此外，政府對土壤污染信息的習慣性封鎖，導致官民之間嚴重地信息不對稱，更多的自耕農(nóng)在茫然不知或知之甚少的情況下食用了重金屬超標大米。
材料7：
近年中國重金屬污染事故高發(fā)。2010年相繼發(fā)生了九起血鉛事件，其中不少"血鉛兒童"身邊都有個若隱若現(xiàn)的污染電池廠：四川省內(nèi)江市隆昌縣漁箭鎮(zhèn)上88名兒童相繼在醫(yī)院查出體內(nèi)血鉛含量超標，肇事企業(yè)用廢舊蓄電池生產(chǎn)還原鉛錠;山東省泰安市寧陽縣罡城鎮(zhèn)辛安店吳家林村200米開外就是超威電池廠，全村居民血鉛超標。2012年年初在安徽省懷寧縣的血鉛中毒事件中，污染元兇也是蓄電池廠。
由于鉛酸蓄電池制造過程中的容易產(chǎn)生有害物質(zhì)，鉛和硫酸是其中最主要的兩種，它們對作業(yè)者的危害也最為嚴重。據(jù)2004年全國兒童鉛中毒調(diào)查顯示，目前內(nèi)地兒童鉛中毒平均發(fā)病率為10%左右。2010年3月，由衛(wèi)生部婦幼司、世衛(wèi)組織兒童衛(wèi)生合作中心、首都兒科研究所共同完成的"兒童鉛中毒調(diào)查"顯示，北京0-6歲組兒童中，有近7%的人血液中鉛含量超標。上世紀六七十年代，美國也曾經(jīng)歷過兒童鉛中毒高發(fā)時期，但是政府和衛(wèi)生部門積極干預，大力宣傳甚至制定法律，在90年代鉛中毒問題已得到顯著控制，截止2006年數(shù)據(jù)顯示美國兒童血鉛超標率為1.21%，值得借鑒。
上世紀60年代的美國1-5歲兒童鉛中毒的發(fā)生率為85-97%，美國即有人提出應將兒童鉛中毒作為公共衛(wèi)生問題進行宣傳教育。當時的美國健康、教育和福利部是預防兒童鉛中毒的積極倡導者。在公眾不斷呼吁下，美國幾個大城市開始進行兒童血鉛水平篩查。同期美國國會舉行多次聽證會，迫使美國總統(tǒng)簽署"含鉛油漆中毒預防法案"。該法案規(guī)定，用于住宅建筑、玩具和家具的油漆含鉛量必須在安全的范圍內(nèi)。該法案的通過標志著正式認可"兒童鉛中毒是一公共衛(wèi)生問題"。在2007年時，美國環(huán)保署推動了"全美預防鉛中毒周"，為期一周的時間環(huán)繞著"保護我們最珍貴的資源--我們的兒童"主題進行各項宣導活動，其中包括教育父母與兒童認識到暴露于鉛環(huán)境下的危險，許多州和社區(qū)還將給予免費的鉛檢驗。環(huán)保署指出，美國在1978年時有1350萬名兒童的血液含鉛超標，如今1-5歲的兒童血液含鉛超量則已減至31萬人。而他們的目標是在2010年左右，將消滅全國兒童鉛中毒。
材料8：
"隨著工業(yè)化、城市化進程不斷加快，我國土壤重金屬污染問題越來越突出，污染所導致的嚴重環(huán)境危害事件時有發(fā)生，并呈逐步上升趨勢。"中國環(huán)境科學學會秘書長任官平說，土壤治理與生態(tài)修復已成環(huán)保領域的重要任務。
6月5日是世界環(huán)境日。人們對環(huán)境的關注，已從水擴大到大氣、土壤等。據(jù)統(tǒng)計，目前我國有2000萬公頃耕地受到重金屬污染，約占耕地總面積的1/5。其中，受礦區(qū)污染耕地200萬公頃，石油污染耕地約500萬公頃，固體廢棄物堆放污染約5萬公頃，"工業(yè)三廢"污染近1000萬公頃，污灌農(nóng)田達330多萬公頃。
在5月31日結束的2012年重金屬污染土壤治理與生態(tài)修復論壇上，中科院地理科學與資源研究所環(huán)境修復研究中心主任陳同斌研究員說，"毒地"已嚴重制約我國土地的開發(fā)利用，對土壤資源可持續(xù)利用產(chǎn)生了巨大壓力，還深刻地影響著人們的身體健康。
據(jù)調(diào)研，鉻渣場地土壤中，劇毒六價鉻的含量可達10000毫克/千克，擴散深度超過15米。地下水中的六價鉻最高濃度達1417毫克/升。場地原有生產(chǎn)廠房建筑物腐蝕嚴重，六價鉻含量高達6000毫克/千克以上。
環(huán)保部有關負責人透露，重金屬土壤污染的嚴重程度以及可能造成的危害，使全面啟動全國范圍內(nèi)土壤修復工作迫在眉睫。
由環(huán)保部牽頭制定的《全國土壤環(huán)境保護"十二五"規(guī)劃》已進入國務院審批程序，該規(guī)劃預計將帶動產(chǎn)業(yè)總投資達數(shù)千億元。任官平說，國家發(fā)改委批準了"'十二五'重金屬污染防治規(guī)劃"，將"土壤與場地污染治理與修復"列入"十二五"社會發(fā)展科技領域國家科技計劃項目指南。
材料9：
紫金山，位于上杭縣城以北，汀江左岸，山中紅棕色怪石嶙峋。采礦始于宋代，現(xiàn)代工業(yè)開采始于1993年。這是一個金銅礦床，上部為金，下部相距50米為銅，整個礦區(qū)面積超過4平方公里。藏有中國第一大金礦和第二大銅礦，為閩西寶藏之地。
在穿梭著雷克薩斯、寶馬的上杭縣城，你能很輕易看到這座"金山"。在過去17年里，這座金山被削平，高度逐漸縮水。
紫金山周圍多礦，在過去17年里，在這些礦山創(chuàng)造財富神話的同時，污染的代價由附近的農(nóng)村默默承擔。在震動全國的"7·3"紫金礦業(yè)污染事件發(fā)生40天后，南都記者深入紫金山周邊調(diào)查，距離紫金山最近的碧田村，常駐人口1300余人，過去十年一共有40人患癌，其中35人已去世。
僅距一山之隔的武平縣，有一座銀多金屬礦，相繼被三家公司開采。附近的悅洋片村在過去五年內(nèi)產(chǎn)生了六七十名癌癥患者，他們大多數(shù)已死于胃癌、肺癌、食道癌、腸癌。
材料10：
公民訴訟制度是美國環(huán)境法的一個特點。依據(jù)1973年的《清潔》第505條，任何人當自己利益受到有害影響時，有權啟動民事訴訟，控告排污者違反法律規(guī)定的標準，或者控告環(huán)保局沒有采取有效措施執(zhí)行法律規(guī)定。公民訴訟作為政府執(zhí)法的一種補充，只有在公權力實施法律存在空白點以及公權力存在不作為等違法情形時，公民訴訟方可啟動。實踐中，環(huán)保團體主要致力于運用公民訴訟來監(jiān)督政府行為，基本上針對行政機關的環(huán)境保護不作為提起訴訟，行政機關的作為義務成為重要的訴訟要件。并鑒于公民訴訟的目的主要在于監(jiān)督執(zhí)法，立法設置了事先告知前置程序條款，規(guī)定公民訴訟于提起前60日告知即將成為被告的污染者或主管機關后才可正式起訴。環(huán)境公民訴訟條款一般規(guī)定，對于環(huán)境公民訴訟的原告發(fā)出起訴前的通知，如果執(zhí)行聯(lián)邦環(huán)境法律的行政機構對于起訴通知中涉及的違法行為，已經(jīng)采取或正在采取一定的實施法律行為，那么，公民訴訟將會受到阻止。
我國的司法制度雖然與美國不同，但是美國環(huán)境公益訴訟的"督促行政"程序與我國檢察機關督促起訴的行政監(jiān)督作用是一致的。只不過美國環(huán)境公益訴訟在經(jīng)過前置程序之后，如果行政機關對于起訴通知中涉及的違法行為，依然不實施法律行為的，將訴至法院。而我國檢察機關的督促起訴、督促監(jiān)管，目前由于沒有法律支持，遇到行政機關依然不履行行政管理職能的情況沒有設置司法審查路徑。
雖然美國的環(huán)境公益訴訟制度歸入民事訴訟，但是，我國司法制度與美國不同的是，我國設置了行政訴訟程序，而美國沒有行政訴訟程序。所以，根據(jù)我國檢察機關督促起訴、督促監(jiān)管的行政監(jiān)督性質(zhì)，歸入行政訴訟前置程序也是我國司法制度與美國不同之處應予區(qū)別的。
材料11：
中國環(huán)境科學研究院土壤污染與控制研究室李發(fā)生介紹，隨著中國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展和人口的不斷增加，中國土壤污染總體上呈加劇趨勢。
由于土壤污染延時性的特點，如果不對土壤進行修復，土壤重金屬會不斷累積，現(xiàn)在沒有出現(xiàn)的問題將來也會慢慢出現(xiàn)。
近年來，中國也在進行污染土壤修復的科技攻關，并初步取得一些進展。例如，陳同斌用蜈蚣草來修復被重金屬污染的農(nóng)地，這種草吸收土壤中砷的能力相當于普通植物的20萬倍，通過蜈蚣草的吸附、收割，三至五年內(nèi)，這片土地就可以"恢復健康"，但這種修復耗時較長，難以和污染的速度相抗衡。
曾希柏采用了另一種微生物的修復方法，但他說這類的修復辦法成本太高。此外，修復資金也是一大問題。
"污染土壤的修復治理需要全面考慮受污染土壤及地下水的治理，資金需求巨大。但目前，我國污染土壤修復治理資金缺乏有效保障。"李發(fā)生介紹，當前中國污染土壤調(diào)查評估與治理修復工作的資金一般來自政府相關部門和土地開發(fā)商，資金來源有限且沒有保障，修復治理工作難以開展，資金問題成為很多污染地塊再開發(fā)的主要障礙。
由于土壤污染形勢嚴峻，立法制定一個專門針對土壤的法律顯得很迫切。目前，中國已有50余部關于環(huán)境污染的法規(guī)，但是缺乏土壤環(huán)境保護與污染控制的專項法律法規(guī)。
"立法這是必須的，但法立出來后監(jiān)管和執(zhí)行依然是一大考量。"曾希柏認為，目前解決土壤問題最緊迫的依然是從源頭控制污染源，而執(zhí)法和監(jiān)管是個普遍問題。
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三、作答要求
一、認真閱讀材料，請概括土地污染都帶來了哪些嚴重后果。(10分)
要求：準確、全面，有條理，不超過150字。
二、結合給定材料，分析造成我國土地污染的主要成因。(20分)
要求：準確、全面，簡明、透徹，不超過250字。
三、假如你是政府職能部門的工作人員，結合給定材料，針對我國土地污染問題現(xiàn)狀，
提出解決問題的意見措施。(30分)
要求：條理清楚，所提措施具體，有針對性，不超過400字。
四、針對材料反映的問題，結合我國重金屬導致的土地污染現(xiàn)狀，以"發(fā)展何須讓重金屬超標"為題，寫一篇文章。(40分)
要求：(1)結合"給定資料"，并注意聯(lián)系當前社會實際和自身感悟。
(2)觀點明確，內(nèi)容充實，層次清楚，語言流暢。
(3)總字數(shù)800-1000字。
