管理服務(wù)工作，將加強和創(chuàng)新社會管理作為xx屆黨委、政府主抓的重點工作，與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)一起列為實現(xiàn)現(xiàn)代化工程的三大任務(wù)。一是領(lǐng)導(dǎo)主抓�？疾斓娜齻�地區(qū)都由黨委、政府一把手任社會管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長，參與研究制定加強和創(chuàng)新社會管理的政策措施，推動工作落實。杭州余杭區(qū)建立了“大平安”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委書記、區(qū)長親任組長，非常關(guān)注經(jīng)濟、平安“兩張月報表”，該區(qū)平安辦對平安建設(shè)的主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)編成《平安綜治維穩(wěn)月報》，每月報送區(qū)委書記、區(qū)長閱批。二是領(lǐng)導(dǎo)親為。寧波鄞州區(qū)全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，把領(lǐng)導(dǎo)干部親自接待群眾來訪、親自動手解決信訪問題作為新形勢下做好群眾工作、改進領(lǐng)導(dǎo)方式的重要舉措，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)“月月接”、區(qū)其他領(lǐng)導(dǎo)“周周接”、基層領(lǐng)導(dǎo)“天天接”，實行“一套制度管理到底、一個領(lǐng)導(dǎo)包到底、一件事情抓到底”的“三個一制度”。三是全力保障。杭州余杭區(qū)每年列入財政預(yù)算的綜治和平安建設(shè)的經(jīng)費達3000萬元，由區(qū)綜治辦統(tǒng)一歸口管理使用。對超計劃、預(yù)算的經(jīng)費特事特辦、隨用隨批。建立巡防隊員工資定期增長機制，并報請區(qū)委、區(qū)政府同意，每年拿出10個事業(yè)編制由區(qū)綜治辦使用，專門用于解決能力優(yōu)秀、工作成績突出的巡防隊員編制。

　�。ǘ�）變革體制，著力打造大管理格局

　　“三地”非常重視從體制機制上進行革新，著力打造適應(yīng)現(xiàn)代社會服務(wù)管理的組織模式。一是打造“大平安”體系。拓展治安好、犯罪少的狹義“小平安”內(nèi)涵，建設(shè)涵蓋經(jīng)濟、政治、文化和社會各方面的寬領(lǐng)域、大范圍、多層面的廣義“大平安”，杭州余杭區(qū)將所有區(qū)級機關(guān)部門全部納入綜治委，作為平安創(chuàng)建的成員單位，把平安建設(shè)提升到更高的層面上進行推動落實。寧波鄞州區(qū)在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）建立公共安全監(jiān)督管理所，編制3—5人，為正科級事業(yè)編制，統(tǒng)一行使安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)保、特種設(shè)備、消防、道路交通安全、農(nóng)村公共安全等綜合監(jiān)管和組織協(xié)調(diào)職能，實現(xiàn)了從“生產(chǎn)安全”到“公共安全”的拓展。二是建設(shè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社會服務(wù)管理中心。建設(shè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社會服務(wù)管理中心是浙江全省加強和創(chuàng)新基層社會管理的一項重要舉措�？疾斓娜齻�區(qū)縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社會服務(wù)管理中心統(tǒng)籌整合原鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社會治安綜合治理工作中心、公共服務(wù)中心、黨員服務(wù)中心等平臺和資源，為基層群眾提供“綜合性”、“一站式”、“窗口化”的服務(wù)。中心負責人由鎮(zhèn)鄉(xiāng)長、街道主任擔任，設(shè)常務(wù)副主任一名，主持中心日常工作，根據(jù)工作需要設(shè)相關(guān)副主任若干名，分別負責相關(guān)條塊的業(yè)務(wù)工作。中心一般分為公共服務(wù)大廳（以窗口服務(wù)的形式為社會公眾提供各類公共服務(wù)和便民服務(wù)）、信訪接待區(qū)（用于日常信訪的接待、受理、辦理和領(lǐng)導(dǎo)干部接訪）、社會矛盾聯(lián)合調(diào)處區(qū)（用于各類社會矛盾的聯(lián)合調(diào)處，提供各類維權(quán)服務(wù)和心理咨詢服務(wù)）、集中辦公區(qū)（為進駐中心的有關(guān)部門、單位和工作人員提供集中辦公場所）等四大功能區(qū)。按照實體化動作的要求，建立起了工作例會、形勢分析、情況通報、考核評價、督查督辦、責任追究、臺賬資料等一整套內(nèi)部運行機制和公共服務(wù)聯(lián)辦、信訪事項聯(lián)處、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、公共安全聯(lián)管、重點工作聯(lián)勤、突出問題聯(lián)治、基層平安聯(lián)創(chuàng)的“八項”工作機制。三是優(yōu)化政法綜治機關(guān)建設(shè)。在區(qū)委政法委設(shè)立政治處，擔負區(qū)政法系統(tǒng)干部隊伍的教育、管理、使用的職責，政治處主任為政法委委員，列入領(lǐng)導(dǎo)班子的副職。區(qū)綜治辦除綜治指導(dǎo)科外，增設(shè)督查考核科和基層建設(shè)科，進一步加大對街鎮(zhèn)和村（社區(qū)）的.工作指導(dǎo)、考核力度。

　�。ㄈ�）創(chuàng)新管理，深入推行“兩網(wǎng)合一”工程

　　實行“黨建網(wǎng)”和“綜治網(wǎng)”“兩網(wǎng)合一”工程，提升網(wǎng)格化管理精細化、科學化水平，是杭州余杭區(qū)加強和創(chuàng)新社會管理的一項基礎(chǔ)工程，已取得扎實成效。一是科學劃分網(wǎng)格，網(wǎng)格、人員、職責“三到位”。全區(qū)以村（社區(qū)）為主劃分為450個網(wǎng)格，網(wǎng)格下細分片、組，大型企業(yè)和流動人口集聚區(qū)塊設(shè)置專門網(wǎng)格。在網(wǎng)格管理力量上，組建4支力量：第一支是指導(dǎo)力量，為區(qū)鎮(zhèn)駐村（社區(qū)）干部；第二支是基礎(chǔ)力量，為村（社區(qū)）干部、黨員骨干、村（居）民代表、小組長；第三支是專職力量，為巡防隊員、流動人口專管員、勞保協(xié)管員、城管隊員、安監(jiān)員、計生專員等；第四支是輔助力量，為巾幗志愿者、“和事佬”和各類志愿者。四支力量在履行好“信息員、宣傳員、調(diào)解員”職責的同時，各有側(cè)重。二是搭建四級平臺，應(yīng)急、管理、服務(wù)“三聯(lián)動”。區(qū)級應(yīng)急服務(wù)平臺，在區(qū)公安分局110報警平臺的基礎(chǔ)上，搭建110救助服務(wù)聯(lián)運新平臺，整合40余個部門及“96345”、“12345”、“市民之家”等平臺，為群眾提供應(yīng)急救助服務(wù)；鎮(zhèn)（街道）服務(wù)管理平臺，整合所有涉及群眾辦事的窗口部門進駐社會服務(wù)管理中心，賦予中心分流指派、指揮調(diào)度、檢查督查、考核獎懲和“一票否決”建議等權(quán)力，實行一條龍服務(wù)、一站式管理。村（社區(qū)）基礎(chǔ)服務(wù)平臺，建立“社會服務(wù)管理分中心”，整合民政、勞保、城建、計生、綜治等窗口，由社工和志愿者提供基礎(chǔ)性服務(wù)。片組戶聯(lián)系服務(wù)平臺，對困難戶、殘疾人、孤寡老人和特殊人群開展重點聯(lián)系服務(wù)。三是建章立制，提升成效。建立起了走訪聯(lián)系、信息流轉(zhuǎn)、自主管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動、督查通報、考核激勵等6大類24項機制。尤其是依托社會管理綜合信息系統(tǒng)，配備有線網(wǎng)絡(luò)終端和“綜治e通”手機，實現(xiàn)了“基礎(chǔ)信息網(wǎng)上錄入、辦事服務(wù)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、工作過程網(wǎng)上監(jiān)督、責任目標網(wǎng)上考核”，提升了社會管理信息化質(zhì)效；建立了“一事一獎”和“以獎代補”機制，有效激發(fā)了網(wǎng)格人員的工作干勁。

　　二、幾點思考和建議

　　綜觀此次考察學習地區(qū)的做法和經(jīng)驗，突出的表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)重視、社會管理信息化程度高、體制機制變革力度大三個方面。對照先進地區(qū)的經(jīng)驗、做法，建議在以下幾個方面進一步加大力度。

　　（一）進一步加快社會管理服務(wù)“三級平臺”建設(shè)

　　區(qū)、街道、社區(qū)（村）三級管理服務(wù)平臺是新形勢下加強和創(chuàng)新基層社會管理服務(wù)的主要載體和陣地，要進一步從全區(qū)層面加大推進力度。在區(qū)級平臺建設(shè)上，對涉及社會管理服務(wù)內(nèi)容、項目的區(qū)級機關(guān)部門進行整合，建立統(tǒng)一的全區(qū)社會管理服務(wù)機構(gòu)，賦予其指揮調(diào)度、分流指派、督查督辦和考核獎勵權(quán)限。進一步加強對各類管理服務(wù)資源的整合、利用，實現(xiàn)民生訴求的快速收集、分流和處理。在街道平臺建設(shè)上，要加大硬件建設(shè)力度，通過新建、租賃等方式，建立起街道一站式社會管理服務(wù)中心，把街道民政、計生、勞保等公共服務(wù)資源，黨建、團建、婦聯(lián)等黨群服務(wù)資源，綜治、城管、市容、調(diào)解、信訪等綜治管理資源整合到一起，打造一站式、窗口化基層社會管理服務(wù)中心，實現(xiàn)街道“一棟樓辦公、一站式服務(wù)”的格局。

　�。ǘ�）進一步深化社區(qū)（村）網(wǎng)格化管理

　　一是要進一步健格管理體制。優(yōu)化社區(qū)管理網(wǎng)格劃分，對一些管理盲區(qū)、三不管地帶進一步明確管理主體，明確管理責任；配強網(wǎng)格管理力量，每個網(wǎng)格都配備專門的管理力量，定格定責任。二是要健全完善網(wǎng)格管理機制。建立健全有關(guān)政策措施，規(guī)范管理方式方法，細化考核獎懲，推動管理責任落實。要加強社區(qū)（村）網(wǎng)格化管理的信息手段建設(shè)，確保管理服務(wù)信息的順暢、及時、高效流轉(zhuǎn)。三是強化網(wǎng)格服務(wù)功能發(fā)揮。充分發(fā)揮社會組織的作用和功能，每個一級網(wǎng)格都要配備幾支服務(wù)隊伍，為網(wǎng)格內(nèi)的群眾提供零距離、組團式的服務(wù)。積極推行“一人雙崗”的“公眾參與”社會管理的新模式，引導(dǎo)廣大青年和社會公眾在從事好“單位本職崗”的基礎(chǔ)上，再積極兼任一份“社會管理崗”，喚醒和激發(fā)公眾參與社會管理的意識和熱情，有效改變社會管理政府唱“獨角戲”的局面。

　�。ㄈ�）進一步優(yōu)化政法綜治機關(guān)建設(shè)

　　平安建設(shè)、法治建設(shè)和隊伍建設(shè)是當前政法綜治機關(guān)的三大主要任務(wù)，高素質(zhì)的政法綜治隊伍是搞好平安和法治建設(shè)的基礎(chǔ)，建設(shè)一支高素質(zhì)的政法綜治隊伍是政法委機關(guān)肩負的重要職責。從當前委機關(guān)的現(xiàn)狀來看，建議一是要調(diào)整編制。將政工科設(shè)為政治處，增加人員，確實擔負起全區(qū)政法隊伍教育、管理、考核的職責，落實協(xié)助組織部考察、使用政法干部的職責。二是積極推進區(qū)社會管理服務(wù)中心實體化運作。將區(qū)社會管理服務(wù)中心作為區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下的常設(shè)機構(gòu)與區(qū)綜治辦合署，編配綜合管理科、督查考核科等科室。綜合管理科主要負責中心的日常管理，指導(dǎo)街道、社區(qū)（村）管理服務(wù)平臺建設(shè)。督查考核科主要負責中心和全區(qū)社會管理服務(wù)和綜治、平安創(chuàng)建的督查考核工作。原綜治科更名為綜治指導(dǎo)科，主要負責協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)的社會管理服務(wù)和綜治、平安創(chuàng)建工作。

考察調(diào)研報告10

　　一、基本概況

　　1、保衛(wèi)大隊位于大慶市讓胡路區(qū)西槐路甲二號，占地面積46000平方米，北鄰濱洲鐵路，西鄰天和順混凝土攪拌站、東與采油一廠三礦西部供輸站接壤、南部為分公司西油庫。大隊地處偏僻，交通狀況不便。

　　2、大隊目前在冊員工99人（包括西油庫劃歸16人）其中女工31人（黨員總數(shù)43人、入黨積極分子6人，共青團員3人）。

　　3、調(diào)研活動開展以來，大隊采取發(fā)放調(diào)查問卷、集中座談、個案訪談、隨機訪談等方式進行。共發(fā)放調(diào)查問卷30余份，召開不同類型座談會2次，在選擇調(diào)查對象時，兼顧了性別、年齡、文化程度、員工身份等多方面的因素，側(cè)重了一線員工、市場化用工、子女工。

　　二、職工隊伍思想主流

　　調(diào)查顯示，廣大員工對當前國內(nèi)的總體形勢持肯定態(tài)度，擁護、支持黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)注企業(yè)發(fā)展。員個人的理想信念、主要工作態(tài)度和精神文化需求等主流是好的，廣大員工更加關(guān)注企業(yè)發(fā)展變化、社會發(fā)展的熱點和個人價值的實現(xiàn)，呈現(xiàn)出關(guān)心企業(yè)發(fā)展、支持改革、正視現(xiàn)實、自我發(fā)展、與時俱進的思想，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

　　1、員工對油田公司、分公司發(fā)展戰(zhàn)略、目標的認同感較強。調(diào)查表明，廣大員工對近年來油田公司、分公司取得的成就總體上是滿意的，對油田公司的發(fā)展戰(zhàn)略和分公司的發(fā)展目標是擁護的，大多數(shù)員工對改革開放的評價是肯定的。盡管今年以來，油田改革發(fā)展形勢復(fù)雜多變，但大多數(shù)員工認為，油田實施的有關(guān)改革和發(fā)展方面的政策是積極的，經(jīng)濟建設(shè)目標任務(wù)是切合實際的。充分體現(xiàn)了以人為本，和諧發(fā)展。對于油田開發(fā)的'成就和分公司的前景，員工給予了較高的評價。

　　2、員工的大局意識較強。員工都能關(guān)注油田發(fā)展方面的政策，兼顧集體利益和個人利益。95%以上的員工對有損國家形象的言行非常痛恨；當個人利益與集體利益發(fā)生矛盾時，95%以上的員工選擇以集體利益為重；當集體利益和群眾生命安全受到侵害時，80%以上的員工選擇立即制止或斗爭，并積極向有關(guān)部門反映或立即報警。絕大多數(shù)員工都能夠明確地認識到，只有當集體實力得到不斷增強，個人利益才能得到實現(xiàn)。

　　3、員工對社會問題的認識較為理性。多數(shù)員工能夠理性地看待社會熱點問題，能比較正確對待各種工作和生活壓力。如社會分配不公問題、收入差距大問題、腐敗問題、房價問題、物價問題、子女教育問題等等，他們有自己的看法、有些怨言，但大多都保持比較平和的心態(tài)，希望黨和政府、企業(yè)能增加員工收入、改善民生、加強社會保障、懲治腐敗、調(diào)控房價物價。他們對未來的工作和生活的改善有美好的期望，80%以上的員工認為企業(yè)和社會應(yīng)該更加關(guān)注員工的技能提升，不斷加強教育培訓，改善技能提升方式。50%以上的員工希望公司建立有效機制，確保他們能夠依法表達自己的利益訴求。

　　4、員工的價值觀念比較現(xiàn)實。大多數(shù)員工非常關(guān)注自己的切身利益，如子女就業(yè)、收入、房價、食品安全、子女教育、醫(yī)療等，對與自身利益關(guān)系不大的公共利益的追求欲望不是很強。調(diào)查表明，希望獲得較多收入、安定舒適生活、理想穩(wěn)定工作和擁有幸福家庭的占員工總數(shù)的80%以上，職工最擔心的是物價上漲過快且收入相對較少，看不起病、社會保障不到位、子女就學就業(yè)困難、房價上漲買不起住房等。

　　5、員工對精神文化生活的需求較高。隨經(jīng)濟社會發(fā)展，物質(zhì)生活水平提高，員工對精神文化生活的需求也越來越高，不再滿足單純的物質(zhì)需求，更多地轉(zhuǎn)變?yōu)閷�個人綜合全面發(fā)展的需求。員工在擇業(yè)時最看重的條件分別為：“收入高”占半數(shù)以上，“自己有發(fā)展前途”占四成。業(yè)余時間主要安排：“參加學習培訓”占一部分，“休閑旅游”占三成，“文體娛樂健身活動”占半數(shù)以上。

　　三、職工隊伍思想問題

　　1、普遍感到壓力大。員工普遍感到，油田保衛(wèi)是一項“高�！毙袠I(yè)，不僅安全控制難度大，而且涉及結(jié)合部問題多，一旦不留意、把不牢就有可能引發(fā)后果嚴重的問題，進而產(chǎn)生了“越干越害怕”的思想。二是任務(wù)的壓力。近年來，隨著企業(yè)諸多改革政策出臺，各方利益訴求交織，使員工普遍感到工作任務(wù)繁重，特別是敏感時期勤務(wù)逐步呈上升趨勢。加之外部環(huán)境帶來的一些不利影響，使員工更加感到責任重、壓力大。三是素質(zhì)的壓力。面對新的油田保衛(wèi)任務(wù)，各項新的行規(guī)出臺，給員工隊伍素質(zhì)提出了更新、更高要求。一些員工感到自身素質(zhì)不能較好適應(yīng)發(fā)展形勢，對一些新工作、新任務(wù)顯得束手無策，感到壓力較大，同時也暴露出我們在抓員工業(yè)務(wù)素質(zhì)提升方面仍有不足之處。

　　2、民生方面訴求多。一是期待收入不斷提高。在房價、物價飛速上漲的大環(huán)境下，員工對物質(zhì)生活有著更高的追求和期待。二是期待條件持續(xù)改善。近年來，油田公司、分公司在人文關(guān)懷理念上雖然做了一些工作，比如，改善食堂環(huán)境、提升伙食質(zhì)量、增加文化活動室等設(shè)施，但距離員工的期盼還有一定差距。

　　3、面對發(fā)展有困惑。一是形勢上把握不準。整個大慶地區(qū)都處在改革轉(zhuǎn)變革的大環(huán)境下，政府、企業(yè)人事變動頻繁雖然及時開展了一系列宣傳教育活動，著力統(tǒng)一全員思想。但在實地調(diào)研中，仍有員工對新形勢的把握上有所欠缺，不能夠充分認清改革的重大意義。二是政策上缺乏了解。對于上級出臺的方針路線學習不夠，對一些新的政策缺乏了解。因此部分員工擔心實施改革后，會給個人崗位、工資收入等帶來一定影響。三是工作上缺乏思路。一部分員工思想陳舊、僵化，不善于適應(yīng)變化，面對新的工作局面不知如何改進工作方式，用科學的方法提升工作質(zhì)量。

　　4、自身發(fā)展期望高。一方面，渴望快成才。希望上級多舉辦一些業(yè)務(wù)培訓、實踐活動等，通過廣開渠道，來促進自身能力素質(zhì)不斷提升，進而更好適應(yīng)發(fā)展新形勢的需要。另一方面，渴望有發(fā)展。面對企業(yè)改革，對于人才的需求更加迫切，希望自己能夠在改革中有所建樹，但由于瞻前顧后的思想束縛，不能大步前進。

　　四、存在問題原因分析

　　1、社會的發(fā)展進步給員工思想帶來新變化。社會經(jīng)濟成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式發(fā)生重大變化，使廣員工從有依賴保障穩(wěn)定的環(huán)境走進充滿風險和競爭的環(huán)境。人們確立的需求理念發(fā)生變化。不再滿足溫飽式生活，而向更高層次追求個性發(fā)展，實現(xiàn)自身價值。人們思想道德觀念新變化，直接影響人們的世界觀、人生觀、價值觀。

　　2、政策和變革影響加劇。單位不斷的適應(yīng)形勢過程中，大的方針政策出臺前缺乏廣泛的調(diào)研，對員工缺少應(yīng)有的尊重和重視，不能很好地維護職工合法權(quán)益。日益顯著的分配不公，貧富差距逐步擴大。一些“土辦法和規(guī)定”觸動員工即得利益，深層次矛盾凸現(xiàn)，加劇思想困惑。同時，思想政治工作與出臺的改革政策不協(xié)調(diào)，缺乏正確引導(dǎo)。

考察調(diào)研報告11

　　農(nóng)貿(mào)市場與居民生活息息相關(guān)，在促進經(jīng)濟繁榮、方便人民生活等方面也發(fā)揮了不可替代的作用。但由于各種原因農(nóng)貿(mào)市場在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些問題需要加以解決。為全面、準確的掌握市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施，我對菜零售市場進行了一些調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

　　一、 農(nóng)貿(mào)市場的現(xiàn)狀

　　農(nóng)貿(mào)市場是主要用于銷售蔬菜同時兼營蛋品、家禽、熟肉制品、小水產(chǎn)、豆制品、調(diào)味品等多種農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)營場所。在農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)渠道多元化的進程中，農(nóng)貿(mào)市場這種傳統(tǒng)的業(yè)態(tài)仍然顯示出獨有的優(yōu)勢，市民在購買蔬菜、水產(chǎn)、雞蛋等商品時，依然首選農(nóng)貿(mào)市場，選擇率在一半以上。這是因為農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營方式靈活，蔬菜、水產(chǎn)等商品新鮮程度遠遠高于超市。農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施簡單，租金低，勞動力成本低，降低了商品的成本，蔬菜、水產(chǎn)不容易產(chǎn)生像熟肉、豆制品和調(diào)味品等商品的假冒偽劣情況，而且根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場的特點和農(nóng)副產(chǎn)品自身特點，這種主導(dǎo)地位還將延續(xù)下去。

　　二、 農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營狀況

　　所調(diào)查的農(nóng)貿(mào)市場，80%以上鮮菜主要是市區(qū)周圍種菜農(nóng)民自產(chǎn)自銷。十字街農(nóng)貿(mào)市場銷售的蔬菜大部分品種，基本都有本地蔬菜補充。

　�。ㄒ唬┦卟伺�發(fā)環(huán)節(jié)的經(jīng)營形式

　　據(jù)我們了解，農(nóng)貿(mào)市場中的所有的經(jīng)營戶從產(chǎn)地收貨、運輸、批發(fā)形成了一條龍式的經(jīng)營形式，十分有利于他們掌握產(chǎn)銷兩地的消息，有利于很好地解決各個環(huán)節(jié)的矛盾，有利于形成利益共同體，利益分享，風險共擔。

　�。ǘ�）蔬菜的消費趨勢

　　隨著城市規(guī)模的擴大和人們膳食結(jié)構(gòu)的改善特別是農(nóng)民蔬菜消費行為的巨大變化，即由過去供應(yīng)城市蔬菜到今天的蔬菜靠城市供應(yīng)的變化，城市蔬菜的消費量連續(xù)在擴大。同時人們對蔬菜的質(zhì)量、品種的要求也在不斷提升，應(yīng)運而生的超市洗凈菜，綠色無公害蔬菜、農(nóng)超對接、產(chǎn)地直銷的蔬菜不斷被人們看好。

　　三、蔬農(nóng)貿(mào)市場存在問題

　�。ㄒ唬┦袌鲈O(shè)施檔次普遍偏低，購物環(huán)境差

　　大部分市場多年來投入不足，市場設(shè)施簡陋、功能單一， “臟亂差”現(xiàn)象嚴重。一是市場開辦單位對市場經(jīng)營業(yè)戶的后續(xù)管理不夠。二是缺乏完備的給排水系統(tǒng)，致使禽類、水產(chǎn)宰殺經(jīng)營場所污水橫流，雜物遍地，氣味難聞。三是垃圾清運不及時，蔬農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)生的大量垃圾不能及時清理，亂堆亂放，隨意丟棄，形成許多垃圾死角。四是一些市場既是經(jīng)營場所又是居住場所，出入通道行人與車輛不分，交易高峰時擁堵不堪。五是保鮮設(shè)備使用率低，大部分生、熟肉攤點都是案板晾賣，根本達不到防塵、防蠅要求。

　　（二）農(nóng)貿(mào)市場價格相對較高且不穩(wěn)定 農(nóng)貿(mào)市場菜價高由來已久。初老百姓反映特別強烈，時間長了也沒有得到解決，這是其一。其二是價格不平衡，一個不大的市區(qū)的價格不都一樣，超市、農(nóng)貿(mào)市場、早市的價格不平衡。有差價是應(yīng)該的，但差價太大就是不合理了。

　　四、蔬農(nóng)貿(mào)市場存在問題的原因淺析

　　（一） 規(guī)劃滯后，先天不足

　　蔬農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)長期處于無規(guī)劃狀態(tài)。與城市建設(shè)不能同步推進，形成脫節(jié)，導(dǎo)致蔬農(nóng)貿(mào)市場數(shù)量少、規(guī)模小及布局不合理�，F(xiàn)有的蔬農(nóng)貿(mào)市場大多因為缺乏相關(guān)標準的約束，造成了市場建設(shè)起點低，硬件設(shè)施落后，功能不完善，購物環(huán)境差等先天缺陷。

　　（二）蔬農(nóng)貿(mào)市場盈利水平低

　　蔬農(nóng)貿(mào)市場具有盈利性弱、公益性強的特點，投入大收益小，屬于微利行業(yè)。受盈利水平低的影響一般的投資者投資建設(shè)蔬農(nóng)貿(mào)市場的積極性不高。

　�。ㄈ�）相關(guān)部門對市場的支持引導(dǎo)、監(jiān)督約束不夠

　　一是有關(guān)部門對農(nóng)貿(mào)市場發(fā)揮的作用認識不到位，在前期規(guī)劃和城市建設(shè)的`同時沒有預(yù)留蔬農(nóng)貿(mào)市場用地，小區(qū)建成后，想建市場基本沒有合適地方。二是政府對蔬農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的扶持力度不大，缺少優(yōu)惠政策及配套扶持資金的支持。三是對蔬農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管力度不夠，缺乏長效的監(jiān)督約束機制。

　　五、發(fā)展蔬農(nóng)貿(mào)市場的建議

　　農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)和改造，必須以規(guī)劃為指導(dǎo)，通過規(guī)劃手段引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。蔬農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)是保證老百姓“菜籃子”供應(yīng)的重要組成部分，具有很強的社會性、公益性，是完善城市服務(wù)功能，提升城市品位的必然要求。政府應(yīng)在政策和資金方面給予大力支持。一是制定優(yōu)惠政策，涉及農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃、土地、建設(shè)、驗收、管理、經(jīng)營等方面要給予全方位的政策優(yōu)惠。二是嚴格按照有關(guān)規(guī)定留足商業(yè)用地面積。三是建立蔬農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)專項扶持資金，并制定相關(guān)的資金使用辦法，嚴格按照相關(guān)程序，加強對農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)招標、驗收、使用等全程的監(jiān)督和竣工驗收，確保政府資金發(fā)揮最大的效益。

考察調(diào)研報告12

　　如何通過干部考察考核工作正確識別干部，為選拔任用干部提供真實依據(jù)，是組織部門所肩負的一項重要工作職責，也是組織部門近距離考察和鑒別干部德能勤績廉的一條重要渠道。近年來，我市在干部考察考核工作中，積極探索、大膽實踐，逐步形成了一套切實可行的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察考核的方式方法，為全面、客觀、準確地評價干部，提高選人用人水平，推進干部工作的科學化、民主化、制度化提供了重要保證。

　　現(xiàn)就我市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察考核工作的基本情況報告如下。

　　一、主要做法在干部考核的廣度、深度、準確度上下功夫，堅持把“創(chuàng)新性、操作性、堅韌性、實效性”要求作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部是否有政績、是否有貢獻的標準，圍繞市委、市政府工作思路和決策的落實以及本部門規(guī)劃的實施，進行全程跟蹤考核。把日�？己撕凸芾碜鳛橥七M班子建設(shè)，解決領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中存在問題的重要手段。

　　建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核檔案，不僅重過程，了解班子和干部存在的問題，更重實績、重結(jié)果，考察工作績效、考察存在問題的整改情況。

　�。ㄒ唬┙∪�制度，嚴考核、硬約束，突出對領(lǐng)導(dǎo)干部的動態(tài)管理堅持年度考核與日�？己讼嘟Y(jié)合。日常考核是及時、準確地了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部表現(xiàn)的主要途徑，是對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的動態(tài)考察。

　　市委組織部與市紀委聯(lián)合抽調(diào)人員參加領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會、黨政聯(lián)席會議以及其它重要活動等，同領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及有關(guān)人員個別談話，查閱有關(guān)文件、工作資料和會議記錄，考核工作人員把了解到的情況及時形成考察材料，并填寫日�？己擞涗�，發(fā)現(xiàn)重大問題及時報告。日�？己擞涗洿嫒敫刹靠己藱n案，作為年度考核的重要依據(jù)。

　　年度考核是指在日�？己说幕�礎(chǔ)上，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一年內(nèi)的政治表現(xiàn)及履行崗位職責的情況進行的階段性考核。市委、市政府每年年末組成領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負責對全市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核工作。

　　市直有關(guān)綜合部門在年末、年初把市直各單位評比情況和指標完成情況報市委組織部，以便組織部門準確了解各部門過去一年的政績情況，并對其新的一年工作進展情況進行跟蹤考察。與紀檢、監(jiān)察、審計、信訪、人大、政協(xié)等有關(guān)部門建立經(jīng)常聯(lián)系，溝通情況，交流信息，了解領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風、服務(wù)意識、辦事效率和廉潔自律等方面的情況。

　　年度考核采取領(lǐng)導(dǎo)干部述職、民意測驗、民主評議、個別談話、調(diào)查核實、征求意見等方法，最后，由考察組綜合分析考察情況，評定考核結(jié)果，提出考核評定意見。規(guī)范考察制度，嚴把領(lǐng)導(dǎo)干部入口關(guān)。

　　為防止考察的失真失實，市委完善了干部考察機制，制定了干部考察工作責任制和用人失察責任追究制度，嚴格把關(guān)，好中選優(yōu)。實行考察預(yù)告制度，由組織部門將考察時間、內(nèi)容、對象、程序和要求等在一定范圍內(nèi)提前1—5天，以公告、會議的形式告知干部群眾。

　　實行差額考察制度，以往在干部考察時由于過早地確定了擬提拔人選，時常出現(xiàn)考察服從于安排的情況。在今年公開選拔經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和農(nóng)高園內(nèi)設(shè)副局級干部過程中，我市嘗試了差額考察，按1:3的比例，各職位確定了3名差額考察對象，考察組負責對差額考察對象進行全程考察、分析排隊，市委組織部部長辦公會根據(jù)考察情況，按1:2比例研究提出了擬任用人選初步意見，最后，由市委常委會以無記名投票的方式票決出正式任用人選。

　�。ǘ�）科學界定考察內(nèi)容，在對比比較中考察識別干部在干部的考察考核工作中，我們結(jié)合我市干部工作實際，科學地界定考察考核的主要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)班子的重點考察內(nèi)容：踐行“三個代表”重要思想、貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策和上級決議的情況；貫徹執(zhí)行重大問題集體決策制度的情況；解放思想，實事求是，結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作的情況；精神狀態(tài)、工作干勁、爭一流、站排頭的爭先創(chuàng)優(yōu)意識；工作實績，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的業(yè)績與實際效果及主要經(jīng)濟指標的完成情況；班子團結(jié)協(xié)調(diào)，凝聚力、戰(zhàn)斗力狀況；按照各項規(guī)章制度辦事、廉潔自律、加強干部隊伍教育管理、依法行政和執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制方面的情況。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部的重點考察內(nèi)容：①是否具有堅定的政治立場、大局意識和組織紀律觀念。②是否具有求知精神、寬廣的思想文化視野、戰(zhàn)略思維能力和創(chuàng)新能力。

　�、凼欠窬哂休^強的工作能力和突出的工作實績。④在急、難、險、重任務(wù)面前和事關(guān)人民生命財產(chǎn)安危時能否挺身而出。

　　⑤“八小時以外”、“生活圈”、“社交圈”中的行為是否體現(xiàn)了良好的品德修養(yǎng)，生活作風、生活方式、生活態(tài)度、家教家風是否嚴格規(guī)范。⑥是否具有良好的人格風范。

　　考察“一把手”或“一把手”人選，要著重考察是否具有較高的思想認識，較強的解決實際問題的`能力、宏觀決策能力、駕馭全局的能力和良好的民主工作作風；在年度班子考察中，把考察年輕干部、后備干部列為一個主要內(nèi)容，對照崗位責任，著重考察年輕干部工作實績，對照培養(yǎng)目標，著重考察年輕干部理論學習情況，考察是否具有良好的發(fā)展?jié)摿�，是否具有踏實的工作作風，在名、權(quán)、利方面是否經(jīng)得起考驗。

　　（三）建立實績檔案，實事求是地評價領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實績干部的工作實績，是干部在履行崗位職責的實踐中取得的實際成果，是干部德才的集中體現(xiàn)，是他們的思想、品德、知識、才干等諸多因素的綜合反映。建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部實績檔案，目的是進一步強化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責任意識和宗旨觀念，倡導(dǎo)真抓實干、爭創(chuàng)業(yè)績的良好風氣，也是選準用好干部的重要依據(jù)。

　　實績考核主要是對市委、市政府各工作部門及鎮(zhèn)（辦）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責、服務(wù)中心及工作創(chuàng)新等三個方面情況進行考核，側(cè)重了解其在取得實績過程中所發(fā)揮的具體作用，針對不同部門的崗位職責，量化指標，分別考核。具體做法是：一是制定目標。

　　每年年初，各部門黨政“一把手”依據(jù)實績考核指標要求，制定本年度所要達到的目標，確定重大任務(wù)和重點項目，填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部實績檔案》“年度工作目標”欄目。二是自我總結(jié)。

　　年終，市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)、街道黨政“一把手”對年度履行崗位職責、圍繞中心服務(wù)大局、工作創(chuàng)特色等三個方面的情況進行總結(jié)回顧，在此基礎(chǔ)上形成個人書述職報告，填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部實績檔案》“年度工作目標完成情況及自我評價”欄目。三是群眾測評。

　　組織機關(guān)全體工作人員、下屬單位主要負責人等有關(guān)人員，聽取黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志對其年度履行崗位職責的工作述職，并組織進行民主測評。四是個別訪談。

　　考察組分別接觸班子全體成員、機關(guān)中層干部、部分下屬單位主要負責人，對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的工作實績情況進行全面深入的考察了解。五是征求意見。

　　將實績檔案有關(guān)情況以《征求意見表》的形式，發(fā)政法、信訪、財政、稅務(wù)、審計、統(tǒng)計、計生等職能部門進行認定審核，并根據(jù)工作任務(wù)實際完成情況量化評分。六是審核排序。

　　考核組綜合分析考核情況提出考核建議意見，根據(jù)群眾測評和征求意見反饋情況，綜合匯總得分進行政績排序，分別確定考核等次。能夠較好地完成市委、市政府下達的各項目標任務(wù)，在市委、市政府組織的各項工作評比中名列前茅，部門工作貢獻突出，在全市乃至全省范圍內(nèi)有位置，履行崗位職責盡心盡力，勝任本職工作，分管工作實績突出，民主測評和征求有關(guān)部門意見稱職以上得票率在90以上的評定為優(yōu)秀；能夠完成市委、市政府下達的各項目標任務(wù)，在市委、市政府組織的各項工作評比中處于中間以上位次，部門工作在省市有一定的影響，能夠履行崗位職責，分管工作實績明顯，民主測評和征求有關(guān)部門意見稱職以上得票率在60以上的評定為稱職；不能完成市委、市政府下達的主要目標任務(wù)，在市委、市政府組織的各項工作評比中處于下游水平，部門工作在全市范圍內(nèi)位置靠后，履行崗位職責較差，民主測評和征求有關(guān)部門意見不稱職票超過三分之一以上的評定為不稱職。

　　七是結(jié)果運用。市委將把實績考核結(jié)果直接運用到干部選拔任用工作中，以優(yōu)劣論獎懲，以作為求地位，以考核定位次，選拔擔任上一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選，從實績考核中被定為優(yōu)秀的干部中產(chǎn)生，連續(xù)兩年評定評定為稱職的，建議調(diào)整使用，確定為不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，按干部管理權(quán)限和法定程序決定和提議免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，安排適當工作。

　　為防止搞虛假政績、做表面文章現(xiàn)象的發(fā)生，實行實績確認追究制。對搞虛假政績的領(lǐng)導(dǎo)干部及有關(guān)人員，一經(jīng)查實，不僅不能提拔重用，還要嚴肅批評教育，造成重大損失的，視情況給予黨紀政紀處分。

　　（四）實行重大事件跟蹤考察與經(jīng)濟責任審計相結(jié)合，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理建立重大事件跟蹤考察制度，跟蹤考察領(lǐng)導(dǎo)干部在重大事件中的表現(xiàn)，尤其在今年的防治“非典”工作中，市委市政府成立了防“非典”工作督查組，對市直部門、鎮(zhèn)辦防治“非典”工作進行了督查，對在防非工作不力的干部進行了查處。在跟蹤考察的同時，由審計部門負責經(jīng)濟責任審計工作，同步進行，雙線并進。

　　組織部門對考察中獲得的資料和審計結(jié)果進行綜合分析，把單純的經(jīng)濟責任審計轉(zhuǎn)化為對干部經(jīng)濟工作實績進行綜合評價的組成部分。從20xx年7月開始，為更好的發(fā)揮經(jīng)濟責任審計工作在干部監(jiān)督中的作用，解決好先離后審、委托滯后、審用脫節(jié)等問題，我們把審計的關(guān)口前移，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行了年度經(jīng)濟責任審計制度，對市直部門和鎮(zhèn)街有經(jīng)濟責任的領(lǐng)導(dǎo)干部實行年度經(jīng)濟責任審計，每年審計三分之一，三年審計一遍，使經(jīng)濟責任審計與干部任前考察、屆中考評、年度考核有機結(jié)合起來，加強了對他們的監(jiān)督，增強了領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識。

　�。ㄎ澹﹪烂C考察考核工作紀律，確�？疾旖Y(jié)果的真實有效考察工作人員要忠于職守，嚴格實行“七不準”：不準封官許愿，討好干部；不準借考察之機收受錢物，謀取私利；不準參加與考察工作相關(guān)的應(yīng)酬吃請；不準通風報信，泄露考察內(nèi)容；不準憑個人好惡了解干部，評價干部，故意夸大、縮小、隱瞞、歪曲事實；不準偏聽偏信；不準在考察中懈怠懶散、知難而退、回避矛盾�？疾鞂ο蠛陀嘘P(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)人員要正確對待組織考察，不準搞非組織活動；不準敷衍了事或搞形式主義；不準向考察組提供不真實情況；不準干擾或妨礙考察組的工作；不準打擊報復(fù)反映其問題的人；不準隨意擴散與考察組談話的內(nèi)容。

　�。�六）實行領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話與誡勉考察相結(jié)合，積極做好誡勉對象的轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)干部談話、誡勉工作是組織部門的一項經(jīng)常性工作，又是新形勢下加強干部管理的一項復(fù)雜性工作。近年來，市委認真貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作實施辦法》，切實抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核工作，通過信訪、年度考察、民主評議、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會等渠道，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有苗頭性問題就及時談話，進行誡勉。

考察調(diào)研報告13

　　近期，縣政協(xié)組織調(diào)研組對我縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作開展了調(diào)研。調(diào)研組實地察看了池河鎮(zhèn)青崗、三和集鎮(zhèn)尚莊、定城鎮(zhèn)宮集、西卅店鎮(zhèn)高潮新村等省級示范點建設(shè)和西卅店鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成區(qū)整治情況，聽取了縣美麗辦現(xiàn)場介紹和綜合匯報，并就相關(guān)工作開展了座談討論。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　　20xx年，我縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作按照全面建成小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，規(guī)劃實施了“7521”工程(高標準建設(shè)好20xx年度7個省級中心村;20xx年度建設(shè)5個省級中心村，建設(shè)二龍回族鄉(xiāng)、倉鎮(zhèn)回民村2個民族風情鎮(zhèn)村，完成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)環(huán)境整治和11個縣級中心村建設(shè)任務(wù)，打造1條“百里美麗鄉(xiāng)村示范帶”)。初步實現(xiàn)了由往年的“以點為主”向“由點到面”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換。通過上下努力，20xx年度7個省級中心村應(yīng)建112個項目已全部完成，準備迎接省級驗收;20xx年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)整治和中心村建設(shè)成效初顯，投入4000多萬元招標組建了專業(yè)保潔公司開展農(nóng)村生活垃圾治理，基本完成了20xx年11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)主干道沿線的遮陽棚和違法建筑拆除任務(wù)， 198個建設(shè)項目已完工40個，5個省級中心村擬建95個項目已完工34個，11個市級中心村全面開展了垃圾治理、衛(wèi)生改廁、房前戶后環(huán)境整治、飲水安全、道路通暢等工作;啟動了20xx年度17個美麗鄉(xiāng)村示范點項目選定和申報工作，其中9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5個省級中心村總規(guī)和建成區(qū)規(guī)劃已編制完成。

　　二、存在問題

　　我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對照省委、省政府提出的“三美”目標還有較大距離。雖然20xx年度中心村建設(shè)取得了一定成效，但是20xx年度的前期建設(shè)工作比較落后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門不同程度存在思想重視不夠、項目開工滯后、建設(shè)進度緩慢、臟亂差現(xiàn)象突出和產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺位等共性問題。具體表現(xiàn)在以下方面：

　　(一)思想認識存在偏差。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)宣傳不夠，沒有形成高度重視的大環(huán)境，認識上存在偏差。縣直各部門認識不高，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少有效溝通，聯(lián)動配合作用發(fā)揮不夠，對點幫扶成效不佳。群眾對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)政策了解不足，錯誤認為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不是民生工程，而是政府行為，依然存在“上熱下冷”“干部干、群眾看”現(xiàn)象。很多群眾在涉及自身利益時不支持、不配合，開口要錢、伸手拿錢，不給錢不談事，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村安排的任務(wù)或“不理不睬”或“敷衍塞責”。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠，認識不全面，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)當成一般工作來開展，工作被動應(yīng)付，前期當甩手掌柜或等待觀望，后期匆忙慌亂，造成工作脫節(jié)和落后局面。

　　(二)規(guī)劃引領(lǐng)不夠完善。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)的長期工程，必須通盤考慮全縣的實際情況，并結(jié)合各地的特性，編制完整、長遠的.規(guī)劃，明確建設(shè)目標。我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作已開展多年，縣委縣政府也出臺了相關(guān)的實施方案和指導(dǎo)性意見，今年初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)又編制了鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃也還有不完善的地方，科學性、持續(xù)性和可操作性有待進一步提高。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設(shè)缺少通盤考慮，沒有充分挖掘鄉(xiāng)村文化元素，鄉(xiāng)村特色性不夠。部分項目建設(shè)規(guī)劃頻繁變更，存在規(guī)劃建設(shè)脫節(jié)和“邊干邊看”的現(xiàn)象。突出表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地沿街背巷整治雨污分流及水電管線規(guī)劃布局不合理。

　　(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三位一體”的系統(tǒng)工程。其中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的根本基礎(chǔ)。目前我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)普遍存在重視基礎(chǔ)設(shè)施、污水處理等生活方面的建設(shè)和重點沿線村莊美化、環(huán)境治理等生態(tài)方面建設(shè)的現(xiàn)象，對如何培養(yǎng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、提升新型農(nóng)民綜合素質(zhì)、加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力、增加農(nóng)民收入方面則重視不夠、投入不足。大多數(shù)鄉(xiāng)村還沒有支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，村級集體經(jīng)濟薄弱，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社松散，農(nóng)民增收效果不佳。

　　(四)體制機制有待健全。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)性、長期性的工程，需要全縣一盤棋統(tǒng)籌，各相關(guān)部門共同參與，齊力管護和長期投入。當前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉及職能部門較多，各部門涉農(nóng)項目安排時序、渠道不同，很多項目難以有效銜接，導(dǎo)致資源、力量難以整合。同時，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中存在著重建輕管的現(xiàn)象，政府投入了大量資金用于農(nóng)村集中連片環(huán)境整治、污水處理設(shè)施、綠化、美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了保潔公司，但是由于管護機制不健全，農(nóng)民自我建設(shè)、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督等長效自治機制尚未建立，且對保潔人員履職缺乏有效的監(jiān)督考核，多數(shù)中心村雜草、垃圾較多，亂搭亂建、亂拉亂掛現(xiàn)象十分普遍。

　　三、工作建議

　　建設(shè)美好鄉(xiāng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、造福百姓的最大民生工程，必須在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，準確把握上級精神，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，再加壓、再發(fā)力，大干快干全力推進。

　　(一)加大宣傳力度，統(tǒng)一思想認識。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作是現(xiàn)階段我縣的中心工作，要搶時間，抓進度，舉全縣之力，打好攻堅。一是加大宣傳，發(fā)動群眾。充分利用新聞媒介、村務(wù)公開、宣傳櫥窗、宣傳圖冊和明白紙等多種形式，擴大宣傳覆蓋面，營造“人人知曉、戶戶參與”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)氛圍，讓農(nóng)民群眾意識到開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)真正的惠民工程，并積極投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。二是部門履責，做好服務(wù)。相關(guān)部門要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)多溝通、多協(xié)調(diào)，主動對接，并經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)幫助開展工作，排憂解難，分擔壓力。三是提高認識，精準發(fā)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作擺在當前第一要務(wù)的位置，黨政一把手要熟悉流程，把握重點，圍繞省住建廳《導(dǎo)則》和《省考核驗收辦法》標準，及時補差補缺，親力親為抓落實。

　　(二)注重規(guī)劃實效，確保按規(guī)執(zhí)行。創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村需要有科學規(guī)劃作指導(dǎo)。各級黨政主要負責人要親自過問項目謀劃，切合實際做好規(guī)劃設(shè)計。一是把合理布局、環(huán)境秀美、百姓宜居、生活富美作為解決美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長遠發(fā)展的根本，確保規(guī)劃的科學性、操作性和可持續(xù)性。二是注重全域規(guī)劃理念，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊管理實施體系納入規(guī)劃的核心內(nèi)容，多征求本地專家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和當?shù)卮迕竦囊庖�，不搞一刀切、模式化，同時避免無序化發(fā)展。三是按照銜接配套的要求，修編完善土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村社會發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃、農(nóng)村住房改造建設(shè)規(guī)劃等，努力實現(xiàn)各項規(guī)劃的無縫對接，做到嚴格按規(guī)劃建設(shè)。

　　(三)科學發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，產(chǎn)業(yè)是根基，富民是核心。一是培育精品農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。二是推進土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。加快優(yōu)勢特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，推進專業(yè)化生產(chǎn)、品牌化建設(shè)，扶持發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，興起美麗產(chǎn)業(yè)。三是強化激勵引導(dǎo)，拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間。制定鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，著力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和在鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)大戶、農(nóng)產(chǎn)品合作社、招商引資項目向美麗鄉(xiāng)村示范點集中。

　　(四) 健全工作機制，提升建管水平。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村必須堅持黨政主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門協(xié)作、社會參與的工作機制。一是堅持持續(xù)投入，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，合理分配公共財政投入，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供有力的經(jīng)費保障。二是各有關(guān)部門要積極整合項目，將各項涉農(nóng)工程整合到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目中去，做到美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)到哪里，相關(guān)項目和資金配套就跟到哪里，形成心往一處想、勁往一處使、錢往一處投的良好氛圍。三是提升村民素質(zhì)，統(tǒng)籌治理環(huán)境工作。要把生態(tài)、潔凈、文明的理念滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面，組織引導(dǎo)村里制定好村規(guī)民約，不斷提升村民素質(zhì)，規(guī)范村民行為。同時建立長效管理機制，鞏固和提升環(huán)境質(zhì)量，防止“臟亂差”和亂搭亂建反彈。

考察調(diào)研報告14

　　考察人：

　　專業(yè)：

　　時間：

　　地點：

　　項目名稱：

　　一、項目概況

　　建設(shè)年代、建筑現(xiàn)狀、規(guī)模及后期發(fā)展、周邊狀況

　　二、平面布局

　　1.總圖布置

　　2.建筑平面及功能

　　3.內(nèi)部交通

　　三、交通組織

　　1.人行流線

　　2.車行流線

　　3.消防車流線

　　4.貨物流線

　　5.垃圾通道

　　6.停車場地

　　四、建筑立面

　　1.建筑高度

　　2.立面風格

　　3.色彩運用

　　五、建筑材料

　　地面、墻面、屋面、窗戶及其他建筑構(gòu)成部位的材料運用情況

　　六、建筑景觀

　　七、建筑結(jié)構(gòu)

　　八、給排水工程

　　相關(guān)設(shè)備位置設(shè)置情況，場地排水體系狀況

　　九、暖通工程

　　相關(guān)設(shè)備位置設(shè)置情況

　　十、強弱電

　　相關(guān)設(shè)備位置設(shè)置情況

　　十一、消防

　　十二、節(jié)能環(huán)保

　　十三、人防

考察調(diào)研報告15

　　年月日至日，以校黨委書記為團長的考察團，赴澳大利亞、新西蘭有關(guān)高校進行考察，取得圓滿成功，達到預(yù)期目的�，F(xiàn)將考察情況和主要收獲報告如下。

　　一、考察的主要目的

　　落實校黨委提出的“堅定不移地走開放辦學之路”的辦學指導(dǎo)思想，進一步加強宣傳，擴大影響，開拓與澳大利亞、新西蘭有關(guān)高校的交流與合作，爭取在聯(lián)合辦學、合作科研、教師培訓、學生交流、學生海外就業(yè)等方面有實質(zhì)性的突破；學習和借鑒國外學生培養(yǎng)的先進理念和經(jīng)驗，提高我校教學質(zhì)量；具體洽談中外合作辦學事宜等。

　　二、考察活動的基本情況

　　代表團先后訪問、參觀了澳大利亞博士山學院、南昆士蘭大學、莫納什大學、詹姆斯庫克大學、悉尼大學、新西蘭基督城理工學院等高校，拜訪了中國駐悉尼領(lǐng)事館，會見了澳大利亞、新西蘭有關(guān)留學、海外就業(yè)服務(wù)機構(gòu)代表。

　�。吃拢啡丈衔�，代表團在博士山學院訪問，該校行政總裁吉爾·拜德女士、達雷爾·凱恩和澳科集團董事長鄭長厚先生等接待了我們。拜德首先代表博士山學院對我團的到訪表示熱烈歡迎，接著介紹了博士山學院的基本情況。

　　博士山學院（Box Hill Institute of TAFE）創(chuàng)建于1924年，位于澳大利亞第二大城市墨爾本，是一所由澳大利亞政府建立的學校，目前是澳洲最大的TAFE學校之一。學院共有三個校區(qū)，有各類學生35810，留學生1360人。各類常規(guī)專業(yè)有527個，短期專業(yè)有327個，BHI是全澳有權(quán)頒發(fā)學士學位的TAFE院校。

　　該校有學士課程，也有普通課程。課程形式包括：短期課程，遠距離課程，網(wǎng)上課程，培訓職業(yè)培訓課程，職業(yè)證書任證等。各種課程不僅適合高中畢業(yè)生直接升學，也適合在職人士進修。學校采用小班教育，教職工均受過專業(yè)培訓，富有經(jīng)驗并熱心施教，能提供專業(yè)而友善的教學支持�，F(xiàn)代的教學方法和訓練設(shè)施保證了所有課程的順利進行。

　　博士山學院以其高質(zhì)量和國際水平的教育在國內(nèi)外贏得了良好的聲譽，并積極開展合作辦學，以滿足教育全球化的需要。博士山學院對外宣傳的統(tǒng)一口徑就是“Global Education”（全球教育）。由于其在國際聯(lián)合辦學方面做出了突出成就，2007年墨爾本市予以頒獎表彰。

　　拜德介紹完情況之后，周書記簡單介紹了我們訪問的主要目的和意愿。他說，我�！皥远ú灰频刈唛_放辦學之路”，把博士山學院作為我校在澳大利亞主要的合作對象，此次來訪就是具體洽談和啟動雙方聯(lián)合辦學事宜。博士山學院的辦學理念先進務(wù)實，教學方法和實驗、實踐、實訓體系及模式符合當前中國教育改革創(chuàng)新和辦學實際的需要，雙方進行聯(lián)合辦學，相信一定會取得成功。希望雙方達成和盡快實施聯(lián)合辦學協(xié)議。同時，提出建立聯(lián)系機制、明確雙方聯(lián)系人（陳曜---JILL BAIRD）的建議。得到對方的認同和贊賞。

　　下午，博士山學院汽車及生物專業(yè)的負責人凱恩和皮特分別介紹了各自專業(yè)情況；拜德介紹了相關(guān)課程內(nèi)容及結(jié)構(gòu)等情況，就雙方合作辦學的主要形式、教學運行方式、教材安排、教師派遣等有關(guān)問題進行了商討。最后達成一致，周書記代表我校與博士山學院簽訂了合作辦學意向書。之后，凱恩、鄭董陪同代表團參觀了該校汽車、機械和生物工程實驗室、實習實訓車間等場所。

　　3月8日，代表團到莫納什大學考察，參觀了莫納什大學校園，圖書館，學生活動中心等。3月11日，代表團參觀了詹姆斯庫克大學。

　　3月12日，代表團到南昆士蘭大學訪問，副校長福勒、副校長兼機械工程系主任布倫、國際部主任勞恩以及院系有關(guān)人員接待了我們。雙方介紹了各自辦學情況以及機械、土木、建筑工程等專業(yè)情況，探討了學生培養(yǎng)、專升本、本讀研等相關(guān)事宜，就學分互認、學生到南大拿同等學位、以2+2、3+2等合作交流形式達成了基本意向。

　　3月14、15日，代表團先后參觀了悉尼大學，悉尼奧運村，悉尼歌劇院，拜見了中國駐悉尼領(lǐng)事館白剛參贊。白參贊向我們介紹了到澳洲教育和到澳洲留學、就業(yè)的`有關(guān)情況，周書記介紹了代表團出訪的目的和主要任務(wù)。白參贊給予了高度評價，說澳洲高等教育尤其是職業(yè)技能教育很發(fā)達，我們的辦學思路和做法算是“找準了方向、走對了路子”，即符合國家教育方針、政策和教育部最新文件精神，也適應(yīng)了當今世界職業(yè)技能人才培養(yǎng)模式和就業(yè)需求實際，完全贊同和熱情支持中澳合作辦學活動。

　　３月17日，上午代表團拜見了新西蘭坎特伯雷發(fā)展局亞洲部主任馮躍進教授。下午，在馮主任陪同下到新西蘭基督城理工學院進行訪問，國際部主任BETH、機械工程學院主任FIONA出面接待，雙方就學生交流、專業(yè)實踐、教師培訓等雙方共同關(guān)注的問題進行了探討，形成了共識，并表示盡早啟動實質(zhì)性的合作關(guān)系。在兩位主任的陪同下，代表團參觀了校園環(huán)境和汽車、機械工程實驗室、實訓車間。

　　在訪問過程中，代表團還拜訪了當?shù)亟逃�服�?wù)機構(gòu)和組織，并就開拓海外就業(yè)市場進行了富成效的會談，形成了一些思路和計劃框架，近期還會細化和完善。

　　三、考察活動中的認識和體會

　　此次考察開闊了眼界，拓展了視野，深刻認識到澳洲高等教育有許多方面值得我們思考和研究、學習與借鑒。

　�。ㄒ唬� 文明程度很高，公民素質(zhì)很好。所到之處，無論路旁偶遇還是街上問路，都會有友好的微笑、熱情的招呼，會讓你受到尊敬、感到愉快，處于平等、和諧的人際關(guān)系之中。

　　（二）社會十分重視教育。澳大利亞的法律規(guī)定：孩子必須接受強制性的學校教育,不允許學生待在家里，既不讀書又不工作。對教育的投入是全社會性的，除政府下?lián)艹渥愕呢斦��?jīng)費外，家長和社會各界也會對學校的建設(shè)自愿捐資，如幫助學校建一個電腦房或健身房等。企業(yè)也會向有關(guān)職業(yè)培訓學校提供實驗實訓設(shè)備，如我們參觀學校的汽車系實驗室里有許多新的發(fā)動機、各種部件都是由各汽車制造廠自愿捐助的，供學生實習實訓、拆卸復(fù)裝使用，了解最新的科技成果使用情況。

　�。ㄈ�）在教育中，十分注重“以人為本”，深感處處體現(xiàn)著“人性化的管理”理念。在教育體系上，學生學完十年義務(wù)教育后，可以選擇就業(yè)或繼續(xù)學習。澳大利亞的職業(yè)教育是與終身教育相聯(lián)系的，所以即使大學畢業(yè)后，或者工作一段時間后，如果覺得自己缺少某方面的能力，可以重新回到技術(shù)學院去學習相關(guān)的課程，進TAFE學習沒有年齡限制，而學習的費用只是普通大學的十分之一。在課程設(shè)計上，充分考慮了學生發(fā)展的多樣性，十分尊重學習者的需求。在校園建設(shè)上方面，澳洲校園沒有圍墻，布局合理，結(jié)構(gòu)完善，美化綠化得非常好。在校園里，到處都能見到學生們無憂無慮地進行各種體育活動，或悠閑自在地在舒適靜謐的圖書館看書、上網(wǎng)查找資料，或神情自若地在教育室里、實驗室里上課、做實驗。學校各種設(shè)備設(shè)施非常完善、便利，而且教室里、實驗室里、活動中心里很多東西是由學生按照自己的思路設(shè)計的或由學生和老師一起設(shè)計的。學生有自己經(jīng)營管理的學生中心，設(shè)施更加齊全，活動便利。

　�。ㄋ模┞殬I(yè)技能教育非常發(fā)達，體系完善(包括TAFE的培訓）,上職業(yè)學校的人越來越多，往往還是在職帶薪上學。澳大利亞進行職業(yè)教育的主體力量是技術(shù)和繼續(xù)教育學院（TECHNICAL AND FURTHER EDUCATION，以下簡稱TAFE）。博士山學院也屬于這類院校。

　�。ㄎ澹┦�分注重教學資源的有效配置。前面提到澳洲學校教育經(jīng)費十分充裕。但從我們參觀的幾所學校的情況來看，學校的建設(shè)大多以“高效、實用、夠用、物盡其用”為原則，學校建設(shè)布局合理，樸素大方，自然和諧，舒適便利。學校的體育設(shè)施十分普及，但所有的設(shè)施設(shè)備并不追求豪華和氣派。學校圖書館的藏書量并不是很多，但所有的書籍都是對學生學習有用的，而且全國各學校及各級政府圖書館資源共享。學校師資配置合理，專職教師不多，大部分都是兼職教師，但都要進行嚴格考核、選拔、培訓和聘用過程，保證勝任本職工作，人盡其才。管理人員十分精練，但素質(zhì)都很好，工作效率很高。

　�。�六）十分注重人與環(huán)境的關(guān)系

　　到澳新考察，給我們的第一印象便是天空特別的藍，空氣也非常清新，到處郁郁蔥蔥、綠草如茵、風景如畫。澳、新的大學校園，一般都是沒有圍墻，沒有氣派的門樓。校園的建筑與綠化與整個城市完全融為一體，城中有校，校中有街，十分協(xié)調(diào)，同時也能更好地發(fā)揮學校的社會功能，充分體現(xiàn)了大學社會化程度。

　　四、考察取得的主要成果

　　訪問期間，代表團受到了當?shù)赜嘘P(guān)高校和機構(gòu)的高度重視與熱情接待，得到了密切配合和積極支持，訪問行程進行得非常順利，圓滿完成考察任務(wù)，達到預(yù)期效果。

　�。ㄒ唬┐舜螌Π拇罄麃�、新西蘭的成功訪問啟動了與澳洲高校實質(zhì)的合作，擴大了國際合作空間，是我校堅定不移地走開放辦學之路取得的新成果，是加強國際合作交流、推進我校國際化進程的一個新的里程碑。

　　（二）我校與博士山學院在汽車、生物工程等專業(yè)領(lǐng)域簽訂實質(zhì)性的合作辦學協(xié)議，與南昆大，基督城理工學院等院校達成了學生交流、專業(yè)實踐、教師培訓等合作交流意向，這不僅拓展了合作辦學項目專業(yè)領(lǐng)域，也充實和豐富了合作辦學項目的內(nèi)容和形式，為實現(xiàn)校黨委提出的要在新的國別、新的專業(yè)領(lǐng)域開展國際合作辦學項目的目標創(chuàng)造了條件，為培養(yǎng)本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)所急需要的具有全球視野的創(chuàng)新型實用人才奠定了基礎(chǔ)、提供了平臺。

　�。ㄈ�）訪問期間，代表團搶抓時機積極宣傳襄樊學院的辦學特色、校園風貌和人文環(huán)境，宣傳襄樊市的攸久歷史、燦爛文化和城市魅力，加強了外國朋友對襄樊學院、襄樊市的了解和認識，提高了學院的影響力和知名度，營造開放辦學、國際合作交流的良好氛圍。尤其是在基督城理工學院，代表團副團長國際教育學院副院長陳曜用PPT形式介紹了襄樊學院和襄樊市，得到該校領(lǐng)導(dǎo)的熱烈贊賞。

　　（四）在訪問過程中，會見了澳洲教育服務(wù)機構(gòu)，了解了學生出國留學、海外就業(yè)的最新形勢和運作模式，掌握了相關(guān)信息資源，為開辟海外就業(yè)市場打下了基礎(chǔ)。

　　（五）通過十幾天的身臨其境、耳濡目染，較為深入地了解了英聯(lián)邦制教育模式及特點，深深體會到澳、新國家教育制度的優(yōu)勢：人本化的教育思想、先進的教育理念、培養(yǎng)學生創(chuàng)造性思維和實踐能力的制度安排和方案系統(tǒng)、 教學、實驗、實訓立體交叉一體化 的教學模式，等等都使我們深受啟發(fā)，獲益良多，是我校進行教學和管理工作改革、完善人才培養(yǎng)的寶貴參考資源。

　　五、建議

　　1、認真研究澳洲大學，特別是被訪院校的教學理念、方式、方法和內(nèi)容，并進行科學改造，積極引進。

　　2、分析各學科尤其是重點學科的內(nèi)涵價值和現(xiàn)實意義，進一步完善辦學定位，注重做到教學型要有針對性，研究型要注重地方性，應(yīng)用型要立足全球化�？茖W合理設(shè)置課程，盡量減少空、大、虛的比例。必修課要向?qū)�業(yè)基礎(chǔ)方向傾斜，共公課、選修課要向職業(yè)技能方向傾斜，緊跟科學發(fā)展、工業(yè)進步、技術(shù)革新，適時吸收、引進新東西，讓學生能學到更實際、更實用、好就業(yè)的知識和技能。

　　3、調(diào)整和完善人才培養(yǎng)方案，搞好人才培養(yǎng)定位，走出一條理論學習、知識運用、能力培養(yǎng)、實踐鍛煉相結(jié)合的人才培養(yǎng)之路，培養(yǎng)具有全球視野和國際意識，適應(yīng)全球化形勢需要，在國內(nèi)外都能就業(yè)的實用人才。

　　4、進一步擴大和加強系院辦學的主體地位，充分發(fā)揮系院辦學能動性，建立更加自主、自律、靈活、機動的辦學體制和運行機制。

　　5、理工科類專業(yè)要更加注重實踐環(huán)節(jié)，注重學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，探索和實行模擬現(xiàn)場、“情景教學”、教學-實驗-實訓立體交叉一體化教學模式。

　　6、強化導(dǎo)師的指導(dǎo)作用，制定方案和措施積極引導(dǎo)教師溶入社會、緊跟時代、深入實際，與科學技術(shù)、生產(chǎn)實踐緊密結(jié)合，及時更新、充實和掌握新知識、新理念、新的科技成果，做到先知先覺，并將其應(yīng)用于教學、實驗。在教學中，要不斷設(shè)計具有挑戰(zhàn)性的、沒有現(xiàn)成答案的專題，引導(dǎo)、鍛煉學生的自主學習、自主研究、自主發(fā)現(xiàn)新的問題并提出創(chuàng)新性的解決方案的能力。要改進教師工作、生活條件，完善相關(guān)的服務(wù)設(shè)施。各系院員工休息室要有冰箱、微波爐、飲水機等必要的生活設(shè)備。

　　7、保障實驗室、實訓場所的開放時間，讓學生有更多的動手時間，自主自愿自在地進行各種實驗、實踐、實訓和設(shè)計創(chuàng)造活動。

　　8、繼續(xù)完善與博士山學院合作辦學項目，與南昆大、基督城理工學院的合作項目要注意跟進，爭取盡早啟動和實施實質(zhì)性的合作項目。總結(jié)、提煉我院國際合作辦學的過程和經(jīng)驗，充分利用現(xiàn)有的資源和有利形勢，把國際教育學院辦成國際化教育的實驗田。研究和設(shè)計相關(guān)方案，探索和試行學分制。

　　9、一切為了學生，引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變學生就業(yè)觀念，增強畢業(yè)生適應(yīng)社會的能力，以新的視角思考學生就業(yè)取向，積極拓展海外就業(yè)市場，加大海外就業(yè)力度。

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