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一、根據給定資料。概括說明南雄縣域經濟發(fā)展過程中的主要制約因素，并談談發(fā)展縣域經濟對我國經濟社會發(fā)展的重要意義。(20分)
要求：準確、全面。不超過400字。
【參考答案】
南雄縣城經濟發(fā)展過程中的主要制約因素有：一是事權與財權不匹配。縣級政府承擔的社會管理事務較多，而下?lián)艿膶ｍ椯Y金又少。(2.5分]二是縣級政府管理權限過小�？h級政府對相當一部分經濟、社會管理事務沒有最后決定權，缺乏有效的協(xié)調手段，這在一定程度上束縛了手腳，影響了縣域經濟的發(fā)展。(2.5分]三是基礎設施落后嚴重制約了縣域經濟發(fā)展。[2.5分]四是新農村建設任務繁重。[2.5分]五是各項配套資金難以解決。國家要求縣級政府配套的資金越來越多，地方財政難以承受。南雄地處廣東的欠發(fā)達地區(qū)，國家的優(yōu)惠政策享受不到。[2.5分]
發(fā)展縣域經濟的意義：首先，縣域經濟是我國國民經濟的基礎�？h域經濟的發(fā)展規(guī)模與水平直接關系到我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的實現(xiàn)程度，決定著我國和諧社會和小康社會的建設進程。[2.5分]其次，發(fā)展縣域經濟，有利于城鄉(xiāng)經濟統(tǒng)籌、協(xié)調發(fā)展。[2.5分]再次，發(fā)展縣域經濟是建設社會主義新農村的關鍵，是吸納農村富余勞動力轉移的主要渠道。[2.5分]
【評分說明】
共8個要點，每個要點均為2.5分。
每個要點的含義相符或相近即可給分，每個要點要么給滿分，要么給0分。
二、“給定資料5”提到我國擴權強縣改革存在的主要問題，請結合“給定資料6”。提出解決這些問題的具體措施。(15分)
要求：問題明確、條理清楚、對策合理、具有針對性。不超過300字。
【參考答案】
我國擴權強縣改革出現(xiàn)一些問題，如權力沒有真正落實;[1分]擴權縣(市)處境尷尬，且所獲省轄市支持力度“縮水”;[1分]省縣政府新體制適應力不夠，擴權對象重發(fā)達縣(市);[1分]行政運行成本增加，工作流程有梗阻等。[1分]因此要采取以下措施：
提高放權質量，省市部門凡利于縣(市)發(fā)展且能直接下放的權限都要下放。切實做到不留“自留地”;[2分]理清市縣關系，對下放的經濟社會管理權限要建立嚴格責任機制，確保權限有序下放;[2分]推動擴權轉型，積極推動制度創(chuàng)新，多關注欠發(fā)達經濟弱縣(市)，共同繁榮;C2分]降低行政成本，努力提高服務效能，建立規(guī)范高效的運行機制，充分激發(fā)縣域體制機制活力;[2分]提升管理水平，各級部門創(chuàng)新工作理念和管理方式，促進經濟協(xié)調發(fā)展。[2分]
【評分說明】
本題分值由結構分和要點分兩項組成。
結構分：主要問題與具體措施分開闡述的，可得1分。
要點分：共9個要點，其中，點明問題的要點每個1分，提出具體措施的要點每個2分。每個要點的含義相符或相近即可給分，每個要點要么給滿分，要么給0分。
三、假定你是某縣政府一名工作人員。請根據“給定材料7—8”擬寫一份《關于加快城鎮(zhèn)化建設的實施意見》。(25分)
要求：文字簡明、分條撰寫、有指導性與可行性。不超過400字。
【參考答案】
關于加快城鎮(zhèn)化建設的實施意見
黨的十一屆三中全會以來，我縣的城鎮(zhèn)化建設取得了長足的發(fā)展，但從總體上看還存在著起點較低、規(guī)模偏小、發(fā)展速度慢等問題，制約著我縣的經濟發(fā)展。[4分]加快城鎮(zhèn)化建設，對于調整和優(yōu)化農村經濟結構，全面建設小康社會，有著極其重要的作用。[4分]
為了推動全縣城鎮(zhèn)化更好更快發(fā)展，特提出如下實施意見：
第一，加快小城鎮(zhèn)建設步伐。一是要進行戶籍改革，加快住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革。二是科學規(guī)劃、合理布局城鎮(zhèn)建設。三是要努力改善小城鎮(zhèn)基礎設施條件。[4分]
第二，依托大城市建設，完善城鎮(zhèn)體系。小城鎮(zhèn)要抓住機遇，主動承接大城市的輻射帶動作用，大力引進大城市建設過程中轉移或外溢的產業(yè)和企業(yè)，積極開展與其的生產合作，不斷壯大經濟實力。[4分]
第三，加快第三產業(yè)發(fā)展，推進城鎮(zhèn)化進程。要根據本地實際，依托特色農業(yè)和特色資源開發(fā)，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，建立和完善農產品流通服務體系。[4分]
XX縣政府
X年X月X日
【評分說明】
本題分值由格式分和要點分兩部分構成。
格式分：能寫出標題、落款，并書寫正確的，可得5分。
要點分：共5個要點，每個要點4分。每個要點的含義相符或相近即可給分，每個要點要么給滿分，要么給0分。
四、縣域經濟是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的基本單元，是國民經濟的重要基礎。然而在縣域經濟發(fā)展過程中，各地仍面臨著各種困難和問題，如何促進縣域經濟又好又快發(fā)展已成當務之急。請圍繞“縣域經濟”主題，自選角度。自擬題目，寫一篇文章。(40分)
要求：
(1)主旨明確、聯(lián)系實際恰當、內容充分;
(2)結構完整、條理清晰、語言流暢;
(3)1000—1200字。
【參考例文】
打好縣域經濟攻堅戰(zhàn) 開創(chuàng)小康社會新局面
近年來，我國縣域經濟發(fā)展較快，經濟結構調整不斷深化，綜合實力明顯增強，但總體來看，我國縣域經濟發(fā)展還存在著經濟結構不優(yōu)、農民增收緩慢、縣鄉(xiāng)財政困難、人才資金缺乏、縣級政府調控乏力等矛盾和問題。這些問題如果得不到有效解決，縣域經濟就難以快速發(fā)展，勢必影響全面建設小康社會的進程。
加快發(fā)展縣域經濟是促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、全面建設小康社會的必然選擇，是增加農民收入、促進“三農”問題解決的重要途徑，也是提高我國綜合經濟實力、縮小與地方發(fā)展差距的戰(zhàn)略舉措。
加快發(fā)展縣域經濟，要積極推行“擴權強縣”，減少行政環(huán)節(jié)，提高縣域經濟競爭力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會管理功能，進一步擴大縣級管理權限。首先，在擴權政策出臺前，必須進行充分的調查論證，以保證擴權政策的前瞻性、可行性、合理性、協(xié)調性。兼顧上級市與擴權縣的利益，協(xié)調好中心城市擴張與縣域經濟發(fā)展的關系。其次，改革應從“強縣”擴權向“弱縣”擴權推進。通過先“擴權”然后實現(xiàn)“強縣”的政策效果。再次，應注意加強對擴權縣的監(jiān)督和制約。在縣級行政權力擴大的同時，要創(chuàng)新監(jiān)管方式，采取措施對其權力運行進行有效的監(jiān)督和約束，防止可能出現(xiàn)的負面影響和權力濫用，使縣域經濟在良性發(fā)展軌道上大步前行。
加快發(fā)展縣域經濟，要加大財政對縣域經濟的支持。各市級財政局要加大爭項引資力度，積極籌集資金，整合現(xiàn)有支持縣域經濟發(fā)展的各項資金，采取貼息、補助等形式重點投向培育特色經濟、壯大龍頭企業(yè)、支持中小企業(yè)和高新技術產業(yè)發(fā)展項目。
加快發(fā)展縣域經濟，要把加快城鎮(zhèn)建設作為縣域經濟發(fā)展的有效載體。從城鄉(xiāng)發(fā)展的格局看.經濟騰飛的“龍頭”在城市、在城鎮(zhèn)。因此，要想加快發(fā)展縣域經濟，就必須更好地提升人氣，提增財氣.提高品位，做強城鎮(zhèn)經濟。要堅持“高起點規(guī)劃、高質量建設、高標準管理、高效益經營”的原則，積極推進以縣城為核心的城鎮(zhèn)建設，堅持軟件硬抓，硬件精抓，優(yōu)化城市環(huán)境，不斷提升城鎮(zhèn)形象，引導生產要素盡快向城區(qū)集聚和重組，為二、三產業(yè)的快速發(fā)展拓展空間。創(chuàng)造條件。
縣域經濟已成為國民經濟和社會發(fā)展主流中一支不可忽視的重要力量�？h域經濟是加快推進城鎮(zhèn)化和新農村建設的主戰(zhàn)場，對整個未來經濟的發(fā)展有重要的意義。發(fā)展縣域經濟必須解放思想觀念.改變政府服務機制，完善市場體系，拓寬融資渠道，加快基礎設施建設和小城鎮(zhèn)建設，努力實現(xiàn)我國縣域經濟發(fā)展的跨越和全面建設小康社會的目標。
【評分說明】
一類卷(32—40分，基準分36分]：能圍繞“縣域經濟”立論，觀點鮮明、準確、見解獨特;能緊密聯(lián)系社會實際，論據充分;結構完整，邏輯嚴密;語言流暢，書寫工整無誤;不少于1000字。
二類卷(24—31分，基準分28分]：能圍繞“縣域經濟”立論，觀點明確、合理;能聯(lián)系社會實際，論據較充分;結構完整，層次較清楚;語言通暢，書寫工整無誤;不少于1000字。
三類卷[16—23分，基準分20分]：能圍繞“縣域經濟”立論，觀點不夠明確;聯(lián)系社會實際不夠緊密;結構欠完整，條理不夠清楚，語言不夠通順;不少于800字。
四類卷[15分以下，凡符合以下任意一項者，均在本等級計分]：一是觀點完全脫離材料的;二是篇幅不足600字的;三是不分段落、標點的;四是摘抄原文為主的;五是文面錯誤較多的。
說明：
1.沒有標題，扣2分。
2.每3個錯別字扣1分，最多扣2分。字數1200字以外，每超過50字，扣1分，最多扣3分。少于1000字，每超過50字，扣1分。
