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咨詢工程師《方法與實(shí)務(wù)》基礎(chǔ)習(xí)題與答案推薦度：
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2017咨詢工程師《方法實(shí)務(wù)》基礎(chǔ)習(xí)題及答案

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2017咨詢工程師《方法實(shí)務(wù)》基礎(chǔ)習(xí)題及答案

　　某地方政府準(zhǔn)備修建鄉(xiāng)村公路網(wǎng)，其宏觀目標(biāo)定位為：“改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施條件，幫助農(nóng)民擺脫貧困”。該項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告提出的項(xiàng)目目標(biāo)層次包括下列因素：

　　1.改善農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸條件，溝通與外界的聯(lián)系渠道;

　　2.推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展;

　　3.上級(jí)政府財(cái)政撥款5 000萬(wàn)元，以工代賑投入300萬(wàn)元;

　　4.完善該地區(qū)鄉(xiāng)村公路網(wǎng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村通公路;

　　5.預(yù)計(jì)用工5萬(wàn)人月，用時(shí)3年;

　　6.建成四級(jí)公路240公里，各類橋涵50座;

　　7.由省公路設(shè)計(jì)院勘察設(shè)計(jì)，縣公路局負(fù)責(zé)建設(shè)管理;

　　8.由鄉(xiāng)村政府負(fù)責(zé)征地和拆遷安置;

　　9.建立鄉(xiāng)村管理機(jī)構(gòu);

　　10.鄉(xiāng)村全年農(nóng)民人均收人由800元提高到1 500元以上。

　　根據(jù)上述分析，為編制本項(xiàng)目的邏輯框架矩陣表，負(fù)責(zé)可行性研究工作的咨詢工程師對(duì)本項(xiàng)目各層次的目標(biāo)進(jìn)行了分析，并用“如果、那么”的邏輯關(guān)系自下而上對(duì)縱向邏輯關(guān)系進(jìn)行了檢驗(yàn)。

　　為了體現(xiàn)民主決策，當(dāng)?shù)卣蟛捎脜⑴c式方法，征求有關(guān)社會(huì)成員對(duì)公路建設(shè)規(guī)劃方案的意見(jiàn)。組織者對(duì)參與人員提出如下要求：

　　1.盡可能針對(duì)關(guān)鍵性社會(huì)問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)，不要面面俱到;

　　2.參與者要具有較高學(xué)歷.以便發(fā)表專業(yè)見(jiàn)解：

　　2.要求參與者以普通話作為交流語(yǔ)言，以便提高溝通效率;

　　4.要求參與者是男性公民，更敢于表達(dá)不同意見(jiàn)、

　　問(wèn)題：

　　1.列出邏輯框架法的目標(biāo)分析中的層次，并將上述1―10項(xiàng)因素分別列入相應(yīng)的層次;

　　2.為了編制一份完整的邏輯框架表.除上述咨詢工程師已做的工作外，還需完成哪些工作步驟?

　　3.在參與式評(píng)價(jià)中，組織者對(duì)參與人員提出的要求哪些可取?哪些不可取?

　　知識(shí)點(diǎn)：本題涉及教材第七章社會(huì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容�！犊荚嚧缶V》的要求是：了解社會(huì)評(píng)價(jià)的目的和參與式社會(huì)評(píng)價(jià)方法;熟悉社會(huì)評(píng)價(jià)的主要方法和社會(huì)調(diào)查的主要方法;掌握邏輯框架分析方法在社會(huì)評(píng)價(jià)中的運(yùn)用;其中重點(diǎn)是幾種常用的社會(huì)評(píng)價(jià)方法及其含義、社會(huì)調(diào)查的主要方法及其含義，邏輯框架的概念及基本模式和邏輯框架的目標(biāo)層次及其邏輯關(guān)系。

　　公眾參與的主要方式.

　　答案：

　　1.邏輯框架分析中的目標(biāo)層次包括宏觀目標(biāo)、具體目標(biāo)、產(chǎn)出，投入和活動(dòng)。

　　上述1―10項(xiàng)因素屬于項(xiàng)目具體目標(biāo)的有1、2、4、10;屬于項(xiàng)目產(chǎn)出的有6、9;屬于項(xiàng)目投入的有3、5、7、8。

　　? 點(diǎn)評(píng)：投資項(xiàng)目的目標(biāo)分析，是編制邏輯框架表，進(jìn)行邏輯框架分析的核心工作之一：在分析中應(yīng)注意，宏觀目標(biāo)是一個(gè)國(guó)家、地區(qū)、部門或投資組織的整體目標(biāo)，一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施往往只能夠?qū)暧^目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出一定的貢獻(xiàn)，宏觀目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，除有賴于本項(xiàng)目的成功實(shí)施外，還需要其他方面的配合;具體目標(biāo)則是本項(xiàng)目的直接效果，是本項(xiàng)目的成功實(shí)施能夠達(dá)到的目標(biāo)，是項(xiàng)目的實(shí)施能夠?yàn)槭芤婺繕?biāo)群體帶來(lái)的效果;項(xiàng)目的產(chǎn)出則是指項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容或投入活動(dòng)的直接產(chǎn)出物。宏觀目標(biāo)一般是多個(gè)項(xiàng)目直接目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。在分析中應(yīng)注意各個(gè)目標(biāo)層次之間的垂直邏輯關(guān)系。

　　2.為了編制一份完整的邏輯框架表，除上述咨詢工程師已做的工作外，還需完成的工作有：

　　(1)確定每一層次月標(biāo)的實(shí)現(xiàn)所需要的重要假設(shè)和外部條件;

　　(2)依次確定項(xiàng)目的直接目標(biāo)、產(chǎn)出成果和宏觀目標(biāo)的可驗(yàn)證指標(biāo);

　　(3)確定指標(biāo)的客觀驗(yàn)證方法;

　　(4)確定各項(xiàng)投入活動(dòng)的預(yù)算成本和驗(yàn)證指標(biāo)及方法;

　　(5)對(duì)整個(gè)邏輯框架的設(shè)計(jì)進(jìn)行對(duì)照檢查和核對(duì)。

　　點(diǎn)評(píng)：邏輯框架矩陣表的編制共分十步兩個(gè)層次，前四步包括確定項(xiàng)目的具體目標(biāo)、產(chǎn)出成果、投入活動(dòng)和宏觀目標(biāo)，是確定目標(biāo)的縱向關(guān)系，后六部是確定項(xiàng)目目標(biāo)的水平關(guān)系，題目中已經(jīng)給出了用“如果、那么”的邏輯關(guān)系自下而上對(duì)縱向邏輯關(guān)系進(jìn)行了檢驗(yàn)，因此答案就是余下的五個(gè)步驟。

　　3.在參與式評(píng)價(jià)中.組織者對(duì)參與人員提出的要求]和3是可取的，而2、4不可取。

　　點(diǎn)評(píng)：參與式評(píng)價(jià)要求分析社區(qū)中不同利益相關(guān)者參與項(xiàng)目活動(dòng)的重要性，分析在項(xiàng)目社區(qū)中是否有一些群體被排除在項(xiàng)目之外，或在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)中沒(méi)有發(fā)表意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，因此第二條“參與者要具有較高學(xué)歷，以便發(fā)表專業(yè)見(jiàn)解”和第四條“要求參與者是男性公民，更敢于表達(dá)不同意見(jiàn)”都會(huì)使得一些群體被排除在項(xiàng)目之外因此不可取。

　　W自來(lái)水廠建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱w項(xiàng)目)使用國(guó)債資金，在確定招標(biāo)方案時(shí)，招標(biāo)人決定W項(xiàng)目自行招標(biāo)，并采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式選擇施工隊(duì)伍，評(píng)標(biāo)方法采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。在招標(biāo)過(guò)程中發(fā)生了如下事件。

　　事件一：本次招標(biāo)向A、B、C、D、E共5家潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)，A、B、D、E潛在投標(biāo)人均在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交了投標(biāo)文件，C潛在投標(biāo)人沒(méi)有提交投標(biāo)文件。

　　事件二：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人組成，其中招標(biāo)人代表1人,招標(biāo)人上級(jí)主管部門代表1人

　　余3人從省政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)中隨機(jī)抽取產(chǎn)生。

　　事件三：在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)A投標(biāo)人的投標(biāo)文件沒(méi)有按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式進(jìn)行制編

　　事件四: 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)D投標(biāo)人的投標(biāo)文件商務(wù)部分十有兩處用大寫表示的數(shù)額與用小寫表示的數(shù)額不一致。

　　問(wèn)題：

　　1. W項(xiàng)目招標(biāo)人是否必須進(jìn)行招標(biāo)?為什么?

　　.2.W項(xiàng)目是否可以由招標(biāo)人自行決定采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式確定施工隊(duì)伍?為什么?

　　3.如何處理事件1至事件4?并簡(jiǎn)單陳述理由。

　　4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)什么條件推薦中標(biāo)候選人，并如何確定中標(biāo)人?在什么條件下招標(biāo)人可以依次確定排名第二、三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人?

　　答案：

　　1.W項(xiàng)目招標(biāo)人必須進(jìn)行招標(biāo)。因?yàn)閃項(xiàng)目使用國(guó)債資金，屬于全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，其項(xiàng)目建設(shè)必須經(jīng)過(guò)審批部門審批，其施工依法必須進(jìn)行招標(biāo)。

　　點(diǎn)評(píng)：W項(xiàng)目招標(biāo)人是否可以自行招標(biāo)，要看招標(biāo)人是否具備自行招標(biāo)的條件。W項(xiàng)目使用國(guó)債資金，屬于全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，其項(xiàng)目建設(shè)必須經(jīng)過(guò)審批部門審批，其施工依法必須進(jìn)行招標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，凡應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目審批部門審批的，招標(biāo)人必須在報(bào)送的可行性研究報(bào)告中將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。如果招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，則可以白行辦理招標(biāo)事宜，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。如果經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中的招標(biāo)組織形式就是自行招標(biāo)，且W項(xiàng)目招標(biāo)人確實(shí)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，則可以自行招標(biāo)。但是，如果招標(biāo)人決定自行辦理招標(biāo)事宜，需要向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。本問(wèn)根據(jù)《招投標(biāo)法》做答或詳見(jiàn)P108。

　　2.W項(xiàng)目可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式確定施工隊(duì)伍。但是需要得到項(xiàng)目審批部門的批準(zhǔn)，因?yàn)閃項(xiàng)目使用國(guó)債資金，而全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建沒(méi)項(xiàng)目如果采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)玫巾?xiàng)目審批部門的批.

　　點(diǎn)評(píng)：根據(jù)《招投標(biāo)法》依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，凡應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目審批部門審批的，招標(biāo)人必須在報(bào)送的可行性研究報(bào)告中將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)：

　　3.事件一：W項(xiàng)目招標(biāo)向A、B、C、D、E共5家潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng).是符合法律規(guī)定的，潛在投標(biāo)人沒(méi)有在規(guī)定的日刊司內(nèi)提交投標(biāo)文件，屬于沒(méi)有響應(yīng)招標(biāo)：邀請(qǐng).不再參與競(jìng)爭(zhēng)。

　　點(diǎn)評(píng)：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)：提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)：這時(shí)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人為4個(gè)，是符合法律規(guī)定的

　　事件二：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中有招標(biāo)人上級(jí)主管部門代表1人，違反了“項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員”的規(guī)定,應(yīng)被剔除，應(yīng)再?gòu)氖≌嘘P(guān)部門提供的專家名冊(cè)中隨機(jī)抽取1人進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)：

　　點(diǎn)評(píng)：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)，經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3的要求。詳見(jiàn)教材P208。

　　事件三：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。A投標(biāo)人的投標(biāo)文件沒(méi)有按照

　　招標(biāo)文件規(guī)定的格式進(jìn)行編制，視為沒(méi)有在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，招標(biāo)人對(duì)A招標(biāo)文件應(yīng)不予受理。

　　事件四：在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)D投標(biāo)人的投標(biāo)文件商務(wù)部分中，用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致，這屬于投標(biāo)文件的細(xì)微偏差，不影響投標(biāo)文件的有效性，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書(shū)面要求D投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。

　　4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的具體方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審，特別是對(duì)報(bào)價(jià)明顯較低的投標(biāo)，必須經(jīng)過(guò)質(zhì)疑.答辯的程序，或要求投標(biāo)人提出相關(guān)書(shū)面說(shuō)明或證明資料，以證明其具有在滿足工程質(zhì)量、工期前提下實(shí)現(xiàn)低標(biāo)價(jià)的有力措施.保證其方案合理可行，而不是低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。

　　某市政府采用通用技術(shù)建設(shè)一體育場(chǎng)，采用公開(kāi)招標(biāo)方式選擇承包商。在資格預(yù)審后，招標(biāo)人向A、B、C、D、E、F、G七家申請(qǐng)人發(fā)出了資格預(yù)審合格通知書(shū)，并要求各投標(biāo)申請(qǐng)人在提交投標(biāo)文件交付的同時(shí)提交投標(biāo)保證金。

　　2009年2月12日，招標(biāo)人向七家投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)售了招標(biāo)文件，并在同一張表格上進(jìn)行了投標(biāo)登記和招標(biāo)文件領(lǐng)取簽收。招標(biāo)文件規(guī)定：投標(biāo)截止時(shí)間為2009年2月27日10時(shí);評(píng)標(biāo)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法;工期不得長(zhǎng)于18個(gè)月。

　　七家投標(biāo)申請(qǐng)人均在投標(biāo)截止時(shí)間前提交了投標(biāo)文件。

　　F 投標(biāo)人在2月27日上午11:00以書(shū)面形式通知招標(biāo)人撤回其全部投標(biāo)文件，招標(biāo)人沒(méi)收了其投標(biāo)保證金。由于招標(biāo)人自身原因，評(píng)標(biāo)工作不能在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成，招標(biāo)人以書(shū)面形式通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期30天。G投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)，招標(biāo)人退回其投標(biāo)文件，但沒(méi)收了其投標(biāo)保證金。

　　各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)和工期承諾匯總?cè)绫?所示，投標(biāo)文件的技術(shù)部分全部符合招標(biāo)文件要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　表1　投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)和工期承諾匯總表

　　投標(biāo)人基礎(chǔ)工程結(jié)構(gòu)工程裝飾工程結(jié)構(gòu)工程與裝飾工程搭接時(shí)間(月)備注

　　報(bào)價(jià)

　　(萬(wàn)元)工期(月)報(bào)價(jià)

　　(萬(wàn)元)工期(月)

　　A420041000010800060各分部工程每月完成的工程量相等(勻速施工)

　　B39003.5108009.596005.51

　　C4000311000101000051

　　D4600310600101000052

　　E38003.580009.5800063

　　【問(wèn)題】

　　(1)指出上述招標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)文件中的不妥之處，并說(shuō)明理由。

　　(2)招標(biāo)人沒(méi)收F和G投標(biāo)人的投標(biāo)保證金是否合理?說(shuō)明理由。

　　(3)本項(xiàng)目采用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”評(píng)標(biāo)是否恰當(dāng)?說(shuō)明理由。

　　(4)招標(biāo)人應(yīng)選擇哪家投標(biāo)人作為中標(biāo)人(要求列出計(jì)算分析過(guò)程)?簽訂的合同價(jià)應(yīng)為多少萬(wàn)元?

　　[答疑編號(hào)502338010201]

　　【答案】

　　1.上述招標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)文件中的不妥之處及理由分述如下：

　　(1)不妥之處：投標(biāo)截止時(shí)間為2009年2月27日10時(shí)。

　　理由：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日為止，最短不得少于20日。本案中，發(fā)售招標(biāo)文件的時(shí)間是2009年2月12日，而投標(biāo)截止時(shí)間為2009年2月27日，不足20日。

　　(2)不妥之處：七家投標(biāo)申請(qǐng)人在同一張表格上進(jìn)行了投標(biāo)登記和招標(biāo)文件領(lǐng)取簽收。

　　理由：題中做法有可能泄漏其他潛在投標(biāo)人的名稱和數(shù)量的信息，作為招標(biāo)人不得將已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱和數(shù)量等相關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人。

　　2.(1)招標(biāo)人沒(méi)收F投標(biāo)人的投標(biāo)保證金是合理的。

　　理由：在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒(méi)收。

　　(2)招標(biāo)人沒(méi)收G投標(biāo)人的投標(biāo)保證金不合理。

　　理由：由于招標(biāo)人的原因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期時(shí)，如投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)，其投標(biāo)失敗，但投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。

　　3.本項(xiàng)目采用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”評(píng)標(biāo)恰當(dāng)。

　　理由：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。本案例中項(xiàng)目是采用通用技術(shù)建造的一體育場(chǎng)的項(xiàng)目，因此恰當(dāng)。

　　4.A投標(biāo)人：

　　自報(bào)工期=(4+10+6)月=20月;報(bào)價(jià)=(4200+10000+8000)=22200萬(wàn)元。

　　因自報(bào)工期超過(guò)招標(biāo)文件要求的工期，該招標(biāo)文件屬于重大偏差，A投標(biāo)人的招標(biāo)文件應(yīng)為廢標(biāo)。

　　B投標(biāo)人：

　　自報(bào)工期=(3.5+9.5+5.5-1)月=17.5月;報(bào)價(jià)=(3900+10800+9600)=24300萬(wàn)元。

　　C投標(biāo)人：

　　自報(bào)工期=(3+10+5-1)月=17月;報(bào)價(jià)=(4000+11000+10000)=25000萬(wàn)元。

　　D投標(biāo)人：

　　自報(bào)工期=(3+10+5-2)月=16月;報(bào)價(jià)=(4600+10600+10000)=25200萬(wàn)元。

　　E投標(biāo)人：

　　自報(bào)工期=(3.5+9.5+6-3)月=16月;報(bào)價(jià)=(3800+8000+8000)=19800萬(wàn)元。

　　B、C、D、E投標(biāo)人自報(bào)工期均滿足招標(biāo)文件的要求，因此，選擇E投標(biāo)人為中標(biāo)單位。簽訂的合同價(jià)為19800萬(wàn)元。