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2016司法考試行政法核心考點匯總
行政法被稱為司法考試中最難的科目。很多考生花大量的時間來復(fù)習(xí)最后來時一知半解。并且歷年的考察越來越細(xì)節(jié)化,對于行政法不必過度關(guān)注,但必須準(zhǔn)確熟練掌握好以下所列的歷年?键c和今年新增考點即可。
一、行政主體
行政主體是理解全部行政法的基礎(chǔ)與前提,該考點經(jīng)常出現(xiàn)在行政復(fù)議、行政訴訟中,是歷年命題的重點。
需要注意區(qū)別的概念主要有:行政機關(guān)與行政機構(gòu)、授權(quán)與委托、職務(wù)行為與個人行為、行政主體與行政機關(guān)、行政主體與行政法主體、行政機關(guān)與相關(guān)組織、中央行政機關(guān)與地方行政機關(guān)、派出機關(guān)與派出機構(gòu)。
二、行政行為
行政行為及其分類也是司考?嫉闹攸c內(nèi)容之一,考生在復(fù)習(xí)時尤其要分清楚抽象行政行為及具體行政行為。
行政許可:對于行政許可法,重點掌握:(1)行政許可范圍!缎姓S可法》第12、13條。
(2)行政許可的設(shè)定權(quán)。
注意:①國務(wù)院設(shè)定許可。國務(wù)院的各部門不可以設(shè)定許可。
、谑、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)章,可以設(shè)定臨時許可。
③地方設(shè)定許可有三點限制。
(3)行政許可的程序。
(4)行政處罰與行政許可聽證程序的區(qū)別。
行政處罰:對行政處罰,重點掌握3個問題:行政處罰的原則、行政處罰的種類與設(shè)定、行政處罰的程序(簡易程序、一般程序、行政處罰執(zhí)行程序)。
難點問題:(1)聽證程序的適用范圍與具體內(nèi)容(處罰法第42條)。
(2)行政處罰中的裁執(zhí)分離原則及其例外(處罰法第46、47、48條)。
三、行政復(fù)議
1.重點問題:(1)期限問題,行政復(fù)議法中有多個條文涉及期限問題,足見行政復(fù)議中期限問題的重要性,考生對此必須予以高度重視。(2)不可提請復(fù)議的事項(第9條)。(3)一般管轄。(4)行政復(fù)議參加人。(5)受理問題。(6)復(fù)議中的調(diào)解。(7)復(fù)議決定的類型。
2. 難點問題:(1)復(fù)議范圍。(2)行政復(fù)議的管轄。(3)行政復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的含義。(4)行政終局裁決。
四、行政訴訟
在行政訴訟法部分,第一個比較重要、需要考生認(rèn)真對待的重點問題是行政訴訟和民事訴訟的聯(lián)系和區(qū)別問題。該問題的重要性體現(xiàn)在:對行政訴訟和民事訴訟異同的理解有利于考生在法律教\育網(wǎng)總體上對行政訴訟特征的把握:在以往的考試中,常常針對某個具體問題、某一具體制度考查行政訴訟法、民事訴訟法和刑事訴訟法具體規(guī)定的異同。這就要求考生既要在宏觀上把握行政訴訟和民事訴訟的區(qū)別和聯(lián)系,又要在微觀層面注意兩大訴訟法在具體問題上規(guī)定的細(xì)微差異。
司考中?嫉男姓V訟法知識點包括:
(1)行政訴訟受案范圍。(2)中級法院管轄的案件。(3)特殊情況下的地域管轄。(4)管轄權(quán)異議。(5)行政訴訟參加人。(6)訴訟時效。(7)法律適用(行政訴訟法第52、53條)。(8)證據(jù)。(9)行政訴訟中的撤訴制度。(10)二審程序中的幾種特殊情形。(11)判決、裁定及決定。(12)對行政機關(guān)的行政措施。
難點問題:
(1)行政復(fù)議和行政訴訟的關(guān)系、復(fù)議前置與復(fù)議和訴訟擇一的情形(司法解釋第34條)。
(2)不屬于行政訴訟受案范圍的情形。
(3)行政訴訟被告的確定。
(4)行政訴訟被告改變原具體行政行為的處理。
(5) 行政訴訟判決類型。
五、國家賠償
國家賠償范圍包括三類:行政賠償、刑事賠償和民事訴訟、行政訴訟賠償。
國家賠償部分常考的重要內(nèi)容包括:
(1)國家賠償范圍及國家賠償主體。
(2)未經(jīng)賠償義務(wù)機關(guān)確認(rèn)可復(fù)議或可訴的情形。
(3)行政賠償案件地域、級別管轄的規(guī)定。
(4)賠償程序。
(5)國家賠償方式及計算標(biāo)準(zhǔn)。
難點內(nèi)容:
(1)法定不承擔(dān)國家賠償責(zé)任的情形及其例外。
(2)賠償義務(wù)機關(guān)的確定。
(3)行政賠償中的賠償義務(wù)機關(guān)先行處理程序。
(4)司法賠償程序中的確認(rèn)程序。
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