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建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)要點(diǎn)
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)要點(diǎn)規(guī)定了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的一般性原則、通用規(guī)定、工作程序、工作內(nèi)容及相關(guān)要求。適用于需編制環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)原則
突出環(huán)境影響評(píng)價(jià)的源頭預(yù)防作用,堅(jiān)持保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量。
a)依法評(píng)價(jià)
貫徹執(zhí)行我國環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策和規(guī)劃等,優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè),服務(wù)環(huán)境管理。
b)科學(xué)評(píng)價(jià)
規(guī)范環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法,科學(xué)分析項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響。
c)突出重點(diǎn)
根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的工程內(nèi)容及其特點(diǎn),明確與環(huán)境要素間的作用效應(yīng)關(guān)系,根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論和審查意見,充分利用符合時(shí)效的數(shù)據(jù)資料及成果,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目主要環(huán)境影響予以重點(diǎn)分析和評(píng)價(jià)。
2 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則體系構(gòu)成
由總綱、污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南、環(huán)境要素環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則、專題環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則和行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則等構(gòu)成。
污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南和其他環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則遵循總綱確定的原則和相關(guān)要求。
污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南包括污染源源強(qiáng)核算準(zhǔn)則和火電、造紙、水泥、鋼鐵等行業(yè)污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南;環(huán)境要素環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則指大氣、地表水、地下水、聲環(huán)境、生態(tài)、土壤等環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則;專題環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則指環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、人群健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析、固體廢物等環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則;行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則指水利水電、采掘、交通、海洋工程等建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序
分析判定建設(shè)項(xiàng)目選址選線、規(guī)模、性質(zhì)和工藝路線等與國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)范、相關(guān)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論及審查意見的符合性,并與生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)行對(duì)照,作為開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的前提和基礎(chǔ)。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作一般分為三個(gè)階段,即調(diào)查分析和工作方案制定階段,分析論證和預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)階段,環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制階段。具體流程見圖1。
4 環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制要求
4.1 環(huán)境影響報(bào)告書編制要求
4.1 環(huán)境影響報(bào)告書編制要求
a)一般包括概述、總則、建設(shè)項(xiàng)目工程分析、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)、環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)措施及其可行性論證、環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析、環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論和附錄附件等內(nèi)容。
概述可簡(jiǎn)要說明建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作過程、分析判定相關(guān)情況、關(guān)注的主要環(huán)境問題及環(huán)境影響、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要結(jié)論等?倓t應(yīng)包括編制依據(jù)、評(píng)價(jià)因子與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)工作等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍、相關(guān)規(guī)劃及環(huán)境功能區(qū)劃、主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等。附錄和附件應(yīng)包括項(xiàng)目依據(jù)文件、相關(guān)技術(shù)資料、引用文獻(xiàn)等。
b)應(yīng)概括地反映環(huán)境影響評(píng)價(jià)的全部工作成果,突出重點(diǎn)。工程分析應(yīng)體現(xiàn)工程特點(diǎn),環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)反映環(huán)境特征,主要環(huán)境問題應(yīng)闡述清楚,影響預(yù)測(cè)方法應(yīng)科學(xué),預(yù)測(cè)結(jié)果應(yīng)可信,環(huán)境保護(hù)措施應(yīng)可行、有效,評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)明確。
c)文字應(yīng)簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確,文本應(yīng)規(guī)范,計(jì)量單位應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化,數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、可信,資料應(yīng)翔實(shí),應(yīng)強(qiáng)化先進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用,圖表信息應(yīng)滿足環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)的要求。
4.2 環(huán)境影響報(bào)告表編制要求
4.2 環(huán)境影響報(bào)告表編制要求
環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)采用規(guī)定格式?筛鶕(jù)工程特點(diǎn)、環(huán)境特征,有針對(duì)性突出環(huán)境要素或設(shè)置專題開展評(píng)價(jià)。
4.環(huán)境影響報(bào)告書(表)內(nèi)容涉及國家秘密的,按國家涉密管理有關(guān)規(guī)定處理。
5 環(huán)境影響識(shí)別與評(píng)價(jià)因子篩選
5.1 環(huán)境影響因素識(shí)別
列出建設(shè)項(xiàng)目的直接和間接行為,結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃及環(huán)境現(xiàn)狀,分析可能受上述行為影響的環(huán)境影響因素。
應(yīng)明確建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)階段、生產(chǎn)運(yùn)行、服務(wù)期滿后(可根據(jù)項(xiàng)目情況選擇)等不同階段的各種行為與可能受影響的環(huán)境要素間的作用效應(yīng)關(guān)系、影響性質(zhì)、影響范圍、影響程度等,定性分析建設(shè)項(xiàng)目對(duì)各環(huán)境要素可能產(chǎn)生的污染影響與生態(tài)影響,包括有利與不利影響、長(zhǎng)期與短期影響、可逆與不可逆影響、直接與間接影響、累積與非累積影響等。
環(huán)境影響因素識(shí)別可采用矩陣法、網(wǎng)絡(luò)法、地理信息系統(tǒng)支持下的疊加圖法等。
5.2 評(píng)價(jià)因子篩選
根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)、環(huán)境影響的主要特征,結(jié)合區(qū)域環(huán)境功能要求、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境制約因素,篩選確定評(píng)價(jià)因子。
6 環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)的劃分
按建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)、所在地區(qū)的環(huán)境特征、相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等劃分各環(huán)境要素、各專題評(píng)價(jià)工作等級(jí)。具體由環(huán)境要素或?qū)n}環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則規(guī)定。
7 環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍的確定
指建設(shè)項(xiàng)目整體實(shí)施后可能對(duì)環(huán)境造成的影響范圍,具體根據(jù)環(huán)境要素和專題環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則的要求確定。環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則中未明確具體評(píng)價(jià)范圍的,根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可能影響范圍確定。
8 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的確定
依據(jù)環(huán)境影響因素識(shí)別結(jié)果,附圖并列表說明評(píng)價(jià)范圍內(nèi)各環(huán)境要素涉及的環(huán)境敏感區(qū)、需要特殊保護(hù)對(duì)象的名稱、功能、與建設(shè)項(xiàng)目的位置關(guān)系以及環(huán)境保護(hù)要求等。
9 環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定
根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍內(nèi)各環(huán)境要素的環(huán)境功能區(qū)劃確定各評(píng)價(jià)因子適用的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。尚未劃定環(huán)境功能區(qū)的區(qū)域,由地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門確認(rèn)各環(huán)境要素應(yīng)執(zhí)行的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
10 環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法的選取
環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)采用定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法,以量化評(píng)價(jià)為主。環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則規(guī)定了評(píng)價(jià)方法的,應(yīng)采用規(guī)定的方法。選用非環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則規(guī)定方法的,應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響特征、影響性質(zhì)和評(píng)價(jià)范圍等分析其適用性。
11 建設(shè)方案的環(huán)境比選
建設(shè)項(xiàng)目有多個(gè)建設(shè)方案、涉及環(huán)境敏感區(qū)或環(huán)境影響顯著時(shí),應(yīng)重點(diǎn)從環(huán)境制約因素、環(huán)境影響程度等方面進(jìn)行建設(shè)方案環(huán)境比選。
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