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2011年招標采購案例分析真題及答案

　　第一題(16分)

　　某市屬投資公司投資的大型會展中心項目，基礎底面標高-15.8m，首層建筑面積9800m2，項目總投資2億5千萬元人民幣，其中企業(yè)自籌資金2億元人民幣，財政撥款5千萬元人民幣。施工總承包招標時，招標文件中給定土方、降水和護坡工程暫估價為1800萬元人民幣，消防系統(tǒng)工程暫估價為1200萬元人民幣。招標文件規(guī)定，該兩項以暫估價形式包括在施工總承包范圍的專業(yè)工程由總承包人以招標方式選擇分包人。甲公司依法成為中標人，并按招標文件和其投標文件與招標人簽訂了施工總承包合同。甲公司是一家有數(shù)十年歷史的大型國有施工企業(yè)，設有專門的招標采購部門。總承包合同簽訂后，甲公司自行組織土方、降水和護坡工程以及消防工程的施工招標。招標文件均規(guī)定接受聯(lián)合體投標，投標保證金金額為20萬元人民幣，其他規(guī)定如下：

　　土方、降水和護坡工程(標包1)：投標人應具備土石方工程專業(yè)承包一級資質(zhì)或地基與基礎工程專業(yè)承包一級資質(zhì)。

　　消防系統(tǒng)工程(標包2)：某控制元件金額不大，但技術參數(shù)非常復雜且難以描述，設計單位直接以某產(chǎn)品型號作為技術要求，允許投標人提交備選方案。

　　在招標過程中，出現(xiàn)以下情況：

　　標包1中，某投標人是由A公司和B公司組成的聯(lián)合體。A公司具有土石方工程專業(yè)承包一級資質(zhì)和地基與基礎工程專業(yè)承包二級資質(zhì)，B公司具有土石方工程專業(yè)承包一級資質(zhì)和地基與基礎工程專業(yè)承包一級資質(zhì)。

　　標包2中，某投標人是由C公司與D公司組成的聯(lián)合體。雙方按照聯(lián)合體協(xié)議約定分別提交了60%、40%的投標保證金。在開標時，主持開標的人員發(fā)現(xiàn)，E公司的投標函及附錄中，提供了兩套方案及報價，一套為德國產(chǎn)品，一套為美國產(chǎn)品，其中美國產(chǎn)品的方案寫明“備選方案”。

　　問題

　　1.標包1和標包2是否屬于依法必須進行招標的項目?甲公司是否可以自行組織招標?分別簡要說明理由。

　　2.如項目的招標組織形式被項目審批部門核準為委托招標，甲公司是否可以自行組織招標?簡要說明理由。

　　3.標包1要求投標人具備的資質(zhì)條件是否正確?由A公司和B公司組成的聯(lián)合體能否承擔標包1的施工?分別簡要說明理由。

　　4.標包2招標文件對控制元件的技術要求是否妥當?簡要說明理由。

　　5.標包2唱標時是否應當宣讀E公司備選方案的投標報價?如果E公司未標明“備選方案”，唱標時應當如何處理?

　　6.標包2中由C公司與D公司按比例提交投標保證金的方式是否可行?簡要說明理由。

　　7.評標時如何處理E公司的主選方案和備選方案?如果E公司未標明“備選方案”，評標時應當如何處理?

　　第二題(10分)

　　某水利工程施工監(jiān)理招標項目。招標文件規(guī)定：①投標保證金金額為10萬元人民幣。招標人接受的投標保證金形式為：現(xiàn)金、銀行匯票或銀行保函;②投標函須加蓋投標人印章，同時由法定代表人或其授權代表簽字;③投標文件分為投標函、商務文件、技術文件三部分，均須單獨密封，否則招標人不予接收。

　　投標人共有6家，分別為A、B、C、D、E和F。投標文件的遞交情況如下：

　　投標人A提前一天遞交投標文件，其投標函、商務和技術文件被密封在同一個文件箱內(nèi)，投標保證金為10萬元人民幣的銀行保函。

　　投標人B在投標截止時間前遞交投標文件，其投標函、商務文件、技術文件單獨密封，但其投標保證金10萬元人民幣現(xiàn)金在投標截止時間后10min送達招標人。

　　投標人C在開標當天投標截止時間前按時遞交投標文件。投標函、商務和技術文件單獨密封，其投標保證金為5萬元人民幣的銀行匯票。

　　投標人D的投標文件于投標截止時間前1天寄達招標人，但其參加開標會議的代表遲到 10min抵達開標現(xiàn)場。

　　投標人E、F的投標文件均提前遞交，并符合招標文件要求。

　　招標人接收了投標人A、B、E和F遞交的4份投標文件。因投標人C的投標保證金金額不足、投標人D的投標人代表遲到，招標人拒絕接收其投標文件。

　　唱標過程中，投標人A的投標函上沒有其法定代表人或其授權代理人簽字，招標人唱標后，當場宣布A的投標為廢標;投標人B的投標函上有兩個大寫投標報價，招標人要求其確認了其中一個報價后進行唱標;投標人E的投標報價，大寫為壹佰捌拾捌萬元人民幣整，小寫為180萬元人民幣，招標人按照有利于招標人的原則按180萬元人民幣唱標。

　　唱標結束后，招標人要求每個投標人在開標會記錄上簽字。投標人F認為招標人組織的開標存在問題，拒絕在開標會記錄上簽字，招標人當場宣布其投標為廢標。

　　這樣僅剩B、E兩個有效投標人，評標委員會經(jīng)評審后認為有效投標少于3家，明顯缺乏競爭性，于是否決了所有投標。

　　問題

　　1. 對投標人A～F的投標文件及保證金，招標人應接收哪些?拒收哪些?認為應拒收的，簡要說明理由。

　　2.招標人在唱標過程中對投標人A、B、E的投標文件的處理存在哪些不妥之處?簡要說明理由，并給出正確做法。

　　3.招標人當場宣布投標人F的投標為廢標是否正確?簡要說明理由。

　　4.在本項目中，評標委員會是否有權否決所有投標?招標人下一步應采取什么措施?

　　第三題(15分)

　　A縣教育局利用財政撥款采購多功能教學儀20臺。該設備供貨項目概算1000萬元人民幣。考慮到教學儀技術復雜，經(jīng)批準采用邀請招標方式實施采購。教育局依法委托政府采購中心采購。政府采購中心于2011年5月10日向教育局指定的5家供應商發(fā)出招標文件。招標文件中投標人須知前附表的部分內(nèi)容見下表。

　　投標人須知前附表的部分內(nèi)容

　　問題

　　1.本項目評標委員會組成中招標人代表與抽取的專家可各為多少人?

　　2.寫出價格分計算公式。

　　3.逐一指出投標人須知前附表中的不妥之處，并簡要說明理由。

　　第四題(14分)

　　某民營房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資的商品住宅項目，總建筑面積36萬m2。招標人采用邀請招標方式進行施工總承包招標，共向A、B、C、D四家企業(yè)發(fā)出了招標文件，招標文件規(guī)定：“投標保證金為150萬元人民幣;采用固定總價合同;招標人和中標人在中標通知書發(fā)出后30日內(nèi)訂立合同書，合同書訂立后10日內(nèi)，中標人進場施工并按合同價的10%提交履約保證金。”開標后，投標人A、B、C、D的投標報價分別為6300萬元人民幣、6150萬元人民幣、6100萬元人民幣和5850萬元人民幣。招標人與C企業(yè)進行了多次談判并達成一致。隨后C企業(yè)將投標報價修改為5800萬元人民幣。評標委員會嚴格按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，經(jīng)評審后推薦C企業(yè)作為排名第一的中標候選人。招標人遂向C企業(yè)發(fā)出了中標通知書，中標價格為5800萬元人民幣。

　　進場施工后，C企業(yè)一直未按招標文件規(guī)定向招標人提交履約保證金。招標人以C企業(yè)未能提交履約保證金為由單方解除了雙方簽訂的施工總承包合同，并扣留了其投標保證金150萬元人民幣。

　　問題

　　1.該項目施工招標方式是否妥當?簡要說明理由。

　　2.施工企業(yè)修改報價的行為是否妥當?簡要說明理由。

　　3.該項目施工招標中標通知書上注明的進場開工時間與招標文件的規(guī)定是否允許不一致?簡要說明理由。

　　4.該項目施工招標文件中有關投標保證金的規(guī)定是否妥當?簡要說明理由。

　　5.該項目施工總承包合同是否有效?簡要說明理由。

　　6.招標人對C企業(yè)投標保證金的處置是否妥當?簡要說明理由。

　　7.如合同沒有約定爭議解決條款，招標人要起訴施工企業(yè)，主張損害賠償，應該向何地法院提起訴訟?

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