2016招標(biāo)師考試案例分析試題
簡答題
1、某依法必須招標(biāo)的大型工程建設(shè)項目，施工招標(biāo)采用工程量清單計價和綜合評估法評標(biāo)，其招標(biāo)文件規(guī)定評標(biāo)程序為：初步評審;詳細(xì)評審;澄清、說明和補正;完成評標(biāo)報告。開標(biāo)后有8家投標(biāo)人的投標(biāo)文件進入評標(biāo)。招標(biāo)人代表在評標(biāo)時提出，該項目急于開工，當(dāng)天須完成評標(biāo)，評標(biāo)委員會其他成員無不同意見。
評標(biāo)專家A在初步評審時，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人甲的外保溫子目的單價明顯高于正常的市場價格水平，與其他投標(biāo)人的該子目平均價格相比，高出8倍多。基于該投標(biāo)人投標(biāo)總價與其他投標(biāo)人投標(biāo)報價相比，處于平均偏低的水平，建議對該投標(biāo)人投標(biāo)報價進行詳細(xì)分析，同時分工對其他投標(biāo)人的投標(biāo)報價進行分析，并視情況要求相關(guān)投標(biāo)人澄清、說明和補正。
招標(biāo)人代表認(rèn)為，對投標(biāo)價格進行必要的分析是評標(biāo)工作內(nèi)容，但是投標(biāo)人有8家，如果評標(biāo)時開展該項工作并進行澄清、說明和補正，時間上不允許，建議由招標(biāo)人在簽訂合同前針對中標(biāo)人1家，進行分析及必要的澄清、說明和補正。其他評標(biāo)委員會成員對該意見均不持異議。評標(biāo)報告中推薦投標(biāo)人甲為排名第一的中標(biāo)候選人，同時建議招標(biāo)人在簽訂合同前對中標(biāo)人的投標(biāo)價格進行詳細(xì)分析和必要的澄清、說明和補正。
簽訂合同前，招標(biāo)人和中標(biāo)人協(xié)商達成口頭一致，先簽訂合同，以盡快辦理開工手續(xù)，施工過程中再協(xié)商解決投標(biāo)價格中存在的問題。
直到工程結(jié)算時，雙方才就投標(biāo)價格中的問題進行協(xié)商。招標(biāo)人提出，外保溫子目價格應(yīng)當(dāng)按投標(biāo)報價時的市場價格水平進行結(jié)算，中標(biāo)人提出，可以按招標(biāo)人要求進行調(diào)整，但是認(rèn)為，其之所以能夠中標(biāo)，是由于其投標(biāo)總價水平是相對合理和有競爭力的。因此，應(yīng)當(dāng)按照保持簽約合同價不變的原則，同時對其標(biāo)價的工程量清單中低于市場價格水平的子目價格進行調(diào)整。招標(biāo)人以審計單位不同意為由，堅持只對外保溫子目單價進行調(diào)整，雙方陷入糾紛。
【問題】
1.指出評標(biāo)過程中的不妥之處，逐一說明理由。
2.招標(biāo)人和投標(biāo)人的觀點是否正確?說明理由。
3.評標(biāo)階段如何避免給合同履行造成糾紛隱患?
2、某中央直屬事業(yè)單位建設(shè)的中心實驗室已通過竣工驗收，該項目需要立即上馬，擬采用財政撥款采購其中心實驗室的主要設(shè)備儀器，設(shè)備預(yù)算為220萬元，該設(shè)備在國內(nèi)外只有少數(shù)廠家生產(chǎn)。經(jīng)該事業(yè)單位上級主管部門批準(zhǔn)后，擬采用競爭性談判的方式進行采購。
【問題】
1.該采購項目是否屬于政府采購項目?為什么?
2.政府采購項目的采購方式除競爭性談判外，還包括哪些?政府采購的主要采購方式是什么?
3.該采購項目采用競爭性談判的方式進行采購是否妥當(dāng)?說明理由。
4.批準(zhǔn)該采購項目采用競爭性談判的方式進行采購的部門是否妥當(dāng)?如不妥當(dāng)，請指出應(yīng)由哪個部門批準(zhǔn)。
3、某建設(shè)單位經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，組織某建設(shè)項目的公開招標(biāo)工作。根據(jù)項目的實際情況和建設(shè)單位要求，考慮到各種因素的影響，決定該工程在基本方案確定后即開始招標(biāo)，確定的招標(biāo)程序如下：
(1)成立該工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu);
(2)委托招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo);
(3)發(fā)出投標(biāo)邀請書;
(4)對報名參加投標(biāo)者進行資格預(yù)審，并將結(jié)果通知合格的申請投標(biāo)人;
(5)向所有獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件;
(6)召開投標(biāo)預(yù)備會;
(7)招標(biāo)文件的澄清與修改;
(8)建立評標(biāo)組織，制定標(biāo)底和評標(biāo)、定標(biāo)辦法;
(9)召開開標(biāo)會議，審查投標(biāo)文件;
(10)組織評標(biāo);
(11)與合格的投標(biāo)者進行質(zhì)疑澄清;
(12)決定中標(biāo)單位;
(13)發(fā)出中標(biāo)通知書;
(14)建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。
【問題】
1.指出上述招標(biāo)程序中的不妥和不完善之處。
2.該工程共有7家投標(biāo)人投標(biāo)，在開標(biāo)過程中，出現(xiàn)如下情況：
(1)其中1家投標(biāo)人的投標(biāo)書沒有按照招標(biāo)文件的要求進行密封和加蓋企業(yè)法人印章，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)認(rèn)定，該投標(biāo)作無效投標(biāo)處理。
(2)其中1家投標(biāo)人提供的企業(yè)法定代表人授權(quán)書是復(fù)印件，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)認(rèn)定，該投標(biāo)作無效投標(biāo)處理。
(3)開標(biāo)人發(fā)現(xiàn)剩余的5家投標(biāo)人中，有1家的投標(biāo)報價與標(biāo)底價格相差較大，經(jīng)現(xiàn)場商議，也作為無效投標(biāo)處理。
指明以上處理是否正確，并說明原因。
4、 某國家211高校校區(qū)擴建工程，包括教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓、學(xué)生食堂、外國專家工作室、會展館、體育中心及教輔用房等共計10個單位工程組成，占地86000平方米，總建筑面積182000平方米。工程結(jié)構(gòu)均為框架結(jié)構(gòu)。工程點地下水位較高，須考慮降水和基坑支護、土方、地基基礎(chǔ)與結(jié)構(gòu)、樓地面、屋面、裝修裝飾、給排水、電氣、通風(fēng)空調(diào)、消防、電梯等。招標(biāo)人采用公開招標(biāo)(資格后審)方式確定工程施工監(jiān)理人，不接受聯(lián)合體投標(biāo)人。
【問題】
1.評價監(jiān)理人的內(nèi)容有哪幾方面?其投標(biāo)文件由哪幾部分組成，與評價標(biāo)準(zhǔn)的對應(yīng)關(guān)系?
2.監(jiān)理等咨詢類評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置是否適宜采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)?簡要說明理由。
3.監(jiān)理招標(biāo)一般應(yīng)采用何種評標(biāo)辦法?監(jiān)理費的價格權(quán)重一般應(yīng)設(shè)置多少合適。
4. 假定本工程為實行政府指導(dǎo)價，按照發(fā)改價格[2007]670號文《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)》 計算建設(shè)工程施工階段監(jiān)理收費，招標(biāo)人是否可以要求投標(biāo)人報價浮動超過±20%。簡要說明理由。
5.設(shè)置監(jiān)理招標(biāo)項目的評標(biāo)因素，應(yīng)重點考慮哪些內(nèi)容。
5、 某體育館項目。經(jīng)過施工招標(biāo)，業(yè)主選定A工程公司為中標(biāo)單位。在施工合同中雙方約定，A工程公司將設(shè)備安裝、配套工程和樁基工程的施工分別分包給B、C和D 3家專業(yè)工程公司，業(yè)主負(fù)責(zé)采購設(shè)備。
該工程在施工招標(biāo)過程中發(fā)生了下述事件：
施工招標(biāo)過程中共有6家公司競標(biāo)。其中F工程公司的投標(biāo)文件在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后半小時送達;G工程公司的投標(biāo)文件未密封。
問題
評標(biāo)委員會是否應(yīng)該對F、G兩家公司的投標(biāo)文件進行評審?為什么?
6、2011年11月22 日甲房地產(chǎn)公司就-住宅建設(shè)項目進行公開招標(biāo)，該乙建筑公司與其他五家建筑公司共同參加了投標(biāo)。結(jié)果由乙建筑公司中標(biāo)。2011年12月14日，甲房地產(chǎn)公司就該項工程建設(shè)向乙建筑公司發(fā)出中標(biāo)通知書，其中載明：工程建筑面積90 000 m2，中標(biāo)價格500萬元人民幣，要求于12月25日簽訂工程合同，12月28日開工。中標(biāo)通知書發(fā)出后，乙建筑公司按甲房地產(chǎn)公司的要求提出，為抓緊工期，應(yīng)該先做好施工準(zhǔn)備，后簽工程合同。甲房地產(chǎn)公司同意了該意見。
隨后乙建筑公司進入了施工現(xiàn)場，配合甲房地產(chǎn)公司在12月28日完成了項目的開工儀式。
但工程開工后，雙方就因為對合同內(nèi)容的意見不-致而發(fā)生了爭議，故沒有正式簽訂合同。甲房地產(chǎn)公司要求乙建筑公司將工程中的-個專項工程分包給自己信賴的丙公司，而乙建筑公司以招標(biāo)文件沒有要求必須分包而拒絕。2012年3月1日，甲房地產(chǎn)公司明確函告乙建筑公司：將“另行落實施工隊伍。”
乙建筑公司將其訴至工程所在地中級人民法院。在法庭上乙建筑公司指出，甲房地產(chǎn)公司既已發(fā)出中標(biāo)通知書，就表明招標(biāo)投標(biāo)過程中的要約已經(jīng)承諾，簽訂合同是甲房地產(chǎn)公司的法定義務(wù)。因此，乙建筑公司要求甲房地產(chǎn)公司繼續(xù)履行合同，并賠償96萬元損失。但甲房地產(chǎn)公司辯稱：雖然已發(fā)了中標(biāo)通知書，但這個文件并無合同效力，且雙方的合同尚未簽訂，因此雙方還不存在合同上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，甲房地產(chǎn)公司有權(quán)另行確定合同相對人。
問題
1.投標(biāo)行為的法律性質(zhì)是什么?并說明理由。
2.發(fā)出中標(biāo)通知書這-行為的法律性質(zhì)是什么?并說明理由。
3.由于沒有訂立合同，雙方都有-定損失，雙方的損失應(yīng)當(dāng)如何承擔(dān)?并說明理由。
7、通過組織招標(biāo)，甲方與施工企業(yè)乙方于2012年5月10日簽訂了合同協(xié)議書。合同條款部分內(nèi)容如下：
(1)合同協(xié)議書中的部分條款。
工程概況-工程名稱：商品住宅樓
工程地點-市區(qū)
工程內(nèi)容-四棟磚混結(jié)構(gòu)住宅樓，每棟建筑面積為3640 m2
(2)工程承包范圍：磚混結(jié)構(gòu)住宅樓的土建、裝飾、水暖電工程
(3)合同開工日期：2012年5月15日
竣工日期：2012年10月15日
合同工期總?cè)諝v天數(shù)：147日
(4)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：達到某國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(我國現(xiàn)行強制性標(biāo)準(zhǔn)未對該國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作規(guī)定)。
(5)合同總價：人民幣伍佰捌拾萬陸仟元整(￥586.8萬元)
(6)施工企業(yè)乙方承諾的質(zhì)量保修：①地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限;②屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為3年;③供熱與供冷系統(tǒng)，為3個采暖期、供冷期;④電氣系統(tǒng)、給水排水管道、設(shè)備安裝為2年;⑤裝修工程為1年。
(7)甲方承諾的合同價款支付期限與方式如下。
工程預(yù)付款：在開工之日后3個月內(nèi)，根據(jù)經(jīng)甲方代表確認(rèn)的已完工程量、構(gòu)成合同價款相應(yīng)的單價及有關(guān)計價依據(jù)計算、支付預(yù)付款。根據(jù)實際情況，預(yù)付款可直接抵作工程進度款。工程進度款：基礎(chǔ)工程完成后，支付合同總價的15%;主體結(jié)構(gòu)6層完成后，支付合同總價的15%;主體結(jié)構(gòu)封頂后，支付合同總價的20%;工程竣工時，支付合同總價的35%。甲方資金遲延到位1個月內(nèi)，乙方不得停工和拖延工期。
(8)工程竣工后，甲方向乙方支付全部合同價款：人民幣伍佰捌拾陸萬陸仟元整(￥586.80萬元)
問題
1.上述施工合同的條款有哪些不妥之處?應(yīng)如何修改?
2.上述施工合同條款之間是否有矛盾之處?如果有，應(yīng)如何解釋?
3.正確敘述施工合同的組成與解釋順序。
4.合同如有爭議，應(yīng)如何解決?
8、國有企業(yè)××機場有限責(zé)任公司，金額利用自有資金新建××機場航站樓，建設(shè)地點為A市B區(qū)C路D號。經(jīng)G發(fā)展改革委員會批準(zhǔn)(批準(zhǔn)文號：G發(fā)改[2008]***號)，工程建筑面積120 000 m2，批準(zhǔn)的設(shè)計概算為98 000萬元，核準(zhǔn)的施工招標(biāo)方式為公開招標(biāo)，可以自行組織招標(biāo)。該工程為單體建筑，地下三層，地上三層。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工程實際需要，招標(biāo)人擬定的招標(biāo)方案概括如下;自行組織招標(biāo);采用施工總承包方式，選擇-家施工總承包企業(yè);要求投標(biāo)人具有房屋建筑工程施工總承包特級資質(zhì)，并至少具有-項規(guī)模相近的機場航站樓類似工程施工業(yè)績;不接受聯(lián)合體投標(biāo);采用資格后審方法;計劃2010年3月1日開工建設(shè)，2012年3月1日竣工投入使用;為降低潛在投標(biāo)人投標(biāo)成本，相關(guān)文件均免費發(fā)放，也不收取圖紙押金，且為避免文件傳遞出現(xiàn)差錯，所有文件往來均不接受郵寄;給予潛在投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件的時間為招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起30個日歷日。該公司租用了某寫字樓作為辦公場所，能夠滿足本次招標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)等招標(biāo)投標(biāo)活動的需要(A市沒有建設(shè)工程交易中心)，聯(lián)系方式均已落實。該工程現(xiàn)已具備施工總承包招標(biāo)條件，擬于2009年11月13日(星期五)通過網(wǎng)絡(luò)媒介發(fā)布邀請不特定潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)競爭的公告。為加快招標(biāo)進度，公告第二天即開始發(fā)放相關(guān)文件。
問題
請根據(jù)上述資料及有關(guān)規(guī)定對公告內(nèi)容的要求，編寫該工程施工總承包招標(biāo)邀請不特定潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)競爭的公告。(要求邏輯合理、文理通順、文字簡潔)
9、 某工程項目，在施工公開招標(biāo)中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工單位報名投標(biāo)，經(jīng)監(jiān)理單位資格預(yù)審均符合要求，但建設(shè)單位以A施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標(biāo)，而監(jiān)理單位堅持認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)。
評標(biāo)委員會由5人組成，其中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室主任1人、建設(shè)單位代表1人、政府提供的專家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)、經(jīng)濟專家3人。
問題
1.在施工招標(biāo)資格預(yù)審中，監(jiān)理單位認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)是否正確?說明理由。
2.指出施工招標(biāo)評標(biāo)委員會組成的不妥之處，說明理由，并寫出正確做法。
10、某大型工程，由于技術(shù)特別復(fù)雜，對施工單位的施工設(shè)備及同類工程的施工經(jīng)驗要求較高，經(jīng)省有關(guān)部門批準(zhǔn)后決定采取邀請招標(biāo)方式。招標(biāo)人于2012年3月8日向通過資格預(yù)審的A、B、C、D、E 5家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請書，5家企業(yè)接受了邀請并于規(guī)定時間內(nèi)購買了招標(biāo)文件，招標(biāo)文件規(guī)定：2012年4月20日下午4時為投標(biāo)截止時間，2012年5月10日為發(fā)出中標(biāo)通知書日。
在2012年4月20日上午A、B、D、E 4家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但C企業(yè)于2012年4月20日下午5時才送達。2012年4月23日由當(dāng)?shù)赝稑?biāo)監(jiān)督辦公室主持進行了公開開標(biāo)。
問題
1.該項目采取的招標(biāo)方式是否妥當(dāng)?說明理由。
2.分別指出對B企業(yè)、C企業(yè)、D企業(yè)和E企業(yè)的投標(biāo)文件應(yīng)如何處理。并說明理由。
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