煤礦安全生產(chǎn)管理存在問題和建議
實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)是一個永恒的話題，只有建立長期有效的安全管理機制，加大監(jiān)管力度，提高從業(yè)人員的文化素質(zhì)和安全意識，促進新技術(shù)的推廣與應(yīng)用，才能做到真正的安全生產(chǎn)。
一、煤礦行業(yè)安全生產(chǎn)管理面臨的主要問題
(一)安全監(jiān)管不到位
安全監(jiān)管部門的監(jiān)管人員自身安全生產(chǎn)管理水平低，或者存在收小費、敷衍塞責等問題，不能及時發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)的安全隱患，不能防患于未然，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時，煤礦安全監(jiān)察體制雖已建立，但是監(jiān)管執(zhí)法人員與生產(chǎn)管理人員交叉，有些地區(qū)將煤礦監(jiān)察機構(gòu)和煤礦生產(chǎn)管理機構(gòu)合并，執(zhí)法人員與管理人員關(guān)系復(fù)雜，同事關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、朋友關(guān)系、親屬關(guān)系等關(guān)系網(wǎng)依然存在，直接影響了執(zhí)法渠道的暢通和執(zhí)法力度，嚴重影響監(jiān)察形象和檢查效果。
(二)安全認識不夠
現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理在企業(yè)管理中還沒有得到足夠的重視，沒有真正處理好安全、生產(chǎn)、效益之間的關(guān)系，沒有認識到安全生產(chǎn)管理也能創(chuàng)造效益、創(chuàng)造利潤，沒有理解安全生產(chǎn)管理與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，致使礦井安全存在缺陷，給礦井的安全生產(chǎn)帶來一定隱患。同時，從業(yè)人員的.素質(zhì)難以適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)的需要。煤礦從業(yè)人員的文化水平絕大多數(shù)在初中以下，安全生產(chǎn)意識淡薄，對安全生產(chǎn)知識接受困難，自我規(guī)范能力不強，加上人員的流動性大，給煤礦安全生產(chǎn)管理帶來了很大的難度。
(三)安全生產(chǎn)技術(shù)落后
當前我國煤礦行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)相對落后，機械化程度低，安全技術(shù)裝備不足，在“一通三防”，礦井深部地壓，沖擊地壓，煤礦熱害等方面存在許多技術(shù)難題，嚴重威脅著煤礦安全生產(chǎn)。在煤炭開采過程中，瓦斯爆炸、煤塵爆炸、煤與瓦斯突出、中毒、窒息礦井火災(zāi)、透水、頂板冒落等多種災(zāi)害事故時有發(fā)生。在這些事故中瓦斯事故造成的損失最大，人員傷亡最多。通過“國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局政府網(wǎng)站事故查詢系統(tǒng)”檢索，2011年煤礦死亡事故85起，死亡359人，其中因瓦斯事故造成的死亡事故38起，死亡228人。由檢索結(jié)果可知，瓦斯事故占44.7% ，因瓦斯事故造成的死亡人數(shù)占63.5%。
二、防范對策及建議
(一)加強監(jiān)察隊伍建設(shè)
對于安全措施不完善的企業(yè)，政府監(jiān)察部門要責令整改，對不具備安全生產(chǎn)能力的企業(yè)要堅決取締，對個別企業(yè)胡干亂干的行為要堅決糾正，對違反安全生產(chǎn)法規(guī)條令的行為要嚴厲打擊;并且不定時地組織進行抽樣調(diào)查，對企業(yè)的安全設(shè)施進行認真檢查和評估。同時，建立一支作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)精湛的安全監(jiān)察人員隊伍，對于保證井下安全生產(chǎn)至關(guān)重要。在監(jiān)察過程中要嚴密防范，徹底消除麻痹和僥幸心理，拒絕一切不規(guī)范、不安全操作行為，防止各類事故的發(fā)生。
(二)加強煤礦安全教育培訓(xùn)
通過安全教育培訓(xùn)向職工灌輸安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，能夠增強職工的安全意識，提高職工的安全技術(shù)素質(zhì)，使職工牢固樹立生產(chǎn)必須安全的觀念，從而防止事故的發(fā)生，保障安全生產(chǎn)。一是分操作層、決策層、管理層等3 個層面，制定不同階段的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃和考核辦法。二是招收新工人嚴格把好素質(zhì)關(guān)和培訓(xùn)關(guān)。三是對新工人的培訓(xùn)必須系統(tǒng)化，培訓(xùn)時注重理論與實踐相結(jié)合，并建立起一套嚴格的檢查、考核、驗收制度。四是對培訓(xùn)工作必須常檢查、�？己�。五是對管理人員的培訓(xùn)重實際操作、全能培訓(xùn)、重在對現(xiàn)場的安全隱患的檢查處理上，應(yīng)建立起一套對管理人員實際操作能力和處理安全隱患等能力的考核辦法。六是對班組長的培訓(xùn)必須理論與實際相結(jié)合，重在提高其分析問題和解決問題的能力。
(三)推進新技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用
新技術(shù)的推廣與應(yīng)用能大打降低煤礦安全事故的發(fā)生幾率。對于開展技術(shù)攻關(guān)，技術(shù)基礎(chǔ)理論研究，國家和政府應(yīng)該加大支持范圍和力度。大力支持研發(fā)先進技術(shù)裝備，為隱患治理和安全技術(shù)改造提供技術(shù)支撐;建立安全技術(shù)示范工程，提升企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)水平;研發(fā)、集成和推廣新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新材料，提高企業(yè)安全保障能力。在安全生產(chǎn)技術(shù)使用上可以效仿美國的做法：地面救護人員使用電磁式語音和編碼電報通信系統(tǒng)與井下被困礦工聯(lián)系;礦工逃生時使用自給式氧氣呼吸器;采用臨近探測器技術(shù);采用計算機維護系統(tǒng)檢測和報告電機溫度等。
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