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2016司法考試行政訴訟法知識點：公開的方式和程序
1.行政機關(guān)信息公開的分工。
行政機關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關(guān)負(fù)責(zé)公開;行政機關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關(guān)負(fù)責(zé)公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
2.主動公開的方式和要求。
行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動公開的政府信息，通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。各級人民政府應(yīng)當(dāng)在國家檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。行政機關(guān)可以根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設(shè)施，公開政府信息。屬于主動公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
3.依申請公開的方式和程序。
(1)編制信息公開指南和目錄。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄，并及時更新，為當(dāng)事人申請公開提供條件。
(2)當(dāng)事人申請。當(dāng)事人申請是啟動公開程序的前提。當(dāng)事人提出申請原則上應(yīng)當(dāng)采用書面形式(包括數(shù)據(jù)電文形式)，采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理該申請的行政機關(guān)代為填寫政府信息公開申請。政府信息公開申請應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容有：申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式，申請公開的政府信息的內(nèi)容描述，申請公開的政府信息的形式要求。此外，公民、法人或者其他組織向行政機關(guān)申請?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。
(3)行政機關(guān)處理。第一，對屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑;第二，屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由;第三，依法不屬于本行政機關(guān)公開或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式;第四，申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人作出更改、補充。
(4)征求第三人的意見。行政機關(guān)認(rèn)為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見;第三方不同意公開的，不得公開。但是，行政機關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。(5)期限。第一，當(dāng)場答復(fù)。能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。第二，一般期限。應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)。必要時，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并告知申請人，可以延長，最長不得超過15個工作日。不過，申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，行政機關(guān)征求第三方意見所需時間不計算在內(nèi)。
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