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我國公車改革推進指數(shù)在滬公布 杭州高居榜首
12月4日，國內(nèi)首個公車改革推進指數(shù)《新華·公車改革推進指數(shù)報告》在上海發(fā)布。根據(jù)報告，全國36個樣本城市中，公車改革推進指數(shù)前十名是：杭州市、上海市、寧波市、西安市、武漢市、合肥市、呼和浩特市、深圳市、昆明市和南京市。
值得一提的是，報告顯示，寧波的常住人口人均公車經(jīng)費負(fù)擔(dān)率最低，為9.8元/人。杭州的人均負(fù)擔(dān)率在10-15元/人之間。
報告指出，由于我國各地情況不一，公車改革的推進時間有先有后，一定數(shù)量的公車還將在一定時期內(nèi)存在。
報告認(rèn)為，要重點關(guān)注已車改機關(guān)和事業(yè)單位通過各種方式借用、占用下屬單位或其他單位公車，領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)上下班專車接送以及違規(guī)配備專車等問題。
報告建議，堅持公車改革全國一盤棋，不搞公車留用特殊化;完善《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等相關(guān)法律條文，對違規(guī)配置和使用公車加大懲處力度;加大信息公開力度，引入民間監(jiān)管力量、媒體機構(gòu)等第三方監(jiān)督;推行公務(wù)用車社會化，一般公務(wù)用車可采取政府購買服務(wù)方式從社會車輛租賃公司獲得。
業(yè)內(nèi)人士表示，把一場觸及深層次問題的改革數(shù)量化，難能可貴，公車改革推進指數(shù)對于車改進程具有促進作用。
據(jù)了解，報告選擇了全國包括各直轄市、省會城市和計劃單列市在內(nèi)的36個城市作為樣本城市。
改革方案
公車改革的實質(zhì)，是要取消官員職務(wù)消費中的“公車特權(quán)”，這種特權(quán)的載體是公車，如果取消了作為特權(quán)載體的公車，也就取消了特權(quán)本身。所以公車改革的關(guān)鍵，就是要大幅度削減公車數(shù)量，確保絕大多數(shù)官員和普通公務(wù)人員無公車可坐，無“公車特權(quán)”可享。而大幅削減公車數(shù)量的關(guān)鍵，就在于嚴(yán)格執(zhí)行取消一般公務(wù)用車的規(guī)定，把以往用于控制公車消費和懲治公車腐朽的人力物力，轉(zhuǎn)而用于嚴(yán)格控制公車數(shù)量，嚴(yán)懲違規(guī)購置公車和官員向其他單位“借車”的行為。只有公車數(shù)量大幅度削減下來，監(jiān)管公車和懲治公車腐朽的成本和難度才能越來越小，公車改革才能真正獲得成功。
公車改革接下來最關(guān)鍵、最困難的工作，就是要按規(guī)定取消一般公務(wù)用車(執(zhí)法執(zhí)勤用車除外)，最大限度減少公車數(shù)量。這項工作分為兩個層面，一是通過強化預(yù)算管理和監(jiān)督，從嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的角度卡住公務(wù)用車支出的“咽喉”，嚴(yán)防公權(quán)機關(guān)和所有財政撥款單位違規(guī)購置、使用公車;二是國有企業(yè)、公有事業(yè)單位和基層單位也要大力推行車改，大幅度減少公車數(shù)量，對官員向公有企事業(yè)單位和私營企業(yè)“借車”須嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的當(dāng)按索賄、納賄追究刑責(zé)。
總量配備：廳局級以下官員全部取消專車，只有公務(wù)用車。保留公務(wù)用車的數(shù)量，按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和常住人口核定，由人大批準(zhǔn)控制。
社會化：由政府向租車公司公開招標(biāo)或租用，對駕駛員的安排可參照國有企業(yè)人員分流辦法進行。公務(wù)車的保養(yǎng)也向社會公開招標(biāo)，結(jié)算由財務(wù)和維修點進行，司機個人不介入。
改革公務(wù)交通保障方式
合理確定公務(wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn)
妥善安置司勤人員
規(guī)范處置公務(wù)用車[7
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