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2015年招標師考試《合同管理》重點練習(xí)
某市政府投資的一建設(shè)工程項目，項目法人單位委托某招標代理機構(gòu)采用公開招標方式代理項目施工招標，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制了招標控制價。招標過程中發(fā)生以下事件：
事件1：招標信息在招標信息網(wǎng)上發(fā)布后，招標人考慮到該項目建設(shè)工期緊，為縮短招標時間，而改用邀請招標方式，并要求在當(dāng)?shù)爻邪讨羞x擇中標人。
事件2：資格預(yù)審時，招標代理機構(gòu)審查了各個潛在投標人的專業(yè)、技術(shù)資格和技術(shù)能力。
事件3：招標代理機構(gòu)設(shè)定招標文件出售的起止時間為3個工作日;要求投標人提交的投標保證金為120萬元。
事件4：開標后，招標代理機構(gòu)組建評標委員會，由技術(shù)專家2人、經(jīng)濟專家3人、招標人代表1人，該項目主管部門主要負責(zé)人1人組成。
事件5：招標人向中標人發(fā)出中標通知書后，向其提出降價要求，雙方經(jīng)過多次談判，簽訂了書面合同，合同價比中標價降低2%。招標人在與中標人簽訂合同3周后，退還了未中標的其他投標人的投標保證金。
問題
1.指出事件1中招標人行為的不妥之處，并說明理由。
2.說明事件2中招標代理機構(gòu)在資格預(yù)審時還應(yīng)審查哪些內(nèi)容。
3.指出事件3、事件4中招標代理機構(gòu)行為的不妥之處，并說明理由。
4.指出事件5中招標人行為的不妥之處，并說明理由。
答案：1.事件1中招標人行為的不妥之處及理由。
(1)不妥之處：改用邀請招標方式進行招標。
理由：該建設(shè)工程項目為政府投資，應(yīng)該進行公開招標。
(2)不妥之處：要求在當(dāng)?shù)爻邪讨羞x擇中標人。
理由：招標人不得對潛在投標人實施歧視待遇。
2.事件2中招標代理機構(gòu)在資格預(yù)審時還應(yīng)審查的內(nèi)容：
(1)是否具有獨立訂立合同的權(quán)利。
(2)資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員。
(3)是否處于被責(zé)令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)。
(4)在最近三年內(nèi)是否有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題。
(5)是否符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。
3.事件3、事件4中招標代理機構(gòu)行為的不妥之處及理由。
(1)不妥之處：設(shè)定招標文件出售的起止時間為3個工作日。
理由：自招標文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。
(2)不妥之處：要求投標人提交的投標保證金為120萬元。
理由：投標保證金一般不得超過投標總價的2%，但最高不得超過80萬元。
(3)不妥之處：招標代理機構(gòu)組建評標委員會。
理由：評標委員會由招標人負責(zé)組建。
(4)不妥之處：評標委員會中包括該項目主管部門主要負責(zé)人。
理由：項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任評標委員會成員。
4.事件5中招標人行為的不妥之處及理由。
(1)不妥之處：招標人向中標人提出降價要求。
理由：確定中標人后，招標人不得就報價、工期等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。
(2)不妥之處：簽訂的書面合同的合同價比中標價降低2%。
理由：招標人向中標人發(fā)出中標通知書后，招標人與中標人依據(jù)招標文件和中標人的投標文件簽訂合同，不得再行訂立背離合同實質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。
(3)不妥之處：招標人在與中標人簽訂合同3周后，退還了未中標的其他投標人的投標保證金。
理由：招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標人和未中標人退還投標保證金
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