7月1日起，我國開始實施《事業(yè)單位人事管理條例》，事業(yè)單位的“鐵飯碗”將被進一步打破。
其實，古代也沒有“鐵飯碗”一說，很多官員端的都是一碰就碎的“瓷飯碗”。
朱元璋時期，全國有七成官員因各種原因離開崗位
在明朝，朱元璋對違法亂紀的官員嚴懲不貸，先是借戶部侍郎(財政部長)郭桓“空印案”殺掉官員1.5萬人;然后又借丞相胡惟庸、大將藍玉謀反案，大開殺戒14年，受株連被殺的各級官員4萬余人，至于那些被關(guān)進監(jiān)獄、辭退、開除的更是不計其數(shù)。
據(jù)不完全統(tǒng)計，朱元璋時期，全國有七成官員因各種原因離開崗位。當(dāng)時，有的官員在早晨上班時要跟家里舉行告別儀式，說今天走了就不一定能回來;熬過一天回到家里，長舒一口氣又對老婆說一句：“哎喲，今天總算又活了一天，明兒再說吧。”
官員如此“朝不保夕”，連平頭百姓還不如，這時的公務(wù)員端的飯碗，只怕都稱不上 “瓷飯碗”�；蛟S有人說，這是建朝之初須用重典，不足為憑，和平時期的古代公務(wù)員應(yīng)該端的是“鐵飯碗”吧!答案是：也不見得。
明朝萬歷年間，張居正推行《考成法》，據(jù)此辦法，萬歷三年(1575年)，查出“未完成年度目標任務(wù)”的巡撫(相當(dāng)于省部級)、撫按(相當(dāng)于中央駐各省紀委書記)官員54人。其中鳳陽巡撫王宗沐、巡按張更化、廣東巡按張守約、浙江巡按肖廩，因未完成事件數(shù)量太多而罰停俸三月。萬歷四年，山東有19名、河南有12名地市級官員，因征賦不足九成受到降級和革職處分。張居正當(dāng)政期間，按《考成法》裁革的冗員約占官吏總數(shù)的十分之三。
由此可見，在和平時期，朝廷對“未完成工作任務(wù)”的地方官員，動輒扣工資、降級、降職甚至干脆辭退，稍不注意，飯碗就可能被打碎。
不僅省部級官員的飯碗隨時被打破，相當(dāng)于國務(wù)院總理的首輔的飯碗有時也好不到哪去。明崇禎在任17年，撤免宰相多達50多人，罷黜國防部長14人、巡撫11人。
類似的情況并不只發(fā)生在明朝。西漢時，丞相一職的平均任期也不長，平均四年多;東漢時，“三公”(古代最顯貴的三個官職太師、太傅、太保)的平均任期還不到兩年半。
為“公家”服務(wù)的師爺、衙役等基層公務(wù)人員，朝廷是不管的
說古代“公務(wù)員”捧的是“瓷飯碗”，重要的還不是指上述“通過讀書考試或其他途徑”成為朝廷命官這個群體，因為此群體數(shù)量在古代實在太少。
一般說來，在古代納入國家行政編制、由國家供養(yǎng)、俗稱“吃皇糧”的官員最多到八九品，也就是到縣令下屬的捕頭(縣尉)，類似如今的公安局長，再往下的公務(wù)人員，朝廷是不管的。換句話說，占到古代公務(wù)員隊伍90%以上、在各級政府機關(guān)上班、為“公家”服務(wù)的師爺、衙役等基層公務(wù)人員，端的更是比朝廷供養(yǎng)的命官還易碎的“瓷飯碗”。
“師爺”是比較常見的基層公務(wù)員，屬于吏的范疇，專指那些讀書卻科舉不中，轉(zhuǎn)而研讀并精通行政事務(wù)的讀書人。被朝廷任命為縣(市)長的，大多是科舉出身，盡管能寫一手好字，能背四書五經(jīng)，但要處理一個不熟悉地方的復(fù)雜行政事務(wù)，一竅不通的大有人在。于是，地方官為完成政務(wù)，就須在當(dāng)?shù)卣衅甘煜さ胤缴缜槊褚獾膸煚�，輔助他們處理政務(wù)和事務(wù)。師爺發(fā)揮的作用大致相當(dāng)于現(xiàn)在的秘書長，具體負責(zé)“官府職簿書”等。
“衙役”也叫“胥”，他們的具體工作是“任奔走供役使”�！榜恪庇挚煞譃椤霸怼焙汀半`”。皂負責(zé)具體執(zhí)行收稅、抓捕和市場管理等具體行政事務(wù);隸就是官員車夫、轎夫、伙房廚師等，負責(zé)官員后勤服務(wù)工作。
古代“師爺”和“衙役”等基層公務(wù)員，不占國家編制，也沒有國家財政每月?lián)芨兜墓べY，他們的吃穿用度全靠聘用他們的縣(市)長給予。有錢的、大方的多給一點，沒錢的、吝嗇的少給一點，沒個準頭，全國各地師爺、衙役拿的工資千差萬別。
這些基層公務(wù)員的出路通常是：要么辭職，要么被開除，要么干一輩子，而且不準參加科舉，永遠不能晉升。對那些干不好的，縣令老板說辭就辭，極少廢話，也無須廢話，因為那時對基層公務(wù)人員的管理本來就無章可循。
這些基層公務(wù)員的社會地位如何呢?元朝時有人分十等之說，所謂一僧二道，三官四吏，五皂六隸，七倡八優(yōu)，九儒十丐，官吏之下便是這皂隸，只比演員、儒生體面些。
有個故事也可說明這一點：滿清時，有群差兵處決海盜，刀砍不動，只好拿鋸子鋸，整得慘不忍睹。一個農(nóng)家少年路過，大罵他們是飯桶，差兵不服，叫少年來，少年手起刀落，麻利地砍掉一堆腦袋，差兵獎勵少年許多金錢，還叫少年隔日去衙門報到�？墒牵倌昊丶覅s挨了父親一頓揍，原因就是父親不愿兒子去做政府的衙役、皂隸，可見其職業(yè)聲望在百姓心中地位之低。
那么，師爺、衙役(皂隸)們的工資水平咋樣呢?沈榜的《宛署雜記》記載，明朝宛平縣衙門里的這班皂隸，每年可領(lǐng)取“工食銀”三兩六錢，恰好是書辦(師爺)的二分之一，基層公務(wù)員工資待遇之低，由此可見一斑。
盡管古代官員和師爺、衙役們，在位時多會貪、賄賂大搞灰色收入，為自己準備后路，但無論如何，他們的確端的是“瓷飯碗”。形象地說，各級官員是皇帝的打工仔，師爺和衙役等基層公務(wù)員是官員的打工仔，和現(xiàn)在給老板打工的白領(lǐng)、藍領(lǐng)十分相似。
官員這碗飯并不好吃，但一辭職就會變成“三無”
如果你覺得官員這碗飯不好吃，想辭職卻也沒有現(xiàn)在這樣自由。比如你不幸遇到朱元璋，你說你不干了，啥意思?絕對“殺無赦”!
秦漢時代，凡任公職、吃財政者，通稱為官，除了替朝廷出勤打工外，別無脫離職務(wù)的身份和權(quán)益。當(dāng)時的講法叫“臣盡死力以與君市，君垂爵祿以與臣市”，近似現(xiàn)在人們幫老板打工的意思。一旦因奔喪生病、任滿更替、罷免辭官等各種緣故退休，老板和雇員的關(guān)系即告解除。那么往往就會變成“三無”了。
哪“三無”呢?
一無退休金。就是無論原先俸祿多少，只要離開職位，一律停發(fā)俸祿 (除非有皇帝特詔照顧)。譬如漢朝俸祿本來就薄，俸祿低或負擔(dān)重的人積蓄不易，所以不少官吏一旦休官停俸，就要另覓生計。
二無工齡。就是除了曾任二千石(郡守的通稱)以上高官者在休官以后重新出仕時，可授予“比六百石”職位以示優(yōu)惠外，其他二千石以下的休官者，如果再當(dāng)官，都得回到起跑線，和新任菜鳥官員一起競爭�？傊葲]有可以保留的干部身份，也沒有可以累計的連續(xù)工齡。
三無余蔭。就是“人走茶涼”，在職時候的特權(quán)和影響，就此一筆勾銷。
朝廷要官都沒有失業(yè)保障、沒有連續(xù)工齡，也沒有情義體恤，官階更小的官員自然待遇就更差了：二千石“時有纖微之過者，必見斥罷”，中低層官吏，則有“司隸、部刺史”等紀檢官員隨時“察過悉劾，發(fā)揚陰私，吏或居官數(shù)月而退”，就是動不動便會打碎了飯碗。
退休后，便開始了“房奴”生涯
自隋唐開始，官、職分離，所謂休官，其實只是休職，就是由于奔喪、病傷、候選、罷免、離任、致仕等各種緣故，脫離了能行使一定權(quán)力的職位(或差使)而已，但代表個人資格權(quán)利的官員身份依然存在。
換句話說，秦漢魏晉的“公務(wù)員”休官以后就是平民(原有貴族身份者例外)。從隋唐開始，“公務(wù)員”休官以后依舊是官，在許多方面享有老百姓企望不及的特權(quán)：比如涉及訴訟時可以不在公庭拋頭露面，犯罪了可以用官告抵刑，又如住宅廳堂可以有幾間幾架，車輿騎乘可以怎樣裝飾，衣冠可以穿什么樣式和顏色，乃至死后可以按什么規(guī)格辦喪事、起墳?zāi)�，都可以根�?jù)官資高低采取與級別相應(yīng)的排場。雖然說費用都需自掏腰包，但對比布衣即使有錢也不得僭越的種種禁限，“官有常尊”的身份意義就彌足珍貴了。
此外，從唐代后期起，退休的官員無論級別高低，都可以享受“半俸”養(yǎng)老，更是過去連做夢也想不到的。但盡管如此，唐宋時休官的實際含義，也不止是失去了在某個職位上行使權(quán)力以及支領(lǐng)全額官俸的特權(quán)，還有很重要的一項——房屋居住權(quán)。
古代官員授職有回避原則，就是不許在原籍或有家族產(chǎn)業(yè)的地方任職，所以當(dāng)時的公務(wù)員如果經(jīng)常在職的話，就得到處宦游。一方面少有時間精力在原籍營建房產(chǎn)之類，另一方面無論到哪兒工作，總有條件優(yōu)越的官邸供你和家屬居住。
可是一旦休官，馬上就得搬出官邸讓給繼任者。而且往后定居何處還有限制，比如南宋規(guī)定，凡各級地方政府官員休官后，三年內(nèi)不許在任職地居住，倘在當(dāng)?shù)赜杏H屬，或置有財產(chǎn)，三年以后也不許居住，違反者處一年徒刑。所以若要盤點休官所帶來的實際損失，迫在眉睫的就是再也不能繼續(xù)居住設(shè)備齊全的官邸了。
唐玄宗登基后，前朝宰相李日知瞞著家人向朝廷提出辭職申請，待皇帝批準下來，回家后即命家人整理行裝，馬上搬出官邸，移居鄉(xiāng)村住宅。夫人驚問何故，他說他已經(jīng)退休了。夫人大怒：“家產(chǎn)屢空，子弟名宦未立，何為遽辭職也?”
宋仁宗時做過宰相的杜衍，因為一生“不殖私產(chǎn)”，退休后，連遷居鄉(xiāng)間住宅的退路也沒有，只好長期借居南京(今河南商丘)車院(教習(xí)馭車技藝的單位，近似后世的駕校)，直到去世，“第室卑陋，才數(shù)十楹，居之裕如也”。
宰相尚且不能占住官邸，其他休官者當(dāng)然更得靠自己設(shè)法解決居住問題。蘇轍退居許州后，眼看李方叔起蓋新居，羨慕不已，“我年七十無住宅，斤斧登登亂朝夕……不如君家得眾力，咄嗟便了三十間”。于是他決心蓋房，享受一下老有所居之福，“平生未有三間屋，今歲初成百步廊”。不過心愿滿足了，一生積蓄也耗盡了，于是又自責(zé)“我老不自量”，到了這把年紀還來做房奴。
古代廉政的故事：
1、以廉為寶
春秋時，宋國司城子罕清正廉潔，受人愛戴，
古代廉政故事
有人得到一塊寶玉，請人鑒定后拿去獻給子罕，子罕拒不接受，說：“您以寶石為寶，而我以不貪為寶。如果我接受了您的玉，那我們倆就都失去了自己的寶物。倒不如我們各有其寶呢?”
楊震拒金
東漢時，楊震在赴任途中經(jīng)過昌邑時，昌邑縣令王密山來拜訪他，并懷金十斤相贈。楊震說：“故人知君，君不知故人，何也?”王密沒聽明白楊震的責(zé)備之意，說：“天黑，無人知曉。”楊震說：“天知，神知，你知，我知，何謂無知?”王密這才明白過來，大感慚愧，怏怏而去。
一錢太守
東漢時，一位叫劉寵的人任會稽太守，他改革弊政，廢除苛捐雜稅，為官十分清廉。后來他被朝廷調(diào)任為大將之職，臨走，當(dāng)?shù)匕傩罩鲃訙愬X來送給即將離開的劉寵，劉寵不受。后來實在盛情難卻，就從中拿了一枚銅錢象征性地收下。他因此而被稱為“一錢太守”。
陶母退魚
晉代名臣陶侃年輕時曾任潯陽縣吏。一次，他派人給母親送了一罐腌制好的魚。他母親湛氏收到后，又原封不動退回給他，并寫信給他說：“你身為縣吏，用公家的物品送給我，不但對我沒任何好處，反而增添了我的擔(dān)憂�！边@件事陶侃受到很深的教育。
吳隱之不懼飲貪泉
晉代人吳隱之任廣州太守，在廣州城外，見一池泉水名“貪泉”。當(dāng)?shù)貍髡f飲了貪泉之水，便會貪婪成性。他不信這些，照飲不誤，飲后還寫了一首詩：“古人云此水，一歃懷千金。試使夷齊飲，終當(dāng)不易心�！彼谌纹陂g，果然廉潔自律，堅持了自己的操守。
一貧如此
南宋大臣張浚因與奸相秦檜政見不和，被貶往湖南零陵做地方官。他出發(fā)時，帶了幾箱書隨行，有人誣告他與亂黨有關(guān)系，結(jié)果被高宗檢查書信和破舊衣物，高宗嘆息道：“想不到張浚貧守到如此地步!”很可憐他，于是派人騎快馬追上張浚，賞賜他黃金三百兩。
兩袖清風(fēng)的于謙
明朝名臣于謙居官清廉。一次，朝廷派他巡察河南。返京時，人們買些當(dāng)?shù)氐慕伵�、蘑菇、線香等土特產(chǎn)回京分送朝貴，他沒有接受。同時還寫了一首詩表明心跡：絹帕蘑菇與線香，本資民用反為殃。清風(fēng)兩袖朝天去，免得閭閻(指百姓)話短長�！�
不私一錢
明朝時，嘉興知府楊繼宗清廉自守，深得民心。一次，一名太監(jiān)經(jīng)過這里，向他索要賄賂，他打開府庫，說：“錢都在這兒，隨你來拿，不過你要給我領(lǐng)取庫金的官府印券�！碧O(jiān)怏怏走了，回京后，在明英宗面前中傷他。英宗問道：“你說的莫非是不私一錢的太守楊繼宗嗎?”太監(jiān)聽后，再也不敢說楊繼宗的壞話了。
手好不要錢
清乾隆進士王杰為人剛直敢言，不附權(quán)貴。當(dāng)時和坤在朝中專權(quán)，大臣都不取得罪他。惟王杰每每與其據(jù)理力爭。有一次，議政完畢，和坤有意戲弄王杰，拉著他的手說：“好白嫩的手啊!”王杰正顏厲色地回答道：“王杰手雖好，但不能要錢耳!”和坤羞愧而去。
季布“一諾千金”使他免遭禍殃
秦末有個叫季布的人，一向說話算數(shù)，信譽非常高，許多人都同他建立起了濃厚的友情。當(dāng)時甚至流傳著這樣的諺語：“得黃金百斤，不如得季布一諾�！�(這就是成語“一諾千斤”的由來)后來，他得罪了漢高祖劉邦，被懸賞捉拿。結(jié)果他的舊日的朋友不僅不被重金所惑，而且冒著滅九族的危險來保護他，使他免遭禍殃。一個人誠實有信，自然得道多助，能獲得大家的尊重和友誼。反過來，如果貪圖一時的安逸或小便宜，而失信于朋友，表面上是得到了“實惠”。但為了這點實惠他毀了自己的聲譽而聲譽相比于物質(zhì)是重要得多的。所以，失信于朋友，無異于失去了西瓜撿芝麻，得不償失的。
勤儉一生
在北京的西城，有一個小胡同，叫“小羊圈胡同”�！靶⊙蛉狈浅Ｐ�，全是低矮的草棚一樣的房子，住的老百姓都是些窮苦人家。每逢刮風(fēng)下雨，小胡同里低洼的地方就成了水塘。冬天，這里奇寒無比，屋里和屋外一樣冷，缸里的水常常凍得結(jié)成冰。這里的老百姓吃的東西，常常是鹽拌小蔥，冬天是腌白菜幫子，有的人家長年只能從菜市場里找些爛菜葉子。
1899年2月3日，中國現(xiàn)代文學(xué)史上的代表人物老舍就降生在這個小胡同里。老舍上面有4個姐姐和3個哥哥，他最小。由于生活艱苦，長大成人的只有5個——大姐、二姐、三姐、三哥和老舍。老舍出生時是狗年，姑母就給他起了個很不好聽的名字——小狗尾巴。老舍的媽媽靠拼命地給人洗衣裳，來養(yǎng)活一大家人。由于長年地洗衣裳，媽媽的手始終都是鮮紅和微腫的。而晚上，她還要在一盞小煤油燈下，做白天接下來的縫紉活。過年了，老舍喜歡到大街上看人家放焰火，看人家穿新衣、戴新帽。每當(dāng)他看到街上誰家又宰了兩頭大豬，誰家又弄了一大筐冬天看不到的水果，媽媽總是說：“孩子，我們家的餃子肉少菜多，是北京城最好吃的，不要去看人家的了。別看咱們家窮，可咱們要窮出志氣來，讓別人看到咱的腰不是泥做的，硬著呢�！备F要窮出志氣來，這句話深深地印在了老舍的心里。
老舍上小學(xué)那年，已經(jīng)出嫁多年的姐姐，給小弟弟做了一雙新襪子。她興高采烈地給老舍穿上了，看著弟弟一蹦三跳地去上學(xué)了�？墒堑艿芊艑W(xué)回來時，她發(fā)現(xiàn)弟弟的腳上卻是空空的。她問老舍：“弟弟，你的新襪子呢?”老舍從書包里掏出那雙新襪子，說：“老姐，我一出校門就脫掉了，我怕穿壞了。我上學(xué)時穿，放學(xué)了就脫掉。姐姐，我要和那些有錢人家的孩子比學(xué)習(xí)，不是比闊氣�！�
第二天上學(xué)，老舍仍穿著以前穿的舊襪子，頭抬著上學(xué)去了。走著走著，老舍想，我把鞋也脫下來，不就可以少磨些鞋底嗎?于是，大街上多了一個光著腳走路的小小讀書郎。一天中午放學(xué)回到家，老舍問正在洗衣服的媽媽說：“有沒有吃的?”媽媽正在洗衣裳，頭也沒抬地說：“沒有啊，我還沒有時間做呢�！崩仙崧犃�，扭頭又回學(xué)校去了。中午當(dāng)別的孩子在玩耍，在家里吃飯的時候，他一個人在教室里埋頭寫作業(yè)，頭也不抬地寫，他希望這樣能讓自己忘記饑餓。下午上課，他仍然若無其事地和同學(xué)有說有笑。窮人的孩子特別看重自己的尊嚴，他不希望自己因為貧窮而被人看不起。
梅花香自苦寒來。老舍在艱苦的生活環(huán)境中培養(yǎng)了勤儉節(jié)約的精神，樹立了遠大的志向。當(dāng)他功成名就之后，仍然保持著勤儉的好習(xí)慣。一次，朋友邀請他參加一個舞會。舞會是一個隆重的場合，穿著自然要講究一些，可是老舍只有兩套灰布中山裝，洗過幾次后，就顯得舊了，穿在身上像個清潔工。老舍就穿著這套衣服進了舞會，他對投來不解目光的朋友說：“對不起了，這已經(jīng)是我最好的衣服了。
老舍以是中國的大文豪，但他依然那么的勤儉，那么的廉潔。這都是兒時培養(yǎng)了精神。
古代廉政故事集錦
1、懸魚拒賄的羊續(xù)
羊續(xù)(142—189)，字興祖，東漢太山平陽人。以祖蔭拜郎中，后任廬江、南陽太守。
漢靈帝中平三年，羊續(xù)臨危受命，出任南陽太守。為了盡快掌握當(dāng)?shù)氐恼媲閷崰�，他只帶一名小書僮，簡衣陋衫，以踽踽閑行之態(tài)，悄悄進入南陽地界，觀街市，問風(fēng)謠，把當(dāng)?shù)毓倮舻呢澚剂�，事先摸了個清清楚楚。因而，當(dāng)他突然出現(xiàn)在南陽府衙時，當(dāng)?shù)毓倮魺o不驚竦震懾。
上任后，羊續(xù)立即頒布宣政令，治弊興利，黎民百姓為之歡欣鼓舞。
南陽地方多權(quán)豪之家，風(fēng)尚奢華。羊續(xù)對此深感蹙額疾首。他帶頭素衣薄食，出行時，瘦馬一匹、舊車一輛，決心以自己的清儉來影響、轉(zhuǎn)變世風(fēng)。
俗話說“新太守敵不過老府丞”。作為一地長官的羊續(xù)帶頭節(jié)儉躬行，對那些一向揮霍慣了的府丞屬吏，顯然是一個很大的約束。于是，有一天，一位老府丞笑嘻嘻地給他送來了一條老大的活魚。想不到，沒多費口舌，羊續(xù)竟收下了。老府丞暗暗得意，想道：“羊續(xù)啊羊續(xù)，你有一就有二，有二就有三：今日收魚，明日就會拿肉，后天就能受錢啦!”于是，幾天后，他又笑呵呵地拎來了一條更大的活魚。
羊續(xù)招招手，讓他到庭廊之下，然后指著檐梁上掛著的那條前些天送來的魚，威聲正色地對那個老府丞說：“你上次送的，我都沒有動。你這一次、下一次再送，我還會收、還會動嗎?你的這條魚，我要一直掛在這里，作一個不要再來送錢送禮的活告示。
明代清官于謙寫過一首《初度》詩：
喜剩門庭無賀客，絕勝廚傳有懸魚。
清風(fēng)一枕南窗臥，閑閱床頭幾卷書。
羊續(xù)的清廉成了史學(xué)家筆下“廉吏”的典范，《后漢書》也曾為羊續(xù)專門立傳。
2、包拯清廉拒饋“不持一硯歸”
康定二年(公元1041年)，(包拯)因在天長縣(今安徽省天長縣)明察善斷，辦案如神，政績卓著，升任嶺南端州(今廣東省高要縣)知州(一州的最高長官)。
北宋年間，朝廷規(guī)定每年都要向皇宮交納一定數(shù)量的硯臺，或留皇室使用，或賜公卿大臣。當(dāng)時的權(quán)貴、大臣、學(xué)士們都以家中存有幾方端硯為榮。因此，歷任知府為巴結(jié)權(quán)貴、討好上峰，都要向民間工匠和作坊無償索取比進貢數(shù)量多幾十倍的硯石，弄得民不聊生，怨聲載道。
包拯到任后，翻閱前任文卷，發(fā)現(xiàn)上任知州額外征收端硯太多。按朝廷進貢的要求，每年要供奉八塊�？扇ツ甑牡怯浿�，寫的都是“三十又六方”。這三十六方比朝廷的要求高出數(shù)倍!包拯十分驚訝，當(dāng)即了解原知州的下屬官員。官員們皆異口同聲地說：“大人，你哪里知道，前知州為賄賂當(dāng)朝權(quán)貴，才動得大手大腳啊!”包拯詼諧地說：“對待權(quán)貴，恐只能小手小腳吧?”于是他下令：按朝廷規(guī)定，進貢之端硯每年只做八塊。
一日，一個貴門親臨州府，送包拯一方石硯，說道：“大人每日躬筆耕耘，急需上硯�，F(xiàn)送得一方，呈與大人，以為萬民造福�！卑f：“我這多年皆用普通石硯，如此高貴的，當(dāng)呈圣上所用，我用則糟蹋了�！闭f罷，他堅辭不受。
