中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀有哪些
我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的建立和發(fā)展發(fā)生了顯著變化，所以我們需要知道我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的一些現(xiàn)狀。下面為您精心推薦了中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀，希望對(duì)您有所幫助。
勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀
(一)市場(chǎng)化勞動(dòng)關(guān)系已形成并逐步占了主導(dǎo)地位
中國(guó)實(shí)行漸進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)改革政策，其突出特點(diǎn)是在保持原有制度不變或?qū)υ袊?guó)有企業(yè)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)實(shí)行漸進(jìn)改革的同時(shí)，允許非國(guó)有經(jīng)濟(jì)特別是非公有經(jīng)濟(jì)在體制外的發(fā)展;這種改革政策在城鎮(zhèn)形成了兩種不同的用工制度，一方面是政府控制部門(主要是國(guó)有企業(yè))，另一方面是市場(chǎng)主導(dǎo)部門(非公有制經(jīng)濟(jì))。在市場(chǎng)主導(dǎo)部門即非公有制領(lǐng)域，其勞動(dòng)關(guān)系從一開(kāi)始就是典型的市場(chǎng)化勞動(dòng)關(guān)系：勞動(dòng)關(guān)系雙方主體明確，是典型的勞資關(guān)系和雇傭關(guān)系;勞動(dòng)力資源的配置完全由市場(chǎng)價(jià)格來(lái)決定，身份、等級(jí)和地位在這里不起作用，不存在對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)歧視，企業(yè)也沒(méi)有諸如干部和工人的固定身份;勞動(dòng)力的價(jià)格完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，并且反映不同素質(zhì)勞動(dòng)力的稀缺程度和勞動(dòng)者的實(shí)際貢獻(xiàn);勞動(dòng)關(guān)系雙方保持著明確的契約關(guān)系，企業(yè)和職工按照雇傭合同保留著解雇和辭職的權(quán)利，等等。
從就業(yè)人數(shù)上看，我國(guó)非公有經(jīng)濟(jì)的就業(yè)人員已大大超過(guò)了國(guó)有企業(yè)和公有部門，成為我國(guó)的就業(yè)主體。民營(yíng)企業(yè)就業(yè)人員占了多數(shù)，這至少意味著在中國(guó)市場(chǎng)化的勞動(dòng)關(guān)系在數(shù)量上占了主導(dǎo)地位。
在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我們采取了各種辦法和措施對(duì)國(guó)有企業(yè)的用工制度進(jìn)行改革。但由于種種原因，國(guó)有企業(yè)始終未能建立起真正市場(chǎng)化的勞動(dòng)關(guān)系。二十世紀(jì)九十年代中后期，中央對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的方針作出重大調(diào)整，即實(shí)行“抓大放小”和“有進(jìn)有退”的方針后，在大規(guī)模收縮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線、國(guó)有經(jīng)濟(jì)從許多競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)退出的同時(shí)，對(duì)繼續(xù)保留國(guó)有的領(lǐng)域?qū)嵭兄贫雀脑旌蛣?chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。至此，原來(lái)國(guó)有企業(yè)改革的方向發(fā)生了重大變化。與國(guó)企改革這一過(guò)程相伴隨的是數(shù)千萬(wàn)國(guó)有企業(yè)職工的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了并將繼續(xù)發(fā)生根本性變化。這種變化主要是通過(guò)以下幾種形式實(shí)現(xiàn)的：一是大批國(guó)有企業(yè)的職工以下崗和失業(yè)的方式被分離出原有的舊體制，這些下崗失業(yè)人員先后進(jìn)入了市場(chǎng)化就業(yè)的領(lǐng)域;二是隨著大批國(guó)有企業(yè)的民營(yíng)化，原來(lái)國(guó)有企業(yè)的職工轉(zhuǎn)入改制后的民營(yíng)企業(yè);三是在保留國(guó)有的企業(yè)，職工的勞動(dòng)關(guān)系也將發(fā)生根本性的改變。隨著法人治理結(jié)構(gòu)的建立和完善，職工將由國(guó)家職工變?yōu)槠髽I(yè)職工，與非國(guó)有企業(yè)不同的只是，在這類企業(yè)中，“資”代表國(guó)有資本。
(二)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來(lái)的許多東西需要清除，向市場(chǎng)化勞動(dòng)關(guān)系過(guò)渡還面臨艱巨的任務(wù)
市場(chǎng)化勞動(dòng)關(guān)系已經(jīng)占了主導(dǎo)地位，并不等于說(shuō)我們已經(jīng)完成了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)關(guān)系向市場(chǎng)化勞動(dòng)關(guān)系的過(guò)渡。在實(shí)現(xiàn)向市場(chǎng)化勞動(dòng)關(guān)系過(guò)渡中，我們面臨的主要任務(wù)有兩個(gè)方面：一是清除舊制度下形成的等級(jí)制和身份制，消除勞動(dòng)力市場(chǎng)的行政分割和扭曲，建立全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的平等競(jìng)爭(zhēng)和公平就業(yè)，特別是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的平等就業(yè);二是解決下崗職工的`勞動(dòng)關(guān)系和轉(zhuǎn)制國(guó)有企業(yè)職工的身份轉(zhuǎn)換問(wèn)題，用支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)霓k法，使其實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化就業(yè)，轉(zhuǎn)入市場(chǎng)化的勞動(dòng)關(guān)系。
(三)在已經(jīng)市場(chǎng)化了的領(lǐng)域，勞資力量對(duì)比嚴(yán)重失衡，侵害勞動(dòng)者權(quán)益的情況嚴(yán)重
這集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.勞動(dòng)者的基本權(quán)益得不到保障。如超時(shí)加班、克扣和拖欠工資、工作環(huán)境惡劣，工傷事故嚴(yán)重、拒絕為工人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、拒絕與工人簽訂勞動(dòng)合同、不按有關(guān)法律規(guī)定支付工傷賠償費(fèi)、隨意辭退和解雇工人、對(duì)工人實(shí)行野蠻的強(qiáng)制勞動(dòng)和暴力管理，等等;2.勞資力量對(duì)比嚴(yán)重失衡。勞動(dòng)者處于被資本擺布的地位，工會(huì)的力量太弱，集體合同制度大多流于形式;3.政府的干預(yù)和查處力度不夠，這集中表現(xiàn)在勞動(dòng)執(zhí)法的力度不夠和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度不能適應(yīng)形勢(shì)的需要。更為重要的是，在勞資力量對(duì)比嚴(yán)重失衡的情況下，缺乏一種明確而正確的勞資政策。
面對(duì)上述我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)、局面和問(wèn)題，在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域面臨的主要任務(wù)是：首先，應(yīng)完成和實(shí)現(xiàn)向市場(chǎng)化勞動(dòng)關(guān)系的過(guò)渡，這主要是清除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來(lái)的等級(jí)身份制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者特別是城鄉(xiāng)勞動(dòng)者之間的平等就業(yè);解決國(guó)有企業(yè)職工的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)霓k法使他們走向市場(chǎng)化就業(yè)。第二，在市場(chǎng)化領(lǐng)域，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)節(jié)制度，以維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，保持社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。第三，改革和調(diào)整現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度，建立有力的勞動(dòng)執(zhí)法制度，維護(hù)社會(huì)公平和正義。
勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)
1.勞動(dòng)關(guān)系主體利益明晰化。即按照勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育發(fā)展的要求，企業(yè)與勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同，形成主體明晰、利益多元的新型勞動(dòng)關(guān)系;
2.勞動(dòng)關(guān)系形式多樣化。勞動(dòng)關(guān)系的建立和實(shí)現(xiàn)形式適應(yīng)就業(yè)形式的變化，而采取不同的調(diào)整方式;
3.勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行市場(chǎng)化.即勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)體制基本建立，市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力資源的基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用開(kāi)始發(fā)揮，勞動(dòng)關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)主要由雙方按照市場(chǎng)規(guī)則自行決定;
4.勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范法制化.即勞動(dòng)關(guān)系的法律制度基本健全，勞動(dòng)關(guān)系建立、變更和終止依據(jù)法律規(guī)范有序地運(yùn)行。
勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展方法
(一)全面加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，進(jìn)一步完善勞動(dòng)合同制度
一是加強(qiáng)勞動(dòng)合同立法，為規(guī)范勞動(dòng)合同運(yùn)行提供法律保證。本屆人大已將勞動(dòng)合同法列入立法計(jì)劃，要在調(diào)節(jié)研論證的基礎(chǔ)上，制定《勞動(dòng)合同法》，完善有關(guān)簽訂勞動(dòng)合同程序、合同期限、變更解除合同程序、企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員等條款的規(guī)定，加大對(duì)不簽訂勞動(dòng)合同、侵害職工合法權(quán)益的處罰力度。同時(shí)針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的靈活就業(yè)形式，補(bǔ)充增加調(diào)整小時(shí)工、非全日制用工簽訂勞動(dòng)合同的規(guī)定。通過(guò)立法，推進(jìn)在各類企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，健全勞動(dòng)合同制度。從源頭上規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系。
二是做好國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系處理工作。針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革深化運(yùn)程中，下崗職工出中心、企業(yè)改制分流、關(guān)閉破產(chǎn)等，直接涉及職工群眾切身利益的問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，提出相應(yīng)的政策措施。一方面及時(shí)總結(jié)推廣下崗職工出中心勞動(dòng)關(guān)系處理方面的新經(jīng)驗(yàn)、新做法，加強(qiáng)對(duì)下崗職工出中心和并軌工作的指導(dǎo);另一方面，針對(duì)企業(yè)減員、改制分流過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，提出協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的政策措施。當(dāng)前尤其要做好國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制、分流安置富余人員的勞動(dòng)關(guān)系處理工作，要嚴(yán)格規(guī)范程序，確保平衡實(shí)施。
(二)積極推行集體協(xié)商和集體合同制度，充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系主體雙方在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面的主導(dǎo)作用
作為協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系主要方式的集體協(xié)商制度，目前尚未發(fā)揮應(yīng)有的作用。不少集體合同在形式和內(nèi)容上雷同，只有原則的與勞動(dòng)法律法規(guī)相同的規(guī)定，沒(méi)有結(jié)合企業(yè)實(shí)際的具體條款，針對(duì)性和實(shí)效性差。在非公有制企業(yè)中，由于工會(huì)組建率低，客觀上難以形成協(xié)商主體，企業(yè)方面的態(tài)度也比較消極，集體協(xié)商簽訂集體合同的數(shù)量很少。這種狀況使集體合同難以起到真正維護(hù)企業(yè)與職工雙方合法權(quán)益的作用。我們已重新修訂集體合同規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化了集體協(xié)商的內(nèi)容，將在推進(jìn)發(fā)揮集體合同作用上下功夫。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)行集體合同制度的指導(dǎo)工作，規(guī)范集體協(xié)商程序，促進(jìn)平等協(xié)商機(jī)制的形成。在國(guó)有企業(yè)，重點(diǎn)促進(jìn)建立內(nèi)部協(xié)商機(jī)制，督促企業(yè)通過(guò)平等協(xié)商確定涉及職工切身利益的改制、下崗分流、工資調(diào)整、勞動(dòng)合同的解除終止等實(shí)施辦法和方案，把工資集體協(xié)商作為推行集體合同制度的重要內(nèi)容，切實(shí)發(fā)揮集體合同的作用。在非國(guó)有企業(yè)，要積極推選集體協(xié)商、集體合同制度，為職工參與企業(yè)民主管理提供通道，通過(guò)簽訂集體合同，完善企業(yè)內(nèi)部管理，減少勞動(dòng)爭(zhēng)議。對(duì)于沒(méi)有建立工會(huì)的非公有制企業(yè)，可以在部分小企業(yè)比較集中、勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題比較突出的地區(qū)，開(kāi)展區(qū)域性集體協(xié)商、簽訂區(qū)域性集體合同的試點(diǎn)。
(三)指導(dǎo)和推動(dòng)地方廣泛建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制
通過(guò)建立三方協(xié)商機(jī)制來(lái)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，已成為建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制的重要組成部分。根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展?fàn)顩r，建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的工作任務(wù)主要是，從經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求出發(fā)，對(duì)本地區(qū)勞動(dòng)關(guān)系狀況及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研究分析，重點(diǎn)就涉及勞動(dòng)關(guān)系的重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，及時(shí)交流情況，交換意見(jiàn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，研究勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的重大政策意見(jiàn)，對(duì)起草的有關(guān)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章以及擬定涉及三方利益調(diào)整的重大改革方案提出建議。
在我國(guó)，推進(jìn)建立三方機(jī)制，首先應(yīng)從組織體系建設(shè)上，逐步形成多層次、多形式的體系和工作格局，進(jìn)一步明確職能，完善制度，規(guī)范運(yùn)作。在工作開(kāi)展上，抓住職工群眾和企業(yè)最關(guān)心、勞動(dòng)關(guān)系中矛盾最突出的，帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，進(jìn)行調(diào)查研究，開(kāi)展協(xié)調(diào)溝通，提出解決辦法，切實(shí)發(fā)揮三方機(jī)制作用。當(dāng)前，主要圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)和完善社會(huì)保障體系開(kāi)展工作。在國(guó)家一級(jí)，三方要督促勞動(dòng)關(guān)系雙方努力為落實(shí)就業(yè)政策發(fā)揮作用，在一些關(guān)鍵問(wèn)題如規(guī)范企業(yè)分流減員行為，推動(dòng)企業(yè)依法用工，緩解社會(huì)就業(yè)壓力等方面達(dá)成共識(shí)。在地方一級(jí)，三方要積極引導(dǎo)企業(yè)參與落實(shí)國(guó)家確定的再就業(yè)政策，推進(jìn)企業(yè)建立集體協(xié)商機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)對(duì)話在企業(yè)內(nèi)部發(fā)揮作用，減少裁員，保持職工隊(duì)伍和勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定。
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