衛(wèi)生立法的四大基本特征包括什么
國(guó)家通過(guò)衛(wèi)生立法，可以明確衛(wèi)生系統(tǒng)各部門(mén)的管理職責(zé)和權(quán)限，對(duì)實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行政管理的有序化、科學(xué)化具有特別重要的意義。下面是百分網(wǎng)小編給大家整理的衛(wèi)生立法的四大基本特征簡(jiǎn)介，希望能幫到大家!
衛(wèi)生立法的基本特征
(一)貫徹預(yù)防為主方針。
(二)維護(hù)我國(guó)社會(huì)主義醫(yī)療衛(wèi)生的方向，確保醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的社會(huì)主義性質(zhì)。
(三)對(duì)人民健康高度負(fù)責(zé)，防止各種有毒有害因素對(duì)人體健康的影響和危害。
(四)制訂和執(zhí)行衛(wèi)生法規(guī)時(shí)需要現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)。
拓展：衛(wèi)生法的作用
衛(wèi)生法作為我國(guó)行政法的一個(gè)分支，其除了具有我國(guó)行政法的一般作用和功能外，還具有其自身的作用和功能。這些作用和功能主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
1.通過(guò)衛(wèi)生立法確保國(guó)家衛(wèi)生政策的有效實(shí)施和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展
國(guó)家政策即國(guó)策，是指國(guó)家根據(jù)一定時(shí)期的政治經(jīng)濟(jì)任務(wù)和總體規(guī)劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)以及國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的要求，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)社會(huì)的政治領(lǐng)導(dǎo)和處理國(guó)內(nèi)外事務(wù)，而制定的行動(dòng)方針、路線和準(zhǔn)則。我國(guó)的政策分為國(guó)家政策和共產(chǎn)黨的政策。
在我國(guó)，政策是國(guó)家一切活動(dòng)的依據(jù)，包括立法活動(dòng)。但是，政策只有以法的形式表現(xiàn)出來(lái)，才能憑借國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保證實(shí)施。所以，一個(gè)國(guó)家對(duì)新形勢(shì)下的一些新問(wèn)題，總是先以政策的形式出現(xiàn)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐的檢驗(yàn)取得經(jīng)驗(yàn)后，再加以改進(jìn)、修訂和完善，然后再通過(guò)立法的程序?qū)⑵渖仙秊閲?guó)家法律。在衛(wèi)生事業(yè)的建設(shè)方面，國(guó)家也是根據(jù)一定時(shí)期的國(guó)內(nèi)、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形式的需要，經(jīng)常性地制定一些調(diào)整相應(yīng)衛(wèi)生活動(dòng)的政策，以推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)的穩(wěn)定、有序、健康發(fā)展。但是，制定了政策，這才是做了初步工作，因?yàn)楦罅康墓ぷ魇侨绾伪ＷC這些政策的有效落實(shí)。一般地說(shuō)，國(guó)家政策和國(guó)家法律在本質(zhì)上是一致的.。但政策和法律畢竟又有區(qū)別：首先，政策和法律是由國(guó)家兩個(gè)不同的部門(mén)制定的，政策是由國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定的，法律是國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定的。其次，政策不一定對(duì)全體公民有約束力，法律則對(duì)全體社會(huì)成員都有約束力。再次，政策一般比較原則、靈活、多變，具有一般號(hào)召力;而法律則比較具體、穩(wěn)定，對(duì)全體社會(huì)成員的行為具有嚴(yán)格的規(guī)定性，具有普遍約束力。
最后，政策的實(shí)施主要靠號(hào)召、宣傳、教育來(lái)落實(shí)，而法律則主要靠國(guó)家的強(qiáng)制力來(lái)保證實(shí)施。正是由于政策和法律的上述區(qū)別，因而只要實(shí)際需要和條件成熟，政策就會(huì)上升為國(guó)家法律。
目前，我國(guó)已經(jīng)制定了一系列的有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)藥、衛(wèi)生檢疫等方面的法律法規(guī)，保證了我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)運(yùn)行、發(fā)展的需要�？梢哉f(shuō)，我國(guó)衛(wèi)生的建立、健全和發(fā)展，也是首先依靠國(guó)家制定政策，在政策運(yùn)行一段時(shí)間后、在實(shí)際需要和條件成熟時(shí)，才在政策的基礎(chǔ)上制定的。實(shí)際上，是國(guó)家通過(guò)衛(wèi)生立法確保了國(guó)家衛(wèi)生政策的有效實(shí)施和衛(wèi)生事業(yè)的健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展的。
2.通過(guò)衛(wèi)生立法實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行政管理的有序化、科學(xué)化
衛(wèi)生行政立法在衛(wèi)生行政管理方面的作用，主要表現(xiàn)在它規(guī)定了衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)管理衛(wèi)生、醫(yī)療、醫(yī)藥、衛(wèi)生檢疫等方面的義務(wù)或職責(zé)，以及與其職責(zé)相適應(yīng)的職權(quán)。以保證衛(wèi)生行政管理堅(jiān)持依法履行(義務(wù))職責(zé)、行使職權(quán)，真正做到有序化、科學(xué)化。任何國(guó)家要想對(duì)衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)行有效的服務(wù)與管理，就必須把國(guó)家的衛(wèi)生行政管理置于牢固的法制化的基礎(chǔ)上，使衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能、發(fā)揮作用。具體表現(xiàn)在：明確衛(wèi)生行政的管理者。
國(guó)家通過(guò)衛(wèi)生立法實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行政管理的有序化、科學(xué)化的主要手段，是明確衛(wèi)生行政的管理者，也就是說(shuō)，明確了哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)哪些工作。在我國(guó)，我國(guó)的衛(wèi)生方面的立法明確了衛(wèi)生事業(yè)的各個(gè)方面的管理者，使之在法律規(guī)定的范圍內(nèi)依法履行義務(wù)(職責(zé))、行使職權(quán)。例如，我國(guó)目前的衛(wèi)生管理體制，實(shí)際上實(shí)行的是“多線并行”、“垂直領(lǐng)導(dǎo)”、“分級(jí)交叉管理”。所謂“多線并行”、“分級(jí)交叉管理”，是指我國(guó)把衛(wèi)生事業(yè)的事項(xiàng)(衛(wèi)生檢疫、醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)藥管理、計(jì)劃生育、職業(yè)病防治、衛(wèi)生知識(shí)教育、核設(shè)施放射衛(wèi)生防護(hù)等)分到多個(gè)部門(mén)管理或者共同(交叉)管理：
�、艊�(guó)家把國(guó)境衛(wèi)生檢疫、核設(shè)施放射衛(wèi)生防護(hù)工作，交由國(guó)家衛(wèi)生部統(tǒng)一管理。如《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》第二條第二款規(guī)定：“國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)主管全國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫工作�！�
�、瓢研袠I(yè)的準(zhǔn)入、疾病的防治、醫(yī)療衛(wèi)生方面的主要工作、職業(yè)病的防治等大部分工作，交由國(guó)家衛(wèi)生行政系統(tǒng)管理。如《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第四條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)主管全國(guó)的醫(yī)師管理工作�？h級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)師管理工作�！贝送�，《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)護(hù)士管理辦法》等，也都有相應(yīng)規(guī)定。
�、前厌t(yī)藥、藥械的管理工作，主要交由國(guó)家藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)管理。如《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第五條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)主管全國(guó)藥品監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與藥品有關(guān)的監(jiān)督管理工作�！薄笆 ⒆灾螀^(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的藥品監(jiān)督管理工作�！�
�、劝延�(jì)劃生育工作，主要交由國(guó)家計(jì)劃生育體系管理。如國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第四條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政等有關(guān)部門(mén)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，配合計(jì)劃生育行政部門(mén)做好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作�！�
�、砂褜W(xué)校衛(wèi)生管理、衛(wèi)生知識(shí)教育工作，交由國(guó)家衛(wèi)生行政、教育系統(tǒng)共同管理。如，《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》第四條規(guī)定：“教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校衛(wèi)生工作的行政管理。衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生工作的監(jiān)督指導(dǎo)�！痹偃纾�2002年8月5日，教育部和衛(wèi)生部共同下發(fā)教育部、衛(wèi)生部《關(guān)于舉辦高等醫(yī)學(xué)教育的若干意見(jiàn)》，對(duì)醫(yī)學(xué)高等教育作出了新的規(guī)定：自2002年10月31日起，停止自學(xué)考試、各類高等學(xué)校的遠(yuǎn)程教育(廣播電視教育、函授教育、網(wǎng)絡(luò)教育)、學(xué)歷文憑試點(diǎn)學(xué)校舉辦醫(yī)學(xué)類專業(yè)學(xué)歷教育。成人高等教育舉辦的醫(yī)學(xué)類專業(yè)、相關(guān)醫(yī)學(xué)類專業(yè)、藥學(xué)類專業(yè)的學(xué)歷教育，自學(xué)考試和各類高等學(xué)校遠(yuǎn)程教育舉辦的相關(guān)醫(yī)學(xué)類專業(yè)、藥學(xué)專業(yè)的學(xué)歷教育，只能招收已取得衛(wèi)生類執(zhí)業(yè)資格的人員，停止招收非在職人員。
所謂“垂直領(lǐng)導(dǎo)”，是指我國(guó)的衛(wèi)生事業(yè)管理，由國(guó)家衛(wèi)生部全面負(fù)責(zé)，縣級(jí)以上各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)在自己所轄的行政區(qū)域內(nèi)各負(fù)其責(zé);縣級(jí)以上衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)受當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)衛(wèi)生行政部門(mén)雙重領(lǐng)導(dǎo)，向上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)和報(bào)告工作。在發(fā)生疫情或特殊時(shí)期，縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定和上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的政策，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的衛(wèi)生防疫、醫(yī)療衛(wèi)生等工作，并按最新政策向上級(jí)報(bào)告。
衛(wèi)生立法的四大基本特征包括什么 篇1
我國(guó)衛(wèi)生法作為行政法這一法律部門(mén)的特殊行政法，其除了具有行政法所特有的性質(zhì)外，當(dāng)然有其自己一定的特點(diǎn)。其特點(diǎn)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.衛(wèi)生法在形式上的特點(diǎn)
�、判l(wèi)生法沒(méi)有統(tǒng)一的法典
在形式上，衛(wèi)生法是由憲法、法律、行政性法規(guī)等眾多的法律文件所構(gòu)成，是衛(wèi)生法律規(guī)范的總和。
衛(wèi)生法的這一特征，是由其自身的特殊性所決定的。在衛(wèi)生領(lǐng)域，需要衛(wèi)生法調(diào)整的范圍十分廣泛、內(nèi)容十分繁雜;衛(wèi)生特別是醫(yī)療衛(wèi)生事項(xiàng)繁瑣多變，與衛(wèi)生有關(guān)的法律法規(guī)甚多而又修改頻繁，這都使衛(wèi)生法難以在目前對(duì)衛(wèi)生問(wèn)題作出統(tǒng)一的規(guī)定、制定一部統(tǒng)一的衛(wèi)生法。再者，社會(huì)上的很多新的疾病(如非典等)都是突發(fā)而來(lái)，對(duì)其疾病本身的認(rèn)識(shí)還須一定的時(shí)間，制定帶有預(yù)見(jiàn)性的法律法規(guī)就更加困難了。因此，衛(wèi)生法作為行政法的一個(gè)分支，應(yīng)屬于位于憲法之下的，以若干單項(xiàng)法、眾多行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章等所構(gòu)成的相對(duì)獨(dú)立的一套法律體系。
�、菩l(wèi)生法的穩(wěn)定性較差，在形式上具有富于變動(dòng)性的特點(diǎn)
由于衛(wèi)生法是以有關(guān)衛(wèi)生防疫、醫(yī)療、衛(wèi)生事務(wù)為調(diào)整對(duì)象的，而這些事項(xiàng)本身經(jīng)常變化，并時(shí)有突發(fā)性的、“史無(wú)前例”的公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，因而其調(diào)整的范圍也就具有了不穩(wěn)定性的特征，導(dǎo)致衛(wèi)生法就不得不隨著衛(wèi)生事業(yè)事項(xiàng)的變更而變更。并且，衛(wèi)生行政性法規(guī)和規(guī)章，是為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)自己實(shí)施法律、執(zhí)行職務(wù)和適應(yīng)實(shí)際需要而制定，這些法規(guī)、規(guī)章的制定和修改的程序與基本法相比較較為寬松，因此修改就較為頻繁，表現(xiàn)為多變性。
衛(wèi)生法這一特征，隨著我國(guó)社會(huì)主義法的健全和完善，也正在改變。
⑶衛(wèi)生法的法律形式表現(xiàn)為多樣化
以法律法規(guī)形式出現(xiàn)的衛(wèi)生法，多是近年來(lái)所制定;衛(wèi)生法體系中還有相當(dāng)一部分規(guī)范性文件是以“辦法”、“通知”的形式出現(xiàn)，同時(shí)政策也還是人們必須遵守的規(guī)范。從我國(guó)衛(wèi)生立法的現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)衛(wèi)生法體系中的多數(shù)單行法律法規(guī)，都是近年來(lái)的成果。從法律形式上看，衛(wèi)生法表現(xiàn)為法、條例、規(guī)范、辦法、規(guī)定、通知等。而國(guó)家政策、共產(chǎn)黨的政策，在一定條件下的一定范圍內(nèi)也在適用，即起著法的作用。例如我國(guó)的《民法通則》第六條就明確規(guī)定：“民事活動(dòng)必須遵守法律，法律沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家政策。”可以說(shuō)，國(guó)家政策、黨的政策在民事活動(dòng)中是適用的，在衛(wèi)生法律關(guān)系中也是同樣適用的。在此不在贅述。
2.衛(wèi)生法在內(nèi)容上的特點(diǎn)
�、判l(wèi)生法的規(guī)定具有廣泛性
衛(wèi)生法的內(nèi)容從衛(wèi)生行政組織、衛(wèi)生行政管理、衛(wèi)生行政監(jiān)督、醫(yī)院管理、醫(yī)護(hù)資格、計(jì)劃生育、母嬰保健、衛(wèi)生行政執(zhí)法、衛(wèi)生類學(xué)校、的設(shè)置等都作了規(guī)定，可稱得上是包羅萬(wàn)象。并且，衛(wèi)生系統(tǒng)的管理體制也與其他系統(tǒng)的管理體制有所不同，因此也導(dǎo)致了衛(wèi)生法內(nèi)容的廣泛性，其涉及的是社會(huì)的多個(gè)領(lǐng)域。
�、茝膬�(nèi)容上說(shuō)，衛(wèi)生法也具有易變性
一般地講，法律應(yīng)具有相對(duì)穩(wěn)定性。但是，由于我國(guó)衛(wèi)生行政法制建設(shè)才剛剛起步，相當(dāng)大的一部分衛(wèi)生方面的事務(wù)還在靠政策來(lái)調(diào)整。特別是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織(WTO)后，WTO規(guī)則所要求的各種制度(如信息公開(kāi)制度、聽(tīng)證制度等)都還沒(méi)有建立或不完善。這就必然導(dǎo)致我國(guó)的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)制定與WTO規(guī)則要求相一致的法律法規(guī)，從而取代原有的法律法規(guī)和有關(guān)的政策、制度。這種新法的制定，必然表現(xiàn)為衛(wèi)生法制的易變性。
目前，我國(guó)已制定一系列衛(wèi)生法律、法規(guī)，我國(guó)衛(wèi)生法的這一特點(diǎn)，正在發(fā)生質(zhì)的變革;依法行政的環(huán)境正在逐步完善。
�、切l(wèi)生法規(guī)是實(shí)體法與程序法交織在一起
在我國(guó)，民法與民事訴訟法、刑法與刑事訴訟法，都是分別作為實(shí)體法和訴訟法分開(kāi)制定的，其都是法的不同部門(mén)法。而衛(wèi)生法則不然.。首先，衛(wèi)生行政法和其他行政法一楊，其程序性規(guī)范并不僅限于訴訟領(lǐng)域，它還包括衛(wèi)生行政管理活動(dòng)程序的規(guī)范，即衛(wèi)生行政程序法。其次，我國(guó)的行政訴訟法雖然可以獨(dú)立成法，成為我國(guó)三大訴訟法之一，但由于我國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的、名稱叫“行政法”的法典，而行政訴訟畢竟與行政法有關(guān)實(shí)體內(nèi)容密不可分，這就使行政訴訟法包含了許多實(shí)體性條文，而實(shí)體法內(nèi)也包含有許多程序法方面的規(guī)定。衛(wèi)生法又屬于行政法的一個(gè)分支，其也具有這一特點(diǎn)。
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