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有關(guān)完善環(huán)保目標(biāo)監(jiān)管考評方法
為促進全市經(jīng)濟社會與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，根據(jù)環(huán)境保護有關(guān)法律法規(guī)，《省設(shè)區(qū)市環(huán)境保護目標(biāo)管理考核辦法》和市委、市政府關(guān)于環(huán)境保護工作的要求，制定本辦法。
一、考核指標(biāo)
考核內(nèi)容分為環(huán)境質(zhì)量改善、污染減排、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護與建設(shè)、環(huán)境管理體系等五個方面。
�。ㄒ唬┉h(huán)境質(zhì)量改善
1、城市、縣城環(huán)境空氣質(zhì)量改善。
2、水環(huán)境質(zhì)量改善。
�。ǘ┪廴緶p排
1、二氧化硫排放總量削減。
2、化學(xué)需氧量排放總量削減。
�。ㄈ┉h(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、城市污水處理廠建設(shè)與運營。
2、生活垃圾無害化處理場建設(shè)與規(guī)范運行。
（四）生態(tài)保護與建設(shè)
1、造林綠化。
2、礦山生態(tài)環(huán)境治理。
3、環(huán)保創(chuàng)建。
4、秸稈禁燒。
�。ㄎ澹┉h(huán)境管理體系規(guī)范運行
各指標(biāo)可結(jié)合年度環(huán)境保護重點工作任務(wù)調(diào)整。
二、考核程序
（一）各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)自評
1、市環(huán)境保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于每年初印發(fā)年度環(huán)保責(zé)任目標(biāo)，明確考核指標(biāo)具體要求和計分辦法。
2、各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)責(zé)任目標(biāo)內(nèi)容，將考核目標(biāo)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門、單位，督促落實。
3、各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會對本年度環(huán)保目標(biāo)完成情況進行總結(jié)，形成年度考核自評報告（并附相關(guān)證明材料），于當(dāng)年月中旬前報市環(huán)境保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
�。ǘ┦兄庇嘘P(guān)部門分評
每年年底，市環(huán)境保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位結(jié)合日常工作情況，對各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)考核指標(biāo)進行打分，并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供有關(guān)數(shù)據(jù)資料。其中：城市縣城環(huán)境空氣質(zhì)量改善、水環(huán)境質(zhì)量改善由市環(huán)保局根據(jù)各地上報并經(jīng)審核的監(jiān)測數(shù)據(jù)打分；二氧化硫排放總量削減、化學(xué)需氧量排放總量削減由市環(huán)保局會同有關(guān)部門打分；城市污水處理廠建設(shè)與運營、生活垃圾無害化處理場建設(shè)與規(guī)范運行由市建設(shè)局打分；造林綠化由市林業(yè)局打分；礦山生態(tài)環(huán)境治理由市國土資源局打分；環(huán)保創(chuàng)建由市環(huán)保局會同有關(guān)部門打分；秸稈禁燒由市環(huán)保局會同市農(nóng)業(yè)局打分；環(huán)境管理體系運行由市政府推進辦打分。
�。ㄈ┈F(xiàn)場核查
每年12月中旬，市環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成考核組對各縣（市、區(qū)），開發(fā)區(qū)目標(biāo)完成情況進行現(xiàn)場核查，主要圍繞考核指標(biāo)查看有關(guān)資料，核算有關(guān)數(shù)據(jù)，抽查有關(guān)重點項目和環(huán)保目標(biāo)落實情況。
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市環(huán)境保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)自評報告，各部門打分和現(xiàn)場核查情況，進行資料審核和匯總，提出考核檔次和獎懲建議，報市環(huán)境保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
三、計分原則
考核實行百分制，具體計分方法由市環(huán)境保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)年度指標(biāo)調(diào)整和各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)實際工作情況進行確定。
在考核指標(biāo)之外，按照以下情況酌情給予加分或減分。
對化學(xué)需氧量、二氧化硫總量減排成績突出的，環(huán)境監(jiān)察系數(shù)在全省排名前三位的，造林綠化完成指標(biāo)在全市排前三位的，政策機制創(chuàng)新在全市有推廣示范意義的，對本行政區(qū)域突出環(huán)境問題實施掛牌督辦、區(qū)域限批等措施成效突出的，環(huán)境保護部門在本地行風(fēng)評議中排名位于前三位的，適當(dāng)給予加分。
對未按要求完成減排工程的，環(huán)境監(jiān)察系數(shù)在全省排名后三位的，造林綠化完成指標(biāo)在全省排名位于后三位的，礦山生態(tài)破壞問題突出引發(fā)環(huán)境污染事故的，因環(huán)保違法違規(guī)被市以上通報批評或被省以上主要媒體曝光的，行政區(qū)域內(nèi)有被省以上掛牌督辦、區(qū)域限批的，污水處理廠不正常運行問題突出的，環(huán)境保護部門在本地行風(fēng)評議中排名未進入前六位的，適當(dāng)給予減分。
四、考核檔次
考核分優(yōu)秀、先進和未完成目標(biāo)三個檔次。優(yōu)秀檔次從完成目標(biāo)的縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)中按得分排名取前-名。先進檔次是指市下達的年度責(zé)任目標(biāo)全部完成但未獲得優(yōu)秀的；未完成目標(biāo)是指環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、污染減排目標(biāo)完成情況有明顯缺項。
出現(xiàn)下列情況之一的，不得評定為優(yōu)秀檔次：因領(lǐng)導(dǎo)不力或決策失誤，發(fā)生重大以上突發(fā)環(huán)境污染或生態(tài)破壞事故的；因環(huán)境污染導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件的；未完成年度污染減排指標(biāo)任務(wù)的；因環(huán)境污染造成群眾集體上訪，引發(fā)嚴(yán)重社會問題的；國家明令取締關(guān)停的重污染企業(yè)出現(xiàn)大面積反彈的。
五、考核獎懲
考核結(jié)果由市政府發(fā)通報，并納入對各縣（市、區(qū)）政府，開發(fā)區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核評價體系。對考核評定為優(yōu)秀檔次的，由市授予“市環(huán)境保護目標(biāo)管理優(yōu)秀縣（市、區(qū)）”獎牌；對考核評定為先進檔次的，由市授予“市環(huán)境保護目標(biāo)管理先進縣（市、區(qū)）”獎牌；對考核評定為未完成工作目標(biāo)的縣（市、區(qū)）或開發(fā)區(qū)，給予通報批評，按照國務(wù)院“評先創(chuàng)優(yōu)活動要實行環(huán)保一票否決”要求，不能評為先進和優(yōu)秀。
對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）和工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）的考核，由各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)參照市對縣的考核方式進行。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)結(jié)合本地區(qū)年度考核情況，提出擬由市表彰的優(yōu)秀鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）和工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）名單，于次年月中旬報市環(huán)境保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。依據(jù)各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)的考核結(jié)果，對完成目標(biāo)成績特別突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）和各工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)），由市授予“市環(huán)境保護目標(biāo)管理優(yōu)秀單位”，名額控制在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）和各工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）總數(shù)的左右。
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