山東省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)辦法

　　《山東省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)辦法》已經(jīng)2011年11月24日省的政府第113次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年3月1日起施行。下面，小編為大家提供山東省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)辦法，全文如下：

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行房屋建筑工程和市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)對(duì)政府采購(gòu)貨物、服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。

　　本辦法所稱市政工程，是指城鎮(zhèn)道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)狻�熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施等及其附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

　　房屋建筑工程和市政工程以下統(tǒng)稱工程。

　　第四條 工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　第五條 任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者行業(yè)的限制，禁止地方保護(hù)和行業(yè)壟斷。

　　任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第六條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展改革、財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén)依照職責(zé)履行招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　第二章 招 標(biāo)

　　第七條 屬于法律、法規(guī)規(guī)定范圍且達(dá)到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的工程，包括工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料的采購(gòu)等，必須進(jìn)行招標(biāo)。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)入工程所在地的有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第八條 工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┻M(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)立項(xiàng)審批，辦理建設(shè)用地手續(xù)，取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，所需的勘察、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已完備;

　　（二）進(jìn)行工程總承包招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)立項(xiàng)審批，辦理建設(shè)用地手續(xù)，取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，建設(shè)資金來(lái)源已落實(shí)

　�。ㄈ�）進(jìn)行施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，設(shè)計(jì)文件和技術(shù)資料已完備，建設(shè)資金來(lái)源已落實(shí);

　�。ㄋ模┻M(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，所需的設(shè)計(jì)文件和技術(shù)資料已完備;

　�。ㄎ澹┻M(jìn)行設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)招標(biāo)，設(shè)備、材料等貨物的使用與技術(shù)要求已確定;

　�。�六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第九條 招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　縣級(jí)以上人民的政府確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目和全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程項(xiàng)目，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

　　前款工程項(xiàng)目有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┘夹g(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的;

　�。ǘ�）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，不宜公開(kāi)招標(biāo)的;

　�。ㄈ�）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。

　　第十條 屬于省人民的政府確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，其邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省人民的政府批準(zhǔn);其他重點(diǎn)工程項(xiàng)目，其邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民的政府批準(zhǔn)。

　　不屬于重點(diǎn)工程項(xiàng)目，但全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程項(xiàng)目，其邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第十一條 招標(biāo)人具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行組織招標(biāo)。招標(biāo)人自行辦理依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

　　招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理工程招標(biāo)事宜的，接受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格證書(shū)。

　　第十二條 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，并應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

　　工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格和從業(yè)能力，定期接受專業(yè)技術(shù)知識(shí)繼續(xù)教育。

　　第十三條 招標(biāo)人委托工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮其業(yè)績(jī)、信用狀況、從業(yè)人員素質(zhì)等因素，進(jìn)行擇優(yōu)選擇，并簽訂書(shū)面委托合同。合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

　　招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理合同，應(yīng)當(dāng)參照使用國(guó)家制定的合同示范文本。

　　第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)5日前，到工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)辦理工程招標(biāo)備案，并報(bào)送下列材料：

　�。ㄒ唬┚邆浔巨k法第八條規(guī)定條件的相關(guān)材料;

　�。ǘ�）擬定的招標(biāo)公告（含資格預(yù)審公告）或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū);

　�。ㄈ�）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的相關(guān)資格證明材料，招標(biāo)代理委托合同;

　　（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)備案材料有違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在收到備案材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)，一次性提出整改意見(jiàn)。

　　第十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，其招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)指定的媒介上發(fā)布。

　　第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。一般工程應(yīng)當(dāng)采用資格后審方式，資格后審不合格的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理;技術(shù)特別復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的工程，經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以采用資格預(yù)審方式，并應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件。

　　第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，并應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件。

　　招標(biāo)文件的各項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定。

　　第十八條 全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程及公開(kāi)招標(biāo)的工程，其施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家規(guī)范規(guī)定的工程量清單計(jì)價(jià)方式，并設(shè)立招標(biāo)控制價(jià)。

　　工程量清單應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。

　　招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程設(shè)定的最高限價(jià)。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的，其投標(biāo)應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理。

　　第十九條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定載明具體的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他評(píng)標(biāo)方法。

　　評(píng)標(biāo)辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)制定。

　　第二十條 在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)或者發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件后，無(wú)正當(dāng)理由，不得擅自終止招標(biāo);因不可抗力，國(guó)家政策性調(diào)整或者其他不可預(yù)見(jiàn)的客觀因素，導(dǎo)致工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不能正常進(jìn)行確需終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)同意。

　　第三章 投 標(biāo)

　　第二十一條 具備招標(biāo)文件要求資質(zhì)的法人或者其他組織，可以參加與其法定資質(zhì)許可范圍相適應(yīng)的工程項(xiàng)目投標(biāo)。

　　違反建筑市場(chǎng)管理、建設(shè)工程質(zhì)量安全等法律、法規(guī)和規(guī)章，受到限制投標(biāo)處理的，在限制投標(biāo)期限內(nèi)不得參加工程投標(biāo)。

　　單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的.不同單位，不得在同一工程標(biāo)段中投標(biāo)。

　　第二十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

　　第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。

　　投標(biāo)人撤回已提交投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件載明的投標(biāo)截止時(shí)間前書(shū)面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自接到投標(biāo)人書(shū)面撤回通知后5日內(nèi)返還投標(biāo)保證金。

　　第二十四條 提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)無(wú)效，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，由招標(biāo)人報(bào)經(jīng)工程項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。

　　第二十五條 兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。招標(biāo)人明示不接受聯(lián)合體投標(biāo)的除外。

　　聯(lián)合體投標(biāo)人的資質(zhì)，按照聯(lián)合體協(xié)議約定的分工認(rèn)定;聯(lián)合體投標(biāo)人的工程業(yè)績(jī)、社會(huì)信譽(yù)等情況，按照聯(lián)合體協(xié)議約定的各成員所占合同工作量的比例，進(jìn)行加權(quán)折算。

　　聯(lián)合體各方簽訂聯(lián)合體協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)或者參加其他聯(lián)合體在同一工程標(biāo)段中投標(biāo)。

　　第二十六條 投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。

　　投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

　　投標(biāo)人不得以低于成本或者違反政府指導(dǎo)價(jià)的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

　　第二十七條 有下列情形之一，特定投標(biāo)人獲得不當(dāng)利益或者投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人之間串通投標(biāo)行為：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟其他投標(biāo)人投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給投標(biāo)人的;

　�。ǘ�）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息的;

　　（三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)的;

　�。ㄋ模┱袠�(biāo)人授意特定投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件的;

　�。ㄎ澹┱袠�(biāo)人授意或者暗示其他投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便的;

　�。�六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第二十八條 有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)行為：

　　（一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的;

　�。ǘ�）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)的;

　　（三）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取其他聯(lián)合行動(dòng)的;

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。