湖北省建筑市場管理條例（全文）

　　湖北省建筑市場管理條例，根據2014年9月25日湖北省第十二屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過，2014年9月25日湖北省人民代表大會常務委員會公告第一百六十九號公布，自2014年12月1日起施行，下面是條例全文：

　　第一章 總則

　　第一條 為了促進建筑業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范建筑市場秩序，保證建設工程的質量和安全，維護建筑市場參與各方的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》和有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內建設工程參與各方從事勘察、設計、施工、監(jiān)理及其中介服務等與建筑市場有關的活動，實施建筑市場監(jiān)督管理，適用本條例。

　　第三條 建筑市場活動，應當遵循統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法的原則。

　　建設工程執(zhí)行基本建設程序。禁止以任何形式壟斷建筑市場或者以不正當競爭手段擾亂建筑市場秩序。

　　第四條 各級人民的政府應當積極培育建筑市場，維護建筑市場的良好秩序，實施建設工程質量精品戰(zhàn)略，推動建筑市場的健康發(fā)展。

　　支持研究開發(fā)、采用建筑先進技術、設備、工藝和新型材料，推進建筑節(jié)能和科技進步。

　　加強建設工程檔案管理，推行建設工程保險制度。

　　第五條 縣級以上人民的政府及其建設行政主管部門應當建立和完善建筑業(yè)企業(yè)扶持激勵政策，支持誠信守法企業(yè)加快發(fā)展，并發(fā)揮在建筑市場中的示范、帶動作用。

　　鼓勵行業(yè)組織建立完善對建筑業(yè)企業(yè)及其從業(yè)人員的評價機制，并向社會推介。

　　第六條 縣級以上人民的政府建設行政主管部門負責建筑市場的監(jiān)督管理工作，并可以依法委托具有管理公共事務職能的機構具體實施建筑市場監(jiān)督管理。

　　其他相關部門依照各自職責，共同做好建筑市場的監(jiān)督管理工作。

　　第二章 市場準入與建設許可

　　第七條 下列單位應當依法取得相應資質證書，并在其資質等級許可范圍內從事建設工程活動：

　　(一)建設工程施工單位;

　　(二)建設工程勘察、設計、監(jiān)理單位;

　　(三)工程施工圖審查、造價咨詢、質量檢測、招標代理機構;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他單位。

　　施工單位應當依法取得安全生產許可證，方可從事建設工程活動。

　　第八條 從事建設工程活動的專業(yè)技術人員，應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在其許可范圍內從事專業(yè)技術工作。

　　從事建設工程活動的特種作業(yè)人員，應當按照國家有關規(guī)定，經考核合格后持證上崗。

　　用人單位應當與建設工程作業(yè)人員簽訂勞動合同，對其實行實名制管理以及開展崗前技術、安全生產等培訓，經考核合格后上崗。

　　第九條 省外企業(yè)進入本省從事建筑活動，應當?shù)绞∪嗣竦恼�府建設行政主管部門辦理從業(yè)資質備案;建設行政主管部門應當對其資質證書、個人執(zhí)業(yè)證書及相關的信用狀況進行核驗。

　　第十條 建設工程開工前，建設單位應當依法向工程所在地建設行政主管部門申請領取施工許可證。

　　第三章 建設工程發(fā)包與承包

　　第十一條 建設工程依據國家和省有關規(guī)定實行招標發(fā)包或者直接發(fā)包。

　　建設工程發(fā)包應當具備以下條件：

　　(一)發(fā)包單位必須是依法成立的能夠承擔民事責任的法人或者其他組織;

　　(二)已經依法辦理工程立項審批、核準或者備案手續(xù);

　　(三)已經辦理建設用地批準手續(xù);

　　(四)已經依法取得建設規(guī)劃許可證;

　　(五)有滿足工程發(fā)包所需的技術資料和文件;

　　(六)工程建設資金已經落實;

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十二條 禁止發(fā)包單位從事下列行為：

　　(一)將應當由一個承包單位完成的建設工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位;

　　(二)低于工程成本發(fā)包工程;

　　(三)低于建設工程勘察、設計、監(jiān)理等收費標準發(fā)包工程;

　　(四)以降低建設工程不可競爭費用為條件發(fā)包工程;

　　(五)壓縮合理建設工期;

　　(六)明示或者暗示勘察、設計、施工等單位違反工程建設強制性標準，降低工程質量和安全生產條件;

　　(七)明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備;

　　(八)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第十三條 禁止從事下列承攬業(yè)務行為：

　　(一)未取得資質證書承攬業(yè)務，或者超越資質等級許可范圍承攬業(yè)務;

　　(二)以轉讓、出租、出借資質證書或者提供圖章圖簽等方式，允許他人以本單位的名義承攬業(yè)務;

　　(三)采用賄賂、提供回扣等不正當手段承攬業(yè)務;

　　(四)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第十四條 提倡對建設工程實行總承包。

　　實行工程施工總承包的工程，總承包單位對外專業(yè)工程分包或者勞務作業(yè)分包的，應當向分包工程項目現(xiàn)場派駐相應的管理人員，并就分包工程與分包單位承擔連帶責任。

　　第十五條 兩個以上的承包單位聯(lián)合承包工程，資質類別不同的，按照各方資質證書許可范圍承攬工程;資質類別相同的，按照較低資質等級許可范圍承攬工程。實行聯(lián)合承包的，應當明確主承包單位，由其負責整個工程項目的總體協(xié)調。

　　第十六條 禁止承包單位從事下列轉包行為：

　　(一)勘察、設計、施工承包單位不履行合同，將全部勘察、設計、施工交由其他人完成;

　　(二)施工承包單位將其承包的全部建設工程肢解后以分包的名義分別轉包給其他人;

　　(三)施工承包單位未在現(xiàn)場設立項目管理機構，或者施工現(xiàn)場的項目負責人及主要工程管理人員不屬于承包單位工作人員;

　　(四)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第十七條 禁止承包單位從事下列違法分包行為：

　　(一)承包單位將專業(yè)工程或者勞務作業(yè)分包給不具備相應資質條件的單位;

　　(二)合同中未約定，又未經發(fā)包單位認可，承包單位將其承包的部分工程交由其他單位施工;

　　(三)承包單位將工程主體結構的施工分包給其他單位;

　　(四)分包單位將其分包的建設工程再分包;

　　(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第十八條 招標代理機構、造價咨詢機構不得同時接受發(fā)包單位和承包單位在同一項目中的中介服務委托。監(jiān)理單位、招標代理機構、造價咨詢機構不得轉讓工程業(yè)務。監(jiān)理單位與施工單位有隸屬關系或者其他利益關系的，應當實行回避。

　　第十九條 建設行政主管部門、公安機關、司法機關應當密切配合，加強對建設工程發(fā)包、承包以及施工環(huán)境的綜合治理，依法查處非法經營、強迫交易、欺行霸市等違法犯罪行為。

　　第四章 建設工程招標投標

　　第二十條 建設工程招標投標應當按照招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。任何單位和個人不得非法干涉招標投標活動。

　　建設行政主管部門按照國家和省有關規(guī)定，具體負責對建設工程招標投標活動的監(jiān)督管理;招標投標綜合監(jiān)管部門對招標投標管理工作進行指導、協(xié)調。

　　第二十一條 下列建設工程項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料的采購，必須進行招標：

　　(一)大中型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的建設工程;

　　(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的建設工程;

　　(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建設工程;

　　(四)國家和省規(guī)定必須招標的其他建設工程。

　　第二十二條 依法必須招標的建設工程，招標人應當將發(fā)布的招標文件同時報建設行政主管部門備案，并在確定中標人之日起15日內，向建設行政主管部門提交招標投標情況的書面報告。

　　第二十三條 招標人有權自主選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。

　　第二十四條 招標代理機構應當依法經營，平等競爭，在招標人委托的范圍內辦理招標事宜，不得泄露與招標投標活動有關的情況和資料，不得損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。

　　第二十五條 投標人不得以低于成本的報價競標，不得相互串通投標報價。

　　禁止實施下列圍標、串標行為：

　　(一)借用他人名義編制投標文件，謀取工程中標;

　　(二)伙同他人，串通投標謀取工程中標;

　　(三)允許他人以自己的名義參加投標，為他人謀取中標提供條件;

　　(四)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第二十六條 中標人應當按照合同的約定履行義務，不得向他人轉讓中標項目。