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2017國家司法考試《行政法》考點(diǎn)精粹
司法考試考查的知識點(diǎn)繁多冗雜，復(fù)習(xí)對于考生們來說是一項比較吃力的工作。那么如何為2017的司法考試做準(zhǔn)備比較好呢?下面是百分網(wǎng)小編為大家整理了2017國家司法考試《行政法》考點(diǎn)精粹，希望對大家的學(xué)習(xí)有所幫助!
國家司法考試《行政法》考點(diǎn)精粹：移送管轄
這是指受訴人民法院在決定受理之后發(fā)現(xiàn)案件不屬于自己管轄，將案件移送給有管轄權(quán)的法院。其要件是：
1.移送案件的法院已經(jīng)決定受理，即訴訟程序已經(jīng)開始但未審結(jié)。在審查起訴期間發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的人民法院起訴，不產(chǎn)生移送問題;如果受訴人民法院已經(jīng)對案件作出生效判決，也不發(fā)生移送管轄的問題。
2.移送案件的法院對本案無管轄權(quán)，必須移送。
3.受到移送的法院認(rèn)為自己也無管轄權(quán)的，不能再次移送。這時可能發(fā)生消極的'管轄權(quán)爭議，應(yīng)當(dāng)由共同的上級法院解決。上一級法院在未作出決定以前，該行政案件仍由受移 送的法院管轄。
4.必須作出移送案件的裁定。受訴法院合議庭提出移送意見，報經(jīng)法院院長批準(zhǔn)之后裁定。受移送的法院不得拒收、退回或再自行移送。
5.法院在裁定移送之前，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的意見。但是，法律和司法解釋都沒有規(guī)定當(dāng)事人對移送裁定有上訴權(quán)。
國家司法考試《行政法》考點(diǎn)精粹：共同管轄
共同管轄是指兩個以上的法院對同一個訴訟案件都有合法的管轄權(quán)的情況。行政訴訟法規(guī)定的共同管轄情況有：
1.行政復(fù)議決定改變原具體行政行為的案件，行政復(fù)議機(jī)關(guān)和原行政機(jī)關(guān)所在地的人民法院都有權(quán)管轄。
2.采取限制人身自由的行政強(qiáng)制措施案件，被告所在地的法院與原告戶籍地、住所地、被限制人身自由地的法院都有權(quán)管轄。根據(jù)《行訴法解釋》第9條，如果行政機(jī)關(guān)基于同一事實既對人身又對財產(chǎn)實施行政處罰或者采取行政強(qiáng)制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者沒收財產(chǎn)的公民、法人或者其他組織對上述行為均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起訴訟，也可以向原告所在地人民法院提起訴訟，受訴人民法院可一并管轄。
3.臨界不動產(chǎn)案件，有關(guān)行政區(qū)域的人民法院都有權(quán)管轄。這里比較常見的是因臨界庫區(qū)、保護(hù)區(qū)而發(fā)生的案件。
為了避免和解決管轄權(quán)爭議，行政訴訟法和《行訴法解釋》對此規(guī)定的解決辦法是：
1.原告選擇。對此，行政訴訟法第20條規(guī)定：兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的.案件，原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。
2.最先收到訴狀的人民法院管轄。對此，行政訴訟法第20條規(guī)定：原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。
3.受訴人民法院一并管轄。即在限制人身自由的強(qiáng)制措施案件中，行政機(jī)關(guān)同時采取其他行政措施的，原告可以選擇法院，受訴人民法院可以一并管轄，通過一個訴訟程序?qū)彶槿舾蓚�具體行政行為。對此，《行訴法解釋》第9條第2款作了規(guī)定。
4.協(xié)商管轄或者指定管轄。因共同管轄發(fā)生爭議的，有關(guān)法院可以協(xié)商。協(xié)商不成的，由共同的上級人民法院指定管轄。對此，行政訴訟法第22條第2款規(guī)定：人民法院對管轄權(quán)發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報它們的共同上級人民法院指定管轄。
國家司法考試《行政法》考點(diǎn)精粹：特殊地域管轄
行政訴訟法規(guī)定的特殊地域管轄有兩種情況：
1.對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服而提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地法院管轄。對此，《行訴法解釋》第9條第1款規(guī)定：行政訴訟法第18條規(guī)定的“原告所在地”，包括原告的戶籍所在地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地。所謂經(jīng)常居住地，是指公民離開住所地連續(xù)居住滿1年以上的地方。所謂被限制人身自由所在地，是指公民被羈押、限制人身自由的場所的所在地。
行政訴訟法作這種規(guī)定的主要目的是方便公民起訴，防止行政機(jī)關(guān)規(guī)避法律。這里需要注意的問題是：(1)凡涉及限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施，無論其名稱、措施、程序和實施狀態(tài)如何，一律適用該特殊管轄。(2)行政拘留是否屬于這里所說的限制人身自由的行政強(qiáng)制措施，學(xué)理上存在爭議。從保護(hù)公民訴權(quán)的角度來看，對公民采取行政拘留措施應(yīng)當(dāng)適用特殊地域管轄。(3)針對同一個案件，同一個或者不同的行政機(jī)關(guān)采取限制人身自由的強(qiáng)制措施、限制財產(chǎn)權(quán)利的強(qiáng)制措施、行政處罰的，原告可以選擇管轄法院，受訴人民法院可以一并管轄。如果原告要求一并管轄，則受訴法院應(yīng)當(dāng)一并管轄。對此，《行訴法解釋》第9條第2款規(guī)定：行政機(jī)關(guān)基于同一事實既對人身又對財產(chǎn)實施行政處罰或者采取行政強(qiáng)制措施的，被限制人身自南的公民、被扣押或者沒收財產(chǎn)的公民、法人或者其他組織對上述行為均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起訴訟，也可以向原告所在地人民法院提起訴訟，受訴人民法院可一并管轄。
2.因不動產(chǎn)而提起的訴訟，由不動產(chǎn)所在地的人民法院管轄。所謂不動產(chǎn)，是指形體上不可移動或者移動就會損失其經(jīng)濟(jì)價值的財產(chǎn)，如土地、建筑物、灘涂、山林、草原等。不動產(chǎn)所在地法院管轄是訴訟管轄制度中的一般規(guī)則，主要是為了就近調(diào)查，便于法院執(zhí)行。
這里需要注意的問題是：(1)“不動產(chǎn)”的范圍。行政訴訟法所稱的“不動產(chǎn)”，應(yīng)當(dāng)是指“不動產(chǎn)權(quán)”，而不是“不動產(chǎn)物”;也就是說，屬于不可移動或者移動即損失其價值的物權(quán)。具體包括：不動產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)案件，建筑物的拆除、改建案件，不動產(chǎn)污染案件，自然權(quán)屬征收案件，自然資源采伐許可案件等。(2)必須是“不動產(chǎn)案件”，即“不動產(chǎn)”必須是案件的客體或者當(dāng)事人爭議的.標(biāo)的，或者“不動產(chǎn)”是產(chǎn)生行政訴訟的原因，當(dāng)事人起訴就是為了解決不動產(chǎn)權(quán)屬問題。如果不動產(chǎn)僅僅是證據(jù)或者關(guān)聯(lián)情況，則不屬于不動產(chǎn)案件。
根據(jù)最高人民法院《關(guān)于國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理行政案件管轄問題的解釋》(2001年2月21日)，當(dāng)事人因國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定行為提起行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況確定管轄法院。產(chǎn)權(quán)界定行為直接針對不動產(chǎn)作出的，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。產(chǎn)權(quán)界定行為針對包含不動產(chǎn)在內(nèi)的整體產(chǎn)權(quán)作出的，由最初作出產(chǎn)權(quán)界定的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)過復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原產(chǎn)權(quán)界定行為的，也可以南復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。
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