農(nóng)村的調(diào)查報(bào)告

　　隨著人們自身素質(zhì)提升，報(bào)告的使用頻率呈上升趨勢(shì)，報(bào)告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。我敢肯定，大部分人都對(duì)寫(xiě)報(bào)告很是頭疼的，下面是小編整理的農(nóng)村的調(diào)查報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

農(nóng)村的調(diào)查報(bào)告1

　　20xx年3月17日，有幸參加了納雍縣政協(xié)組織的提案辦前溝通會(huì)，我作為提案人提出的《關(guān)于加強(qiáng)納雍縣農(nóng)村安全飲水工程后續(xù)管理的提案》在會(huì)上水利局的負(fù)責(zé)人作了相關(guān)的答服，20xx年納雍縣人民政府下發(fā)了《納雍縣人民政府關(guān)于印發(fā)納雍縣農(nóng)村飲水安全管護(hù)法的通知》（該文件附后）；但作為我在實(shí)際的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)納雍縣目前農(nóng)村安全飲水存在很多因管理造成的問(wèn)題；在此將問(wèn)題歸納如下，不當(dāng)之處，請(qǐng)指正。

　�。ㄒ唬┘{雍縣農(nóng)村安全飲水工程后續(xù)管理目前存在的問(wèn)題

　　一、缺少統(tǒng)籌規(guī)劃問(wèn)題，沒(méi)有合理整合水資源

　　1、水源點(diǎn)沒(méi)有通過(guò)政府進(jìn)行合理的規(guī)劃進(jìn)行保護(hù)，造成水資源嚴(yán)重浪費(fèi)；由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)生活污水隨意排放，地表水和淺層地下水均呈污染加重的趨勢(shì)，劃定水源區(qū)域的保護(hù)工作顯得尤為重要。有些群眾將水源作為自己的私有財(cái)產(chǎn)一樣據(jù)為己有，造成一些工程因?yàn)樗�源協(xié)調(diào)而無(wú)法實(shí)施。

　　2、在工程安排上因水利局對(duì)下面鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況不了解，僅憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一紙報(bào)告安排項(xiàng)目，造成一部分工程缺乏實(shí)際的可行性，造成部分工程重復(fù)投資。

　�。ǘ�）運(yùn)行管理方面的問(wèn)題

　　1管理機(jī)構(gòu)

　　水利部門(mén)興建的飲水工程建成之后沒(méi)有任何機(jī)構(gòu)和部門(mén)管理。因水利局只管建。建成后的水廠和管道等附屬設(shè)施由村委會(huì)來(lái)管，村委會(huì)是只管有水吃就行，沒(méi)水吃就去向政府反應(yīng)，不存在什么管理機(jī)構(gòu)和組織。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了管水委員會(huì)，但形同虛設(shè)，根本沒(méi)有發(fā)揮作用。

　　2管理人員

　　飲水工程運(yùn)行管理人員不固定，缺乏必要的專業(yè)知識(shí)，供水系統(tǒng)的常識(shí)都不懂，對(duì)供水工程管理人員缺少正規(guī)的培訓(xùn)。

　　3管理體制

　　飲水工程供水不按成本收取水費(fèi)，更不存在提取折舊費(fèi)和大修費(fèi)用，大鍋飯式的管理。有水就用，壞了就停用。管理人員沒(méi)有責(zé)任感，管好管壞不與管理人員的利益掛鉤。導(dǎo)致工程管理不善，使用不久就報(bào)廢。

　　一是建管體制問(wèn)題。農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理的是縣水利局，而項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體應(yīng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大量的協(xié)調(diào)工作必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決，但仍然有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在“千言萬(wàn)語(yǔ)爭(zhēng)項(xiàng)目，上推下卸建項(xiàng)目”的現(xiàn)象，由于具體管理不夠到位，直接影響了工程建設(shè)進(jìn)程；

　　二是配套資金問(wèn)題。農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金中國(guó)家和省級(jí)補(bǔ)助占80%，還有20%資金來(lái)自于地方配套和農(nóng)戶自籌，由于縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)力有限，難以配套，完全取決于向農(nóng)戶收取，而有部分農(nóng)戶雖然飲水愿望迫切，但不愿籌資以及吃水不交錢(qián)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致部分供水工程入戶率低，難以發(fā)揮工程效益最大化；

　　三是供水成本問(wèn)題。另外由于宣傳不到位，農(nóng)村居民吃商品水的觀念普遍沒(méi)有形成，致使水費(fèi)收繳困難，這樣導(dǎo)致水廠管理費(fèi)用嚴(yán)重不足，我縣有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村安全飲水工程不能足額提取折舊費(fèi)和大修費(fèi)，導(dǎo)致水利工程后期難以良性運(yùn)行；

　　四是運(yùn)行管理問(wèn)題。許多已建成的農(nóng)村供水工程缺乏良性經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制，責(zé)任管理主體缺位，一方面是集體大包大攬，管理不細(xì)，另一方面是簡(jiǎn)單的甩手承包，工程產(chǎn)權(quán)不清，市場(chǎng)運(yùn)作責(zé)任不明，資產(chǎn)監(jiān)管失控，加上規(guī)章制度不健全，承包人管理水平低下，管理混亂，直接影響工程的正常營(yíng)運(yùn)和效益的發(fā)揮；

　�。ㄈ�）農(nóng)村飲水安全工程管理的建議及對(duì)策

　　一是要提高對(duì)農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委政府要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)解決好農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題的重要性、緊迫性，把它作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)來(lái)抓；

　　二是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水安全建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。建議各級(jí)政府成立農(nóng)村飲用水安全建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)村飲用水安全建設(shè)工作。要把農(nóng)村飲用水安全建設(shè)作為各級(jí)政府“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，列入各級(jí)政府政績(jī)考核項(xiàng)目；

　　三是要工程建設(shè)管理體制。建議多方協(xié)調(diào)，統(tǒng)一管理農(nóng)村和城鎮(zhèn)飲用水建設(shè)工作，全面整合水利資源，推行城鄉(xiāng)供水一體化；四是要廣泛開(kāi)展農(nóng)村飲用水安全科普知識(shí)宣傳教育。通過(guò)宣傳教育，一方面要增強(qiáng)農(nóng)民群眾的`水資源保護(hù)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和水商品意識(shí)，另一方面要切實(shí)提高農(nóng)民群眾的飲用水安全意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，防止疾病傳播。

　�。ㄋ模╆P(guān)于農(nóng)村飲水工程建設(shè)資金籌措的建議

　　農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)作為社會(huì)公益性事業(yè)，建議各級(jí)政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大投入力度，引導(dǎo)建立多元化投資機(jī)制。

　　一是繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目專項(xiàng)資金和省級(jí)配套資金；

　　二是建議市縣按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，將農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目資金列入年度財(cái)政預(yù)算計(jì)劃，安排專項(xiàng)資金用于工程建設(shè)，

　　三是按照農(nóng)村公益性事業(yè)建設(shè)“一事一議”辦法，積極引導(dǎo)受益農(nóng)民籌資投勞參與工程建設(shè)；四是通過(guò)政府出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)和支持社會(huì)民間資金投入農(nóng)村飲水安全工程，建立起完善的多元化投入體系。

　�。ㄎ澹╆P(guān)于政策扶持的建議

　　建議加大對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的政策扶持力度，農(nóng)村供水工程建設(shè)用地應(yīng)作為公益性項(xiàng)目建設(shè)用地，給予優(yōu)先安排；農(nóng)村供水工程用電應(yīng)該按照農(nóng)業(yè)用電的價(jià)格給予優(yōu)惠；對(duì)農(nóng)村供水工程不收取水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)等；對(duì)農(nóng)村供水工程實(shí)行稅費(fèi)減免，在認(rèn)真進(jìn)行成本測(cè)算的基礎(chǔ)上，制定有關(guān)稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和減免幅度，免收水資源費(fèi)及質(zhì)檢測(cè)費(fèi)等，以此保證農(nóng)村水廠能夠?qū)崿F(xiàn)良性運(yùn)行。

　�。�六）關(guān)于行業(yè)管理建議

　　1要完善政策法規(guī)體系，建立統(tǒng)一的行業(yè)管理部門(mén)，明確水行政主管部門(mén)的職責(zé)，統(tǒng)一管理農(nóng)村供水工作，制定供水工程管理的政策、辦法。建議自上而下成立農(nóng)村飲水工程管理機(jī)構(gòu)，并明確管理權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)飲水安全工程的指導(dǎo)和監(jiān)督，從而達(dá)到加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村供水工程的行業(yè)管理的目的，從根本上杜絕建管脫節(jié)、重建輕管的現(xiàn)象。

　　2建立起定期對(duì)水源水質(zhì)、制水水質(zhì)、配水水質(zhì)等的檢測(cè)制度，保證工程受益范圍內(nèi)生活飲用水達(dá)到國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求。

　　3建立科學(xué)的水價(jià)政策和水費(fèi)征收體系。合理制定工程水價(jià)和足額收取水費(fèi)是確保工程發(fā)揮效益、良性運(yùn)行最有力的經(jīng)濟(jì)手段。所有工程都要實(shí)行有償供水、計(jì)量收費(fèi)，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。水價(jià)要經(jīng)縣級(jí)水行政主管部門(mén)審核，報(bào)縣級(jí)物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)執(zhí)行。供水單位要科學(xué)布設(shè)用水計(jì)量的總水表、供水點(diǎn)水表和入戶水表，以表計(jì)量。要根據(jù)實(shí)際情況核定最高用水量，超過(guò)最高用水量的部分可以加價(jià)收費(fèi)。水費(fèi)收入要設(shè)專戶管理，主要用于供水工程的管理、維修、更新、改造、集體福利基金等項(xiàng)開(kāi)支。積極推行“水價(jià)、水量、水費(fèi)”三公開(kāi)，努力提高水費(fèi)實(shí)收率。

　�。ㄆ撸╆P(guān)于工程運(yùn)行管理對(duì)策

　　農(nóng)村飲水安全工程管理要以保障農(nóng)村居民生活和生產(chǎn)用水為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)的供水服務(wù)為宗旨，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，逐步建立和完善與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，達(dá)到工程良性運(yùn)行。

　　明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體，是工程管理的核心問(wèn)題。采取專業(yè)管理與用水戶參與式管理相結(jié)合的體制。根據(jù)工程類型和規(guī)模，按照三個(gè)有利于的原則：即有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益，有利于水資源可持續(xù)利用。明晰工程產(chǎn)權(quán)，確定管理模式。一是對(duì)集中供水工程，組建專業(yè)供水管理組織。對(duì)以國(guó)家投資為主，規(guī)模較大的農(nóng)村供水工程，主體工程所有權(quán)屬國(guó)家所有，由水行政主管部門(mén)行使

農(nóng)村的調(diào)查報(bào)告2

　　目的：了解自己所在地出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，找出相應(yīng)的解決方法，提高人們的環(huán)保意識(shí)

　　時(shí)間：

　　地點(diǎn)：

　　調(diào)查人：

　　指導(dǎo)教師：

　　調(diào)查對(duì)象：

　　調(diào)查記錄：

　　一、幾年前村口有一條小溪，水很清澈，可以灌溉，洗衣服，可是由于人們隨意向里面扔塑料袋，農(nóng)藥瓶，垃圾等一些不可降解的物質(zhì)，而且無(wú)人保護(hù)，無(wú)人清理，現(xiàn)在小溪變得混濁不清，溪水流動(dòng)緩慢，而時(shí)時(shí)散發(fā)臭味。

　　二、現(xiàn)在村口的山地要進(jìn)行開(kāi)發(fā)，一家大型公司將要在這里落成，致使大片的田地被掩蓋，而且大片的山地、樹(shù)木被破壞，以前郁郁蔥蔥的龍眼林變得所剩無(wú)幾，特別是施工的那幾個(gè)月里，沙塵溫天飛揚(yáng)，嚴(yán)重污染了區(qū)居民和周邊的環(huán)境，現(xiàn)在夏天還未到來(lái)，氣溫明顯比去年同期的氣溫高，讓人有點(diǎn)受不了。

　　固體廢棄物該村還較少，空氣污染因?yàn)樵摯迥壳拜^落后，沒(méi)有引起大氣污染的工廠，所以空氣質(zhì)量較好。 建議：

　　1、針對(duì)水污染，可以立一塊警告牌，時(shí)刻提醒人們不得隨意扔棄物品，不定期地清理水體，保護(hù)水清潔等。

　　2、針對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，可以號(hào)召大家在自己家多種植一些花草樹(shù)木，保護(hù)剩下的植被。

　　3、規(guī)定誰(shuí)污染，誰(shuí)治理，加大環(huán)境保護(hù)力度，做好宣傳工作，提高人們的環(huán)保意識(shí)

　　環(huán)境污染調(diào)查報(bào)告

　　就最近這幾年來(lái)看，隨著各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重，保護(hù)環(huán)境，維持生態(tài)平衡也成為了我們每個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，也是為了社會(huì)更好發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措!

　　何為環(huán)境?從哲學(xué)的角度來(lái)看，所謂環(huán)境，主要指我們所研究的主體周圍的一切情況和條件。對(duì)于人來(lái)說(shuō)，環(huán)境是指人生活于其中，并能影響人的一切外部條件的綜合。人的生活離不開(kāi)好的環(huán)境，在人類幾百萬(wàn)年的歷史進(jìn)程中，環(huán)境對(duì)開(kāi)創(chuàng)人類文明和進(jìn)步發(fā)揮著巨大作用。

　　大氣資源、水資源、土地資源等等，都是讓人類得以生存的物質(zhì)基礎(chǔ);而森林資源、礦藏資源等資源又為人類的不斷發(fā)展提供物質(zhì)，創(chuàng)造出地球上高度的人類文明。但是，人類在開(kāi)發(fā)利用環(huán)境資源的同時(shí)，也對(duì)自己的生存環(huán)境產(chǎn)生了一系列環(huán)境問(wèn)題。

　　在我們身邊就有很多污染環(huán)境的污染物，例如說(shuō)：大量的生活廢棄品，塑料袋(也稱白色垃圾)，一次性木筷，一次性飯盒，果皮紙屑。污染物對(duì)環(huán)境來(lái)說(shuō)，毫無(wú)疑問(wèn)，肯定有很大的危害，例如動(dòng)物的腐爛的尸體會(huì)影響環(huán)境衛(wèi)生，而且還會(huì)滋生細(xì)菌。飯店、餐館認(rèn)為很衛(wèi)生的一次性木筷，使用后隨便一扔，影響了市容，破壞了環(huán)境。。

　　現(xiàn)在像我們柳疃鎮(zhèn)、青鄉(xiāng)鄉(xiāng)，最近電網(wǎng)部門(mén)紛紛撤除噴水機(jī)器的使用。噴水機(jī)的使用對(duì)環(huán)境的污染更加惡化、污染了水資源對(duì)人們的身體健康危害甚大。人類的活動(dòng)會(huì)使大量的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活廢棄物排入水中，使水受到污染。又例如說(shuō)，我們北部渤海灣受到工業(yè)、印染廠的`廢棄物排放大量魚(yú)蝦死亡，地區(qū)農(nóng)民上海捕魚(yú)，魚(yú)的體內(nèi)含有大量化學(xué)物質(zhì)對(duì)人們的身體健康造成了危害。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，目前，全世界每年約有4200多億立方米的污水排入江河湖海，污染了5.5萬(wàn)億立方米的淡水，這相當(dāng)于全球徑流總量的14%以上。1984年頒布的中華人民共和國(guó)水污染防治法中為“水污染”下了明確的定義，即水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特征的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象稱為水污染。水的污染有兩類：一類是自然污染;另一類是人為污染。當(dāng)前對(duì)水體危害較大的是人為污染。水污染可根據(jù)污染雜質(zhì)的不同而主要分為化學(xué)性污染、物理性污染和生物性污染三大類。

　　最近，我發(fā)現(xiàn)政府部門(mén)、昌邑環(huán)衛(wèi)局開(kāi)始大力整治環(huán)境，沿街排查污染源，青鄉(xiāng)街也定點(diǎn)安置了便民垃圾桶，替代了原來(lái)垃圾圍繞街道，臭氣熏天的狀況。各個(gè)村莊開(kāi)始整治村內(nèi)環(huán)境的污染源，使街道、村莊煥然一新!而這不是主要的，更重要的是我們每個(gè)人自覺(jué)保護(hù)環(huán)境，保護(hù)我們賴以生存的家園，為了我們更為了我們的后代，樹(shù)立好榜樣，奠基好基礎(chǔ)，讓我們的家園更加美麗、更加豐富多彩!

　　所以呢!環(huán)境與我們的生活密切相關(guān)，保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生從我做起，從現(xiàn)在做起：不隨地吐痰;不亂扔垃圾;廢棄電池和塑料袋要處理好;多植樹(shù)造林，不踐踏草坪;不污染水源。保護(hù)環(huán)境，我們有責(zé)!看你的行動(dòng)嘍!

　　小卡議：家庭生活中的塑料瓶可以做成裝飾品，可回收物品可以賣(mài)出，換來(lái)金錢(qián)買(mǎi)實(shí)用的東西豈不很好?一次性木筷消毒清洗一下可以做成裝飾品，你也能開(kāi)小店賺大錢(qián)了!化廢物為貴寶，讓自己的心情更舒暢，讓自己的心靈更純潔，讓自己的家庭更溫馨!

農(nóng)村的調(diào)查報(bào)告3

　　今年上半年，我有幸再次參加了市政協(xié)組織的農(nóng)村新型合作醫(yī)療小型調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)在xx縣xx鎮(zhèn)一天了解農(nóng)戶、聽(tīng)取基層干部情況介紹，對(duì)這項(xiàng)工作在我市的試行有了初步了解，在這里談一下自己的感想。

　　xx年10月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了有中央政府各部門(mén)和省級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人參加的全國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議，會(huì)后以中共中央、國(guó)務(wù)院的名義發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》。強(qiáng)調(diào)從中央到地方，各級(jí)政府要高度重視農(nóng)村衛(wèi)生工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，建立和完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，建立和完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度等等。市政協(xié)很快在xx年初組織進(jìn)行了農(nóng)村衛(wèi)生工作專題調(diào)研，其中關(guān)于新型合作醫(yī)療的摸底調(diào)查是調(diào)研的主題之一。我參加了此次調(diào)研，親身感受到了當(dāng)時(shí)大多數(shù)農(nóng)民對(duì)這項(xiàng)政策的實(shí)施持懷疑、觀望態(tài)度，包括我們的一些基層干部也對(duì)開(kāi)展這項(xiàng)工作信心不足。主要原因是舊的農(nóng)村合作醫(yī)療制度的瓦解和衰落給農(nóng)民帶來(lái)了切膚之痛，農(nóng)村公共衛(wèi)生、預(yù)防保健工作明顯削弱，一些已被控制和消滅的傳染病、地方病死灰復(fù)燃，新的公共衛(wèi)生問(wèn)題不斷出現(xiàn)，農(nóng)民的健康水平呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)。醫(yī)藥費(fèi)用不斷上漲，廣大農(nóng)民不堪重負(fù)，看不上病、看不起病的相當(dāng)普遍。xx年的調(diào)查顯示，群眾有病時(shí)，有48.9%應(yīng)就診而不去就診，有29.6%的人該住院而不住院。因病致貧、因病返貧的農(nóng)戶明顯增多。農(nóng)民迫切希望改變現(xiàn)狀，但又不相信政府能真正下決心解決問(wèn)題。其實(shí)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，與過(guò)去實(shí)行的舊合作醫(yī)療制度有許多不同點(diǎn)，主要是：

　　第一，新型合作醫(yī)療是政府主導(dǎo)下的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度，由政府組織、引導(dǎo)、支持；而過(guò)去的合作醫(yī)療則主要依靠鄉(xiāng)村社區(qū)自行組織。

　　第二，新型合作醫(yī)療的資金來(lái)源，主要靠以政府投入為主的多方籌資，中央和地方則政每年都要安排專項(xiàng)資金予以支持。具體的籌資比例為：中央財(cái)政和地方財(cái)政各占2/5，農(nóng)民個(gè)人繳納115，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有條件的也要給予資金扶持；而過(guò)去的合作醫(yī)療資金，主要靠個(gè)人繳納和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，政府各級(jí)財(cái)政不負(fù)籌資責(zé)任。

　　第三，新型合作醫(yī)療以“大病統(tǒng)籌”為主，重點(diǎn)解決農(nóng)民因患大病而出現(xiàn)的因病致貧、因病返貧問(wèn)題；而過(guò)去的合作醫(yī)療主要解決小傷小病，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。

　　第四，新型合作醫(yī)療實(shí)行以縣為單位進(jìn)行統(tǒng)籌和管理的體制。一個(gè)縣的人口，大縣有一百多萬(wàn)，小縣也有二、三十萬(wàn)，統(tǒng)籌的范圍大，互助共濟(jì)的作用就大；而過(guò)去的合作醫(yī)療一般都以村為單位（xx左右人口）統(tǒng)籌，少數(shù)以鄉(xiāng)為單位（二、三萬(wàn)人口）統(tǒng)籌，互助共濟(jì)的能力較小。

　　這次調(diào)研我們看到，僅三年時(shí)間農(nóng)村新型合作醫(yī)療已經(jīng)在全國(guó)部分地區(qū)實(shí)施。在我市四個(gè)縣的試行也僅是今年1月份才開(kāi)始，已呈現(xiàn)出一種喜人的局面。xx鎮(zhèn)約2.7萬(wàn)人口，有2.1769萬(wàn)人參加了合作醫(yī)療，參合率達(dá)81%，已有154人住院費(fèi)用得到報(bào)銷，7.9萬(wàn)元，門(mén)診人次1051，費(fèi)用7971元�？床∠硎芰藢�(shí)惠的農(nóng)民動(dòng)情地說(shuō)，我們農(nóng)民有病住醫(yī)院，也能報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)，這是歷朝歷代沒(méi)有的事，真是非常感謝黨和政府制訂的好政策�，F(xiàn)在農(nóng)民觀念和心態(tài)也發(fā)生了變化，有病想看了、敢看了，注重自己的生命與健康了。一些持觀望態(tài)度的人，開(kāi)始積極主動(dòng)要求參合。兩年前后一比較，人們的心態(tài)發(fā)生如此大的變化，主要原因是我們各級(jí)黨委和政府，非常重視這項(xiàng)工作的推行，作了大量扎實(shí)有效的工作，把它作為為農(nóng)民作好事做實(shí)事的具體體現(xiàn)。

　　當(dāng)然作為一項(xiàng)新生事物，在其實(shí)運(yùn)行初期必然會(huì)存在各種各樣的問(wèn)題，調(diào)研中我們了解到：

　　1、對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳還不夠深入人心，農(nóng)民對(duì)政策的理解不透徹，普遍存在期望值過(guò)高現(xiàn)象。

　　如現(xiàn)行的合作醫(yī)療是建立以大病統(tǒng)籌為主的新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救濟(jì)制度，主要是幫助農(nóng)民提高抵御大病的風(fēng)險(xiǎn)，而農(nóng)民卻要求將門(mén)診費(fèi)用大幅度提高；在運(yùn)行過(guò)程中遇到的具體問(wèn)題，由于工作人員的解釋和處理與農(nóng)民的理解有偏差，容易使農(nóng)民對(duì)政策產(chǎn)生懷疑，失去繼續(xù)參合的決心。

　　2、農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備大多數(shù)沒(méi)有達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，不能根本解決農(nóng)民就近醫(yī)療的問(wèn)題。有病治不了或拖成大病，花錢(qián)更多。政府應(yīng)該把鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為農(nóng)村合作醫(yī)療的基地，給予足夠的投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施，增加必須的醫(yī)療設(shè)備，使每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院都能達(dá)到統(tǒng)一的硬件標(biāo)準(zhǔn)。

　　3、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人才短缺是困擾農(nóng)村合作醫(yī)療長(zhǎng)期穩(wěn)固發(fā)展的嚴(yán)重問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員學(xué)歷低，專業(yè)技術(shù)水平不高是普遍存在的.問(wèn)題，與兩年前相比情況更差，縣醫(yī)院連續(xù)兒年都引進(jìn)不到大學(xué)本科的醫(yī)生，而現(xiàn)有的人才還在繼續(xù)流失，這己經(jīng)形成了惡性循環(huán)。其實(shí)人才進(jìn)不來(lái)和流失掉，最根本的原因是待遇問(wèn)題，如何提高基層醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員的待遇，讓他們安心在基層工作，是農(nóng)村合作醫(yī)療的重要支撐點(diǎn)。

　　4、調(diào)研中農(nóng)民強(qiáng)烈希望，各級(jí)合作醫(yī)療的工作人員要對(duì)政策領(lǐng)會(huì)透徹，端正為農(nóng)民服務(wù)的態(tài)度，提高服務(wù)意識(shí)，讓農(nóng)民通過(guò)與這些工作人員的接觸，理解政策，相信政府，增強(qiáng)積極參合的信心。

　　我們此次調(diào)研只是對(duì)試運(yùn)行中的新興農(nóng)村合作醫(yī)療的初步了解，更客觀、真實(shí)的信息有待于這項(xiàng)工作的進(jìn)展中的不斷反饋。以科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)看，無(wú)論從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，還是要長(zhǎng)期保持我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在資本、資源和技術(shù)這些基本要素上我國(guó)都不具有優(yōu)勢(shì)，只有勞動(dòng)力要素供給具有無(wú)可爭(zhēng)議的優(yōu)勢(shì)，我國(guó)的勞動(dòng)力供給大部分來(lái)自農(nóng)村，所以體力良好和心智健全的農(nóng)村勞動(dòng)力就是我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力。從這一點(diǎn)上講，建立新型合作醫(yī)療制度，保障農(nóng)民的基本健康水平，增進(jìn)我國(guó)的人力資本資源的積累，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)具有戰(zhàn)略上的意義。應(yīng)該把增進(jìn)農(nóng)民的基本健康水平和人口控制、普及國(guó)民的義務(wù)教育放在同樣重要的政策位置，從國(guó)策的認(rèn)識(shí)高度來(lái)看待。只有把這三項(xiàng)政策有機(jī)地結(jié)合在一起，才能全面地提高我國(guó)國(guó)民的素質(zhì)。城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展雖然表現(xiàn)為各個(gè)方面，但增進(jìn)廣大農(nóng)民的身體健康和心智健全就是我國(guó)社會(huì)全面發(fā)展需要永遠(yuǎn)追求的基本目標(biāo)：發(fā)展的根本目標(biāo)就是促進(jìn)全體國(guó)民自身的發(fā)展。

農(nóng)村的調(diào)查報(bào)告4

　　大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，補(bǔ)足這條經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“短腿”中的“短腿”，對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。經(jīng)過(guò)調(diào)研，現(xiàn)就建立和完善農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展基層體制機(jī)制報(bào)告如下。

　　一、全區(qū)教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　(一)基本情況

　　全區(qū)現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校234所，其中電大1所、中職學(xué)校2所、中學(xué)18所、九年一貫制學(xué)校6所、小學(xué)185所、幼兒園3所、特殊教育學(xué)校1所、民辦教育學(xué)校(園)18所;有在校學(xué)生106854人，其中公辦教育104515人、民辦教育2339人;有正式在編教職工5033名。

　　全區(qū)有區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位6個(gè)、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院27個(gè)、村衛(wèi)生室158個(gè)、衛(wèi)生點(diǎn)17個(gè);現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生人員1350人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員561人;另聘有鄉(xiāng)村醫(yī)生364人。

　　全區(qū)各街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)都設(shè)有文化衛(wèi)生服務(wù)中心，屬全額撥款事業(yè)單位，共有125人，其中文化專干60人。

　　(二)主要成績(jī)

　　新區(qū)建立以來(lái)，全區(qū)教育系統(tǒng)著力完成了四大歷史性任務(wù)：基本償清核定的“普九”欠債，消除了16956平方米d級(jí)危房，完善落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，基本解決代課教師問(wèn)題。九年義務(wù)教育普及率達(dá)到100%，初中畢業(yè)生升入高中階段教育比例達(dá)到85.17%。建成國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校1所、市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)2所。高考各項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)七年位居渝東南榜首，其中高考上線率達(dá)85%，比重慶市平均上線率高27.1個(gè)百分點(diǎn)，錄取率達(dá)78.5%，比重慶市平均錄取率高9個(gè)百分點(diǎn)。探索形成的農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“一機(jī)三用”模式成為全國(guó)先進(jìn)。

　　農(nóng)村衛(wèi)生工作運(yùn)行管理機(jī)制不斷完善，政府在農(nóng)村衛(wèi)生工作中的主導(dǎo)作用明顯加強(qiáng)，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的公益性得到了較好體現(xiàn)。與比較,全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門(mén)診人次、住院人次、業(yè)務(wù)收入和職工工資分別增長(zhǎng)33.98%、303.8%、214.5%和228.94%，藥品收入占醫(yī)藥收入的比例從76.22%下降到了58%。與比較，參合農(nóng)民人均年門(mén)診次數(shù)從0.83次上升到2.98次，生病住院率從2.1%上升到了6.7%，醫(yī)療服務(wù)需求大大提高。有效控制醫(yī)療服務(wù)成本，使農(nóng)民的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)減輕，與比較，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門(mén)診次均處方費(fèi)用從21.30元降到了17.45元，次均住院費(fèi)用從518元降到了481.44元;村衛(wèi)生室門(mén)診次均處方費(fèi)用為11.35元。與比較，免疫規(guī)劃接種率從85%上升到96.33%、住院分娩率從49%上升到86.17%、孕產(chǎn)婦死亡率從132/10萬(wàn)降至49.63/10萬(wàn)、嬰兒死亡率從25‰降至9.93‰。經(jīng)過(guò)7年的努力，我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展的“經(jīng)驗(yàn)”在全市推廣，新農(nóng)合工作被國(guó)家衛(wèi)生部、發(fā)改委等八部委表彰為全國(guó)新農(nóng)合先進(jìn)區(qū)縣。

　　文化設(shè)施建設(shè)有所進(jìn)步，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到保護(hù)，城鄉(xiāng)群眾文化生活較為豐富多彩。民族文化宮已建成投入使用，完成了濯水等18個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜合文化站建設(shè)，完成了城區(qū)支中心和兩河等5個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。打造了鄉(xiāng)村文化節(jié)和武陵文化廣場(chǎng)等群眾文化品牌。加強(qiáng)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、申報(bào)和保護(hù)工作，成功申報(bào)《南溪號(hào)子》入選首批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公示名錄,同時(shí)，《中塘向氏武術(shù)》、《后壩山歌》入選市級(jí)保護(hù)項(xiàng)目。組織編寫(xiě)了《南溪號(hào)子》民歌集等地方文化教材。全區(qū)民族文化建設(shè)獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)10余項(xiàng)，市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)40多項(xiàng)，一批文藝新作在中央電視臺(tái)和國(guó)家級(jí)刊物播出、發(fā)表。精心組織實(shí)施了送書(shū)、送戲、送電影到農(nóng)村、學(xué)校、工地的工作，一定程度上豐富了廣大群眾的文化生活，促進(jìn)了城鄉(xiāng)文化交流。

　　(三)存在的主要問(wèn)題

　　1.在教育、衛(wèi)生、文化發(fā)展上存在三大困難。

　　一是投入嚴(yán)重不足�！皒x”期間，全區(qū)教育預(yù)計(jì)總共需投入建設(shè)資金44500萬(wàn)元，其中新一輪城區(qū)中小學(xué)校布局調(diào)整工程13800萬(wàn)元、農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程8500萬(wàn)元、職業(yè)教育基地建設(shè)16000萬(wàn)元、教育信息化工程3700萬(wàn)元、農(nóng)村教師安居工程1500萬(wàn)元、其他建設(shè)項(xiàng)目1000萬(wàn)元。區(qū)本級(jí)財(cái)政將安排2億元，區(qū)教委爭(zhēng)資1.5億元，尚有1億元資金缺口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，，我區(qū)人均衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)只有27.58元，處全市中下水平，與先進(jìn)區(qū)縣差距更大。

　　農(nóng)村衛(wèi)生補(bǔ)助政策尚未完全落實(shí)，投入嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室長(zhǎng)期以來(lái)只能靠醫(yī)療服務(wù)收入(主要是藥品收入)生存，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院控制服務(wù)成本與支出增長(zhǎng)的矛盾越來(lái)越尖銳，醫(yī)務(wù)人員收入呈下降趨勢(shì)，尤其是“工改”后醫(yī)務(wù)人員增資部分未落實(shí)，影響醫(yī)務(wù)人員工作積極性，農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展的成果難以鞏固;政府對(duì)村衛(wèi)生室的投入不足問(wèn)題尤為突出，村衛(wèi)生室建設(shè)長(zhǎng)期沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助與鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)的公共衛(wèi)生職責(zé)極不適應(yīng)。全區(qū) 力爭(zhēng)在明年內(nèi)完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，但現(xiàn)有資金(每鄉(xiāng)鎮(zhèn)20萬(wàn)元)只能解決文化站辦公、活動(dòng)用房及配備部分設(shè)備設(shè)施，如何保障后續(xù)資金投入，充分發(fā)揮文化站功能作用，為基層人民群眾提供更好的文化服務(wù)，還存在較大困難。

　　二是基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備差。我區(qū)現(xiàn)有學(xué)生10.7萬(wàn)人，而學(xué)校占地總面積僅為147.9萬(wàn)平方米，生均占地與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相差較大，學(xué)校教學(xué)用房極度緊張，形成了大量的“大班額”，小學(xué)約占34%，初中約占56%。教學(xué)配套設(shè)施建設(shè)滯后，常規(guī)電教、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、圖書(shū)、音體美衛(wèi)勞科技等儀器設(shè)備配置較差，村小更為突出，嚴(yán)重影響了教育教學(xué)質(zhì)量。通過(guò)近幾年加大農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一定程度改善了農(nóng)村居民就醫(yī)條件，但由于歷史原因和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)仍然薄弱，主要表現(xiàn)為偏遠(yuǎn)、貧困人口對(duì)衛(wèi)生服務(wù)的利用能力較差，可及性較弱，調(diào)查結(jié)果顯示，我區(qū)住戶到達(dá)最近醫(yī)療點(diǎn)的距離在1公里以內(nèi)的僅占28.67%，離最近醫(yī)療點(diǎn)的距離在5公里及以上的比例達(dá)15.17%，到最近醫(yī)療點(diǎn)的時(shí)間在30分鐘及以上的比例高達(dá)52.17%。

　　三是農(nóng)村教師、衛(wèi)生人員、文化工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。首先是現(xiàn)有教師結(jié)構(gòu)性矛盾突出。全區(qū)35周歲以下教師僅占教師總數(shù)的46.81%，大多數(shù)教師的第一學(xué)歷是中師，很多教師都是參加工作后再修完第二、第三學(xué)歷，教師中中文、政史等專業(yè)過(guò)剩，數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理等專業(yè)緊缺，教學(xué)中存在跨專業(yè)教學(xué)的現(xiàn)象。其次是農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏。

　　城區(qū)聚集了60%以上的衛(wèi)生技術(shù)人員，僅服務(wù)20%左右的人口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有40%的衛(wèi)生技術(shù)人員，卻服務(wù)80%的人口，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員學(xué)歷普遍較低，還有相當(dāng)比例的人員不具備執(zhí)業(yè)資格，但又占著編制，新的大中專畢業(yè)生進(jìn)不來(lái)。村醫(yī)素質(zhì)更低，部分行政村因找不到合格的村醫(yī)而無(wú)法設(shè)置村衛(wèi)生室。再次是文化站工作人員嚴(yán)重錯(cuò)位，街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)所設(shè)的文化衛(wèi)生服務(wù)中心是一個(gè)從事多種工作的機(jī)構(gòu)，造成了對(duì)文化工作的削弱，文化專干不專的現(xiàn)象較為普遍。同時(shí)由于近幾年機(jī)構(gòu)改革中人員變化大，在現(xiàn)有的60名文化專干中，僅有8人受過(guò)1次以上的專業(yè)培訓(xùn)，絕大多數(shù)人員從事文化工作時(shí)間較短，未受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低。

　　2.在農(nóng)村教育運(yùn)行中存在三大問(wèn)題。

　　一是中小學(xué)布局不合理。建區(qū)以來(lái)，我區(qū)按照“小學(xué)就近入學(xué)、初中相對(duì)集中和優(yōu)化配置教育資源”的原則，將原來(lái)的31所初級(jí)中學(xué)調(diào)整為19所，50所鎮(zhèn)、鄉(xiāng)中心校調(diào)整為34所，274所村、完小調(diào)整為157所，整體提高了教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。但是，隨著學(xué)齡人口不斷變化和城鎮(zhèn)化建設(shè)的深入推進(jìn)，舉家外遷的農(nóng)村人口逐年遞增，部分農(nóng)村學(xué)校生源不足，個(gè)別村小一個(gè)班2—3年僅招幾名學(xué)生，教學(xué)成本太高，農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)極不適應(yīng)未來(lái)教育發(fā)展的需要。

　　二是寄宿制學(xué)校建設(shè)起點(diǎn)低。由于我區(qū)系以前“普九”的區(qū)，“十五”期間國(guó)家二期“義教”工程沒(méi)有給我區(qū)安排專項(xiàng)資金，農(nóng)村中小學(xué)寄宿制條件沒(méi)有得到改善，多數(shù)寄宿制學(xué)校都是把學(xué)校功能用房改作學(xué)生宿舍、食堂，其生均面積低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)�，F(xiàn)有學(xué)生生活服務(wù)用房遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生生活需求，嚴(yán)重制約寄宿制學(xué)校的發(fā)展。

　　三是留守兒童管理難。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我區(qū)現(xiàn)有留守兒童1萬(wàn)余名，其中雙親長(zhǎng)年外出的4000余名，絕大部分農(nóng)村中小學(xué)只負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生上學(xué)期間的管理，而在放學(xué)后和節(jié)假日就無(wú)人管理和照顧，加之校園外部環(huán)境復(fù)雜，部分學(xué)生出現(xiàn)了“5+2=0”現(xiàn)象。

　　3.在文化站管理上體制不順，缺乏活力。

　　現(xiàn)行的管理模式中，人、財(cái)、物、事都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理，文廣局雖然對(duì)文化站具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，但力度有限，心有余而力不足。不能統(tǒng)籌調(diào)配人員，不能形成人員合理流動(dòng)機(jī)制，沒(méi)有生機(jī)和活力。

　　二、建議意見(jiàn)

　　針對(duì)上述情況，我們提出如下建議：

　　(一)進(jìn)一步明確政府職責(zé),合理布局農(nóng)村中小學(xué)，加快寄宿制學(xué)校建設(shè)

　　認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》，各街道辦事處、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府要切實(shí)負(fù)責(zé)組織適齡兒童入學(xué)，嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué);維護(hù)學(xué)校的治安和正常教學(xué)秩序，治理校園周邊環(huán)境，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，切實(shí)保障農(nóng)村義務(wù)教育快速健康持續(xù)發(fā)展。

　　為了減少結(jié)構(gòu)性浪費(fèi)，提高規(guī)模辦學(xué)水平，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)布局應(yīng)適度調(diào)整，加快寄宿制學(xué)校建設(shè)步伐。對(duì)初中學(xué)生年招生規(guī)模不足100人的九年一貫制學(xué)校，取消其初中部，將其初中學(xué)生及教師一同并入就近中學(xué);對(duì)學(xué)生總規(guī)模在500人以下的.初級(jí)中學(xué)，從今年秋季開(kāi)始停止招生，將其招生范圍劃歸相應(yīng)中學(xué)，有效整合初中教育資源;對(duì)部分生源較差的村小予以撤銷。同時(shí)加大對(duì)中心校、完小的寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，制定相應(yīng)政策，鼓勵(lì)農(nóng)村小學(xué)生住讀和留守兒童托管。

　　(二)合理分配教學(xué)資源，確保均衡發(fā)展

　　我們要吸取以往的教訓(xùn)�，F(xiàn)在出現(xiàn)的“大班額”、昂貴的擇校費(fèi)等問(wèn)題，都是我們辦的那些重點(diǎn)中小學(xué)所造成，教學(xué)資源都向這些重點(diǎn)中小學(xué)傾斜，不講究合理布局，各學(xué)校平衡發(fā)展，導(dǎo)致生源都擁入重點(diǎn)中小學(xué)，跨地區(qū)讀重點(diǎn)中學(xué)。政府和教育主管部門(mén)要吸取這個(gè)教訓(xùn)，今后一定要盡可能地合理布局學(xué)校，合理分配教學(xué)資源，促進(jìn)各學(xué)校的平衡發(fā)展。

　　(三)加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入，完善投入機(jī)制并用好這些投入

　　教育上1億元的資金缺口，需要加大投入。財(cái)政要對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生組織形成補(bǔ)償機(jī)制，由政府承擔(dān)農(nóng)村衛(wèi)生組織為農(nóng)村居民提供基本衛(wèi)生服務(wù)的人力成本和物耗成本。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的房屋建設(shè)、設(shè)備配置、人員經(jīng)費(fèi)，應(yīng)該由區(qū)財(cái)政全額預(yù)算解決。村衛(wèi)生室的房屋建設(shè)、設(shè)備配置，原則上也應(yīng)以財(cái)政投入為主。鄉(xiāng)村醫(yī)生的勞務(wù)經(jīng)費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)，建議由區(qū)財(cái)政按不低于村“三職”干部的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

　　在完善農(nóng)村衛(wèi)生補(bǔ)償機(jī)制的同時(shí)，建立健全工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，讓農(nóng)村衛(wèi)生組織在公益性、福利性主導(dǎo)下健康發(fā)展，既要堅(jiān)決糾正農(nóng)村衛(wèi)生組織在利益驅(qū)動(dòng)下盲目追求經(jīng)濟(jì)效益的做法，也要著力提高經(jīng)濟(jì)收益。在加大投入的同時(shí)，也要用好這些投入。要引入民營(yíng)機(jī)制發(fā)展我區(qū)社會(huì)事業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)參與，我區(qū)民營(yíng)醫(yī)院沒(méi)有國(guó)家大規(guī)模投入，卻不斷發(fā)展壯大，其運(yùn)作機(jī)制和體制值得我們很好借鑒。

　　(四)改革和完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制

　　要推進(jìn)鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生組織一體化管理，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理村衛(wèi)生室的責(zé)任。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的職責(zé)，把村衛(wèi)生室作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能在村級(jí)的延伸，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室人、財(cái)、物統(tǒng)一管理，實(shí)行鄉(xiāng)村醫(yī)生工資制、養(yǎng)老保險(xiǎn)制以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室的統(tǒng)一核算，理順村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的關(guān)系。明確村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所有，優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)村醫(yī)生納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，但不占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制。加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生人員的培訓(xùn)，提高現(xiàn)有衛(wèi)生人員素質(zhì)。暢通醫(yī)療衛(wèi)生單位的進(jìn)人渠道，突破現(xiàn)行人事政策，允許醫(yī)療衛(wèi)生人員在衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部合理、有序流動(dòng)。引進(jìn)民營(yíng)醫(yī)院的用人機(jī)制，對(duì)緊缺人才和研究生以上學(xué)歷人員，要制定確有吸引力的優(yōu)惠政策，真正做到“引得進(jìn)”和“留得住”。

　　(五)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理體制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站陣地建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村文化活動(dòng)方式，豐富農(nóng)村文化活動(dòng)內(nèi)容

　　實(shí)行“條管為主，條塊結(jié)合”的管理模式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作人員歸口區(qū)文廣新局主管，各街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府協(xié)管，以確保文化干部專職專責(zé)。制定長(zhǎng)期規(guī)劃，利用請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去的方式對(duì)文化專干進(jìn)行培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的基層文化干部隊(duì)伍。

　　要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中“確保文化事業(yè)費(fèi)的增長(zhǎng)不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度”的要求，保證對(duì)基層文化事業(yè)的投入。充分利用市委市政府支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站發(fā)展的契機(jī)，采取新建、購(gòu)買(mǎi)、置換等多種方式力爭(zhēng)在明年內(nèi)完成全區(qū)所有街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的文化站建設(shè)。

　　要推進(jìn)農(nóng)村文化活動(dòng)方式的創(chuàng)新。繼續(xù)發(fā)展特色文化之鄉(xiāng)和民族民間文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，繼承和發(fā)展民族民間傳統(tǒng)特色藝術(shù)。努力搞好農(nóng)村電影放映工作，鼓勵(lì)發(fā)展庭院文化。持續(xù)開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，深入基層為群眾送戲、送書(shū)、送電影、送文化科技知識(shí)，舉辦科普知識(shí)講座、開(kāi)展群眾樂(lè)于參加的文體活動(dòng)，豐富農(nóng)村文化生活。

農(nóng)村的調(diào)查報(bào)告5

　　關(guān)于農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告近兩個(gè)星期我們小組對(duì)農(nóng)村留守兒童的成長(zhǎng)教育情況做了一個(gè)實(shí)踐調(diào)查。對(duì)現(xiàn)在農(nóng)村留守兒童情況有了一個(gè)深刻的了解。并對(duì)我們的調(diào)查結(jié)果給以了總結(jié)和分析，對(duì)其面臨的問(wèn)題給以文字表現(xiàn)。并經(jīng)過(guò)我們組員的討論與研究提出了幾點(diǎn)解決建議。

　　一、 農(nóng)村兒童成長(zhǎng)與教育調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

　　問(wèn)題 調(diào)查選項(xiàng) 比例 父母外出打工比例

　　父親母親雙方外出打工 31% 父親單方外出打工 60% 母親單獨(dú)外出打工 9%

　　父母探親時(shí)間

　　一年一次 74% 兩年一次 17% 三年一次 9%

　　監(jiān)護(hù)人狀況

　　與母親居住 51% 與父親居住 5% 與祖父母居住 30% 與外祖父母居住 11% 獨(dú)居 3%

　　感到孤獨(dú)煩躁時(shí)

　　找朋友傾訴 64% 看電視 14% 玩耍 16% 無(wú)法解脫 5%

　　學(xué)習(xí)態(tài)度

　　對(duì)學(xué)習(xí)感興趣 51% 一般 37% 學(xué)不進(jìn)去 9% 曠課逃學(xué) 3%

　　遵守紀(jì)律情況

　　遵守紀(jì)律 85% 經(jīng)常遲到 15%

　　課外活動(dòng)與娛樂(lè)

　　做家務(wù) 56% 干農(nóng)活 29% 玩 3%

　　遇到困難時(shí)

　　靠家人 45% 靠朋友 20% 靠自己 17% 靠老師 18%

　　生病時(shí)

　　母親照顧 56% 父親照顧 29% 祖父母照顧 5% 親戚或其他人 10%

　　二、農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀

　　農(nóng)村留守兒童在成長(zhǎng)過(guò)程中缺乏父母的關(guān)愛(ài)，家庭教育缺失，學(xué)校教育軟弱無(wú)力，社會(huì)對(duì)這一弱勢(shì)群體又關(guān)心不夠。他們被父母“遺棄”，被學(xué)�！斑z棄”，也被社會(huì)所“遺棄”。由于對(duì)農(nóng)村留守兒童的監(jiān)管、教育處于一種“真空”狀態(tài)，從而導(dǎo)致許多留守兒童人格發(fā)展不健全、學(xué)習(xí)成績(jī)滑坡、人際交往出現(xiàn)障礙、良好思想樹(shù)立出現(xiàn)危機(jī)，有的行為甚至表現(xiàn)得很極端。具體而言，農(nóng)村留守兒童面臨的突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1.家庭教育欠缺

　　農(nóng)村留守兒童形成的直接原因就是父母雙方或一方進(jìn)城務(wù)工，致使留守兒童在成長(zhǎng)過(guò)程中親子間溝通中斷，互動(dòng)缺失。外出務(wù)工父母即使想要好好教育子女，但終因天各一方，對(duì)留守子女的教育難免陷入“鞭長(zhǎng)莫及”的境地。更糟糕的是許多外出務(wù)工父母連與子女的基本交流都沒(méi)有，更何談對(duì)子女的引導(dǎo)、教育與關(guān)心。有的父母半個(gè)月或一個(gè)月才與孩子聯(lián)系一次，有的甚至長(zhǎng)年累月沒(méi)有聯(lián)系。抑或一年回家探親一次，抑或數(shù)年不知家里的'境況。子女與父母長(zhǎng)期分離，缺乏聯(lián)系，使得父母無(wú)法了解子女的心理、思想的變化，從而對(duì)其缺乏必要的關(guān)愛(ài)與引導(dǎo)。父母在家庭教育中的地位被祖父母、外祖父母或是父母的親朋好友取代。在祖父母、外祖父母監(jiān)管的情況下，出現(xiàn)隔代教育力不從心的狀況，祖輩的文化程度不高，他們對(duì)孫輩的監(jiān)護(hù)僅僅從物質(zhì)生活方面予以滿足，這難免會(huì)走向一個(gè)極端：他們對(duì)孫輩過(guò)分的溺愛(ài)，使得留守兒童變得嬌生慣養(yǎng)。即使是在父母面前，也有這種情況的發(fā)生，父母對(duì)留守子女照顧不周，內(nèi)心感到愧疚，為了補(bǔ)償孩子，他們就盡量滿足孩子的物質(zhì)需要，因此，留守兒童也就要風(fēng)得風(fēng)，要雨得雨。這種以物質(zhì)的滿足代替精神上的安撫，將孩子一步步往懸崖邊上推，一不留意孩子就有可能掉進(jìn)深淵。而委托他人監(jiān)護(hù)孩子則出現(xiàn)了另一種情況：受委托者更多的是對(duì)留守兒童的漠不關(guān)心，持一種放任的態(tài)度。有的是留守兒童太調(diào)皮，他們根本管不了，也有的是害怕管多了受到其父母的埋怨，因此他們的監(jiān)護(hù)也只是“有所為，有所不為”。留守兒童也就變得膽大起來(lái)，他們可以為所欲為，肆無(wú)忌憚�？偠�言之，由于家庭教育的缺失，給留守帶來(lái)了一系列嚴(yán)重的后果。對(duì)留守兒童的監(jiān)護(hù)不力，導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童價(jià)值取向的扭曲，無(wú)限制的物質(zhì)滿足，行為規(guī)范上的放任，精神上的漠不關(guān)心，使孩子變得功利起來(lái)，表現(xiàn)出個(gè)人享樂(lè)主義的人生觀。好逸惡勞、奢侈浪費(fèi)、亂花錢(qián)、擺闊氣的錯(cuò)誤思想觀念極易在留守兒童中形成。家庭教育缺失導(dǎo)致的另一嚴(yán)重后果表現(xiàn)在農(nóng)村留守兒童的心理健康方面。父母長(zhǎng)期在外，留守兒童親情缺失，缺乏起碼的父愛(ài)母愛(ài)。他們普遍缺少情感教育和心理關(guān)懷，沒(méi)有傾述和求助的對(duì)象，這對(duì)留守兒童的心理健康極為不利，容易引發(fā)多種心理疾病。他們不愿與外界接觸或是接觸甚少，因此很多兒童表現(xiàn)得內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻，其有的行為甚至讓人不可理喻。這些心理障礙嚴(yán)重影響留守兒童的健康成長(zhǎng)。

農(nóng)村的調(diào)查報(bào)告6

　　一、 引 言

　　毋庸直言，新世紀(jì)的中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在非常重要的時(shí)期。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)在總體上實(shí)現(xiàn)了溫飽、進(jìn)入小康的前兩步目標(biāo)，已經(jīng)開(kāi)始向基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)。然而，中國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)狀卻令人擔(dān)憂。目前，我國(guó)農(nóng)民整體素質(zhì)較低，難以適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)需要的狀況，這將成為阻礙我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的最大障礙。這樣，如何培養(yǎng)大批安心在農(nóng)村的專業(yè)人才和具有較高素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)者，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)發(fā)展的需要，就成為農(nóng)村教育改革和發(fā)展的重要任務(wù)。 而農(nóng)村教育改革和發(fā)展的重要內(nèi)容就是普及農(nóng)村義務(wù)教育。

　　應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，新中國(guó)成立半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家相繼作出了《關(guān)于教育體制改革的決定》，頒布了《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等一系列法律和法規(guī)，采取了行之有效的政策措施，促使我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，為農(nóng)村培養(yǎng)了一大批有文化的勞動(dòng)者， 但是，由于受傳統(tǒng)教育的影響，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)單一，職業(yè)教育和成人教育薄弱，教學(xué)內(nèi)容缺乏地方特色，一些地方往往把升學(xué)教育作為教育工作唯一追求的目標(biāo)，忽視回鄉(xiāng)參加生產(chǎn)勞動(dòng)的大批中小學(xué)畢業(yè)生對(duì)生產(chǎn)知識(shí)和技術(shù)的需要，結(jié)果少數(shù)升了學(xué)的學(xué)生再也不回本地了；而回鄉(xiāng)參加生產(chǎn)勞動(dòng)的中小學(xué)畢業(yè)生，又在思想、心理、技術(shù)、勞動(dòng)技能上缺乏準(zhǔn)備。于是，造成了這樣的結(jié)果：投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線越早的人，往往文化水平較低（文盲、半文盲，小學(xué)、初中流失生或畢業(yè)生），農(nóng)村吸收運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的能力較弱，貧困地區(qū)尤其突出。在農(nóng)村教育管理體制上，長(zhǎng)期是教育部門(mén)一家管教育，對(duì)農(nóng)村的需要考慮較少，致使農(nóng)村教育與當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)和群眾生活脫節(jié)，造成教育在育人、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的功能得不到充分發(fā)揮，影響了廣大農(nóng)民參與辦學(xué)和送子女入學(xué)的積極性�？平膛d國(guó)是中國(guó)的基本國(guó)策，沒(méi)有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化，國(guó)家的現(xiàn)代化就是一句空話，而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵在科技，基礎(chǔ)是教育。任何一個(gè)取消絕對(duì)平均主義政策的社會(huì)，人口素質(zhì)的差異都將直接導(dǎo)致效率的差異，進(jìn)而導(dǎo)致收入結(jié)果的差異。

　　二、調(diào)查方式

　　我們選擇了訪談式的調(diào)查方式，問(wèn)卷式調(diào)查用于收集標(biāo)準(zhǔn)化的定量資料，訪談式調(diào)查用于收集非標(biāo)準(zhǔn)化的無(wú)結(jié)構(gòu)的定性資料。但是我們得到豐富的、個(gè)性化的信息，有價(jià)值的談話記錄下來(lái)。本次調(diào)查我們采用訪談法，正式想通過(guò)這種面對(duì)面的交談的方式，探詢我縣義務(wù)教育現(xiàn)狀。

　　在訪談人群選擇上，我們依教育主體中心，采取發(fā)散的方式，尋找可以影響到鄉(xiāng)村義務(wù)教育的各大主體。我們分別和家長(zhǎng)、學(xué)生、教師進(jìn)行了訪談。

　　三、被調(diào)查者對(duì)教育費(fèi)用的負(fù)擔(dān)能力及評(píng)價(jià)

　�、� 關(guān)于家庭在20xx年全年中支出最多的項(xiàng)目。7.37%的被調(diào)查者反映是購(gòu)買(mǎi)化肥、種子、農(nóng)藥等生產(chǎn)性支出，25.70%的被調(diào)查者反映是吃穿用等生活性支出，51.39%的被調(diào)查者反映的是教育支出，9.76%的被調(diào)查者反映是住房及醫(yī)療支出，5.78%的被調(diào)查者反映是其它支出（可填空）�？梢钥闯�，教育支出的在大多數(shù)被調(diào)查者的家庭支出中排在首位，農(nóng)民的教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)比較大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)

　　生產(chǎn)、吃穿用、和住房與醫(yī)療費(fèi)用等支出項(xiàng)目。在其它項(xiàng)目中多為大比非農(nóng)產(chǎn)業(yè)投資，如購(gòu)買(mǎi)汽車、機(jī)器等。如表所示：

　　家庭在20xx年全年中支出最多的項(xiàng)目 購(gòu)買(mǎi)化肥、種子、農(nóng)藥等生產(chǎn)性支出 吃穿用等生活性支出 教育支出 住房及醫(yī)療支出 其它支出

　　人數(shù) 37 129 258 49 29

　　比例 7.37% 25.70% 51.39% 9.76% 5.78%

　�、� 關(guān)于目前義務(wù)教育收費(fèi)的合理性評(píng)價(jià)。23.90%的被調(diào)查者認(rèn)為小學(xué)合理，初中過(guò)高，13.75%的被調(diào)查者認(rèn)為小學(xué)過(guò)高，初中合理，45.22%的被調(diào)查者認(rèn)為都過(guò)高，17.13的被調(diào)查者認(rèn)為都比較合理。綜合比較，認(rèn)為收費(fèi)都過(guò)高的被調(diào)查者的比例高于認(rèn)為都比較合理地方被調(diào)查者，認(rèn)為小學(xué)收費(fèi)合理的被調(diào)查者占41.03%，認(rèn)為初中收費(fèi)合理的被調(diào)查者占30.88%，認(rèn)為小學(xué)收費(fèi)過(guò)高的占58.97%，認(rèn)為初中收費(fèi)過(guò)高的占71.12%�？梢钥闯觯�總體上還是認(rèn)為過(guò)高，義務(wù)教育收費(fèi)還是被調(diào)查者意見(jiàn)比較大、比較多的問(wèn)題。如表所示：

　　目前義務(wù)教育收費(fèi)的合理性評(píng)價(jià) 小學(xué)合理， 初中過(guò)高 小學(xué)過(guò)高，初中合理 都過(guò)高 都比較合理

　　人 數(shù) 120 69 227 86

　　比 例 23.90% 13.75% 45.22% 17.13%

　�、� 關(guān)于家庭中義務(wù)教育費(fèi)用不能及時(shí)繳納時(shí)的采取的辦法。57.76%的被調(diào)查者的家庭向親友求助借貸，8.37%的被調(diào)查者的家庭請(qǐng)求學(xué)校批準(zhǔn)緩交，4.18%的被調(diào)查者的家庭請(qǐng)求政府幫助，3.59%的被調(diào)查者的家庭選擇讓受教育者輟學(xué)，15.34%的被調(diào)查者的家庭想其它辦法，10.76%的被調(diào)查者的家庭不借貸或沒(méi)有這項(xiàng)支出。這表明89.24%的被調(diào)查者的.家庭中存在繳費(fèi)困難，并且大多積極爭(zhēng)取解決，或以自己借貸的方式解決，或找學(xué)校、政府幫助。只有3.59%的被調(diào)查者的家庭是在繳費(fèi)困難時(shí)采取消極態(tài)度，選擇讓受教育者輟學(xué)。

　　家庭中義務(wù)教育 費(fèi)用不能及時(shí)繳 納時(shí) 向親友求助借貸 請(qǐng)求學(xué)校批準(zhǔn)緩交 請(qǐng)求政府幫助 讓受教育者輟學(xué) 想其它辦法 不借貸或沒(méi)有這項(xiàng)支出

　　人數(shù) 290 42 21 18 77 54

　　比例 57.76% 8.37% 4.18% 3.59% 15.34% 10.76%

　　四、關(guān)于鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生失學(xué)的問(wèn)題

　　㈠ 鄉(xiāng)村學(xué)校教師對(duì)所代班學(xué)生失學(xué)現(xiàn)象的反映

　�、� 關(guān)于失學(xué)學(xué)生數(shù)量

　　的問(wèn)題。32.02%的老師反映每年沒(méi)有失學(xué)的現(xiàn)象，46.49%的老師反映每年有5名以下的學(xué)生失學(xué)，14.91%的老師反映每年有5-10名學(xué)生失學(xué)，6.58%的老師反映每年有10名以上的學(xué)生失學(xué).67.98%的反映有現(xiàn)象，這表明失學(xué)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，很普遍。詳見(jiàn)下表：

　　教師對(duì)學(xué)生失學(xué)現(xiàn)象的反映 沒(méi)有失 學(xué)現(xiàn)象 每年有5名以下的學(xué)生失學(xué) 每年有5-10名學(xué)生失學(xué) 每年有10名以上的學(xué)生

　　人數(shù) 73 106 34 15

　　比例 32.02% 46.49% 14.91% 6.58%

　　⒉ 關(guān)于女生在失學(xué)學(xué)生中所占比例問(wèn)題。在185位老師里面，56位老師反映女生的比例在30%以下，39位老師反映女生的比例在30-50%，41位老師反映女生的比例在50-70%，19還有位老師反映生比例在70%以上.失學(xué)學(xué)生中女生比例在50%以下的情況占61.29%，在50%以上的情況占38.71%，顯示出目前女生的失學(xué)情況并不比男生嚴(yán)重，人們?cè)陉P(guān)于子女輟學(xué)上對(duì)于傳統(tǒng)的“重男輕女”觀念有所改變。詳見(jiàn)下表：

　　女生在失學(xué)學(xué)生中所占比例 30%以下 30-50% 50-70% 70%以上

　　人 數(shù) 56 39 41 19

　　比 例 36.13% 25.16 26.45% 12.26%

　　⒊ 學(xué)生失學(xué)現(xiàn)象的趨勢(shì)上。9.65%的老師反映是逐年上升，27.63%的老師反映是逐年下降，32.46%的老師反映是基本持平，26.75%的老師反映是偶爾發(fā)生，3.51%的老師不清楚.這一問(wèn)題上，只有9.65%的被調(diào)查老師反映逐年上升，32.46%的老師反映基本平衡，排除不清楚的老師的比例，其余59.21的老師反映失學(xué)趨勢(shì)朝好的方面走。如下表所示：

　　對(duì)失學(xué)現(xiàn)象的趨勢(shì) 逐年上升 基本持平 逐年下降 偶爾發(fā)生 不清楚

　　人 數(shù) 22 63 64 61 8

　　比 例 9.65% 27.63% 32.46% 26.75% 3.51%

　�、� 對(duì)于學(xué)生的失學(xué)原因（多選）。49.12%的老師認(rèn)為是學(xué)生自己對(duì)學(xué)習(xí)缺乏興趣或?qū)W業(yè)不理想所致，56.14%的老師認(rèn)為是因?yàn)閷W(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難導(dǎo)致的，24.56%的老師認(rèn)為是學(xué)生家長(zhǎng)的思想觀念導(dǎo)致的，4.82%的老師認(rèn)為是因?yàn)閷W(xué)校無(wú)法滿足學(xué)生需要所致，3.07%的老師認(rèn)為是其他原因所致.在老師門(mén)眼中，學(xué)生失學(xué)的原因排在首位的是客觀經(jīng)濟(jì)原因，家庭條件不好，其次就是學(xué)生自己原因，對(duì)繼續(xù)學(xué)習(xí)缺乏興趣，家長(zhǎng)方面的因素處于第三位，后面就是學(xué)校無(wú)法滿足學(xué)生需要等和其它因素。如下表所示：

　　對(duì)失學(xué)原因的分析 學(xué)生自己對(duì)學(xué)習(xí)缺乏興趣或?qū)W業(yè)不理想所致 學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難導(dǎo)致 學(xué)生家長(zhǎng)的思想觀念導(dǎo)致 學(xué)校無(wú)法滿足學(xué)生需要所致 其他原因

　　人數(shù) 112 128 56 11 7

　　比例 49.12% 56.14% 24.56% 4.82% 3.07%

　�、� 對(duì)于學(xué)生提出退學(xué)老師采取的對(duì)策（多選）。48.25%的老師自己深入了情況，弄清原因，并予以幫助，21.49%的老師馬上向?qū)W校反映，請(qǐng)求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)解決，52.63%的老師與學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系，一同商討解決，1.75%的老師選擇向社會(huì)求助，3.70%的老師選擇通過(guò)法律手段解決，0.44%的老師選擇其他辦法.在處理學(xué)生主動(dòng)退學(xué)方面，老師首選的辦法是與學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系一起解決，老師們第二個(gè)優(yōu)先的辦法就是自己了解情況，爭(zhēng)取自己解決，第三位的就是請(qǐng)求學(xué)校解決，老師們的第四個(gè)選擇就是尋求法律手段解決，而請(qǐng)求社會(huì)幫助的只占較小比例。詳見(jiàn)下表：

　　有學(xué)生提出退學(xué)時(shí)，老師 自己深入了解情況，弄清原因，并予以幫助 馬上向?qū)W校反映，請(qǐng)求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)解決 與學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系，一同商討解決 選擇向社會(huì)求助 選擇通過(guò)法律手段解決 選擇其他辦法

　　人數(shù) 110 49 120 4 7 1

　　比例 48.25% 21.49% 52.63% 1.76% 3.08% 0.44%

　　(二)鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生失學(xué)現(xiàn)象的分析

　　義務(wù)教育階段學(xué)生失學(xué)是普遍存在的，從絕對(duì)數(shù)量看，還比較多，這說(shuō)明失學(xué)問(wèn)題在目前還是比較嚴(yán)重.從年級(jí)上看，據(jù)老師反映以畢業(yè)班為最多，特別是初中三年級(jí) ，往往有有大面積地輟學(xué)，這說(shuō)明需要穩(wěn)定學(xué)生的求學(xué)心理.從性別上看，男生失學(xué)所占比例略高于女生，與以往女生失學(xué)為主不同，表明傳統(tǒng)的重男輕女思想有很大改觀，人們對(duì)子女上學(xué)更趨現(xiàn)在，理性.從失學(xué)趨勢(shì)上，是基本持平，并逐年下降，趨勢(shì)是好的，需要進(jìn)一步改進(jìn).

　　五、關(guān)于鄉(xiāng)村中義務(wù)教育法律法規(guī)相關(guān)問(wèn)題

　�。ㄒ唬┙處煵糠�

　　⒈ 對(duì)國(guó)家義務(wù)教育法律法規(guī)的了解程度。39.04%的老師知道并很清楚，56.14%的老師有所了解，2.63%的老師聽(tīng)說(shuō)過(guò)，沒(méi)有老師是第一次聽(tīng)說(shuō)。詳見(jiàn)下表：

　　對(duì)國(guó)家義務(wù)教育法律法規(guī)

　　的了解程度 很清楚 有所了解 聽(tīng)說(shuō)過(guò) 第一次聽(tīng)說(shuō)

　　人 數(shù) 89 133 6 0

　　比 例 39.04% 58．33% 2.63% 0.00%

　�、� 對(duì)于學(xué)校是否對(duì)義務(wù)教育法制化管理采取措施。26.32%的老師認(rèn)為沒(méi)有，73.68%的老師認(rèn)為有。詳見(jiàn)下表：

　　學(xué)校是否對(duì)義務(wù)教育法制化管理采取措施 沒(méi) 有 有

　　人 數(shù) 60 168

　　比 例 26.32% 73.68%

　�、� 學(xué)生和家長(zhǎng)關(guān)于教育的法制觀念。5.70%的老師認(rèn)為學(xué)生和家長(zhǎng)根本就沒(méi)有，90.79%的老師認(rèn)為學(xué)生和家長(zhǎng)有一定的意識(shí)，但普遍不強(qiáng)，2.63%的老師認(rèn)為學(xué)生和家長(zhǎng)有很強(qiáng)的法制觀念，0.88%的老師沒(méi)有考慮過(guò)這個(gè)問(wèn)題。詳見(jiàn)下表：

　　在老師眼中，學(xué)生和家長(zhǎng)關(guān)于教育的法制觀念 根本就沒(méi)有 有一定的意識(shí)，但普遍不強(qiáng) 有很強(qiáng)的法制觀念 沒(méi)有考慮過(guò)這個(gè)問(wèn)題

　　人數(shù) 13 207 6 2

　　比例 5.70% 90.79% 2.63% 0.88%

　　對(duì)于義務(wù)教育法等法律法規(guī)，95.18%的老師了解或很清楚，這說(shuō)明老師們的教育法制意識(shí)很強(qiáng).但是從學(xué)校對(duì)義務(wù)教育采取法制化措施看26.26%的老師認(rèn)為沒(méi)有，說(shuō)明了義務(wù)教育法在學(xué)校里需要更多地體現(xiàn)為一種法律制度、法制行為.而在老師眼中，學(xué)生及其家長(zhǎng)絕大部分有一定義務(wù)教育法制觀念和意識(shí)。這說(shuō)明義務(wù)教育法律法規(guī)在農(nóng)村有一定的影響。政府對(duì)義務(wù)教育法宣傳有一定的作用。但是根據(jù)老師們的建議看，家長(zhǎng)和老師對(duì)義務(wù)教育法的理解需要得到進(jìn)一步的指導(dǎo)。特別是那些需要澄清的模糊性認(rèn)識(shí)，那些與現(xiàn)實(shí)條件不相適應(yīng)的部分。

　　（二）學(xué)生及家長(zhǎng)等于國(guó)家義務(wù)教育法律法規(guī)的了解程度及了解方式

　�、标P(guān)于對(duì)國(guó)家義務(wù)教育法律法規(guī)的了解程度。14.34%的被調(diào)查者的回答是很清楚，61.95%的被調(diào)查者的回答是知道一點(diǎn)，23.71%的被調(diào)查者回答不知道。這表明多數(shù)被調(diào)查者對(duì)國(guó)家義務(wù)教育法律法規(guī)有所了解，但非常有限，還有部分被調(diào)查者根本不知道。詳見(jiàn)下表：

　　受訪者對(duì)義務(wù)教育法律法規(guī)的了解程度 很清楚 知道一點(diǎn) 不知道

　　人 數(shù) 72 311 119

　　比 例 14.34% 61.95% 23.71%

　�、� 關(guān)于對(duì)國(guó)家義務(wù)教育法律法規(guī)的了解渠道。

　　在483位被調(diào)查者中，37.25%的被調(diào)查者反映是通過(guò)電視等媒體宣傳報(bào)道了解的，23.90%的被調(diào)查者反映是通過(guò)報(bào)刊雜志了解的，13.15%的被調(diào)查者反映是通過(guò)政府以其它形式宣傳了解的，16.14%的被調(diào)查者反映是通過(guò)學(xué)校宣傳了解的，9.56%的被調(diào)查者反映是通過(guò)其它方式了解到的。在知道國(guó)家義務(wù)教育法律法規(guī)的被調(diào)查者中，最主要的了解渠道是電視等媒體的宣傳報(bào)道，其次是報(bào)刊雜志，通過(guò)政府（這里主要是指基層政府組織）其它方式的宣傳了解的被調(diào)查者并不多，只占13.15%，學(xué)校在這里作用也不是特別地突出。詳見(jiàn)下表：

　　了解方式 電視等媒體宣傳報(bào)道 報(bào)刊雜志 政府以其它形式宣傳 學(xué)校宣傳 其它方式

　　人 數(shù) 132 92 50 62 37

　　比 例 37.25% 23.90% 13.15% 16.14% 9.56%

　　六、被調(diào)查者對(duì)完善農(nóng)村義務(wù)教育的意見(jiàn)和建議

　�、编l(xiāng)村教師對(duì)完善農(nóng)村義務(wù)教育的認(rèn)識(shí)和建議

　　對(duì)完善我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育有何建議（開(kāi)放式）？有120多位老師提出了自己的看法.綜合來(lái)看，有40多位認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)義務(wù)教育法律觀念，有38位老師認(rèn)為國(guó)家應(yīng)加大義務(wù)教育投入，有26位老師提到應(yīng)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有19位老師認(rèn)為必須加深農(nóng)村義務(wù)教育的宣傳 ，有16位老師認(rèn)為應(yīng)該實(shí)行完全免費(fèi)的義務(wù)教育，有12位老師認(rèn)為深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有10為位老師提出教育行政部門(mén)加強(qiáng)內(nèi)部管理，改善工作作風(fēng).還有部分老師分別提到增強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教材的適應(yīng)性，與就業(yè)相聯(lián)系，提高教學(xué)質(zhì)量，提高教師地位實(shí)際和收入，改變學(xué)生及其家長(zhǎng)的陳舊的思想觀念等.

　�、矊W(xué)生及家長(zhǎng)等對(duì)目前農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)施的情況的評(píng)價(jià)及對(duì)改善狀況的建議

　　①關(guān)于對(duì)目前農(nóng)村義務(wù)教育的評(píng)價(jià)，3.19%的被調(diào)查者認(rèn)為很好，15.74%的被調(diào)查者認(rèn)為較好，40.64%的被調(diào)查者認(rèn)為一般，30.67%的被調(diào)查者認(rèn)為較差，5.98%的被調(diào)查者認(rèn)為很差，3.78%的被調(diào)查者回答不清楚。

　　受訪者對(duì)目前農(nóng)村義務(wù)教育的評(píng)價(jià) 很 好 較 好 一 般 較 差 很 差 不清 楚

　　人數(shù) 16 79 204 154 30 19

　　比例 3.19% 15.74% 40.64% 30.67% 5.98% 3.78%

　　②關(guān)于對(duì)改善目前農(nóng)村義務(wù)教育的主要著力點(diǎn)（多選），25.90%的被調(diào)查者認(rèn)為在于推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，49.00%的被調(diào)查者認(rèn)為在于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，26.89%的被調(diào)查者認(rèn)為在于國(guó)家擴(kuò)大農(nóng)村義務(wù)教育的投入，改進(jìn)教學(xué)設(shè)施、設(shè)備，21.94%的被調(diào)查者認(rèn)為在于提高中小學(xué)教師水平，13.55%的被調(diào)查者認(rèn)為在于增強(qiáng)農(nóng)民的教育意識(shí)，1.20%的被調(diào)查者有其它見(jiàn)解。

　　受訪者認(rèn)為改善目前農(nóng)村義務(wù)教育的主要著力點(diǎn) 推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè) 減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān) 國(guó)家擴(kuò)大農(nóng)村義務(wù)教育的投入，改進(jìn)教學(xué)設(shè)施、設(shè)備 提高教師水平 增強(qiáng)農(nóng)民的教育意識(shí) 其 它

　　人數(shù) 130 246 135 110 68 6

　　比例 25.90% 49.00% 26.89% 21.94% 13.55% 1.20%

農(nóng)村的調(diào)查報(bào)告7

　　本次對(duì)調(diào)查過(guò)程中農(nóng)民朋友反映最為強(qiáng)烈的問(wèn)題作了一定的探討和分析，歸納起來(lái)有以下幾類：

　　1、農(nóng)田斷水頻繁，尤其是在干旱季節(jié)，更為嚴(yán)重。

　　2、公路等交通設(shè)施的建設(shè)不是很完善，農(nóng)民的出行很不方便。另外，由于公路等的不完善給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)也帶來(lái)了一定的影響。

　　3、農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格較低，農(nóng)產(chǎn)品給農(nóng)民帶來(lái)的收入甚微。雖然近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格有所上揚(yáng)，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料也在不停的上漲，與農(nóng)業(yè)投資相比，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格較為低迷，長(zhǎng)此以往將對(duì)農(nóng)民不利。關(guān)于問(wèn)題的分析根據(jù)當(dāng)?shù)卣�府的基本情況而言，由于在該地區(qū)設(shè)立的工廠和企業(yè)較少，所以稅收來(lái)源就不多了，另外又加之中央實(shí)施的稅費(fèi)改革，對(duì)農(nóng)業(yè)稅的免除，政府的財(cái)政收入就存在一定的問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格持續(xù)低迷的問(wèn)題在全國(guó)的范圍內(nèi)都普遍存在，這主要是由于農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系所決定的。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口眾多，這勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的供大于求的情形出現(xiàn)，從而出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，作為地方政府如果采用宏觀調(diào)控的手段來(lái)解決這一問(wèn)題的話，可能性不大，效果可能也不會(huì)很明顯，畢竟地方政府的管轄范圍有限，調(diào)控能力也有限。對(duì)于符合實(shí)際情況的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，有下列幾個(gè)：花大力氣招商引資對(duì)那些擁有豐富的資源的地區(qū)，農(nóng)民本可以很好的利用這些資源來(lái)發(fā)家致富，但是由于資金不足，無(wú)力投資而使得資源無(wú)法很好的開(kāi)發(fā)，為了很好的開(kāi)發(fā)利用這些資源，招商引資當(dāng)為首選。

　　另外，招商引資的另一個(gè)較大的項(xiàng)目是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生加工等方面。該地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品在銷售的過(guò)程中幾乎沒(méi)有產(chǎn)生多大的附加值，然而，該地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)憂、產(chǎn)量佳，所以如果再對(duì)其進(jìn)行生加工，則會(huì)有很大的潛力。政府應(yīng)當(dāng)制定一定的優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)建立幾個(gè)龍頭企業(yè)，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為農(nóng)民增收注入活力。

　　一、是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

　　充分發(fā)揮龍頭企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、加工增值、為農(nóng)服務(wù)的作用。要采取切實(shí)措施，加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，并致力于組建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力。

　　二、是大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。

　　我們要把大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織與提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平結(jié)合起來(lái)，積極引導(dǎo)，扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。要以鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大農(nóng)民開(kāi)展產(chǎn)銷聯(lián)合，組建多種形式的技術(shù)協(xié)會(huì)、信息協(xié)會(huì)、流通協(xié)會(huì)為重點(diǎn)，通過(guò)這些市場(chǎng)中介組織引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)的有效對(duì)接。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)政府要適當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)民加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，盡快調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，依靠科技進(jìn)步，立足資源優(yōu)勢(shì)，突出抓好品種、質(zhì)量的.結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)業(yè)由市場(chǎng)決定產(chǎn)量、需求決定品種質(zhì)量的軌道上健康發(fā)展。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。必須強(qiáng)化市場(chǎng)第一的觀念，下大氣力研究市場(chǎng)信息、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)容量和供求關(guān)系，超前預(yù)測(cè)，科學(xué)分析，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，利用時(shí)間差、地區(qū)差，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售半徑，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品集散量。突出優(yōu)質(zhì)抓特色，狠抓調(diào)整促增效在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下，有特色，才能有效參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并立于不敗之地。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，是新時(shí)期實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的主要途徑。

　　（一）抓高效特色種植業(yè)。

　　（二）抓綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

　　發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，一個(gè)產(chǎn)業(yè)能不能保持持久活力，還得看產(chǎn)品的銷路是否暢通。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售要有大量的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，政府要針對(duì)本地區(qū)的具體情況，培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，擴(kuò)大流通渠道。隨著農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上升，政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理，防止惡意哄抬農(nóng)資物價(jià)，使農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象防患于未然發(fā)展農(nóng)商經(jīng)濟(jì)合作社現(xiàn)階段，土地全部承包到戶，在土地不能大規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)的情況下，另辟途徑，通過(guò)農(nóng)商合作社，關(guān)鍵要讓農(nóng)民參與和經(jīng)營(yíng)，把一個(gè)個(gè)單一個(gè)體有組織的聯(lián)合起來(lái)，使某一特色產(chǎn)品形成規(guī)模、在規(guī)模的基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，才能盡量降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，在產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。蔬菜、、生豬、家禽、等都可以通過(guò)合作形式形成拳頭產(chǎn)品，在市場(chǎng)上占一席之地。只有達(dá)到產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，才能進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工，培育品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，另外，在某一產(chǎn)品達(dá)到一定規(guī)模、知名度后，政府要引導(dǎo)樹(shù)立名優(yōu)品牌，進(jìn)行注冊(cè)保護(hù)，以品牌開(kāi)辟市場(chǎng)、拓展銷路�？偨Y(jié)農(nóng)村的繁榮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展刻不容緩�！叭�農(nóng)”問(wèn)題的核心在于“農(nóng)民增收”，這一重大問(wèn)題引起了全社會(huì)的普遍關(guān)注，政府也作了大量的工作已改善農(nóng)民收入。我就本次的寒假社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)所調(diào)查的內(nèi)容作了一定的總結(jié)和歸納，針對(duì)我地的實(shí)際情況做出了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的幾看法：

　　1、花大力氣招商引資。

　　2、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　3、加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。

　　4、突出優(yōu)質(zhì)抓特色，狠抓調(diào)整促增效。

　　5、發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。

　　6、發(fā)展農(nóng)商經(jīng)濟(jì)合作社。希望能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展盡一番力！

　　這次早已已結(jié)束，但它給我留下了許多思考，使我們這些讀圣賢書(shū)的人也開(kāi)始關(guān)心窗外事。它時(shí)時(shí)刻刻提醒我，在生活著九億多農(nóng)民的廣大農(nóng)村中，還存在著許許多多這樣或那樣問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)，政治體制還不夠健全，非常需要我們這些大學(xué)生為祖國(guó)的繁榮昌盛，為人民生活水平的整體提高，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，盡自己應(yīng)盡的一份力，作出自己應(yīng)做的一份貢獻(xiàn)！

農(nóng)村的調(diào)查報(bào)告8

　　教育在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中有著不可動(dòng)搖的重要地位，我們黨和政府也十分重視，而小學(xué)階段是培養(yǎng)良好的習(xí)慣和思維能力、創(chuàng)新能力的黃金時(shí)期，因此打好小學(xué)教育的基礎(chǔ)，對(duì)今后中學(xué)、大學(xué)的學(xué)習(xí)將起到極大的作用。而從近幾年的情況看，政府對(duì)義務(wù)教育較為重視，投入也是越來(lái)越多，農(nóng)村小學(xué)的整體面貌也發(fā)生了巨大的變化。為進(jìn)一步了解農(nóng)村小學(xué)教育發(fā)展情況，我深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)查，從調(diào)查情況看，依然存在著很多問(wèn)題，主要包括以下幾方面：

　　一、學(xué)校規(guī)模小，硬件設(shè)施落后

　　盡管目前農(nóng)村小學(xué)在校舍及硬件設(shè)施配備上雖然已有了很大的改善，但是，與城市小學(xué)相比差距仍然很大。由于農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)有限，很多需求無(wú)法得到滿足，大部分農(nóng)村小學(xué)微機(jī)室、多媒體教室缺乏或不完備，圖書(shū)館的書(shū)籍?dāng)?shù)量少且陳舊，體育器材也很貧乏，很多設(shè)備僅僅是擺設(shè)，壞了也因經(jīng)常缺乏資金無(wú)法買(mǎi)新的。

　　二、教師的業(yè)務(wù)水平不高，工作負(fù)擔(dān)重

　　1、教師負(fù)擔(dān)重。在我們農(nóng)村小學(xué)中，年紀(jì)偏大的教師較多，這些教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，但教育方式落后，教學(xué)質(zhì)量存在很大問(wèn)題。由于農(nóng)村信息相對(duì)閉塞，與外界的交往不多， 造成小學(xué)教師的教育觀念滯后，教育教學(xué)能力不強(qiáng)。多數(shù)教師依然是用“一支粉筆+一張嘴+一本書(shū)”的傳統(tǒng)方法來(lái)完成教學(xué)，而學(xué)生的“學(xué)法”仍是“聽(tīng)、寫(xiě)、讀、背、考”的五階段式。這種原始落后的教學(xué)方式，不但不能適應(yīng)當(dāng)代教學(xué)的需要，而且加重了師生負(fù)擔(dān)，消耗了他們大量時(shí)間和精力，取得的卻是事倍功半的教學(xué)效果。同時(shí)，農(nóng)村家長(zhǎng)為生活所迫紛紛外出打工，使農(nóng)村家庭教育的缺位現(xiàn)象嚴(yán)重。把本應(yīng)由家庭、家長(zhǎng)承擔(dān)的教育責(zé)任全推給教師和學(xué)校，要求教師在學(xué)習(xí)上、生活上給予這些學(xué)生更多關(guān)心和照顧，這無(wú)疑加重了教師的負(fù)擔(dān)。

　　2、教師思想觀念落后。部分老教師受固有傳統(tǒng)教學(xué)思想影響嚴(yán)重，習(xí)慣于運(yùn)用傳統(tǒng)教學(xué)模式，存在思想守舊、觀念落后、改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、有畏難情緒的現(xiàn)象，缺乏實(shí)課程創(chuàng)新的主動(dòng)性和積極性。教學(xué)中很自然地還走傳統(tǒng)教學(xué)的老路，影響著教育質(zhì)量的提高。

　　3、教師問(wèn)題

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)數(shù)量的教師對(duì)生活表示不滿意（51。8%）和比較不滿意（7。8%），感到壓力很大。我總結(jié)了一下，有以下幾個(gè)方面原因：（一）不合理的農(nóng)村教育編制導(dǎo)致農(nóng)村教師的工作量很大。（二）盡管近些年來(lái)大力倡導(dǎo)素質(zhì)教育，積極推進(jìn)實(shí)施著新課程改革，但誰(shuí)都清楚高考制度不改革，老百姓認(rèn)可的還是能真正改變孩子命運(yùn)的考試分?jǐn)?shù)，升學(xué)率 也就關(guān)乎學(xué)校生存。面對(duì)動(dòng)輒“下崗”“走人”的內(nèi)部管理體制，老師們?yōu)榱吮Ｗ　帮埻搿�，感覺(jué)壓力很大。（三）教師培訓(xùn)落后。做好教師培訓(xùn)，提高教師的素質(zhì)勢(shì)在必行。教師觀念的更新，教材和課程標(biāo)準(zhǔn)的把握，更多要依賴于教師培訓(xùn)工作。可是，目前農(nóng)村學(xué)校普遍存在選送培訓(xùn)和校本培訓(xùn)不到位的現(xiàn)象。很多學(xué)校的教師外出就會(huì)影響校內(nèi)教學(xué)。其次在于學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，缺少培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。校本培訓(xùn)不到位，主要原因在于學(xué)校學(xué)科教師數(shù)量不足，缺少校本培訓(xùn)的師資和條件，開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)和教學(xué)研究很難形成氛圍并保證質(zhì)量。（四）最近幾年教育部門(mén)出于維護(hù)學(xué)生權(quán)益考慮，對(duì)老師限制很多，然而受社會(huì)大環(huán)境的影響，學(xué)生個(gè)性越來(lái)越強(qiáng)，紀(jì)律越來(lái)越差，暴力傾向突出，打架斗毆時(shí)有發(fā)生，談戀愛(ài)的越來(lái)越多，教師對(duì)學(xué)生的組織與管理難度也越來(lái)越大。同時(shí)受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，學(xué)校和社會(huì)越來(lái)越關(guān)注學(xué)生在諸如被敲詐、勒索、恐嚇等人身、精神方面被傷害的問(wèn)題，這使得老師們經(jīng)常“提心吊膽”“如履薄冰”。

　　4、教師自學(xué)自研落后。新課程強(qiáng)調(diào)學(xué)科教學(xué)內(nèi)容要具有開(kāi)放性、交叉性、整合性、綜合性，教師傳統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備已經(jīng)不能滿足實(shí)施新課程教學(xué)的需要，教師必須加強(qiáng)自學(xué)自研，不斷“充電”，不斷豐富和完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，把加強(qiáng)自學(xué)自研作為職業(yè)發(fā)展的.需要來(lái)對(duì)待。可是，農(nóng)村學(xué)校由于受地域、經(jīng)濟(jì)、硬件等條件限制，可供教師獲取知識(shí)和信息的資源極為有限。許多學(xué)校沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)，缺少圖書(shū)。有限的圖書(shū)得不到及時(shí)更新，多數(shù)已經(jīng)過(guò)時(shí)。教師自學(xué)苦于沒(méi)有資料可學(xué)，自研苦于沒(méi)有資料可查，搜集資料，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)教學(xué)策略受到影響，解決教學(xué)中遇到的新情況、新問(wèn)題缺少輔助資料。另外，由于學(xué)校學(xué)習(xí)資源的限制，教師外出培訓(xùn)成果在校內(nèi)得不到鞏固練習(xí)和及時(shí)消化理解，不能內(nèi)化和深化，久而久之，出現(xiàn)培訓(xùn)成果的流失。教師自學(xué)自研的落后嚴(yán)重影響了教師專業(yè)的發(fā)展和素質(zhì)的提高。

　　三、學(xué)生問(wèn)題

　　學(xué)生自主學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀與思考，在調(diào)查學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度或?qū)W習(xí)主動(dòng)性方面，大部分學(xué)生都有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，但學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)大部分是家長(zhǎng)、老師壓出來(lái)的，成績(jī)認(rèn)可高，重視分?jǐn)?shù)的達(dá)80%。在所學(xué)課程中，選擇英語(yǔ)最薄弱的學(xué)生比例最高，占了47。67%。然而對(duì)于“你想如何提高”這一問(wèn)，我原先設(shè)計(jì)了“自己復(fù)習(xí)鞏固”，“請(qǐng)家教”，“參加培訓(xùn)班”和“其他”四個(gè)選項(xiàng)，結(jié)果有56。3%的同學(xué)選了其他，詢問(wèn)后發(fā)現(xiàn)學(xué)生們想到的更多方式包括家長(zhǎng)指導(dǎo)，向同學(xué)、老師請(qǐng)教等等。調(diào)查表明，46。1%的農(nóng)村學(xué)生在平時(shí)能努力學(xué)習(xí)，并持之以恒，但也有34。5%的農(nóng)村學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)沒(méi)有規(guī)律，主要靠在考前加班學(xué)習(xí)來(lái)應(yīng)付考試。

　　通過(guò)和學(xué)生們接觸，結(jié)合自己的經(jīng)歷，我覺(jué)得制約農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)步的主要因素是農(nóng)村小學(xué)生學(xué)習(xí)易受外界因素的影響，需要不斷督促才能認(rèn)真學(xué)習(xí)。學(xué)生們將學(xué)習(xí)效果不理想主要原因歸于學(xué)習(xí)方法有待改進(jìn)，但由于59。3%的農(nóng)村學(xué)生一般都要承擔(dān)部分家務(wù)勞動(dòng)，難以保證他們擁有充足的學(xué)習(xí)時(shí)間。此外，農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件較差、學(xué)習(xí)資源匱乏、教師的教育思想觀念落后等問(wèn)題也嚴(yán)重制約著農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)。

　　四、家長(zhǎng)問(wèn)題

　　在回答“你覺(jué)得所在地區(qū)教育狀況如何”的問(wèn)題時(shí)，75%的家長(zhǎng)選擇“一般”，25%的家長(zhǎng)認(rèn)為“較差”�？梢钥闯�，很多家長(zhǎng)對(duì)當(dāng)?shù)亟逃隣顩r并不滿意，不滿足于當(dāng)?shù)亟逃�，就將孩子送往城里上學(xué)。

　　當(dāng)問(wèn)及“您對(duì)孩子在校表現(xiàn)情況了解程度”時(shí)，只有17。5%的家長(zhǎng)表示很了解，而選擇“基本不知道”的占20%。然而在回答“對(duì)孩子學(xué)習(xí)上關(guān)心程度”時(shí)，卻有58。75%的家長(zhǎng)表示很關(guān)心。這其中似乎存在著矛盾，即對(duì)孩子在校表現(xiàn)基本不知道又何以說(shuō)對(duì)孩子學(xué)習(xí)很關(guān)心呢？對(duì)此我詢問(wèn)了部分家長(zhǎng)，原來(lái)很多家長(zhǎng)認(rèn)為對(duì)孩子學(xué)習(xí)成績(jī)的關(guān)心即是對(duì)孩子學(xué)習(xí)關(guān)心的全部表現(xiàn)。

　　對(duì)家長(zhǎng)問(wèn)題的一些思考：

　�。�1）家長(zhǎng)沒(méi)有家教意識(shí)。絕大多數(shù)家長(zhǎng)認(rèn)為教育就是在學(xué)校讀書(shū)，學(xué)生有問(wèn)題就是學(xué)校教育的問(wèn)題，把自身臵之于外。

　　（2）家長(zhǎng)沒(méi)有教育能力。絕大部分家長(zhǎng)最多只是初中水平，而且又不是從事教育職業(yè)，就是他們重視家庭教育，其能力也是相當(dāng)有限的。

　�。�3）家庭影響大于學(xué)校。家長(zhǎng)們希望孩子們能考出去“將來(lái)出息會(huì)大一點(diǎn)”，“將來(lái)不再去忙土地”。但也許是條件、思想上的多種因素，調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)沒(méi)有一個(gè)家長(zhǎng)有超前教育的想法。

　　五、素質(zhì)教育難以實(shí)行，課程改革舉步維艱

　　農(nóng)村教育，一直籠罩在應(yīng)試教育的陰影里。受大的環(huán)境制約和影響，教師們都把學(xué)生考高分作為自己的一個(gè)重要目標(biāo)，學(xué)校也用學(xué)生的成績(jī)作為衡量教師教學(xué)水平的唯一依據(jù)。音樂(lè)體育美術(shù)英語(yǔ)等課程雖然開(kāi)設(shè)，但實(shí)則難以得到保證，學(xué)生的身心難以得到全面的發(fā)展，知識(shí)面狹窄，觀念滯后。

　　新課程專業(yè)引領(lǐng)落后。特別是新課改后，農(nóng)村教師由于習(xí)慣于運(yùn)用傳統(tǒng)教學(xué)模式，對(duì)新課程的組織實(shí)施感到困惑，有畏難情緒，所以，必須加強(qiáng)對(duì)教師的專業(yè)引領(lǐng)，充分發(fā)揮骨干教師的帶動(dòng)作用和輻射作用。農(nóng)村學(xué)校普遍感到新課程實(shí)施的“明白人”太少，力量不足。雖然部分教師參加了一定級(jí)別的培訓(xùn)，但是由于受自身素質(zhì)和群體環(huán)境的影響，新課程的轉(zhuǎn)化率不高，不能較好地將培訓(xùn)所得轉(zhuǎn)化為教學(xué)實(shí)踐，很難成為學(xué)校實(shí)施新課程的骨干和帶頭人。另外，由于地域特點(diǎn)，學(xué)校課改工作缺乏上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)經(jīng)常、有效的指導(dǎo)。對(duì)課改實(shí)施引領(lǐng)的力度不大，制約了農(nóng)村學(xué)校新課改工作的順利進(jìn)行。

　　六、村級(jí)小學(xué)減少造成學(xué)生上學(xué)不便

　　我所調(diào)查的一些村級(jí)小學(xué)，但由于教學(xué)條件差，教學(xué)設(shè)備落后等因素，以及越來(lái)越多的家長(zhǎng)外出打工，隨之把孩子也送到教學(xué)質(zhì)量較好的城鎮(zhèn)學(xué)校就讀，加之計(jì)劃生育工作到位，因此生源逐年減少，許多學(xué)校合并成一所，合村并校在一定程度上有利于集中教育資源，節(jié)省教育開(kāi)支，實(shí)際上并校也并非一件容易的事，它涉及到學(xué)生上學(xué)路途遙遠(yuǎn)，傷害部分村民感情等問(wèn)題，當(dāng)時(shí)并校也是遇到了很多困難，后來(lái)由政府出錢(qián)給上學(xué)超過(guò)5公里以上的學(xué)生每年每生150元的交通補(bǔ)貼，并校才得以順利成功。但目前農(nóng)村小學(xué)不提供住宿，這就造成了部分家比較遠(yuǎn)的學(xué)生上學(xué)的不便，小學(xué)生年齡小，每天來(lái)回跑不僅浪費(fèi)時(shí)間，而且學(xué)生的人身安全也難以得到保障�？墒且�住校，學(xué)校又無(wú)宿舍。

　　七、城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大

　　在教學(xué)水平上農(nóng)村小學(xué)是無(wú)法與城鎮(zhèn)小學(xué)相提并論的，而且差距越來(lái)越大，歸結(jié)原因大致有5點(diǎn)：

　　1、硬件方面，即教學(xué)設(shè)備簡(jiǎn)陋，無(wú)法為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件；

　　2、軟件方面即師資力量薄弱，農(nóng)村各方面條件都差，年輕的畢業(yè)生大都不愿到農(nóng)村任教，教師平均年齡較大，知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)陳舊，工作也缺乏年輕人的激情與活力。

　　3、家長(zhǎng)素質(zhì)較低，督促孩子讀書(shū)的意識(shí)淡薄，有的甚至是抱著讓小孩呆在學(xué)校省得他在身邊鬧或四外亂跑的想法把孩子送進(jìn)學(xué)校的。

　　4、孩子天性愛(ài)玩，在缺乏適當(dāng)?shù)耐獠繅毫Φ那闆r下，不會(huì)自發(fā)地產(chǎn)生學(xué)習(xí)的興趣。

　　5、現(xiàn)在社會(huì)就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，大專院校的畢業(yè)生找不到工作的現(xiàn)象很普遍，而這時(shí)許多同齡的打工者已能基本維持自己的生活了，許多農(nóng)民就會(huì)認(rèn)為“讀書(shū)無(wú)用”、“多培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生，就多出一個(gè)貧困戶”，這種認(rèn)識(shí)和環(huán)境的存在，學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性也會(huì)慢慢減弱。

　　綜上所述，當(dāng)前農(nóng)村由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，農(nóng)村教育的發(fā)展舉步維艱，令人難以樂(lè)觀。農(nóng)村小學(xué)教育占了義務(wù)教育的半壁河山，必須高度重視它所存在的弊端�；�礎(chǔ)教育不扎實(shí)，教育的發(fā)展也就只能成為一句空洞的口號(hào)。其問(wèn)題的解決也是實(shí)現(xiàn)教育公平、均衡的必經(jīng)途徑。否則，就相當(dāng)于丟掉了小學(xué)階段的大多數(shù)，丟掉了整個(gè)基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，也就談不上什么全民素質(zhì)教育了。因此，農(nóng)村教育必須跟上社會(huì)發(fā)展的步伐，更不應(yīng)該成為被社會(huì)遺忘的角落�！霸俑F不能窮教育，再苦不能苦孩子”，真正要做到何其難也！只有采取措施徹底改變農(nóng)村孩子接受條件最差的學(xué)校教育的現(xiàn)狀，加強(qiáng)和牢固基礎(chǔ)教育鏈條上的薄弱環(huán)節(jié)，才能促使農(nóng)村小學(xué)教育走出困境，才能為農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展打下扎實(shí)的基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村教育的發(fā)展。

　　同志有兩段膾灸人口的名言，“忽視教育的領(lǐng)導(dǎo)者，是缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)的不成熟的領(lǐng)導(dǎo)者，就領(lǐng)導(dǎo)不了現(xiàn)代化建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要像抓好經(jīng)濟(jì)工作那樣抓好教育工作”�！拔覀円�千方百計(jì)，在別的方面忍耐一些，甚至于犧牲一點(diǎn)速度，把教育問(wèn)題解決好”�；�礎(chǔ)教育是面向未來(lái)的事業(yè)，今天的學(xué)生到了將來(lái)就是建設(shè)現(xiàn)代化的中堅(jiān)力量。不要“偏心”，抓好義務(wù)教育，尤其是農(nóng)村義務(wù)教育刻不容緩！因此，我呼吁各級(jí)教育部門(mén)和社會(huì)各界都應(yīng)意識(shí)到發(fā)展農(nóng)村教育的迫切性，給予農(nóng)村教育更多的支持，把更多優(yōu)秀的教師吸引到農(nóng)村小學(xué)去，提高農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

農(nóng)村的調(diào)查報(bào)告9

　　校車交通安全管理不僅關(guān)系到千家萬(wàn)戶的家庭幸福，也直接關(guān)系到構(gòu)建和諧社會(huì)的穩(wěn)定和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了加強(qiáng)農(nóng)村校車的交通安全管理，今年以來(lái)，xx公安局交警部門(mén)率先組建課題組，對(duì)全區(qū)農(nóng)村學(xué)校和農(nóng)村幼兒園的校車進(jìn)行調(diào)研。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，xx區(qū)農(nóng)村校車存在嚴(yán)重的安全隱患。針對(duì)存在的隱患，交警部門(mén)從臨時(shí)解決方案入手，找出問(wèn)題癥結(jié)所在，積極為學(xué)生營(yíng)造和諧、有序、安全的交通環(huán)境。

　　一、基本信息

　　目前xx區(qū)農(nóng)村接送學(xué)生的車輛主要有三種類型:

　　一是學(xué)校自己購(gòu)買(mǎi)和租用司機(jī)接送師生；

　　二是私家車運(yùn)營(yíng)接送師生；

　　三是很少有小型貨車接送老師和學(xué)生。涉及xx (5輛車，3所幼兒園)，xx (2輛車，1所幼兒園)，xx (11輛車，9所幼兒園)，xx (3輛車，2所幼兒園)，xx (2輛車，2所幼兒園)，其中大部分校車都是私人運(yùn)營(yíng)的小型貨車，有的使用年限長(zhǎng)，條件極差，老化嚴(yán)重，車輛管理隨意，缺乏監(jiān)管。

　　二、存在問(wèn)題

　　1.運(yùn)送學(xué)生的車輛狀況存在很大的安全隱患。首先，農(nóng)村幼兒園為了吸引學(xué)生，提供免費(fèi)的交通服務(wù)，但為了降低成本，他們選擇使用成本低、條件差，甚至報(bào)廢的車輛來(lái)運(yùn)送學(xué)生；二是農(nóng)村學(xué)生居住地分散，上學(xué)和放學(xué)距離遠(yuǎn)，客流單一且固定，時(shí)間集中在早晚。這樣一來(lái)，手續(xù)不全、車況差、司機(jī)素質(zhì)低的違規(guī)校車就會(huì)乘虛而入，過(guò)度擁擠、超載等違規(guī)行為屢見(jiàn)不鮮。

　　2.宣傳不到位。因?yàn)檗r(nóng)村地處復(fù)雜偏僻的地方，交警二大隊(duì)雖然經(jīng)常組織干警進(jìn)村宣傳，但單純依靠交警部門(mén)無(wú)疑是杯水車薪，很難從根本上對(duì)非法車主或群眾起到立竿見(jiàn)影的作用。

　　3.管理盲點(diǎn)。農(nóng)村校車車主多為本地人，具有熟悉運(yùn)營(yíng)道路和人際關(guān)系的特點(diǎn)。交警下鄉(xiāng)進(jìn)行整改行動(dòng)時(shí)，與警察打架“游擊戰(zhàn)”，加上警力不足，導(dǎo)致整治行動(dòng)不力，使違規(guī)校車未得到有效根治。

　　4.責(zé)任不明。就目前的管理職能而言，教育、學(xué)校、交通管理、交警等部門(mén)只是對(duì)校車有一定程度的管理職能，沒(méi)有明確的責(zé)任部門(mén)由誰(shuí)來(lái)提供和保障供給。因此，沒(méi)有人能控制它“踢球”現(xiàn)象。

　　5.發(fā)展不平衡。由于整個(gè)地區(qū)大部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，地方政府財(cái)力不足，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，公交服務(wù)水平較低，城市地區(qū)的學(xué)生可以乘坐公交車上下學(xué)，但無(wú)法延伸到偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，滿足中小學(xué)生的交通需求。由于其局限性，農(nóng)村客運(yùn)無(wú)法到達(dá)每個(gè)孩子的家門(mén)口，價(jià)格過(guò)高，農(nóng)村學(xué)生難以承受，導(dǎo)致偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生選擇乘坐非法校車上下學(xué)。

　　三、解決農(nóng)村校車安全管理的辦法

　　1.宣傳第一，形成氛圍。促進(jìn)交通安全“五大進(jìn)步”活動(dòng)為載體，采取定期和不定期的工作方式深入學(xué)校和農(nóng)村，結(jié)合交通事故案例對(duì)師生進(jìn)行交通安全教育，通過(guò)多種方式和途徑，如多種形式和親人等開(kāi)展各種交通安全宣傳活動(dòng)。通過(guò)宣傳，提高中小學(xué)生的交通安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，讓他們充分認(rèn)識(shí)到乘坐非法校車的嚴(yán)重危害，從思想上加強(qiáng)安全防線，讓隱藏的車輛無(wú)法生存“土壤”。

　　2.完善機(jī)制，互相負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、安全部門(mén)和學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部交通安全責(zé)任制和交通安全宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制。確保部門(mén)與學(xué)校、學(xué)校與學(xué)生、學(xué)校與家庭在不同層面簽署交通安全責(zé)任證書(shū)，教育學(xué)生不要自愿乘車、家庭不要無(wú)證出租、報(bào)廢和組裝“非法校車”。

　　3.高度重視，加強(qiáng)聯(lián)系。交警部門(mén)，會(huì)同教育、學(xué)校、交通管理等部門(mén)。，把校車和學(xué)生交通工具管理納入當(dāng)前重要工作，落實(shí)各級(jí)責(zé)任，形成了聯(lián)合管理、綜合治理、標(biāo)本兼治的局面。

　　4.全面調(diào)查，掌握情況。與教育部門(mén)一起，對(duì)轄區(qū)內(nèi)搭載學(xué)生的車輛進(jìn)行逐個(gè)調(diào)查，逐個(gè)檢查，逐個(gè)登記，逐個(gè)備案，確保基地清晰，車輛隸屬關(guān)系清晰，駕駛員情況真實(shí)，操作時(shí)間和路線明確，存在幾個(gè)安全隱患。

　　5.加強(qiáng)管控制造壓力。根據(jù)農(nóng)村校車行駛路線和行駛時(shí)間，開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)，加強(qiáng)巡邏管控，嚴(yán)格依法查處超員、超速、酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為，堅(jiān)決取締報(bào)廢汽車、拼裝汽車、貨車等車輛非法運(yùn)輸學(xué)生，形成嚴(yán)格管理、嚴(yán)格控制、嚴(yán)格預(yù)防的高壓態(tài)勢(shì)。

　　6.各部門(mén)合作形成合力。要加強(qiáng)與教育等有關(guān)部門(mén)的.合作，加強(qiáng)配合，不斷加大對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校和幼兒園接送學(xué)生的非法校車的監(jiān)管力度，一找一抓一，絕不姑息遷就。

　　7.嚴(yán)格控制和源頭管理。會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)校車的技術(shù)狀況進(jìn)行徹底的安全檢查。車輛技術(shù)狀況不符合安全駕駛標(biāo)準(zhǔn)的，肯定不允許上路；劃分責(zé)任區(qū)，增加無(wú)證駕駛校車、不辦理運(yùn)營(yíng)手續(xù)、用報(bào)廢車輛運(yùn)載中小學(xué)生的違法校車，堅(jiān)決取締不留隱患。

　　8.加大投入，構(gòu)建和諧。加大對(duì)區(qū)委區(qū)政府的舉報(bào)力度，降低校車入戶門(mén)檻，對(duì)合法運(yùn)營(yíng)的校車給予優(yōu)惠政策，確保合法運(yùn)營(yíng)的校車運(yùn)營(yíng)成本最低。同時(shí)增加校車數(shù)量，讓農(nóng)村學(xué)生乘坐安全舒適的合法運(yùn)營(yíng)的校車。

農(nóng)村的調(diào)查報(bào)告10

　　帶著一顆激動(dòng)的心，帶著包里存放的十份中國(guó)一拖農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械調(diào)查表我回到了自己的家鄉(xiāng)-----xx省x縣xx鎮(zhèn)xx。像這樣給一個(gè)公司作調(diào)查，作這樣一個(gè)調(diào)查，我還是頭一次呢。有著0%的經(jīng)驗(yàn)，帶著100%的信心我開(kāi)始了我的暑期調(diào)查活動(dòng)。

　　其實(shí)回鄉(xiāng)作調(diào)查在我回鄉(xiāng)之前就已經(jīng)在自己的日記本上排上了日程，我早已經(jīng)把它當(dāng)作了自己的一份工作，一個(gè)必須要完成的任務(wù)�；厝サ漠�(dāng)天已經(jīng)是下午四點(diǎn)多了，乘了十多個(gè)小時(shí)的火車，我早已累得爬不動(dòng)了，只想找個(gè)地方好好休息。但想想畢竟自己還有任務(wù)沒(méi)有完成呢，還是趁早為好，吃過(guò)晚飯我便來(lái)到了幾個(gè)小小學(xué)同學(xué)的家里，找到幾個(gè)現(xiàn)在也在上大學(xué)的學(xué)生，想讓他們和我一同做好這份調(diào)查。他們是我最好的朋友，當(dāng)然義不容辭地答應(yīng)了這門(mén)差事了。我們覺(jué)得在自己本村開(kāi)始為中心再到周圍幾個(gè)村里去調(diào)查，有必要的話我們還會(huì)去別的'鄉(xiāng)鎮(zhèn)里去，因?yàn)樗麄円卜謩e給自己安排了各自的任務(wù)。

　　一、農(nóng)民的生活如今已是芝麻開(kāi)花-----節(jié)節(jié)高!

　　(一)農(nóng)村的交通大為改觀

　　我們調(diào)研的第一個(gè)村子是xx省xx市費(fèi)縣xx鎮(zhèn)xx村。雖然說(shuō)的只是這一個(gè)村子，但從市里回來(lái)的路上我們已經(jīng)已經(jīng)看到了，現(xiàn)在的農(nóng)村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了村村通公路的目標(biāo)。那些原本比較偏遠(yuǎn)的山村，一改過(guò)去那種天氣變化，道路變化，交通中斷的狀況，現(xiàn)在條條水泥路修進(jìn)了村子里，家民再也不用擔(dān)心天氣給他們的交通帶來(lái)的不便了。

　　(二)農(nóng)民的觀念提高了

　　現(xiàn)在的農(nóng)村已經(jīng)免農(nóng)業(yè)稅幾年了，農(nóng)民對(duì)國(guó)家的政策的認(rèn)識(shí)水平也提高了，每日中央人民廣播電臺(tái)的新聞也是他們必看的。農(nóng)民感激政府對(duì)農(nóng)民的照顧，對(duì)這幾年興起的“新農(nóng)村建設(shè)”更是喜上眉梢。農(nóng)民一改往日那種只靠種田，秋天賣(mài)糧食來(lái)獲取收入的方式。他們開(kāi)始尋找自己的致富項(xiàng)目。村里的果園、大棚、養(yǎng)殖場(chǎng)像雨后春筍一般到處興辦。

　　(三)生活水平達(dá)了小康

　　全村彩電的普及率幾乎達(dá)到了100%，包括年齡已高的老人，我奶奶今天已經(jīng)是70多歲的高齡，而他們家今年把自己原有的黑白電視機(jī)封存起來(lái)，購(gòu)置了一臺(tái)彩電。今天村里還要實(shí)現(xiàn)家家連有線的目標(biāo)!這樣更放便了農(nóng)村及時(shí)了解國(guó)家的最新方針政策。

　　通信發(fā)展也是更趕得上了速……固定電話已經(jīng)是每家一部，手機(jī)普及也已過(guò)半，年輕人差不多人人一部了，好多家庭也已經(jīng)購(gòu)置了電腦，每晚回家的時(shí)候也會(huì)上網(wǎng)沖浪，那種感覺(jué)實(shí)在是好……

　　二、農(nóng)村也有自己的不足

　　(一)計(jì)劃生育做的不夠到位

　　(二)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度還太低

　　因?yàn)槲宜�處的村子位于山區(qū)，山路曲折，田地也多在山坡上，而非在平原地區(qū)，每戶的每一塊土地也是比較狹長(zhǎng)的，很不適合使用農(nóng)業(yè)機(jī)械。所以到目前山上的田地還保持著最原始的耕作方式。

　　(三)村干部隊(duì)伍狀況令人擔(dān)憂

　　三、通過(guò)調(diào)查，我也頗受啟發(fā)，我覺(jué)得發(fā)展農(nóng)村要對(duì)癥下藥

　　(一)加強(qiáng)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重中之重

　　1、國(guó)家的政策再好如果不執(zhí)行那也只是一紙空文!而一批有素質(zhì)，有文化，有道德的農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部則是國(guó)家政策順利執(zhí)行的有力保證。

　　2、一個(gè)好的農(nóng)村干部會(huì)時(shí)刻想著怎樣為百姓辦事，怎么才能讓村里上過(guò)上好日子，怎么才能讓本村的經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展!他也會(huì)利用各種信息途徑為村里人尋找致富的項(xiàng)目，而這一點(diǎn)是我們所調(diào)查的村子里的干部做不到的，受各方面因素限制我們也不可能對(duì)國(guó)內(nèi)所有村子進(jìn)行調(diào)查，若大農(nóng)村，我們只見(jiàn)一斑了吧!

　　(二)20xx年農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)查

　　在農(nóng)村曾經(jīng)流傳著這樣一句話“要致富先修路，少生孩子多重樹(shù)”，現(xiàn)在路修好了，而孩子去還是生得那么多，怎么致富?這使得本來(lái)收入就欠佳的農(nóng)民負(fù)擔(dān)更回重了，雖然農(nóng)村的生活水平還不是很高，但生活費(fèi)用的支出去不見(jiàn)得少，意外的病災(zāi)都是有可能發(fā)生的，一旦發(fā)生了，又有多少家庭困苦不堪呢?

　　拿種瓜來(lái)講吧，一顆瓜上苦只結(jié)一個(gè)果子，這個(gè)果子往往會(huì)又大又飽滿，而一顆瓜上苦結(jié)兩個(gè)果子則往往不會(huì)結(jié)得太大，而結(jié)三個(gè)四個(gè)五個(gè)則往往根本就長(zhǎng)不成果子，因?yàn)楦�吸收養(yǎng)分的能力是有限的。

　　所以我認(rèn)識(shí)加強(qiáng)實(shí)行計(jì)劃生育就是"強(qiáng)制"農(nóng)民走致富的道路!

農(nóng)村的調(diào)查報(bào)告11

　　為了全面了解我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)情況就農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)行了調(diào)查研究，并聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn)和建議�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　石窩村地處房山南部，因村內(nèi)有漢白玉而得名。近年來(lái)，村兩委班子以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，按照全國(guó)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，因村制宜，突出特色，努力營(yíng)造全村文化建設(shè)的濃厚氛圍，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。

　　目前，石窩村文化建設(shè)已初見(jiàn)成效，閱覽室、村民籃球場(chǎng)已經(jīng)完工，并計(jì)劃布局陳列館、遺址館、文物保護(hù)研究中心、園林景觀綠化等設(shè)施，再現(xiàn)當(dāng)年沙井人的生存狀態(tài)和生活風(fēng)貌，努力營(yíng)造歷史文化景觀與園林景觀的和諧統(tǒng)一。石窩村內(nèi)古樸文化氛圍濃厚，基礎(chǔ)設(shè)施好，文化建設(shè)惠及到了全村百姓。

　　極參與，爭(zhēng)做“十星級(jí)”文明戶，推動(dòng)了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

　　三是發(fā)揮了農(nóng)民文化主體作用。在區(qū)上“送文化下鄉(xiāng)”的同時(shí)，???還十分重視“種文化”工作，利用傳統(tǒng)和重大節(jié)日、，開(kāi)展民間藝術(shù)和民俗活動(dòng)，吸引群眾參與。鼓勵(lì)指導(dǎo)民間力量興辦了農(nóng)村文化交流會(huì)，農(nóng)村樂(lè)隊(duì)等多種文化活動(dòng)，為群眾提供了豐富多彩、喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化服務(wù)，推動(dòng)了農(nóng)村文化的發(fā)展。 石窩村文化建設(shè)總體上呈現(xiàn)出了較好的發(fā)展局面，但同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求相比還有一定的差距，主要表現(xiàn)為：

　　一是農(nóng)民群眾受教育水平普遍較低。就石窩村來(lái)講，40歲受教育程度普遍較低，初中文化程度及以下的占到了50％以上，其中小學(xué)文化程度的占一半多。如何提高農(nóng)民文化素質(zhì)，這是農(nóng)村文化建設(shè)中面臨的`最大課題。

　　二是農(nóng)村文化隊(duì)伍薄弱。一方面，文化工作人員不足。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人員的主要精力放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置的各項(xiàng)“中心工作”，真正做文化工作的不多，“專干不�！钡默F(xiàn)象還比較普遍。另一方面，農(nóng)村文化工作人員的素質(zhì)不高，許多文化方面的組織人員都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，沒(méi)有藝術(shù)專業(yè)特長(zhǎng)，存在著專業(yè)不專、后繼乏人的狀況。

　　一要加大政府對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投入力度，建立農(nóng)村文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)的保障機(jī)制，設(shè)立農(nóng)村文化發(fā)展資金，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，提高文化經(jīng)費(fèi)用于鄉(xiāng)村的比例，同時(shí)用好國(guó)家和省里的扶持政策，推動(dòng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。石窩村村級(jí)文化活動(dòng)中心應(yīng)擴(kuò)大數(shù)量、提升檔次受惠、遺產(chǎn)保護(hù)、隊(duì)伍建設(shè)等具體指標(biāo)，列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核范圍，把農(nóng)村文化建設(shè)列入創(chuàng)建、文明村鎮(zhèn)、文明單位的評(píng)價(jià)體系，激發(fā)出社會(huì)各界的文化自覺(jué)意識(shí)。

　　堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展。以城市的標(biāo)準(zhǔn)建農(nóng)村，以市民的理念育農(nóng)民，推動(dòng)城市文明和農(nóng)村文明的聯(lián)動(dòng)對(duì)接。在創(chuàng)建內(nèi)容上，與新農(nóng)村建設(shè)同步，提高農(nóng)民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。在創(chuàng)建要求上，突出群眾得實(shí)惠，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才向農(nóng)村流動(dòng)，推動(dòng)政務(wù)、法治、人文、市場(chǎng)、生活、生態(tài)“六大環(huán)境”建設(shè)向農(nóng)村延伸，使農(nóng)民群眾共享文明創(chuàng)建成果。

農(nóng)村的調(diào)查報(bào)告12

　　隨著各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重，保護(hù)環(huán)境，維持生態(tài)平衡也成為了我們每個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，也是為了社會(huì)更好發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措!愛(ài)護(hù)環(huán)境從我做起。

　　隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，環(huán)境污染也開(kāi)始向農(nóng)村蔓延，并已經(jīng)成為環(huán)保工作的一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而嚴(yán)峻的課題。我國(guó)明確提出，到20xx年，農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)之一是：資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)村生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。這些都為我們構(gòu)建生態(tài)新農(nóng)村提出了方向、明晰了思路。我們只有切實(shí)解決好危害農(nóng)民群眾身體健康、影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，才能使農(nóng)村真正走向“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的發(fā)展道路。

　　針對(duì)很多農(nóng)村環(huán)境污染的情況，我們應(yīng)該提出相應(yīng)的可行的防治對(duì)策，并得到認(rèn)真落實(shí)，以防農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重蹈城市發(fā)展的“先發(fā)展，后治理”的覆轍，這樣才有利于農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，

　　關(guān)鍵字：農(nóng)村 環(huán)境污染 防治對(duì)策

　　我國(guó)有3億多人喝不上干凈的水，其中超過(guò)60%是由于非自然因素導(dǎo)致的飲用水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；農(nóng)村人口中與環(huán)境污染密切相關(guān)的惡心腫瘤死亡率逐年上升，等等。

　　與城市系統(tǒng)、嚴(yán)密的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理相比，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理欠缺。環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境規(guī)劃在農(nóng)村難見(jiàn)身影，致使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，壓力越來(lái)越大。農(nóng)村環(huán)境污染可分為生活、生產(chǎn)、工業(yè)三大污染。從生活污染來(lái)看，由于農(nóng)村很少有垃圾、污水處理設(shè)施，再加上農(nóng)民意識(shí)的缺乏，生活垃圾隨手亂扔，生活污水隨意排放。從生產(chǎn)污染來(lái)看，農(nóng)民在使用化肥、農(nóng)藥上缺乏科學(xué)性，流失的化肥、農(nóng)藥和隨手扔掉的農(nóng)藥瓶，很容易造成水體和土壤的污染。從工業(yè)污染來(lái)看，國(guó)家對(duì)環(huán)保的重視程度日益增強(qiáng)，城鎮(zhèn)的環(huán)保“門(mén)檻”也越來(lái)越高，那些高污染、高能耗的工業(yè)企業(yè)很難在城鎮(zhèn)立足，于是轉(zhuǎn)向廣闊的農(nóng)村，也正因此，農(nóng)村的環(huán)境正在不斷惡化。

　　隨著以使用機(jī)械、農(nóng)藥、化肥為基礎(chǔ)的特征的工業(yè)化農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雨后春筍般的興起，使得農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題變得異常嚴(yán)峻，嚴(yán)重制約了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。為此黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人高度重視，今年來(lái)曾先后多次召開(kāi)解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的專項(xiàng)工作會(huì)議，部署和研究解決這一難題。然而由于農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題具有影響因素多、影響范圍廣、影響程度大等特點(diǎn)，因此短時(shí)間難以見(jiàn)成效，因此迫切需要加大這一領(lǐng)域的研究。本實(shí)踐團(tuán)隊(duì)在系統(tǒng)地分析了農(nóng)村存在的主要環(huán)境問(wèn)題后，探討解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的對(duì)策和農(nóng)民環(huán)境意識(shí)現(xiàn)狀，以期為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供一些理論依據(jù)。

　　1.農(nóng)村存在的主要環(huán)境污染問(wèn)題

　　1.1農(nóng)村面源污染問(wèn)題

　　1.1.1農(nóng)藥化肥的不合理使用

　　由于目前我國(guó)處于依靠農(nóng)藥、化肥來(lái)提高農(nóng)作物產(chǎn)量的發(fā)展階段,據(jù)統(tǒng)計(jì)目前全國(guó)農(nóng)藥用量達(dá)140萬(wàn)噸，其中殺蟲(chóng)劑70%，殺蟲(chóng)劑中有機(jī)磷農(nóng)藥占70%，而有機(jī)磷農(nóng)藥中高毒種類占70%。化肥的施用量為4700萬(wàn)噸左右,有機(jī)肥施用量?jī)H占肥料施用總量的25%。由于農(nóng)藥、化肥的利用率只有30%-35%，絕大部分揮發(fā)到空氣中或從排水溝渠流失，因而造成土壤、地下水、地表水和空氣污染，進(jìn)而通過(guò)呼吸或食物鏈影響人類身體健康。

　　湖南省是我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)藥、化肥的使用量較大，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響。農(nóng)藥、化肥對(duì)農(nóng)作物的增產(chǎn)有很重要的作用，但長(zhǎng)期使用，造成土壤物理性質(zhì)惡化，據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全省農(nóng)藥的使用量達(dá)861噸，很多農(nóng)藥、化肥中含有重金屬，造成水源的嚴(yán)重污染，同時(shí)化肥的使用導(dǎo)致田力下降、土壤板結(jié)，肥效降低，反過(guò)來(lái)又促使施用量增加，造成惡性循環(huán)。

　　1.1.2畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染

　　我國(guó)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)展迅速，目前全國(guó)大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)已近4萬(wàn)多家，我國(guó)每年產(chǎn)生的畜禽類糞便約27億噸，COD（化學(xué)耗氧量）產(chǎn)生量6900多萬(wàn)噸，是全國(guó)工業(yè)和城市COD排放量的4倍多，已經(jīng)成為農(nóng)村主要污染源。然而我國(guó)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和污染防治水平還很低，一些地區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)環(huán)境容量，且種養(yǎng)分離現(xiàn)象嚴(yán)重，大量畜禽糞便無(wú)法就近還田，而是直接排到土壤、河道中。由于畜禽糞便中含有大量的有機(jī)物，因此未經(jīng)過(guò)處理直接排入土壤、河道中對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)和水源的污染危害極大。

　　長(zhǎng)株潭地區(qū)農(nóng)村水源豐富，但不合理的使用和欠缺保護(hù)，造成很多水源的嚴(yán)重污染。調(diào)研過(guò)程中據(jù)村民介紹，很多村民將家中的生活污水、畜禽的糞便隨意排到農(nóng)田和水溝里，造成地下水嚴(yán)重污染。原本清澈見(jiàn)底的水成了醬紫色的污水，下雨天，糞便、衛(wèi)生紙和衛(wèi)生巾等到處都是；村民下田時(shí)，皮膚常常發(fā)癢難受。

　　1.1.3農(nóng)用薄膜的大量使用

　　大量使用農(nóng)用薄膜已成為一項(xiàng)農(nóng)業(yè)常規(guī)技術(shù)。我國(guó)農(nóng)膜使用面積已突破億畝，年殘留量高達(dá)45萬(wàn)噸。大部分農(nóng)膜不易分解，不但破壞了土壤結(jié)構(gòu)，阻礙了作物根系對(duì)水的吸收和生長(zhǎng)發(fā)育，降低了土壤肥力，造成地下水難以下滲，而且殘膜在分解過(guò)程中分析出鉛、錫、鈦酸酯類化合物等有毒物質(zhì)，造成新的土壤環(huán)境污染。

　　20xx年全省農(nóng)膜使用量達(dá)446噸，20xx年單位耕地面積農(nóng)膜使用量8.44Kg/m2。農(nóng)膜除了殘留在耕地中，造成土質(zhì)的污染外，廢棄堆積情況隨處可見(jiàn)，遇風(fēng)雨天氣，便在空中亂飛，掛在輸電線、建筑物等上面，嚴(yán)重影響了農(nóng)村面貌。

　　1.1.4秸稈焚燒

　　在歷史上，我國(guó)秸稈多作為替代薪柴使用，現(xiàn)在隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的`發(fā)展和條件的改善，煤炭、液化氣等開(kāi)始作為農(nóng)村燃料代替了秸稈。此外，以秸稈為原料的小造紙廠全部被取消，也使大量秸稈成為無(wú)用廢棄物。我國(guó)每年秸稈產(chǎn)量為7億噸，其中有約40%未得到有效的處理和利用，又

　　無(wú)處存放，壓占大量土地，所以農(nóng)民只有一燒了之。每年夏秋兩季就會(huì)出現(xiàn)焚燒秸稈的現(xiàn)象。秸稈焚燒時(shí)所產(chǎn)生的煙塵，降低了大氣環(huán)境質(zhì)量，還造成了航空、鐵路、公路的交通事故。

　　1.2農(nóng)村生活污染

　　目前，我國(guó)農(nóng)村生活垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，現(xiàn)在還基本處于“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮”的現(xiàn)狀。全國(guó)約4萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中絕大多數(shù)沒(méi)有環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，在60多萬(wàn)個(gè)行政村中，絕大部分污染處理還處于空白。據(jù)初步調(diào)查，全國(guó)農(nóng)村生活垃圾年產(chǎn)生量2.8億噸，露天碓房量超過(guò)30%，平均處理率為20%左右，絕大部分生活垃圾未經(jīng)處理，不僅成為蚊蠅的孳生地，也成為地表水和地下水重要的面源污染。全國(guó)農(nóng)村生活污水年產(chǎn)生量90多億噸，平均處理率15%左右，其他均就近排往農(nóng)舍附近的溝渠，因此對(duì)地表水和地下水的污染很大。

　　1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染

　　隨著城市污染那你控制力度的加強(qiáng)，污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移增加，成為農(nóng)村新的污染源。由于進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)主要集中在造紙、印染、電鍍、化工、建材等少數(shù)產(chǎn)業(yè)和土法煉磺、煉焦等落后技術(shù)上，大多數(shù)設(shè)備相對(duì)落后，產(chǎn)品技術(shù)層次不高，再加上監(jiān)督管理不力以及企業(yè)的環(huán)保意識(shí)較差等原因，因而環(huán)境污染嚴(yán)重。農(nóng)村工業(yè)污染已使全國(guó)16.7萬(wàn)平方千米的耕地遭到嚴(yán)重破壞，占全國(guó)耕地總量的17.5%。目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50%以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所排放的廢水、廢氣和廢渣占全國(guó)“三廢”排放總量的比重分別為21%、67%和89%，已經(jīng)成為環(huán)境保護(hù)的突出問(wèn)題和影響人體健康的主要因素之一。

　　長(zhǎng)株潭地區(qū)是我國(guó)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)區(qū)之一，在國(guó)家政策的支持下，中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍般興起，這將對(duì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的帶動(dòng)作用，但在調(diào)研過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并沒(méi)有很有效的“三廢”處理措施，還有相當(dāng)一部分直接將廢棄物排入附近的河道或堆積在農(nóng)田旁，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就可以問(wèn)道一股刺鼻的味道。在對(duì)附近的村民的采訪中，村民對(duì)此喜憂參半，一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)給很多村民提供了很好的就業(yè)機(jī)會(huì)；另一方面，大家坦言環(huán)境已大不如前，農(nóng)作物的產(chǎn)量沒(méi)法保證，而人畜也只能生活在嚴(yán)重污染的環(huán)境中。

　　2.防治對(duì)策

　　2.1提高農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和參與意識(shí)

　　目前我國(guó)農(nóng)民的整體素質(zhì)水平還很低，環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，對(duì)環(huán)境保護(hù)缺乏迫切的要求和污染后果的危機(jī)感，因此人為地、隨性地破壞環(huán)境問(wèn)題十分突出。要徹底解決這些問(wèn)題，就需要做好幾個(gè)方面：一是要開(kāi)展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳教育，樹(shù)立生態(tài)文明理念，提高農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性、主動(dòng)性，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式。二是要開(kāi)展環(huán)境保護(hù)知識(shí)和技能培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的能力。三是要廣泛聽(tīng)取農(nóng)民對(duì)涉及自身環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的意見(jiàn)，尊重農(nóng)民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益。

　　2.2多方籌集資金，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　要解決農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，就必須落實(shí)好資金，縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，我們可以通過(guò)逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制來(lái)解決資金問(wèn)題。首先中央和地方政府均按照一定比例安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，與此同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)投入資金的制度安排，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊兩級(jí)投入制度。其次要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)�；I集的資金要優(yōu)先用于以下兩個(gè)方面：一是要加快推進(jìn)農(nóng)村垃圾集中收集和無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。按照中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊區(qū)域區(qū)分，制定不同標(biāo)準(zhǔn)，分類組織實(shí)施。把農(nóng)村垃圾處理等納入城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由政府投資建設(shè)，采取“村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、失去處置”的運(yùn)行機(jī)制，解決好農(nóng)村生活垃圾隨處亂倒的陋習(xí)。二是建設(shè)中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理工程，防止城鎮(zhèn)污水污染。從現(xiàn)有城市污水處理廠處理情況看，城鎮(zhèn)工業(yè)、生活污水處理后一般能夠滿足農(nóng)灌用水的要求，既能防止污染水環(huán)境，也能夠節(jié)約水資源。

　　從湘潭市環(huán)保局的工作人員得知，20xx年，湘潭市開(kāi)始向國(guó)家環(huán)保部爭(zhēng)取中央農(nóng)村環(huán)保資金，對(duì)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行綜合整治。當(dāng)年，成功爭(zhēng)取到資金77萬(wàn)元，對(duì)岳塘區(qū)板塘鄉(xiāng)搖錢(qián)村進(jìn)行了環(huán)境整治；20xx年，爭(zhēng)取到272萬(wàn)元，分別對(duì)湘潭縣白石鎮(zhèn)潭口村、韶山市清溪鎮(zhèn)清溪村、湘鄉(xiāng)市棋梓鎮(zhèn)鵝石村進(jìn)行了環(huán)境整治；20xx年，爭(zhēng)取到1700萬(wàn)元，對(duì)湘鄉(xiāng)市和韶山市的農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行了整治。

　　2.3依靠科技力量，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)

　　要把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華相結(jié)合，采取秸稈還田、作物倒茬輪作和生物固氮等措施來(lái)增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，提高地力。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)、資源的培育與高效利用融為一體。(調(diào)查報(bào)告 )大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理施用化肥和農(nóng)藥，提倡和推廣使用有機(jī)肥料。逐步取消關(guān)閉小型飼養(yǎng)場(chǎng)，支持創(chuàng)辦規(guī)�；�的畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)，采用科學(xué)化的排污治理手段。把種植業(yè)和林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)以及相關(guān)加工業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立具有生態(tài)合理性、功能良性循環(huán)、能耗低的新型綜合農(nóng)業(yè)體系，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，這樣及解決面源污染問(wèn)題，又帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走上健康、可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效與持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)三大效益統(tǒng)一。

　　從株洲市環(huán)保局工作人員處了解到，全市有養(yǎng)豬戶約20萬(wàn)戶，年存欄規(guī)模500頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)123家，其中

　　20xx頭以上的11家。規(guī)模在20xx頭的養(yǎng)殖場(chǎng)在20xx年6月前已完成治理；500頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)已于20xx年6月前完成治理。

　　在整治的同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，市農(nóng)辦每年?duì)幦��?guó)債資金1000萬(wàn)元，利用養(yǎng)殖污水糞便建沼氣池，，每家農(nóng)戶補(bǔ)助1200元，每年建設(shè)沼氣池8000余個(gè)。畜牧部門(mén)還在三年內(nèi)爭(zhēng)取到3600萬(wàn)元的扶持資金，用于養(yǎng)豬小區(qū)的欄舍建設(shè)，20xx年改進(jìn)完善規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）76個(gè)，20xx年再度改良小區(qū)（場(chǎng)）65個(gè)。

　　2.4健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系，加大環(huán)境監(jiān)管力度

　　目前很多地方農(nóng)村的環(huán)境監(jiān)管工作基本處于真空無(wú)人管理的狀況，因此各級(jí)政府應(yīng)高度重視，要逐步建立覆蓋農(nóng)村的環(huán)境管理組織體系，努力形成“層級(jí)職責(zé)清晰、面上責(zé)任落實(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)制度保障、防治公眾參與”的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作新格局。各級(jí)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加大環(huán)境監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真抓好農(nóng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)污染減排，不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)限期治理、限產(chǎn)限排直至關(guān)閉。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，淘汰環(huán)境污染嚴(yán)重的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，防止“十五小”和“新五小”等企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)死灰復(fù)燃，防止污染由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管，對(duì)新、改、擴(kuò)建的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。通過(guò)推行農(nóng)村和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，農(nóng)村環(huán)境綜合整治定量考核制，能夠促進(jìn)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作具體化，并通過(guò)量化指標(biāo)考核，使農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作具體化，別切實(shí)得到落實(shí)。

　　株洲市縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站人少、素質(zhì)較低且監(jiān)管能力及手段弱，醴陵、攸縣站稍好外，其他3各站3-4人，離國(guó)家縣級(jí)站的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)要求15人相差甚遠(yuǎn)。檢測(cè)儀器缺乏，現(xiàn)有的幾臺(tái)儀器非常落后，均無(wú)專用檢測(cè)車輛，大部分污染物縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站無(wú)法檢測(cè)，不能掌握其污染情況，監(jiān)測(cè)站形同虛設(shè)。針對(duì)以上情況，株洲市重點(diǎn)加強(qiáng)先環(huán)境保護(hù)局的建設(shè)，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)辦公室或環(huán)保專干，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)及黨委書(shū)記的環(huán)境保護(hù)考核制度。

　　參考文獻(xiàn)：

　　【1】李干杰，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作

　　【2】陳潤(rùn)羊，新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境問(wèn)題初探

　　【3】劉菁，農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀及防治對(duì)策

　　【4】曾鳴，謝淑娟.中國(guó)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題研究

　　【5】俱國(guó)鵬，房妮。我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的現(xiàn)狀及防治對(duì)策

　　【6】株洲市環(huán)保局網(wǎng)站

　　【7】湘潭市環(huán)保局網(wǎng)

農(nóng)村的調(diào)查報(bào)告13

　　近年來(lái)，群眾反映“看病難”、“看病貴”的問(wèn)題比較突出。為了了解當(dāng)前我市農(nóng)村居民醫(yī)療服務(wù)狀況，我局于近期在全市選取了100戶農(nóng)村居民進(jìn)行了抽樣問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果表明，當(dāng)前新型農(nóng)村合作醫(yī)療廣為人知，也受到了大部分農(nóng)戶認(rèn)可，取得了一定的效果，但實(shí)際工作中也存在不少困難和問(wèn)題，要使新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度保持持久的生命力，還需不斷傾聽(tīng)農(nóng)民的呼聲，改進(jìn)工作方式方法，不斷完善實(shí)施方案。

　　一、調(diào)查基本情況

　　本次調(diào)查涉及全市100戶384人，200*年總純收入1770600元，人均純收入4611元，95%為非低保戶；5%為低保戶，低保戶中有80%是因疾病損傷致貧，20%是因家中勞動(dòng)力少致貧。

　　二、農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)狀況

　　1、73%的人選擇距離家最近的衛(wèi)生組織是村衛(wèi)生室，10%的人選擇是私人診所，9%的人選擇是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，7%的人選擇是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，1%選擇縣級(jí)以上醫(yī)院；家到最近的衛(wèi)生組織的距離60%的人選擇不足1公里，39%的人選擇在1-2公里，1%的人選擇在2-5公里。

　　2、99%的農(nóng)戶參加新型合作醫(yī)療制度。在被調(diào)查的100戶中，只有1戶沒(méi)有參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參保率達(dá)99%。

　　3、66%的人認(rèn)為農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療應(yīng)以保大病或保住院為重點(diǎn)，33%的人認(rèn)為門(mén)診、住院都保，1%的人認(rèn)為應(yīng)以保門(mén)診或保小病為重點(diǎn)。

　　4、19%的人對(duì)農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療感到滿意，71%的人基本滿意，8%的人不滿意，2%的人選擇說(shuō)不清楚。不滿意的地方主要有報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)少，報(bào)銷手續(xù)煩，定點(diǎn)醫(yī)院收費(fèi)高，定點(diǎn)醫(yī)院看病手續(xù)煩，定點(diǎn)醫(yī)院少，就醫(yī)不方便，定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療水平低等。

　　5、47%的人認(rèn)為農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人所承擔(dān)的比例基本合適，11%的人認(rèn)為過(guò)高，10%的人認(rèn)為過(guò)低，32%的.人選擇說(shuō)不清楚

　　6、在現(xiàn)有合作醫(yī)療基礎(chǔ)上，44%的人愿意再增加醫(yī)療保障支出，56%的人不愿意增加。

　　7、如果有家庭成員患病，經(jīng)常就診的醫(yī)療單位44%是村衛(wèi)生室，44%是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，7%是私人診所，5%是縣級(jí)或以上醫(yī)院。選擇上述單位的主要原因56%是離家近，13%是質(zhì)量好，11%是定點(diǎn)醫(yī)療單位，8%是有熟人，7%是價(jià)格低，5%是其他原因。

　　8、調(diào)查前半年，22%的農(nóng)戶沒(méi)有家人患病，59%的農(nóng)戶有家人得了小病，10%的農(nóng)戶有家人有慢性病，7%的農(nóng)戶有家人患了大并重病，2%的農(nóng)戶有家人得了其它玻89%的人患病后及時(shí)就診，共花費(fèi)醫(yī)藥費(fèi)121743元，按照規(guī)定能報(bào)銷或減免43509.4元，實(shí)際報(bào)銷或減免20712.3元。沒(méi)有及時(shí)就診的主要原因有病輕，自己治療，經(jīng)濟(jì)困難，能拖則拖，醫(yī)藥費(fèi)不能報(bào)銷等。

　　9、43%的人認(rèn)為現(xiàn)在看病難，51%的人認(rèn)為不難，6%的人選擇說(shuō)不清楚。認(rèn)為看病難的主要原因有經(jīng)濟(jì)困難，醫(yī)院缺少名醫(yī)，醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度不好，手續(xù)太煩等。

　　10、86%的人認(rèn)為現(xiàn)在看病貴，5%的人認(rèn)為不貴，9%的選擇說(shuō)不清楚。認(rèn)為貴的原因主要有藥品太貴，檢查太多，醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)，個(gè)人支付比例高等。

　　11、9%的農(nóng)戶因家人得病在200*年向醫(yī)生送過(guò)紅包。

　　三、農(nóng)村居民醫(yī)療服務(wù)中存在的問(wèn)題

　　1、報(bào)銷范圍窄、比例低，報(bào)銷的醫(yī)藥費(fèi)少。調(diào)查顯示，實(shí)際報(bào)銷或減免僅占全部醫(yī)藥費(fèi)的17%，農(nóng)民掙錢(qián)不易，他們希望每一分錢(qián)的投入都要得到回報(bào)。而目前我市推行的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是以大病統(tǒng)籌為主，對(duì)小并門(mén)診補(bǔ)償?shù)谋壤�很低。而一般�?lái)說(shuō)，農(nóng)民患上需住院治療的大病相對(duì)較少，而頭痛、感冒等小病時(shí)有發(fā)生，但不需住院治療。因此，農(nóng)民在繳納費(fèi)用后，往往全年得不到任何的醫(yī)療補(bǔ)償，導(dǎo)致農(nóng)民認(rèn)為付出多，回報(bào)小，不劃算。這在很大程度上影響了農(nóng)民的積極性，身體健康、沒(méi)有患過(guò)大病的農(nóng)民不太愿意參加。調(diào)查顯示在200*年僅17%的農(nóng)戶得到補(bǔ)償，表明絕大部分農(nóng)戶近期并沒(méi)有在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中得到實(shí)惠。部分農(nóng)戶在問(wèn)卷上寫(xiě)上了他們的困惑：“為什么只有非要得大病才能報(bào)銷？”。

　　2、部分定點(diǎn)醫(yī)院不規(guī)范經(jīng)營(yíng)，亂收費(fèi)，農(nóng)民利益受損。調(diào)查顯示藥品太貴、檢查太多及亂收費(fèi)是目前看病貴的主要原因，而現(xiàn)在的醫(yī)療機(jī)構(gòu)都是按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律經(jīng)營(yíng)，追求利潤(rùn)最大化是目標(biāo)之一。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)有在合作醫(yī)療制度中受益的期望。而定點(diǎn)醫(yī)院是新型合作醫(yī)療制度實(shí)施第一線的部位，它的服務(wù)好壞和收費(fèi)高低至關(guān)農(nóng)民切身利益。定點(diǎn)醫(yī)院收費(fèi)普遍較高，與新型農(nóng)村合作醫(yī)療所能獲得的補(bǔ)償相比微不足道。許多農(nóng)戶反映，同樣一個(gè)感冒或其它小病，在私人醫(yī)生那里只花二十多元，而到定點(diǎn)醫(yī)院卻要花費(fèi)幾百元。一些比較常見(jiàn)的小病，醫(yī)生卻要病人作各種檢查，什么心電圖、B超和各種化驗(yàn)，小病大看現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為了能報(bào)銷，有病往定點(diǎn)醫(yī)院跑，路費(fèi)、餐宿費(fèi)、誤工費(fèi)再加上虛高收費(fèi)等，化了許多冤枉錢(qián)，就算得到了一定補(bǔ)償，仔細(xì)算算反而不劃算。

　　3、定點(diǎn)醫(yī)院少，看病手續(xù)煩。調(diào)查顯示，農(nóng)民就醫(yī)大多數(shù)選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所、村合作醫(yī)療站以及個(gè)體醫(yī)生。因?yàn)樗麄冇X(jué)得這些醫(yī)療單位離家近，就醫(yī)方便，藥價(jià)便宜，收費(fèi)低，服務(wù)態(tài)度好。定點(diǎn)醫(yī)院少，給農(nóng)民看病帶來(lái)不方便。

　　4、村衛(wèi)生室及私人診所的醫(yī)療服務(wù)水平低。所調(diào)查的１００戶中，有51%的農(nóng)戶患病選擇經(jīng)常就診村衛(wèi)生室或私人診所。在這些醫(yī)療單位中，規(guī)模孝設(shè)備簡(jiǎn)陋、藥品種類少。醫(yī)生的文化素質(zhì)低，難以滿足農(nóng)民就醫(yī)需要。在８０年代以前從業(yè)的人員中，很多都是集體經(jīng)濟(jì)時(shí)期的赤腳醫(yī)生，他們的醫(yī)療技術(shù)水平普遍較低。

　　5、醫(yī)務(wù)人員的素質(zhì)差。調(diào)查顯示患大病的農(nóng)戶有超過(guò)50%的人給醫(yī)生送過(guò)紅包，部分定點(diǎn)醫(yī)院的醫(yī)生服務(wù)態(tài)度欠佳也是農(nóng)民看病難的主要原因之一。

　　四、我們建議采取以下措施加以改進(jìn)

　　1、加大************的投入程度，充分體現(xiàn)************為民辦實(shí)事的誠(chéng)心。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項(xiàng)涉及千家萬(wàn)戶、維系全市農(nóng)民的民心工程，能否真正受到人民群眾歡迎，能否具有較強(qiáng)的生命力，關(guān)鍵是我們的工作能否得到群眾的認(rèn)可和信任。從調(diào)查情況看，************要加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的投入，各級(jí)人民************應(yīng)按照中央有關(guān)文件要求,逐步加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療的投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)醫(yī)療，這是解決農(nóng)民“看病難、看病貴”問(wèn)題的一項(xiàng)重要措施。************要切實(shí)承擔(dān)起組織和資金支持的責(zé)任。沒(méi)有************出面組織，合作醫(yī)療就會(huì)失去組織基礎(chǔ)，************的適當(dāng)（根據(jù)財(cái)政支付能力）資金支持能夠?qū)�農(nóng)民參加合作醫(yī)療產(chǎn)生很大的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。

　　2、及時(shí)調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大報(bào)銷范圍。以收定支、量入為出、逐步調(diào)整、保障適度是新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定的基本原則。從調(diào)查資料分析，報(bào)銷比例低是農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療不滿意的主要原因之一，因此，在已掌握一定信息資料的基礎(chǔ)上，通過(guò)分析研究，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，使基金既不沉淀過(guò)多，也不出現(xiàn)透支，提高農(nóng)民受益程度。

　　4、逐步擴(kuò)大定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，方便參保農(nóng)民就醫(yī)。在全市依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)確定一批定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并根據(jù)成熟一家擴(kuò)大一家的原則，逐步擴(kuò)大定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋面，參保農(nóng)民可以根據(jù)自己的需要，自主選擇定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，方便參保農(nóng)民就醫(yī)。

　　5、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源，加快服務(wù)模式改革。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與興辦農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。多渠道籌集資金，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步配套必要的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備，合理調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源，加快改進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)模式，加快開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

　　6、加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。鼓勵(lì)優(yōu)秀的醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到衛(wèi)生院工作，提高現(xiàn)有醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能，特別是要加強(qiáng)市、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)縱向業(yè)務(wù)合作，不斷提高鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力和水平，讓更多村民能在鄉(xiāng)、村就診醫(yī)治，既降低了醫(yī)療成本，又能保證村民及時(shí)就醫(yī)，努力做到讓農(nóng)民“小病不出村，大病不出鄉(xiāng)，疑難重病不出縣”，從而減少農(nóng)民群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

　　7、進(jìn)一步完善藥品采購(gòu)制度，切實(shí)降低農(nóng)村藥品價(jià)格。從調(diào)查看，醫(yī)療支出已經(jīng)成為農(nóng)村居民一項(xiàng)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在全部調(diào)查農(nóng)戶中，醫(yī)療支出占人均純收入的7％。盡管經(jīng)過(guò)幾次醫(yī)改，藥價(jià)幾度下調(diào)，但高昂的醫(yī)藥費(fèi)用仍是農(nóng)民進(jìn)醫(yī)院道路上的首要障礙。因此，加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管，平抑農(nóng)村藥價(jià)，是當(dāng)前農(nóng)村衛(wèi)生工作中迫在眉睫需要解決的問(wèn)題。必須加強(qiáng)監(jiān)督、檢查，糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)，使各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)取信于民，服務(wù)于民，切實(shí)維護(hù)參合農(nóng)民利益，最大限度地讓利于農(nóng)民，讓困難群眾也能看得起玻最大限度降低藥價(jià)，更大限度地讓利于農(nóng)民。

　　8、繼續(xù)糾正行業(yè)不正之風(fēng)，控制不合理醫(yī)藥費(fèi)用，減輕群眾負(fù)擔(dān)。狠剎醫(yī)務(wù)人員收受回扣、”紅包”、開(kāi)單提成、亂收費(fèi)等違規(guī)行為，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管，全面落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制。嚴(yán)肅查處違背職業(yè)道德，違反法律法規(guī)，損害群眾利益的行為。強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，大力弘揚(yáng)白求恩精神，學(xué)習(xí)業(yè)內(nèi)先進(jìn)模范人物的高尚品質(zhì)和道德情操，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶頭作用。廣泛開(kāi)展衛(wèi)生行業(yè)精神文明建設(shè)，充分運(yùn)用輿論引導(dǎo)，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，有效促進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，為衛(wèi)生改革和發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

　　9、可以對(duì)患重并大病的因病致貧農(nóng)戶實(shí)行醫(yī)療補(bǔ)貼。

　　10、多渠道、多方面增加農(nóng)民的收入，用發(fā)展的方式解決農(nóng)民“看病貴”的問(wèn)題。

農(nóng)村的調(diào)查報(bào)告14

　　調(diào)查時(shí)間：

　　20xx年7月15日到20xx年8月10日

　　調(diào)查地點(diǎn)：

　　河南省新鄭市

　　調(diào)查的內(nèi)容：

　　利用暑假在家里待的周時(shí)近一個(gè)月的時(shí)間里，我和同學(xué)一起調(diào)查了各自村里現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查看了河南省各地現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。

　　調(diào)查目的：

　　通過(guò)調(diào)查農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀，了解我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)情況，并希望能夠通過(guò)自己的調(diào)查研究提出一些稍微合理的建議和改善辦法。

　　經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村現(xiàn)行的主要養(yǎng)老模式還是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，同時(shí)出現(xiàn)了集體養(yǎng)老、土地養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老的養(yǎng)老模式，現(xiàn)在河南各地80%以上的符合投保條件的農(nóng)村村民都參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，90%以上的符合養(yǎng)老金領(lǐng)取條件的農(nóng)村老人每月都能領(lǐng)取到一定數(shù)額的保險(xiǎn)金，養(yǎng)老保險(xiǎn)金的數(shù)額各地因經(jīng)濟(jì)水平和消費(fèi)水平不同而不同，我們新鄭市農(nóng)村村民每月養(yǎng)老金是60元。

　　近年來(lái)“三農(nóng)”問(wèn)題始終是社會(huì)問(wèn)題的熱點(diǎn)，為了解決“三農(nóng)”問(wèn)題，根據(jù)20xx年9月1日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，國(guó)務(wù)院決定，從20xx年起開(kāi)展由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)�！保�。在新農(nóng)保試點(diǎn)工作開(kāi)始不久，河南省也開(kāi)始了新農(nóng)保的實(shí)施工作。自20xx年1月1日起，凡河南省農(nóng)村村民年滿60周歲，只要其符合新農(nóng)保投保條件的子女投保新農(nóng)保，即可享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，由各地政府的財(cái)政及中央財(cái)政共同撥款，根據(jù)各地生活水平及經(jīng)濟(jì)水平給予不同數(shù)額的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

　　家庭養(yǎng)老以血緣為紐帶，由子女及其他親友向年老的長(zhǎng)輩提供經(jīng)濟(jì)支持、日常生活照顧。受幾千年來(lái)儒家“孝”文化的影響，贍養(yǎng)老人已經(jīng)成為中華兒女的一種道德責(zé)任和意識(shí)，再加上在農(nóng)村盛行的“養(yǎng)兒防老”思想的影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低不具備建立其他養(yǎng)老模式的條件，家庭養(yǎng)老似乎必然會(huì)成為農(nóng)村最主要的養(yǎng)老模式。但是，近年來(lái)由于計(jì)劃生育的影響，出現(xiàn)了大量的“四二一”家庭及無(wú)子女家庭，這更加重了農(nóng)村養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)，農(nóng)村的家庭養(yǎng)老模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的要求。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的出現(xiàn)在一定程度上緩解了家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)的壓力。

　　眾所周知，中國(guó)是世界上最大的農(nóng)業(yè)大國(guó)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0%，在老齡化沖擊著整個(gè)世界的今天，解決好農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題也成為解決我國(guó)老齡化問(wèn)題的關(guān)鍵。面對(duì)日益嚴(yán)重的老齡化問(wèn)題，建立和完善覆蓋我國(guó)全部農(nóng)村居民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已成為社會(huì)各界的共識(shí)，也是解決我國(guó)老齡化的當(dāng)務(wù)之急。自上世紀(jì)80年代起，我國(guó)部分經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)展開(kāi)了對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的探索，并取得了一定的成果。但隨著社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步、生活水平的'提高，現(xiàn)行的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)及家庭養(yǎng)老都不能徹底解決我國(guó)廣大農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題。

　　現(xiàn)行的農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式由于缺少經(jīng)濟(jì)條件的支持，必然不能成為解決我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式。土地養(yǎng)老和集體養(yǎng)老模式的對(duì)象畢竟只是少數(shù)人，而且近年來(lái)由于城鎮(zhèn)化建設(shè)的擴(kuò)大，不少農(nóng)民的耕地都被征收征用，這也沖擊著土地養(yǎng)老模式的推行。相較于老農(nóng)保而言，新農(nóng)保更能滿足我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的客觀需求，更有利于解決農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題。但是任何一項(xiàng)制度不經(jīng)過(guò)實(shí)踐的驗(yàn)證都難以完善，由于制度本身的缺陷及其他社會(huì)因素的變動(dòng)，新農(nóng)保試點(diǎn)在實(shí)施過(guò)程中也出現(xiàn)了不少問(wèn)題。

　　新農(nóng)保主要存在著以下問(wèn)題：農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)立法體系不健全，與其他相關(guān)法律不能銜接；新農(nóng)保制度設(shè)計(jì)不夠完善，新農(nóng)保規(guī)定的起始參保年齡為16歲，年滿60歲后方可領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金，交保年限過(guò)長(zhǎng)，對(duì)年輕人缺少吸引力；新農(nóng)保沒(méi)有規(guī)定參保檔次，各地參保檔次落差很大，造成保險(xiǎn)金的明顯差距；農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金難以實(shí)現(xiàn)保值增值，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，我國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金仍以縣級(jí)統(tǒng)籌為主，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要是通過(guò)存入銀行、購(gòu)買(mǎi)國(guó)債來(lái)實(shí)現(xiàn)保值增值，而近年來(lái)，我國(guó)銀行的存款利率一直都比較低，債券的利率也不斷下調(diào)，再考慮到這些年以來(lái)的通貨膨脹因素，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金利用銀行利息來(lái)獲得保險(xiǎn)金的收益其實(shí)很低，甚至可以說(shuō)已經(jīng)出現(xiàn)了縮水貶值，這種情況嚴(yán)重影響了農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度目的的實(shí)現(xiàn)——保障農(nóng)民年老喪失勞動(dòng)能力以后生活需要上的資金供給，所以也就嚴(yán)重影響了農(nóng)民的參保積極性。

　　由于新農(nóng)保制度本身極為復(fù)雜，農(nóng)村的情況又千差萬(wàn)別，因此，新農(nóng)保制度的建立和完善必然需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程。我們要在總結(jié)近年來(lái)開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從現(xiàn)有的體制本身去尋找新農(nóng)保制度存在的問(wèn)題，并采取相應(yīng)的對(duì)策，使我國(guó)的新農(nóng)保制度不斷完善。針對(duì)新農(nóng)�，F(xiàn)在存在的問(wèn)題，筆者提出以下建議來(lái)完善我國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　（一）建立健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老法律體系

　　我國(guó)近年來(lái)對(duì)新農(nóng)保制度的探索研究表明，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度必須以法律的形式保證其實(shí)施，而不僅僅是依靠社會(huì)政策的形式來(lái)實(shí)施。我國(guó)應(yīng)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和做法，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，結(jié)合財(cái)政、金融和稅收體制改革，盡快制定并健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有關(guān)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律、法規(guī)，對(duì)資金來(lái)源、運(yùn)用方向、增值渠道甚至保障標(biāo)準(zhǔn)、收支程序等作出明確的法律規(guī)定，規(guī)范其操作行為，以法制的形式將農(nóng)民的這項(xiàng)合法權(quán)利確定起來(lái)，從根本上解決農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題。

　　（二）完善新農(nóng)保制度的不足

　　首先要拓寬新農(nóng)�；�金的保值增值渠道，可以廣泛爭(zhēng)取社會(huì)的意見(jiàn)、借鑒國(guó)外的成功做法，比如發(fā)行新農(nóng)保福利彩票、允許農(nóng)民以農(nóng)�；�金作為擔(dān)保貸款用于農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、子女教育、基本

　　醫(yī)療等生產(chǎn)生活中急需解決的重大事項(xiàng)。其次，做好新農(nóng)保與其他社會(huì)保障制度之間的銜接工作，為農(nóng)民工及失地農(nóng)民的轉(zhuǎn)保問(wèn)題做出明確規(guī)定，簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)保手續(xù)。最后，修改關(guān)于起始投保年齡的規(guī)定，加大政府的財(cái)政投資，減輕農(nóng)民的壓力。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持和完善家庭養(yǎng)老，建立家庭與社會(huì)養(yǎng)老為主其他養(yǎng)老方式為輔的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系

　　家庭養(yǎng)老是我國(guó)農(nóng)村幾千年來(lái)傳統(tǒng)的、最主要的養(yǎng)老模式，相對(duì)農(nóng)村現(xiàn)行的其他幾種養(yǎng)老模式而言，家庭養(yǎng)老模式有著極其的優(yōu)越性和無(wú)可替代性。而且家庭養(yǎng)老可以減輕社會(huì)的壓力，因此我國(guó)在建立和完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的同時(shí)必須堅(jiān)持和完善家庭養(yǎng)老，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)居民的道德宣傳，提倡敬老養(yǎng)老思想，并表彰和鼓勵(lì)在敬老養(yǎng)老方面有代表性的人物。同時(shí)，還應(yīng)該提倡商業(yè)保險(xiǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高的地區(qū)可以推行商業(yè)養(yǎng)老和集體經(jīng)濟(jì)組織養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，建立完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

　　建立新農(nóng)保制度，是一項(xiàng)宏大的關(guān)系到社會(huì)民生的社會(huì)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，牽涉到很多方面，不是一朝一夕一蹴而就的事情。我們要不斷的總結(jié)已有的經(jīng)驗(yàn)和不足，不斷完善我國(guó)的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐漸實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保的全覆蓋，確保農(nóng)村老人和城鎮(zhèn)老人一樣“老有所養(yǎng)”。

農(nóng)村的調(diào)查報(bào)告15

　　隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快，農(nóng)村的生活環(huán)境得到了較大改善。為了更加深入地了解和掌握農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村環(huán)境的滿意度及其訴求，更有針對(duì)性地改善農(nóng)村環(huán)境、發(fā)揮農(nóng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，我局在去年調(diào)查的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)開(kāi)展了農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村環(huán)境滿意率調(diào)查工作。

　　本次調(diào)查從農(nóng)村居民的角度出發(fā)設(shè)計(jì)了問(wèn)卷，采取“12340”社情民意調(diào)查熱線電話隨機(jī)抽樣訪問(wèn)方式，有效訪問(wèn)了我市九個(gè)縣（市、區(qū)）各60戶，全市共計(jì)540戶農(nóng)村居民。在受訪者中，男性299人，占55。4%；女性241人，占44。6%。年齡結(jié)構(gòu)是：18—35歲占26。5%，36—65歲占49。3%，65歲及以上占24。2%。

　　調(diào)查結(jié)果顯示，我市近九成農(nóng)村居民對(duì)當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境總體狀況認(rèn)為良好，超過(guò)六成農(nóng)村居民認(rèn)為近幾年來(lái)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境總體上有改善，并認(rèn)為近年來(lái)政府在農(nóng)村污染防治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)中采取了措施并取得一定工作成效。但仍存在一些突出的問(wèn)題，如生活污水污染、農(nóng)村工業(yè)污染、垃圾固廢污染、畜禽糞便污染等。

　　一、農(nóng)村居民對(duì)當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境總體狀況較為滿意

　　從本次調(diào)查結(jié)果看，農(nóng)村居民對(duì)當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境總體狀況認(rèn)為良好的占87。0%。調(diào)查的農(nóng)村居民中，認(rèn)為好的占39。6%，認(rèn)為一般的占47。4%，認(rèn)為差和沒(méi)注意過(guò)的分別占11。5%和1。5%。

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村居民對(duì)本地生態(tài)環(huán)境總體狀況滿意度較高

　　調(diào)查顯示，各地超過(guò)75%的農(nóng)村居民對(duì)本地農(nóng)村生態(tài)環(huán)境總體狀況認(rèn)為良好，其中龍泉市和慶元縣滿意度最高，均有96。7%認(rèn)為良好；景寧和青田縣最低，認(rèn)為良好的為78。3%。

　�。ǘ�）六成以上農(nóng)村居民認(rèn)為近幾年農(nóng)村生態(tài)環(huán)境總體有所改善

　　調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為近幾年來(lái)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境總體上有改善的占64。1%，沒(méi)有變化的占21。7%，惡化的占11。8%，沒(méi)注意過(guò)的占2。4%。

　�。ㄈ�）近八成農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村環(huán)境四個(gè)方面表示滿意

　　我市農(nóng)村居民對(duì)本地的空氣質(zhì)量的滿意度最高，認(rèn)為滿意的占71。3%，認(rèn)為一般的占17。6%，滿意率為88。9%；其次是對(duì)本地的居住環(huán)境（環(huán)境衛(wèi)生、村莊綠化等）的滿意率為87。8%，其中認(rèn)為滿意的占53。0%，認(rèn)為一般的`占34。8%；認(rèn)為日常生活中沒(méi)有受到噪聲嚴(yán)重影響的占61。7%，認(rèn)為一般的占17。2%，滿意率為78。9%；對(duì)本地的飲用水水質(zhì)認(rèn)為滿意的占52。6%，認(rèn)為一般的占22。8%，滿意率為75。4%；以上四個(gè)方面中，對(duì)噪聲和飲用水水質(zhì)不滿意度相對(duì)較高，近2成農(nóng)村居民感覺(jué)日常生活中有受噪聲影響，超過(guò)2成農(nóng)村居民對(duì)生活飲用水的水質(zhì)表示不滿意。

　　二、超六成農(nóng)村居民認(rèn)為近年來(lái)政府對(duì)改善農(nóng)村環(huán)境采取的措施有成效

　　從調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，農(nóng)村居民認(rèn)為近年來(lái)政府在農(nóng)村污染防治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)中采取了一系列措施并取得一定工作成效的占62。0%，其中，認(rèn)為有明顯成效的占24。4%，認(rèn)為有一定成效的占37。6%；而認(rèn)為沒(méi)有成效和根本沒(méi)做工作的分別占16。9%和8。0%。

　　調(diào)查顯示，與過(guò)去相比，環(huán)境衛(wèi)生狀況的改善認(rèn)同度最高，有四分之三的農(nóng)村居民認(rèn)為近年來(lái)自己所在地的環(huán)境衛(wèi)生狀況有明顯改善；認(rèn)為近年來(lái)自己所在地的山體綠化、村莊綠化水平有所提高的占58。2%；認(rèn)為近年來(lái)自己所在地噪聲環(huán)境沒(méi)有變化和有所改善的，分別占56。1%和35。6%；認(rèn)為近年來(lái)自己所在地周邊河溝、池塘、水庫(kù)的水環(huán)境有所改善的占45。0%，認(rèn)為沒(méi)有改善反而惡化的占了將近二成（詳見(jiàn)下表）。

　　麗水市農(nóng)村環(huán)境四個(gè)方面感受度調(diào)查表（%）

　　調(diào)查問(wèn)題有改善沒(méi)有變化惡化沒(méi)注意過(guò)

　　與過(guò)去相比，您認(rèn)為近年來(lái)您所在地周邊河溝、池塘、水庫(kù)的水環(huán)境是否有所改善？45。0 30。9 18。7 5。4

　　與過(guò)去相比，您認(rèn)為近年來(lái)您所在地噪聲環(huán)境是否有所改善？35。6 56。1 5。5 2。8

　　與過(guò)去相比，您認(rèn)為近年來(lái)您所在地的環(huán)境衛(wèi)生狀況是否有所改善？75。7 20。0 3。2 1。1

　　與過(guò)去相比，您認(rèn)為近年來(lái)您所在地的山體綠化、村莊綠化水平是否有所提高？58。2 34。8 3。9 3。1

　　三、當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)面臨的突出問(wèn)題

　　對(duì)“影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的主要污染源是什么”的調(diào)查中，超過(guò)二成農(nóng)村居民認(rèn)為農(nóng)村工業(yè)污染和垃圾固廢污染是影響自己所在地的生態(tài)環(huán)境的主要污染源；超過(guò)一成的農(nóng)村居民認(rèn)為生活污水污染、畜禽糞便污染和化肥農(nóng)藥污染是主要污染源；認(rèn)為河溝池塘污染是主要污染源的占7。6%；而水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、礦山污染、墳?zāi)刮廴舅�占比例較小，分別為0。9%、3。7%和0。7%，可見(jiàn)近年來(lái)政府在水產(chǎn)養(yǎng)殖、礦山、墳?zāi)狗矫娴霓r(nóng)村污染防治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)中采取的措施取得了一定的成效。

　　四、對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的意見(jiàn)和建議

　　從電話調(diào)查中反映，不少農(nóng)村居民對(duì)今后農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)十分關(guān)注，并提出了不少的意見(jiàn)和建議：

　　1、繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入和村莊環(huán)境衛(wèi)生的投入，新農(nóng)村建設(shè)工作還要進(jìn)一步加強(qiáng)；

　　2、大力推廣生活垃圾分類處理，解決好生活污水和畜禽糞便排放問(wèn)題，防止二次污染；

　　3、落實(shí)公廁改造，制止杜絕糞便倒入水中污染水源的行為，切實(shí)做好水源生態(tài)環(huán)境保護(hù)；

　　4、進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層干部積極性，大力宣傳保護(hù)環(huán)境的重要性，增強(qiáng)農(nóng)村居民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)和自覺(jué)性；

　　5、努力改善工廠排煙、排污量，嚴(yán)格處理工業(yè)排污問(wèn)題；

　　6、加大村莊道路建設(shè)、路面和路燈改造的力度，提高村莊綠化覆蓋率；

　　7、加快河溝整改，落實(shí)水源保護(hù)與建設(shè)措施，確保飲用水的水質(zhì)安全。

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