2016年咨詢工程師《分析與評價》：土地資源調(diào)查

　　一、土地資源相關法律法規(guī)

　�、�1986年6月，《中華人民共和國土地管理法》，2004年，對其作了適憲性修改;

　�、�2004年，《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》;

　　③2006年8月，《國務院關于加強土地調(diào)控有關問題的通知》。

　　二、土地資源調(diào)查

　�、俚貐^(qū)分類和市縣等別，城市總體規(guī)劃的土地功能劃分，土地利用總體規(guī)劃。

　�、诮ㄔO用地和未利用地的位置分布、規(guī)模數(shù)量、土地權屬、周邊環(huán)境、利用現(xiàn)況等。

　�、鄢醪脚袛嗤恋刭Y源利用的可能性。

　�、艹醪脚袛嗤恋乩�用的合理性。

　　三、土地資源論證

　　(一)土地資源論證的目的

　　1.論證項目用地是否符合城市總體規(guī)劃;

　　2.論證土地功能是否符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃中的土地功能劃分;

　　3.論證項目用地是否符合國家規(guī)定的供地政策等。

　　(二)土地論證報告

　　表4-1 土地論證報告

　　內(nèi)容解釋

　　1. 總論(1)編制土地資源論證報告的目的

　　(2)編制依據(jù)

　　(3)項目選址情況

　　(4)項目建議書提出的場址位置及主管部門審查意見等。

　　2. 建設項目概況(1)建設項目名稱、項目行業(yè)代碼;

　　(2)建設地點地區(qū)分類和市縣等別，

　　(3)占地面積和土地利用情況(包括用地規(guī)模、土地權屬、土地利用狀況);

　　(4)建設規(guī)模及分期實施意見，

　　(5)職工人數(shù)與生活區(qū)建設;

　　(6)主要產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝;

　　(7)建設項目固體廢棄物排放總量、儲存場設置情況。

　　3. 建設項目占用土地資源論證(1)所選場地是否屬于土地利用總體規(guī)劃中的建設用地和未利用地;

　　(2)預選的建設用地和未利用場地，其位置分布、規(guī)模數(shù)量、土地權屬、周邊環(huán)境、利用現(xiàn)況等能否滿足建設項目需求;

　　(3)分析不同場(廠)址位置對周邊土地資源及其他土地用戶的影響;

　　(4)論證場(廠)址位置設置是否合理。

　　4. 建設項目用地合理性分析定性分析①建設項目功能分類及土地功能規(guī)劃分析;

　�、谕恋乩�用的適宜性分析1;

　�、垌椖客恋乩�用的合法性分析2;

　�、芡恋貦嘁嫜a償方案3;

　�、萃恋乩�用的社會影響分析4。

　　定量分析土地利用經(jīng)濟效益分析①土地生產(chǎn)率=產(chǎn)量或產(chǎn)值 / 土地面積

　　正向指標，指標數(shù)越大越好;

　　②產(chǎn)值差異率=項目土地平均產(chǎn)值 / 城市土地平均產(chǎn)值

　　正向指標，指標數(shù)必須大于1，且越大越好。

　　土地利用生態(tài)效益分析5①環(huán)境損失=綠地面積×單位面積損失價值

　　②環(huán)境貢獻=綠地面積×單位面積貢獻價值

　　單位面積損失價值：綠化面積減少對周圍空氣、水體等產(chǎn)生的影響;

　　單位面積貢獻價值：綠化面積增加對周圍空氣、水體等產(chǎn)生的影響。

　　5.節(jié)約用地措施通過分析項目建設對周邊環(huán)境的影響，提出節(jié)約用地的措施。

　　6. 土地資源論證結(jié)論(1)項目建設用地的合理性結(jié)論;

　　(2)國土資源行政主管部門對項目用地的預審意見等。

　　注1：土地利用的適宜性分析

　　土地適宜性分析是指某塊土地針對特定利用是否適宜，其適宜程度如何。以特定土地利用為目的，評價土地適宜性的過程。

　　注2：項目土地利用的合法性分析

　　(1)分析項目土地利用，是否符合相關法律法規(guī)要求。

　　(2)分析項目用地規(guī)模是否合理，是否符合節(jié)約、集約用地原則。

　　注3：土地權益補償方案

　　(1)研究項目土地征用的補償方案，編制建設項目用地補償方案、計算有關費用;

　　(2)分析研究拆遷、移民補償方案以及當?shù)赜嘘P部門對建設項目用地的意見。

　　注4：土地利用的社會影響分析

　　調(diào)查當?shù)孛癖娞貏e是農(nóng)民對土地被征收的意見，分析土地征收后對農(nóng)民生活的影響和社會穩(wěn)定性的影響。

　　注5：土地利用生態(tài)效益分析

　　土地生態(tài)評價是指在土地經(jīng)濟分析的基礎上，選擇對環(huán)境意義較大的生態(tài)特征進行補充評價，尤其著重對土地生態(tài)價值和功能評價。主要考察的是綠色GDP指標。

　　綠色GDP指標指的是項目建設對區(qū)域或周邊環(huán)境造成的好壞程度，主要包括大氣、水體、其它固體污染等，其計算方法應從國民經(jīng)濟的角度考察投資項目對生態(tài)環(huán)境的耗費或貢獻。主要有兩個分析指標：環(huán)境損失和環(huán)境貢獻。

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