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一、注意事項
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二、給定資料
材料1：
從一張油漆斑駁的桌子下面，84歲的李文驤老人扯出小半袋大米。顏色純白，略有透亮感，顆粒飽滿，肉眼看不出這些大米有什么異樣。
但是，經過檢測，這種大米中鎘成分嚴重超標。當?shù)厝藢⑦@種大米簡稱為"鎘米"。
鎘，一種重金屬，化學元素周期表中排序第48位。在自然界，它作為化合物存在于礦物質中，進入人體后危害極大。
李文驤老人懷疑自己得的怪病與這種大米有關。老人身體還算硬朗，但已經20余年沒法好好走路了。只要走上不超過100米，腳和小腿就會酸疼難忍。
醫(yī)生無法確切診斷，老人干脆自己命名--軟腳病。他說，在其生活的廣西陽朔縣興坪鎮(zhèn)思的村，另外十幾位老人也有類似癥狀。
從1982年退休回村算起，李文驤吃本村產大米已有28年。多位學者的研究論文證實，該村耕地土壤早在上世紀60年代以前就已被重金屬鎘所污染。相應的，所產稻米中鎘含量亦嚴重超標。
醫(yī)學文獻已經證明，鎘進入人體，多年后可引起骨痛等癥，嚴重時導致可怕的"痛痛病"。所謂"痛痛病"，又稱骨痛病，命名于上世紀60年代的日本。該國由于開礦致使鎘嚴重污染農田，農民長期食用污染土壤上的稻米等食物，導致鎘中毒，患者骨頭有針扎般劇痛，口中常喊"痛啊痛啊"，故得此名。這種病的癥狀與李文驤老人所說的軟腳病非常相似。多位學者也直指，思的村不少村民已具有疑似"痛痛病"初期癥狀。
類似案例不只出現(xiàn)在廣西思的村。實際上，多個地方均有人群尿鎘等嚴重超標和相應癥狀。
尤其值得一提的是，無論農業(yè)部門近年抽查，還是學者的研究均表明，中國約10%的稻米存在鎘超標問題。對于全球稻米消費量最大的國家來說，這無疑是一個沉重的現(xiàn)實。
在鎘之外，大米中還存在其他重金屬超標的問題。中國科學院地球化學所研究人員即發(fā)表論文稱，中國內陸居民攝入甲基汞的主要渠道是稻米，而非魚類。眾所周知，甲基汞是著名公害病之一水俁病的致病元兇。
一個完整的食物污染鏈條已經持續(xù)多年。中國快速工業(yè)化過程中遍地開花的開礦等行為，使原本以化合物形式存在的鎘、砷、汞等有害重金屬釋放到自然界。這些有害重金屬通過水流和空氣，污染了中國相當大一部分土地，進而污染了稻米，再隨之進入人體。
數(shù)以千萬計的污染區(qū)稻農是最大的受害者。稻米是他們一日三餐的絕對主食，部分農民明知有污染，但困于賣污米買凈米之間的差價損失，而被迫食用污染大米。更多農民則并不知道自己食用的大米是有毒的，他們甚至不清楚重金屬是什么。
更為嚴重的是，中國幾乎沒有關于重金屬污染土地的種植規(guī)范，大量被污染土地仍在正常生產稻米。
材料2：
2011年2月，環(huán)保部部長周生賢在重金屬污染綜合防治"十二五"規(guī)劃會議上說，從2009年至今，我國已有30多起重特大重金屬污染事件。這些事件涉及甘肅、陜西、安徽、河南、湖南、福建、廣東、四川、江蘇、山東、云南、重慶、廣西等地。
近年來發(fā)生的鎘污染事件，有2005年的廣東北江鎘污染、2006年湖南湘江株洲段鎘污染、2009年湖南瀏陽鎘污染以及2012年初廣西龍江鎘污染等。中國環(huán)境監(jiān)測總站的資料也顯示，我國重金屬污染中，最嚴重的是鎘污染、汞污染、血鉛污染和砷污染。
中國科學院地理科學與資源研究所研究員陳同斌說，"從污染面積上看，國內專家認為鎘污染最嚴重，但如果從健康風險評估角度，我認為是類金屬砷污染，因為砷的致命劑量非常小。"
陳同斌說，重金屬無論是污染水體，還是污染大氣，最終都會回歸土壤，造成土壤污染。甘肅省農科院研究員車宗賢認為，在經過幾十年的沉淀后，我國土壤重金屬污染已進入一個集中多發(fā)期。
材料3：
土壤污染如隱形"殺手"，難以察覺卻可能直接危害人體健康，特別是重金屬在蔬菜、糧食中的累積，將處于食物鏈頂端的人類置于危險境地，甚至產生環(huán)境報復。"土壤污染的加劇原因有天災，但更多是人禍，不科學的發(fā)展是環(huán)境惡化的主要原因。"南京農業(yè)大學教授潘根興認為，土壤污染主要一來自礦山采冶、工業(yè)"三廢"、污灌、固廢堆放等，基本上都屬于人為因素，表明近年來的產業(yè)發(fā)展模式亟待反思。
當前，令人憂心的是各地以追求GDP為核心的政績觀，不科學的產業(yè)發(fā)展模式和大量違法排污、超量排污。在調研中發(fā)現(xiàn)，一些地方發(fā)展心切，抱著"寧愿毒死也要GDP"的心態(tài)，有意無意地忽視環(huán)境保護，導致"引進企業(yè)就是引進污染，發(fā)展經濟就是破壞環(huán)境"的惡果。
面對企業(yè)違法排污，一些地方政府成為企業(yè)的保護傘，通過變通政策打擦邊球，甚至開綠燈，最終大事化小，小事化了。
"不斷發(fā)生的污染事件告訴人們，缺乏對自然環(huán)境的敬畏與呵護，對公共利益和公眾生命漠不關心，暴露出企業(yè)環(huán)境意識薄弱和地方政府責任缺失。"江蘇省小康發(fā)展研究中心主任、江蘇省委黨校教授馮治指出，必須反思高歌猛進的產業(yè)發(fā)展模式，真正落實轉變發(fā)展方式的政策，實現(xiàn)社會經濟可持續(xù)發(fā)展。
材料4：
"目前，我國土壤污染呈日趨加劇的態(tài)勢，防治形勢十分嚴峻。"多年來，中國土壤學會副理事長、中國農業(yè)科學院研究員張維理教授一直關注我國土壤污染問題，"我國土壤污染呈現(xiàn)一種十分復雜的特點，呈現(xiàn)新老污染物并存、無機有機污染混合的局面。"
"現(xiàn)在我國土壤污染比各國都要嚴重，日益加劇的污染趨勢可能還要持續(xù)30年。"中國土壤學專家，南京農業(yè)大學教授潘根興說，這些污染包括隨經濟發(fā)展日益普遍的重金屬污染、以點狀為主的化工污染、塑料電子廢棄物污染及農業(yè)污染等。
潘根興教授說"許多土壤污染地區(qū)已超過土壤的自凈能力，沒有外來的治理干預，千百年后土壤也無法自凈，有的地塊永遠都無法自凈，甚至出現(xiàn)環(huán)境報復。"
中國科學院地理科學與資源研究所在長江三角洲等地調查的主要農產品，農藥殘留超標率高達16%以上，致使稻田生物多樣性不斷減少，系統(tǒng)穩(wěn)定性不斷降低。
"吃土吐土，凈化土壤，作為土壤的'義工'，蚯蚓的存在是土壤重要的環(huán)境指標，對土壤具有重大意義。"令潘根興教授憂心的是，現(xiàn)在，土壤中的蚯蚓、土鱉及各種有益菌等大量消失，農作物害蟲的天敵青蛙的數(shù)量大減，自然生態(tài)面臨危機。
云南農業(yè)大學副教授周江鴻等人在湖北、安徽等地的農田里發(fā)現(xiàn)，殺蟲劑的使用對稻田節(jié)肢動物物種有損害作用，使得稻田天敵和害蟲的平衡關系被打破。
重金屬污染的增加，農藥、化肥的大量使用，造成土壤有機質含量下降，土壤板結，導致農產品產量與品質下降。農業(yè)部全國農技推廣中心高級農藝師陳志群認為，由于農藥、化肥和工業(yè)導致的土壤污染，我國糧食每年因此減產100億公斤。
環(huán)保部門估算，全國每年因重金屬污染的糧食高達1200萬噸，造成的直接經濟損失超過200億元。
材料5：
距廣西思的村2000余公里的湖南株洲市新馬村，2006年1月發(fā)生震動全國的鎘污染事件，有2人死亡，150名村民經過體檢被判定為慢性輕度鎘中毒。當年9月11日，湖南省政府公布調查結果，認為該村飲用水和地下水未受鎘污染，但耕地土壤受到鎘污染，稻谷中重金屬嚴重超標。
2011年1月，該村及相鄰兩村共計千余畝土地已被當?shù)匦紬壐�。村民至今認為，原先村中開辦的摩托車配件廠向地下排放含鎘廢水是村民鎘中毒的最直接原因，不過，政府力主的稻米鎘污染也被村民認為是一個重要原因。
當?shù)卣两駴]有正式公布該村稻米中的鎘含量。南京農大農研所潘根興教授一行，曾于2008年4月間向該村村民索要過兩份原產米作實驗室化驗，結果顯示，其鎘含量分別為0.52毫克/千克和0.53毫克/千克，是國家標準的2.5倍。
在株洲市數(shù)個工業(yè)區(qū)周邊，數(shù)十平方公里的農田被重金屬成片污染。位于霞灣工業(yè)區(qū)邊緣的新橋村村民介紹說，新橋、霞灣和建設等村數(shù)千畝土地早在上世紀80年代前就被霞灣工業(yè)區(qū)排放的重金屬廢水污染。當?shù)卣磕晗蛎慨�稻田發(fā)放800斤稻米的補貼，這樣的補貼已有20多年。
而在湘江株洲、湘潭段，兩岸有數(shù)量龐大的土地直接用湘江水灌溉。在理論上，它們受污染的可能性極大，但這方面的研究和數(shù)字較為缺乏。湘潭市環(huán)保協(xié)會副理事長王國祥曾出資檢測湘潭縣易俗河鎮(zhèn)煙塘村的土壤和稻米污染情況，結果土壤含鎘量和稻米含鎘量均嚴重超標。
2008年新馬村那次取樣前后，潘根興一行還專赴其余數(shù)個被媒體廣為報道的鎘污染地區(qū)進行稻米取樣。這些地方有廣東大寶山地區(qū)、湖南郴州白露塘地區(qū)、江西大余漂塘地區(qū)等。經實驗，這些地方的稻米均被嚴重污染，鎘含量至少0.4毫克/千克，高的可達1.0毫克/千克，總體是國家限值的2倍至5倍。
材料6：
面對被重金屬污染的大米，人們往往束手無策。一些村民明知大米"有毒"卻仍然長年食用，一位村民對此表示無奈，他說："有錢的用錢扛，沒錢的用命扛。"
這位村民道出的一個南方農村現(xiàn)實是：每人只有幾分田，土地僅夠產出口糧。假如賣污染米再買凈米，其間較大的差價也會推高他們的生活成本。
多位學者指出，中國現(xiàn)行的土地承包到戶制度，以及農民口糧基本自給等現(xiàn)實國情，成倍放大了稻米的重金屬污染問題。
潘根興認為，西方國家土地私有，農地主要由農場主和大公司種植，一旦部分土地被重金屬污染，出于維護整體利益考慮，農場主或大公司很快會選擇棄耕或調整作物。而中國的農民出現(xiàn)污染后個人無力應對，只能選擇被動承受。
學者表示，西方國家比中國更重視企業(yè)經濟行為的環(huán)境負外部性，一般要求企業(yè)向政府繳納環(huán)境維�；穑@筆資金在多數(shù)情況下可以應對包括土壤污染在內的環(huán)境問題。而中國政府缺少這樣的制度政策安排，客觀上鼓勵了環(huán)境負外部性的產生。
