淺論《安全生產法》與勞動關系以及勞務關系
淺論《安全生產法》與勞動關系、勞務關系
甲裝修房子，找木工乙來做，工作過程中發(fā)生事故乙觸電死亡了，在不在《安全生產法》的調整范圍內？作為一名基層的安監(jiān)人員，在工作中經常會遇到類似的困擾。在經歷了一些相關案例，以及對《安法》、《民法通則》、《勞動法》等相關法律的初步學習后，我對這個問題形成了一些粗淺的看法。
先看定義，勞動關系是指勞動者與用人單位在實現(xiàn)勞動過程中建立的社會經濟關系。適用《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》、《工傷保險條例》等強制性法律。勞務關系是指提供勞務的一方為需要的一方提供勞動，以換取經濟報酬。適用《民法通則》、《合同法》、《經濟法》等以平等協(xié)商為特征的法律。
勞動關系的核心要素是人身隸屬關系，這也是勞動關系與勞務關系最基本的區(qū)別點。簡單說就是員工是否“屬于”某企業(yè)，它決定了勞動關系與勞務關系的其他法律屬性。在勞動關系中，正因為有隸屬關系這種身份上的不平等，導致雙方的權利、義務如果僅僅通過以雙方平等為前提的協(xié)商性法律來規(guī)范是遠遠不夠的，必須要用強制性法律來制約、限定，通過強制性法律來限制強勢方、支持弱勢方，使雙方身份上的不平等得到平衡。比如說企業(yè)必須為員工繳納工傷保險、企業(yè)必須對員工進行安全生產教育培訓，就是這方面的體現(xiàn)。但是由于勞務關系雙方沒有人身隸屬關系，在身份上是平等的，就不能適用強制性法律，只能適用協(xié)商性的'法律�；谝陨显�，作為強制性法律的《安全生產法》，和《勞動法》、《工傷保險條例》一樣僅適用于勞動關系，不適用于勞務關系。
權責一致是法律的基本原理。在勞動關系中，員工的勞動是受企業(yè)指揮管理的，這種勞動也以企業(yè)的教育培訓為基礎，相應的企業(yè)要為員工的工作行為結果負責。勞務關系雙方之間只存在著經濟關系，彼此不隸屬、互相獨立。勞務提供方基于自己的專業(yè)技術和經驗向勞務需求方提供勞動。需求方除了提出工作目標之外對工作無任何管理權限，限于專業(yè)性也無能力對工作進行指揮管理，提供方的工作是完全獨立的、不受需求方指揮管理的，在此前提條件下，如果要讓勞務需求方為勞務提供方的行為結果負責，是不符合權責一致的立法原理的。
《安全生產法》的法條全部是體現(xiàn)人身隸屬關系的，比如第六條“生產經營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產保障的權利，并應當依法履行安全生產方面的義務。”這里表明了“從業(yè)人員”是隸屬于“生產經營單位”的，也就是說這里的關系是勞動關系而非勞務關系。可以看出立法者的本意是以《安全生產法》來規(guī)范勞動關系、而非勞務關系的。
最后，如果勞務關系中發(fā)生了事故，應該如何處理呢？鑒于其不適于用《安全生產法》來管轄，可以應用《民法》、《刑法》等基礎性法律來管轄。
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