自考公文寫作與處理考點(diǎn)：建議類文書概述

　　建議類文書是以書面形式提出建議、意見(jiàn)的一類公務(wù)文書。隨著人民群眾主人翁意識(shí)的逐漸增強(qiáng)，建議類文書愈來(lái)愈成為人民群眾表達(dá)意見(jiàn)，提出建議，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要工具。建議類文書一般可分為議案、提案和建議等。 由于議案屬法定公文，已在有關(guān)章節(jié)講述，這里主要介紹提案和建議。

　　1.提案 “提案”是指提請(qǐng)機(jī)關(guān)或一定組織的會(huì)議討論、處理的意見(jiàn)或建議的文書。通常由出席會(huì)議的代表或法律、章程規(guī)定的有關(guān)機(jī)關(guān)或個(gè)人把下級(jí)組織、單位或群眾的意見(jiàn)或建議，用書面形式寫出并提交給會(huì)議審議。

　　提案一般在各級(jí)政協(xié)會(huì)議和職工代表大會(huì)中使用。各級(jí)人民政協(xié)會(huì)議的代表們就國(guó)家事務(wù)等有關(guān)方面的問(wèn)題提請(qǐng)大會(huì)討論的建議和批評(píng)意見(jiàn)，稱為政協(xié)會(huì)議提案;職工代表大會(huì)代表就本單位的生產(chǎn)管理、技術(shù)改造、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、職工教育、勞保福利等問(wèn)題提請(qǐng)職工代表大會(huì)討論的意見(jiàn)和建議，稱為職工代表大會(huì)提案。

　　在我國(guó)，議案或提案是社會(huì)主義民主制度的生動(dòng)體現(xiàn)，是人民全面行使管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的有效途徑和形式;是調(diào)動(dòng)人民群眾積極性，充分發(fā)揮基層群眾聰明才智的好辦法。認(rèn)真處理議案和提案，是各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的重要職責(zé)，也是這些機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)秘書部門的一項(xiàng)重要工作。

　　2.建議 “建議”是組織、單位或個(gè)人對(duì)某項(xiàng)工作、某項(xiàng)活動(dòng)或某方面的問(wèn)題提出建設(shè)性的意見(jiàn)、建議時(shí)使用的文書。 有的“建議”是經(jīng)過(guò)一定的會(huì)議討論通過(guò)的。全國(guó)人大組織法規(guī)定：代表向全國(guó)人民代表大會(huì)或它的常務(wù)委員會(huì)提出的對(duì)各有關(guān)工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)稱建議。

　　“建議”的作用在于，有關(guān)組織、單位或個(gè)人對(duì)某方面的工作經(jīng)過(guò)認(rèn)真的調(diào)查了解和分析研究之后寫成書面材料向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或部門提出的合理化的意見(jiàn)，以利于開(kāi)展某項(xiàng)工作，完成某項(xiàng)任務(wù)，解決某方面的問(wèn)題。

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