公文寫作三部曲

　　公文的寫作過程，大致可分為醞釀準備、草擬初稿、修改定稿三個階段。筆者就這三個階段中每一階段所應注意的寫作事項談點粗淺看法。

　　醞釀準備階段：要胸有成竹

　　"凡事預則立，不預則廢",就像蓋房子一樣，公文寫作動筆之前，也要對其有一個完整、可靠的規(guī)劃和準備。事先準備充分與否，直接影響以后寫作的進度和質量。公文寫作的準備既包括內容，也包括形式，要通過充分的醞釀準備，達到對整篇公文胸有成竹。具體來說，公文寫作的準備應從以下幾方面著手。

　　（一）明確"為什么寫"--主旨目的要明。公文是公務活動中傳情辦事的工具。每一篇公文的發(fā)出，都有其特定的作用，也就是公文所要達到的目的。寫一篇公文，首先要明確這篇公文是要達到什么樣的目的。比如：是要解決全局問題，還是要解決局部問題；是要對方了解、認識到某些問題，還是要求對方采取行動、措施等等。要根據公文的寫作目的和達到這一目的的根據，確定公文所要表明的主要觀點、主張，即公文的主題。如果是領導交辦的寫作任務，起草者應就這些問題向領導進行仔細詢問，認真研究，很好地領會個中含義，切不可不懂裝懂，自由發(fā)揮。

　�。ǘ�）把握"寫什么"--材料搜集要全。"巧婦難為無米之炊",有無豐富的寫作材料和參考資料，對于一篇公文的成敗，起著十分重要的作用。搜集材料要在"全"字上下功夫。要找全需要運用和參考的有關內容方面的資料。既要有面上的情況，又要有點上的情況；既要有正面的事例，又要有反面的事例；既要有新近的事實，又要有歷史的事實；既要有上頭的精神，又要有下面的反映。全方位地掌握了解資料后，思想觀點就會更加客觀，方法步驟就會切實可行，寫作起來便游刃有余，寫出的公文也就豐滿充實。

　　（三）確定"怎樣寫"--謀篇布局要細。謀篇布局，就是圍繞主題把有關內容組織成篇的過程。公文的成敗，往往取決于謀篇布局。主要應該確定三個方面的內容：

　　一是定格式。要根據公文的主旨和目的，確定公文的發(fā)文對象，選擇適當的文種。

　　二是定結構。即要為公文建框搭架，即撰寫寫作提綱。寫作提綱至少要解決如下問題：一是要進一步確定中心論點和寫作思路；二是要確定總體結構、段落層次，解決好先寫什么、后寫什么的問題；三是要選擇主要材料和骨干事例，根據文章的總體結構進行合理安排；四是要初步擬出文章的大小標題；五是要基本確定文章的開頭、結尾和論證方式，即如何開篇，如何收尾，如何轉承啟合銜接過渡等。一般而言，為確保公文的準確、嚴肅和寫作速度，再簡單的公文，寫作前都應擬個提綱。

　　三是定重點。要根據文章的主旨目的，確定哪一部分應詳寫，哪一部分應略寫。上述三個方面確定之后，剩下的就是文字工作了。

　　草擬初稿階段：要一氣呵成

　　準備工作好比是"十月懷胎",起草環(huán)節(jié)則是"一朝分娩".初稿寫作不順利，就難以高效率地完成預定的寫作任務。從筆者的實踐經驗看，起草初稿最好是一氣呵成。

　�。ㄒ唬┥硇木闳�。撰寫公文，也需要一種發(fā)自內心的寫作欲望。公文寫作者應當力求變被動為主動，形成一種"我要寫"的心理狀態(tài)。在還不具備這種寫作心理的時候，就不要急于下筆。一般來說，缺乏寫作欲望的主要原因還是準備不充分，沒有達到呼之欲出的境界，在這種情況下，應該對文章重新進行研究和思考，一旦成竹在胸，就容易激發(fā)寫作熱情。熱情調動起來后，就應該專心致志、全力以赴地進行寫作。

　�。ǘ�）一氣呵成。初稿只是個"胚胎",還有待修改，所以初稿寫作時不必過于拘謹，應盡可能寫得豐厚一些，盡可能把與主題有關的材料寫進去，把語言展開一些，不一定求精求簡，而應該力求表達到位。較之開始的寫作提綱，是多安排幾個層次，還是合并某些內容，這時也可放開一些寫，根據主題表達的需要，做一些必要的調整。如果初稿寫作時過于拘謹，處處苛求，不斷地否定自己，那只能是寫寫停停，文氣也可能是斷斷續(xù)續(xù)，這種做法是不可取的。寫作時遇到難點不要停筆，"跳過"繼續(xù)往下寫。一氣呵成的文章，往往能文氣貫通，思路暢通。

　�。ㄈ�）不離主旨。當起草者的主觀積極性調動起來后，其思想經驗的積累也自然會被調動起來，文思泉涌，常常會產生一種角色變化的感覺，儼然覺得自己是一位領導者，容易在寫作過程中加入自己的觀點和意圖。但公文寫作畢竟是"代言"而不是"自言",是代表組織發(fā)號施令、指導工作和溝通信息，公文的行文主旨、中心思想、主要觀點在寫作前早已確定。因而執(zhí)筆者在寫稿時，在觀點、結論、主張等公文的思想、主題方面要按照既定方針，不能隨心所欲地改變和無限度地發(fā)揮，對自己的思想要有所收束，不能讓它代替領導和集體的意圖。

　　修改定稿階段：要雙向審改

　　作為執(zhí)筆者，在修改公文時，既要站在行文者的角度，又要從受文者的角度對公文進行審改。

　�。ㄒ唬┮�站在行文者的角度檢驗公文的準確性。對公文的修改，要從大處著眼，小處落筆，先檢查公文的主旨材料、通篇結構是否有毛病，然后從字、詞、句、段逐一進行檢驗修改。

　　1. 看主題是否正確，表達是否清楚。首先檢查主題是否正確，是否符合黨和國家的有關法規(guī)、方針政策等等。主旨正確了，再看主旨是否表達清楚，要從三個方面檢驗：一是要檢查公文的大小標題是否概括準確，是否直接、簡潔、鮮明地反映主題；二是要檢查公文內容表述是否集中，是否緊扣主題，反映主題；三是要看文章的思想性是否與主旨相統(tǒng)一。

　　2. 看結構是否合理。修改時應檢驗結構布局是否完整合理，有無殘缺脫漏；段落層次是否分明并合乎邏輯；過渡照應是否恰當；開頭結尾是否得體等等。

　　3. 看選材是否正確、典型。根據寫作目的和公文主旨的需要，對初稿選用的材料要認真檢驗核實。對虛假失實的材料要堅決舍棄；材料空洞貧乏的應適當補充以使主旨基礎堅實。

　　4. 看語言是否精當，標點符號是否規(guī)范。初稿形成后，要逐字逐句推敲語言，刪繁就簡，竭力將可有可無的字、句、段刪去。同時，用詞要準，要考慮公文的語體特色，以使語言達到準確、精煉、規(guī)范、明白、樸實、生動的要求。另外，還要檢查標點符號使用是否恰當，有無錯別字等。這些看似細枝末節(jié)，但如果馬虎大意，造成疏漏，就會使受文者產生誤解或引發(fā)歧義，甚至出現(xiàn)重大錯誤，給工作帶來困難或造成損失。

　�。ǘ�）要站在受文者的角度檢驗公文的可行性。執(zhí)筆者在修改公文時，還要從受文者的角度出發(fā)，對公文內容的正確性、可行性和指導性進行檢驗。

　　一要查政策界限是否正確。每件公文規(guī)定要做什么，不要做什么，應當怎么做，政策界限必須正確，否則，在執(zhí)行中必然會產生偏差。

　　二要查措施辦法是否明確具體。要重視檢查"工作交代"是否明確。凡請示的文件，均須寫明情況和自己的要求及意見，并寫明希望何機關何人何時答復何項問題。凡指示的文件，對各級的要求，亦應規(guī)定明確。

　　三要查措施辦法是否可行，各方面有無抵觸。文件提出的實現(xiàn)目標的措施和解決問題的方法必須切實可行，否則，就可能成為一紙空文，達不到行文目的。

　　因此，要注意查明下列問題：提出措施、方法的理由是否充分，它與客觀條件是否符合，在行文范圍內是否有普遍指導意義。同時，要檢查文件的內容與中央、上級發(fā)布的方針、政策、規(guī)定等是否保持一致，與同級平行機關的有關規(guī)定、辦法有無抵觸，與過去本單位制定的有關政策規(guī)定是否有矛盾。如有不一致的地方，要根據情況進行修改或適當處理。另外，還要查看文稿本身的標題和內容、觀點和材料之間有無自相矛盾、互相抵觸的地方。以上三點得到全面解決，才能有效推動受文者自覺地按公文要求行動，促進公文目標的實現(xiàn)。

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