關(guān)于工作方案四篇
為了確保事情或工作得以順利進(jìn)行，我們需要提前開(kāi)始方案制定工作，方案是有很強(qiáng)可操作性的書(shū)面計(jì)劃。那么應(yīng)當(dāng)如何制定方案呢？下面是小編為大家整理的工作方案4篇，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
工作方案 篇1
省海洋與漁業(yè)局：
我縣黃灣島位于縣黃岐灣南側(cè),筱埕鎮(zhèn)后澳海面,北緯26°。17′13〞、東經(jīng)119°49′22〞,面積約0.068平方公里,島形似香蕉,略呈三角形,呈南北走向,岸線長(zhǎng)1.38公里。周圍水深6-15米，無(wú)人居住，海域?yàn)┩棵娣e為本島的20倍。位居亞熱帶海洋季風(fēng)區(qū)，四季氣候溫和，水溫穩(wěn)定適中，水質(zhì)清澈無(wú)污染，浮游生物十分豐富，環(huán)島沿邊的蝦、蟹、貝、藻種類不下100多種，其中珍貴物種龍蝦、海參、鮑魚(yú)常年生長(zhǎng)在島嶼周邊。長(zhǎng)期以來(lái)，由于濫捕，疏于管理，野生資源受到嚴(yán)重破壞，為優(yōu)化海洋生態(tài)環(huán)境，充分利用黃灣島資源，實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，特制定黃灣島海島生態(tài)保護(hù)示范島方案如下：
一、目的意義：
以海洋資源可持續(xù)利用為宗旨，通過(guò)對(duì)海洋無(wú)居民島嶼實(shí)施綜合整治及周邊海域的保護(hù)，達(dá)到海洋生態(tài)系統(tǒng)平衡，生物多樣性豐富、地方特色物種的典型性、衡有性得到有效地保護(hù)，最終形成人與自然和諧共處。
二、整治時(shí)段及目標(biāo)：
工程實(shí)施時(shí)間為三年。
通過(guò)區(qū)域范圍的水質(zhì)及生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、清除岸線和區(qū)域范圍內(nèi)的海漂垃圾、實(shí)施生態(tài)修復(fù)、開(kāi)展海區(qū)生物增值放流、投入人工魚(yú)礁等措施，達(dá)到自然生態(tài)的優(yōu)化，區(qū)域環(huán)境優(yōu)美，生物資源豐富，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共處。
三、整治范圍：
黃灣島及周邊3海里范圍海域。
四、工作原則：
黃灣島及周邊海域綜合整治與保護(hù)工作按照科學(xué)規(guī)劃、詳細(xì)調(diào)查、生態(tài)修復(fù)、逐步實(shí)施的原則進(jìn)行。
五、整治的主要內(nèi)容：
黃灣島及周邊海域綜合整治與保護(hù)工程包括以下五個(gè)部分：
1、開(kāi)展生物基礎(chǔ)狀況調(diào)查；
2、建設(shè)區(qū)域水質(zhì)及生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；
3、實(shí)施封島栽培進(jìn)行增殖放流；
4、投入人工魚(yú)礁；
5、開(kāi)展岸線及區(qū)域海域巡查；
生物基礎(chǔ)狀況調(diào)查項(xiàng)目：對(duì)海島植被、土壤進(jìn)行調(diào)查登記，對(duì)區(qū)域海域進(jìn)行水體和潮間帶生物基礎(chǔ)調(diào)查，每年春秋兩季進(jìn)行調(diào)查，布設(shè)五個(gè)斷面，五個(gè)站點(diǎn)，連續(xù)調(diào)查兩年，對(duì)該海域生物基礎(chǔ)狀況及變化作出判斷，并提供報(bào)告，為開(kāi)展該區(qū)域生態(tài)修復(fù)及制定保護(hù)措施提供科學(xué)科學(xué)依據(jù)。
建設(shè)區(qū)域水質(zhì)及生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)：委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)該海域進(jìn)行常年生態(tài)監(jiān)控。
實(shí)施封島栽培：①宣傳管理工作：通過(guò)張貼通告、標(biāo)語(yǔ)、散發(fā)宣傳小冊(cè)子等方式，提高保護(hù)區(qū)周邊群眾的海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
②在島上及陸上建立標(biāo)志牌，增強(qiáng)警示力,在黃灣島建立標(biāo)志碑，上書(shū)保護(hù)區(qū)簡(jiǎn)介、示意圖等，以及破壞保護(hù)區(qū)的行為及應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。
③選派專職管理員進(jìn)行日常管理、檢查，防止群眾進(jìn)行保護(hù)區(qū)亂采亂挖。海監(jiān)及漁政隊(duì)伍不定期進(jìn)行巡查管理。
進(jìn)行增殖放流：
在黃灣島周邊海域進(jìn)行增殖放流，另外，開(kāi)展底棲物種等常規(guī)品種的人工放流，以恢復(fù)島周邊海域因過(guò)度捕撈而造成的破壞的生物種群資源。
投入人工魚(yú)礁：
建設(shè)人工魚(yú)礁，是我縣實(shí)施漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，其建設(shè)對(duì)于調(diào)整海洋捕撈結(jié)構(gòu)，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)、帶動(dòng)濱海旅游業(yè)、休閑漁業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，修復(fù)和改善海洋生態(tài)環(huán)境、生物多樣性保護(hù)等均具有十分重要的意義。
人工魚(yú)礁增殖對(duì)象為底層貝類、魚(yú)類及藻類。選擇經(jīng)過(guò)處理的廢舊漁船或制作鋼筋混凝土預(yù)制模型進(jìn)行投放。
計(jì)劃投入鋼筋混凝土構(gòu)件3座，廢舊漁船4艘，投資70萬(wàn)元。
開(kāi)展岸線及區(qū)域海域海監(jiān)巡航巡查：
組建一支由鎮(zhèn)海洋漁業(yè)工作站、公安邊防派出所及當(dāng)?shù)卮迕窠M成的資源管護(hù)隊(duì)伍，在該海域開(kāi)展日常管護(hù)工作。
六、工作要求：
無(wú)居民島嶼保護(hù)工程是大規(guī)模、綜合性的海洋環(huán)境整治項(xiàng)目，要在上級(jí)主管部門(mén)的指導(dǎo)下開(kāi)展工作，按照省局的.要求實(shí)施，確保完成整治作務(wù)。
要加強(qiáng)黃灣島保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣海洋與漁業(yè)局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)及落實(shí)項(xiàng)目的開(kāi)展。
項(xiàng)目所屬鄉(xiāng)、村各有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，密切配合，并取得涉海有關(guān)單位的支持與幫助，共同做好黃灣島及周邊海域綜合整治與保護(hù)工作。
密切與省內(nèi)外各海洋科研院所、水產(chǎn)技術(shù)單位合作，引進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)和治理的新技術(shù)、新方法，以促進(jìn)我們的工作。
加大海洋環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，提高領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)、群眾的認(rèn)識(shí)，形成全社會(huì)共同參與海洋環(huán)境保護(hù)的工作氛圍。
七、經(jīng)費(fèi)預(yù)算：
黃灣島及周邊海域綜合整治與保護(hù)工程項(xiàng)目總投資：225萬(wàn)元，其中省局下?lián)?35萬(wàn)元，地方配套90萬(wàn)元，具體列表如下：
工作方案 篇2
街道轄區(qū)目前有4戶獨(dú)生子女死亡家庭、4戶獨(dú)生子女傷殘家庭，這些家庭在生活保障、養(yǎng)老照料、大病醫(yī)療、精神慰藉等方面遇到了一些特殊困難，為進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作，現(xiàn)結(jié)合街道實(shí)際特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)建立“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、多方關(guān)懷”的工作模式，綜合運(yùn)用利益導(dǎo)向、服務(wù)關(guān)懷和宣傳倡導(dǎo)等手段，開(kāi)展計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助和關(guān)懷活動(dòng)，為計(jì)劃生育特殊困難家庭解決實(shí)際困難，使他們生活上得到幫助、精神上獲得慰藉，提高這一特殊群體抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，逐步建立特殊困難家庭社會(huì)關(guān)懷機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、扶助對(duì)象
計(jì)劃生育特殊困難家庭指獨(dú)生子女傷殘（三級(jí)及三級(jí)以上傷殘）或死亡、未再生育或收養(yǎng)子女的家庭，且女方年齡在45周歲以上的家庭。
三、組織機(jī)構(gòu)
為確保此項(xiàng)工作順利實(shí)施，現(xiàn)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下:
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道計(jì)生辦，辦公室主任由副主任擔(dān)任。
四、工作措施
�。ㄒ唬┥铌P(guān)懷
1、落實(shí)計(jì)劃生育特別扶助政策。對(duì)符合國(guó)家、區(qū)、州計(jì)劃生育特殊困難家庭，計(jì)生辦要積極申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金，社區(qū)、村委會(huì)要做好宣傳、摸底、上報(bào)工作。利用春節(jié)、古爾邦節(jié)、肉孜節(jié)等重大節(jié)假日優(yōu)先慰問(wèn)計(jì)劃生育特殊困難家庭。（責(zé)任單位：計(jì)生辦、民政辦、社區(qū)、村委會(huì)）
2、落實(shí)社會(huì)救助政策。對(duì)符合城鄉(xiāng)低保條件的計(jì)劃生育特殊困難家庭，應(yīng)按程序納入城鄉(xiāng)低保范圍，并根據(jù)享受低保的類別發(fā)放低保金，在核算家庭收入時(shí)，特別扶助金不計(jì)入家庭收入。符合條件的年滿60周歲的'計(jì)劃生育特殊困難家庭成員，應(yīng)按政策規(guī)定分別納入特困人員供養(yǎng)范圍。計(jì)劃生育特殊困難家庭發(fā)生重大意外事件，符合臨時(shí)救助條件的，應(yīng)按政策規(guī)定給予相應(yīng)救助。（責(zé)任科室：民政辦）
3、優(yōu)先解決住房困難。對(duì)生活貧困、住房困難等符合住房保障條件的城鎮(zhèn)計(jì)劃生育特殊困難家庭申請(qǐng)公租房等保障性住房的，要優(yōu)先予以申報(bào)。對(duì)居住危房的農(nóng)村計(jì)劃生育特殊困難家庭，要按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造范圍。（責(zé)任科室：民政辦、經(jīng)濟(jì)辦）
4、扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的計(jì)劃生育特殊困難家庭成員，開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策，優(yōu)先幫扶其就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任科室：勞保所）
5、給予教育補(bǔ)貼。鼓勵(lì)對(duì)傷殘家庭的培養(yǎng)，讓她們通過(guò)學(xué)習(xí)自立自強(qiáng)。對(duì)傷殘獨(dú)生子女就讀職業(yè)技術(shù)學(xué)院、大學(xué)的納入“金秋助學(xué)”范圍，就讀職業(yè)技術(shù)學(xué)院和疆內(nèi)大學(xué)的補(bǔ)助20xx元，疆外大學(xué)的補(bǔ)助3000元。村（居）委會(huì)要制定具體的幫扶措施。（責(zé)任單位：民政辦、社區(qū)、村委會(huì)）
�。ǘB(yǎng)老關(guān)懷
6、優(yōu)先安排養(yǎng)老照料。對(duì)60周歲以上的計(jì)劃生育特殊困難家庭成員，符合條件的全部納入農(nóng)村“五�！惫B(yǎng)和城鎮(zhèn)“三無(wú)”老人保障范圍，特別是失能或部分失能的，要優(yōu)先安排入住政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，選擇居家養(yǎng)老的，優(yōu)先享受政府購(gòu)買的居家養(yǎng)老服務(wù)。（責(zé)任科室：老齡、殘聯(lián)辦）
�。ㄈ┙】店P(guān)懷
7、建立完善醫(yī)療保障制度。對(duì)參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療的計(jì)劃生育特殊困難家庭成員，由社區(qū)、村委會(huì)繳納當(dāng)年參保資金。將符合救助條件的計(jì)劃生育特殊困難家庭成員納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍，給予相應(yīng)的醫(yī)療救助。街道為計(jì)劃生育特殊困難家庭成員購(gòu)買計(jì)劃生育意外傷害保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：民政辦、計(jì)生辦、社區(qū)、村委會(huì)）
8、開(kāi)展健康體檢。街道協(xié)調(diào)聯(lián)系市計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)站、轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，每年為計(jì)劃生育特殊困難家庭開(kāi)展一次健康體檢活動(dòng)。（責(zé)任科室：計(jì)生辦）
�。ㄋ模┚耜P(guān)懷
9、開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng)。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)組織、企事業(yè)單位、群眾自治組織，特別是志愿服務(wù)組織、社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極作用，以精神慰藉和心理疏導(dǎo)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展緊急慰藉、圓夢(mèng)行動(dòng)、平安保障、親情牽手、志愿服務(wù)等各種形式的社會(huì)關(guān)懷活動(dòng)，為獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭提供關(guān)懷服務(wù)。（責(zé)任科室：黨建辦、計(jì)生辦、婦聯(lián)辦、民政辦、宣傳辦）
�。ㄎ澹┥P(guān)懷
10、積極提供技術(shù)服務(wù)。對(duì)于有生育意愿的計(jì)劃生育特殊困難家庭，要免費(fèi)為夫妻雙方開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、優(yōu)生檢測(cè)等再生育咨詢和相關(guān)技術(shù)服務(wù)，并幫助辦理再生育手續(xù)。（責(zé)任科室：計(jì)生辦）
11、開(kāi)辟收養(yǎng)綠色通道。對(duì)于失去生育能力、愿意收養(yǎng)子女的計(jì)劃生育特殊困難家庭，相關(guān)科室要簡(jiǎn)化收養(yǎng)手續(xù)，優(yōu)先安排其收養(yǎng)子女。（責(zé)任科室：計(jì)生辦、民政辦）.
五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1、提高思想認(rèn)識(shí)。計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，妥善解決計(jì)劃生育特殊困難家庭的問(wèn)題，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各社區(qū)、村委會(huì)、各科室要加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)開(kāi)展幫助計(jì)劃生育特殊困難家庭的幫扶工作。
2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各科室要做好相關(guān)政策、扶助對(duì)象信息和配套措施的銜接，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。
3、加強(qiáng)宣傳。各社區(qū)、村委會(huì)要采取多種形式，大力宣傳計(jì)劃生育特殊困難家庭關(guān)愛(ài)扶助工作，積極組織開(kāi)展關(guān)懷關(guān)愛(ài)活動(dòng)，使計(jì)劃生育特殊家庭真正感受到黨和政府的溫暖。
工作方案 篇3
村級(jí)債務(wù)沉重是當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，影響村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要障礙。有效化解村級(jí)債務(wù)已成為鞏固農(nóng)村綜合配套改革成果，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定健康發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。為此，根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)債務(wù)化解工作的通知》(枝府辦發(fā)[20xx]46號(hào))文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，就我鎮(zhèn)化債工作講以下意見(jiàn)。
一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)村級(jí)債務(wù)化解工作的責(zé)任感和緊迫感
20xx年鎖定村級(jí)債務(wù)以來(lái)，我鎮(zhèn)各村從實(shí)際出發(fā)，采取有力措施，積極化解村級(jí)債務(wù)，取得了階段性成效。截止20xx年6月底，全鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)總額為1051.55萬(wàn)元，比20xx年鎖定債務(wù)1672.05萬(wàn)元，減少620.5萬(wàn)元，占鎖定債務(wù)總額的37.11%。各村債務(wù)均有不同程度的下降，其中化債較好的村有：橫店村84.9%、仙女村81.7%、桃店村76.5%、金湖村73%、青獅村72.6%。但大部分村下降幅度偏低，甚至達(dá)不到10%，化債進(jìn)程遠(yuǎn)低于預(yù)期，化債任務(wù)十分艱巨。究其原因主要是：部分村組干部思想認(rèn)識(shí)不到位，有的認(rèn)為村級(jí)負(fù)債是普遍現(xiàn)象，缺乏緊迫感和危機(jī)感；有的認(rèn)為村級(jí)債務(wù)已積重難返，主動(dòng)性不強(qiáng)；有的認(rèn)為村級(jí)債務(wù)情況復(fù)雜，擔(dān)心拔起蘿卜帶出泥，影響農(nóng)村穩(wěn)定；有的村組干部還抱著等、靠、要的思想，指望上面拿硬政策拿資金來(lái)解決；也有部分村債務(wù)重，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，對(duì)化債信心不足，望而生畏。對(duì)此，各村必須站在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)化解村級(jí)債務(wù)工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，重塑黨的基層組織在農(nóng)民群眾心目中的形象，增強(qiáng)影響力和號(hào)召力。
二、把握原則，確�；瘋ぷ骱侠砗戏�
村級(jí)債務(wù)化解方案的制定必須按照“逐筆清理、集中鎖定、先急后緩、先遠(yuǎn)后近、統(tǒng)一支付、公開(kāi)公正”的原則、并經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)、報(bào)鎮(zhèn)化債領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行。
�。ㄒ唬┗鶖�(shù)鎖定原則。我們所說(shuō)的村級(jí)債務(wù)，是指20xx年全省統(tǒng)一審計(jì)鎖定，經(jīng)過(guò)八年化解后余下的債務(wù)總額。這次村級(jí)化解的任務(wù)也就是這一部分余額。
�。ǘ﹫�(jiān)持實(shí)事求是的原則。償還債務(wù)要從實(shí)際出發(fā)，先急后緩，先個(gè)人后單位，先群眾后干部，先借款后應(yīng)付款的原則，嚴(yán)禁借新債還舊債。
（三）堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則。要依靠群眾，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，監(jiān)督化解村級(jí)債務(wù)工作。各村化債方案的制定，債權(quán)債務(wù)的清查，審核結(jié)果的確認(rèn)，都必須經(jīng)過(guò)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論認(rèn)可�；瘋Y(jié)果要張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
三、多措并舉，確保村級(jí)債務(wù)化解工作取得實(shí)效
村級(jí)債務(wù)是當(dāng)前農(nóng)村工作的一大頑癥。由于各村客觀情況的差異，化債工作沒(méi)有現(xiàn)存的模式可言，各村可結(jié)合本地實(shí)際研究具體的辦法和措施，積極穩(wěn)妥地做好化債工作。
�。ㄒ唬┣瀹a(chǎn)核資，明確權(quán)屬。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，稅改以來(lái)，全鎮(zhèn)各村未列入村集體管理且不交承包費(fèi)的閑置資源有5000余畝，這是化解債務(wù)潛在的重要資源�！掇r(nóng)村土地承包法》規(guī)定：“農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式承包。”《土地管理法》規(guī)定：“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。依法屬于村農(nóng)民集體所有的土地，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理�！鄙鲜鐾恋刭Y源歸集體所有，應(yīng)該有償使用，經(jīng)營(yíng)戶必須向村集體繳納承包費(fèi)用。因此，各村要集中時(shí)間、集中精力、組建專班對(duì)20xx年清理資產(chǎn)、資源時(shí)遺漏的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證之外的面積、機(jī)動(dòng)地面積、“四荒地”面積、山地林地崗地面積等村集體土地資源進(jìn)行全面清理登記，匯總后上報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所，以規(guī)范其權(quán)屬關(guān)系。村集體擁有的企業(yè)、基地、閑置房產(chǎn)、已開(kāi)發(fā)的養(yǎng)殖水面等固定資產(chǎn)和多經(jīng)地等也要再次進(jìn)行清理核實(shí)，登記造冊(cè)，匯總后上報(bào)到鎮(zhèn)財(cái)政所。
�。ǘ┩ㄟ^(guò)增加村集體經(jīng)濟(jì)收入化債。村級(jí)組織應(yīng)以強(qiáng)村富民為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，解放思想，更新觀念，因地制宜，選準(zhǔn)符合本村實(shí)際的發(fā)展路子，不斷拓展增加村級(jí)經(jīng)營(yíng)性收入的新途徑。
1、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，經(jīng)營(yíng)增收。各村要在清產(chǎn)核資、明確權(quán)屬的基礎(chǔ)上，對(duì)村營(yíng)土地、資產(chǎn)的合同兌現(xiàn)情況進(jìn)行全面清理，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，不斷提高承包合同的兌現(xiàn)率。截止20xx年6月底，經(jīng)三資監(jiān)管后，發(fā)放各村到期通知書(shū)72份，村接通知后經(jīng)招標(biāo)、詢價(jià)發(fā)包，如期簽定承包合同11份，收取承包款638800元，極大地增加了村集體收入。但仍有61份到期承包資源閑置、尚未處置，村集體經(jīng)濟(jì)陷入被動(dòng)的困境。對(duì)已簽定承包合同但未履行義務(wù)的承包戶，在收取到期合同款后，依約中止合同，并取消其承包資格。對(duì)強(qiáng)占村級(jí)資產(chǎn)資源，未簽定承包合同的，依法強(qiáng)制收回，按規(guī)定程序組織發(fā)包。對(duì)誠(chéng)實(shí)守信、履約積極的農(nóng)戶，村級(jí)資產(chǎn)資源發(fā)包時(shí)，在同等條件下，優(yōu)先考慮。對(duì)債權(quán)人主動(dòng)要求承包村級(jí)資產(chǎn)資源的，應(yīng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則，在同等條件下，優(yōu)先承包，用以抵償債務(wù)。村集體“三資”經(jīng)營(yíng)收入，應(yīng)主要用于化解村級(jí)債務(wù)。
2、提供社會(huì)化服務(wù)，培植新的.增收點(diǎn)。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)戶需求，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社等服務(wù)組織，為農(nóng)民提供中介、流通和科技等微利服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)民搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以服務(wù)促經(jīng)營(yíng)，以經(jīng)營(yíng)養(yǎng)服務(wù)，增加村級(jí)收入。
3、盤(pán)活資產(chǎn)，變存量為增量。以明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范管理為重點(diǎn)，深化村級(jí)小型水利設(shè)施、機(jī)電設(shè)備和林木資源等管理方式改革，探索增加村級(jí)收入的多種實(shí)現(xiàn)形式。通過(guò)股份制、股份合作制、承包、租賃等多種經(jīng)營(yíng)形式，引導(dǎo)農(nóng)村存量資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)村級(jí)收入增長(zhǎng)。
4、招商引資，借助外力增收。在保護(hù)耕地、穩(wěn)定增加糧食產(chǎn)量的前提下，鼓勵(lì)支持有條件的地方通過(guò)農(nóng)民入股和外商投資等多種途徑，發(fā)展旅游觀光和休閑農(nóng)業(yè)，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。有條件的村，可以圍繞本鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)領(lǐng)辦、聯(lián)合農(nóng)戶參股或掛靠農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，組建農(nóng)產(chǎn)品加工增值項(xiàng)目，創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體。
（三）積極引導(dǎo)，收取農(nóng)戶稅收尾欠款。近幾年，關(guān)于啟動(dòng)清收農(nóng)業(yè)稅尾欠的呼聲很高，根據(jù)中央和省、市有關(guān)文件精神，對(duì)于已具備一定經(jīng)濟(jì)承受能力的農(nóng)戶，要深入細(xì)致做好宣傳和思想工作，增強(qiáng)其權(quán)利義務(wù)對(duì)等意識(shí)和信用意識(shí)，動(dòng)員其自愿還債、主動(dòng)還債。各村可召開(kāi)村民代表大會(huì)，因村制宜，確定具體的清收辦法和措施。
(四)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，壓縮費(fèi)用化債。嚴(yán)格執(zhí)行《仙女鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)三資管理辦法》，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算管理制度，嚴(yán)格村級(jí)財(cái)務(wù)收支行為，控制非生產(chǎn)性支出，節(jié)約更多資金化解村級(jí)債務(wù)。要大力壓減村級(jí)供養(yǎng)人員，合理確定村組干部人數(shù)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁借考察之名組織的參觀、旅游活動(dòng)。要采取費(fèi)用總額控制，限額包干的辦法，大力壓縮費(fèi)用開(kāi)支，增強(qiáng)償債能力。每年從對(duì)村轉(zhuǎn)移支付資金中壓減不低于10%的費(fèi)用作為化債基金，用于償還債務(wù)。
（五）利用好村域人脈資源，積極向外籌措資金�？可匠陨剑克运�，沒(méi)山?jīng)]水，就勤跑腿。一說(shuō)到化債，都有畏難情緒，有的村集體資產(chǎn)能賣的賣了，資源能發(fā)包的一包就是二十多年，債務(wù)能抵的抵了，少數(shù)村集體幾乎只剩下一個(gè)空殼，這些難處都客觀存在，但并不是沒(méi)有辦法。各村要充分利用各方面的資源優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取幫扶項(xiàng)目，捐贈(zèng)資金用于化解村級(jí)債務(wù)。
�。┙⒒瘋�，確�；瘋Y金�？顚Ｓ�。鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)立化債資金專戶，實(shí)行分村建賬，專人管理。專戶資金來(lái)源包括：市政府每年部分資金、鎮(zhèn)政府每年配套部分資金，作為完成當(dāng)年化債任務(wù)村的獎(jiǎng)勵(lì)資金；市直各駐村單位每年幫扶部分資金；收取的農(nóng)戶稅費(fèi)尾欠款；各村每年從轉(zhuǎn)移支付中節(jié)支10%的資金、村集體經(jīng)濟(jì)收入中用于化債的資金等。各村要將用于化債的資金及時(shí)足額存入鎮(zhèn)財(cái)政專戶，待各村專戶資金足以完成當(dāng)年化債任務(wù)時(shí)，連同市、鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)資金一并撥付到各村化債專戶,專戶的資金必須全部用于化債；各村存入的專戶資金不能完成當(dāng)年化債任務(wù)的，市、鎮(zhèn)兩級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金不予撥付。
四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保村級(jí)債務(wù)化解工作落到實(shí)處
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。鎮(zhèn)成立化債工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)周金鋒同志任組長(zhǎng)，宋昌波、徐紅琴、嚴(yán)成斌同志任副組長(zhǎng)，胡海清、杜國(guó)斌、許中群、田中品、王法青、周海艷、李愛(ài)華為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由杜國(guó)斌同志兼任辦公室主任，辦公室地點(diǎn)設(shè)在財(cái)政所。各村黨支部、村委會(huì)是化債工作的具體組織者和實(shí)施者，要充分發(fā)揮主體作用，實(shí)行民主決策公開(kāi)運(yùn)作，重大問(wèn)題提請(qǐng)村民代表會(huì)議討論決定。駐村干部要積極幫助、支持、指導(dǎo)村級(jí)債務(wù)化解工作，多途徑研究解決化債的難點(diǎn)問(wèn)題，督促所駐村全面完成化債的目標(biāo)任務(wù)。
（二）加強(qiáng)宣傳，典型引導(dǎo)。鎮(zhèn)化債辦要通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，懸掛橫幅，張貼標(biāo)語(yǔ)，組織宣傳車、有線電視、調(diào)頻廣播、農(nóng)村黨員服務(wù)中心信息平臺(tái)等多種形式，宣傳化解村級(jí)債務(wù)的重大意義和市委、市政府的總體要求，增強(qiáng)村組干部的主體意識(shí)，引導(dǎo)群眾樹(shù)立和強(qiáng)化主人翁意識(shí)，自覺(jué)主動(dòng)地支持和參與化債工作，營(yíng)造良好的化債氛圍。對(duì)化債工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，將通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)等形式進(jìn)行廣泛宣傳和推廣，堅(jiān)定全鎮(zhèn)上下做好村級(jí)債務(wù)化解工作的信心和決心。
（三）建章立制，強(qiáng)化督辦。一是建立通報(bào)制度。定期通報(bào)各村化解村級(jí)債務(wù)進(jìn)度，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。二是建立督查制度。根據(jù)通報(bào)情況，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不當(dāng)，債務(wù)化解工作缺乏實(shí)效的村，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織重點(diǎn)督查。三是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。化解村級(jí)債務(wù)實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，財(cái)政所督促抓，駐村干部經(jīng)常抓，村組干部主動(dòng)抓的工作機(jī)制，將化債工作情況納入對(duì)村工作的考核范疇，與任期目標(biāo)考核掛鉤，與村組干部工資掛鉤，與上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金掛鉤，與駐村干部的年度考核掛鉤。對(duì)債務(wù)鎖定后出現(xiàn)新增債務(wù)的村，主要負(fù)責(zé)人要說(shuō)明情況；對(duì)債務(wù)化解不力的村，對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話。
工作方案 篇4
一、指導(dǎo)思想和原則
以科學(xué)合理消費(fèi)和提高資源效率為核心，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。全面貫徹落實(shí)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》以建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，加大宣傳，強(qiáng)化管理，健全體制，創(chuàng)新機(jī)制；以節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油為重點(diǎn)，機(jī)關(guān)工作中厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，提高資源利用率；以“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)我市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作深入開(kāi)展。
二、用能現(xiàn)狀和問(wèn)題
市自身資源不足，一方面。能源相對(duì)緊缺，人均資源擁有量較低；另一方面，全民節(jié)能意識(shí)不強(qiáng)，資源利用率不高，高能耗設(shè)備過(guò)多，節(jié)能設(shè)備普及率低，浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于宣傳不到位，認(rèn)識(shí)不到位，措施不到位，機(jī)構(gòu)不健全，影響公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的正常開(kāi)展。
三、節(jié)能主要目標(biāo)
實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是以20xx年為基數(shù)，20xx年。實(shí)現(xiàn)節(jié)電20%節(jié)水20%節(jié)油20%單位建筑能耗和人均能耗分別降低20%二是創(chuàng)建一批節(jié)能示范單位；三是制定公共機(jī)構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，建立并完善能耗信息化管理平臺(tái)。
四、節(jié)能重點(diǎn)環(huán)節(jié)
（一）加強(qiáng)用電設(shè)備節(jié)能管理。
1加快照明系統(tǒng)節(jié)能改造。盡快完成非節(jié)能燈（包括T8T12直管型熒光燈和白熾燈）更換工作；公共區(qū)域的照明系統(tǒng)要加裝自動(dòng)控制開(kāi)關(guān)，辦公室、會(huì)議室要充分利用自然光照明；有效調(diào)節(jié)電梯運(yùn)行時(shí)間，鼓勵(lì)工作人員三樓以下（含三樓）往返不乘電梯；合理設(shè)置電子顯示屏和景觀燈的開(kāi)啟時(shí)間；加強(qiáng)用電管理，下班后自覺(jué)關(guān)閉照明設(shè)備和各類電器電源。
2控制空調(diào)系統(tǒng)開(kāi)啟溫度。新建公共建筑使用中央空調(diào)系統(tǒng)的應(yīng)對(duì)空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。優(yōu)化空調(diào)運(yùn)行模式。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)室內(nèi)溫度控制的標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置空調(diào)溫度。除特殊用途外，辦公室、會(huì)議室等辦公區(qū)域室溫在10℃—30℃不得開(kāi)啟空調(diào)，空調(diào)溫度設(shè)置夏季不得低于26℃、冬季不得高于20℃。做到室內(nèi)無(wú)人時(shí)不開(kāi)空調(diào)，開(kāi)空調(diào)時(shí)不開(kāi)門(mén)窗，定期清洗空調(diào)，提高空調(diào)能效水平。
3節(jié)約辦公耗材。實(shí)行在電子媒介上修改文稿，使用網(wǎng)絡(luò)傳遞資料，積極推行無(wú)紙化辦公，降低文印耗材消耗；合理調(diào)節(jié)辦公設(shè)備的運(yùn)行時(shí)間，減少待機(jī)消耗，逐步淘汰高能耗的辦公設(shè)備。辦公大樓內(nèi)的合適位置要設(shè)置節(jié)約用電標(biāo)識(shí)和室溫控制標(biāo)識(shí)。各單位對(duì)內(nèi)部供電設(shè)施、設(shè)備要加強(qiáng)檢查和維護(hù)，定期進(jìn)行保養(yǎng)，減少電力損耗，確保用電安全。
（二）加強(qiáng)供水系統(tǒng)節(jié)能管理。
定期檢查和及時(shí)更換老化的供水管路及零件，加強(qiáng)用水設(shè)備的日常維護(hù)管理。防止“跑、冒、滴、漏”杜絕“長(zhǎng)流水”現(xiàn)象；對(duì)水耗超標(biāo)的.洗手間設(shè)施、綠化灌溉設(shè)施、食堂用水設(shè)施等進(jìn)行節(jié)水改造，新建和改造項(xiàng)目應(yīng)使用節(jié)水器具和設(shè)備，鼓勵(lì)有條件的單位在建設(shè)中建立水處理系統(tǒng)和雨水收集系統(tǒng)；用水區(qū)域應(yīng)設(shè)置節(jié)約用水標(biāo)識(shí)。
（三）加強(qiáng)公務(wù)車輛節(jié)能管理。
1嚴(yán)格按照《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于調(diào)整黨政機(jī)關(guān)配備小汽車定編標(biāo)準(zhǔn)和用車標(biāo)準(zhǔn)的通知》鄂辦發(fā)[]59號(hào)）核定各單位車輛編制數(shù)。建立公務(wù)車輛年報(bào)制度，控制車輛規(guī)模。將公務(wù)用車納入政府節(jié)能采購(gòu)，優(yōu)先選購(gòu)國(guó)產(chǎn)自主品牌、小排量、經(jīng)濟(jì)環(huán)保汽車，嚴(yán)格控制高油耗和污染嚴(yán)重的車輛。
2建立公務(wù)車輛資產(chǎn)檔案和技術(shù)檔案。一車一卡、�？▽Ｓ�。堅(jiān)持科學(xué)、規(guī)范駕駛，按時(shí)保養(yǎng)，努力減低油耗和維修費(fèi)用。
3嚴(yán)格公車使用登記制度。集體公務(wù)活動(dòng)，提倡集中乘車；提倡乘坐公交車出行，路程較近時(shí)不使用車輛。有2臺(tái)（含2臺(tái)）以上公務(wù)用車的單位，每臺(tái)公務(wù)車每周停開(kāi)一天；只有1臺(tái)公務(wù)用車的單位，公車在休息時(shí)間沒(méi)有特殊情況下停開(kāi)。加強(qiáng)日常管理，嚴(yán)禁公車私用。
（四）加強(qiáng)公共建筑節(jié)能管理。
要嚴(yán)格執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目合理用能評(píng)價(jià)，所有新建、改擴(kuò)建和裝修改造的機(jī)關(guān)住宅和辦公樓項(xiàng)目。從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、評(píng)審、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收和運(yùn)行管理等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督管理。新建、改建項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先使用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料，擴(kuò)大太陽(yáng)能等新能源和可再生能源的使用范圍，充分考慮開(kāi)發(fā)利用地下空間，建設(shè)低能耗綠色建筑。
（五）推行政府節(jié)能采購(gòu)。
1各單位要嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》和《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)的通知》財(cái)庫(kù)[]185號(hào)）有關(guān)規(guī)定。擴(kuò)大節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)范圍。涉及到基本建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、大宗辦公用品等方面的購(gòu)置，要進(jìn)行以節(jié)約為主題的評(píng)估，并首先調(diào)查現(xiàn)有設(shè)備利用情況，避免重復(fù)購(gòu)建。對(duì)空調(diào)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品、用水器具，由同等優(yōu)先采購(gòu)改為強(qiáng)制采購(gòu)高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。
2市政府采購(gòu)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)活動(dòng)的組織管理。建立跟蹤、監(jiān)測(cè)和優(yōu)選淘汰機(jī)制，提高政府節(jié)能產(chǎn)品采購(gòu)的透明度。
（六）開(kāi)展節(jié)能宣傳教育。
組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)節(jié)能降耗的政策規(guī)定，各單位要結(jié)合實(shí)際。教育干部職工從自身做起，從小事做起，節(jié)約一度電、一滴水、一升油、一張紙、一分錢(qián)。各單位每年要組織一次公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周活動(dòng)，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的節(jié)能宣傳教育，通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)站、手機(jī)短信、宣傳欄、戶外公益廣告等形式，廣泛宣傳節(jié)能工作的重要意義，強(qiáng)化干部職工的節(jié)能意識(shí)，普及節(jié)能知識(shí)，營(yíng)造節(jié)能濃厚氛圍，倡導(dǎo)健康的生活方式和科學(xué)的消費(fèi)理念，培育節(jié)約型機(jī)關(guān)的文化風(fēng)尚。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立長(zhǎng)效機(jī)制
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
1成立市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱市節(jié)能辦）設(shè)在市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。其主要職責(zé)是研究提出我市貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于公共機(jī)構(gòu)節(jié)能政策的中長(zhǎng)期規(guī)劃；研究制訂推進(jìn)我市節(jié)能工作的具體措施和辦法；研究制訂節(jié)能工作相關(guān)制度；開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能檢查和指導(dǎo)；管理公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；配合有關(guān)部門(mén)對(duì)全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作進(jìn)行考核評(píng)比。同時(shí)實(shí)行公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度。部門(mén)聯(lián)席會(huì)議由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)召集。成員單位包括市委宣傳部、市直機(jī)關(guān)工委、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市教育局、市科技局、市文體局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局、市目標(biāo)考核辦、市政府采購(gòu)中心。聯(lián)席會(huì)議的主要任務(wù)是研究部署全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。向市政府匯報(bào)全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作情況。
2各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本單位本系統(tǒng)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合實(shí)際制定本單位節(jié)能工作實(shí)施方案，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，明確責(zé)任科室，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，做到人員到位、責(zé)任到位、措施到位，力求取得實(shí)效。
（二）建立長(zhǎng)效機(jī)制。
1建立健全能耗統(tǒng)計(jì)制度。市節(jié)能辦要盡快研究制定《公共機(jī)構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)》核定用電、用水、用油、辦公耗材等分項(xiàng)指標(biāo)。定期向市節(jié)能辦提交能耗報(bào)告。市節(jié)能辦應(yīng)在市政府政務(wù)信息網(wǎng)及辦公樓電子顯示屏上公布各單位能耗情況。年一季度各單位要完成能耗分項(xiàng)計(jì)量，初步建立能源資源消耗統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái)和能耗信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
2推行能源審計(jì)。能源審計(jì)主要包括各單位用能基本情況、重點(diǎn)用能設(shè)施設(shè)備能源管理情況。改進(jìn)意見(jiàn)和建議等內(nèi)容。
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