二府三司制的概念是什么
西漢丞相與御史府并稱“二府”，亦稱“兩府”�！|漢稱太尉(大司馬)、司徒、司空為三司，唐以御史大夫、中書、門下為三司。下面是百分網(wǎng)小編給大家整理的二府三司制的概念簡(jiǎn)介，希望能幫到大家!
二府三司制的.概念
二府三司制是宋代為了削弱相權(quán)，加強(qiáng)君權(quán)的重要舉措。三省長(zhǎng)官基本不參與政事，另設(shè)“中書門下”作為宰相辦公機(jī)構(gòu)。宰相只保留行政權(quán)，軍政歸樞密院，財(cái)政歸“三司”，權(quán)力相互制衡。將政務(wù)、財(cái)政、監(jiān)察等權(quán)分開，而大權(quán)則系於皇帝手中。故宋代實(shí)行“二府三司”之中央政制。
二府三司制的特色利弊
一. 相權(quán)薄弱：政務(wù)、軍事、財(cái)政、監(jiān)察四權(quán)并立，各部門直接向皇帝負(fù)責(zé)，宰相只能事事按旨行事。宰相權(quán)力大大削弱，事事聽命皇帝，且受臺(tái)諫掣肘，造成政風(fēng)因循。
二. 政出多門：宋國(guó)政由多個(gè)部門互相掣肘，如樞密院有發(fā)兵權(quán)而無統(tǒng)兵權(quán)。二府三司各自獨(dú)立，使行政、軍事和財(cái)政無法協(xié)調(diào)，政出多門，以致行政效率偏低。
三. 機(jī)構(gòu)臃腫：宋代官員的職權(quán)并無明確規(guī)定，皇帝往往在職官之外，另派“差遣”執(zhí)行職務(wù)，行政機(jī)構(gòu)重復(fù)，使冗官增多，既無效率，又浪費(fèi)俸祿，導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政困難。
四. 因循保守：宋太祖為防大臣擅權(quán)，鼓勵(lì)臺(tái)諫官員彈劾大臣，臺(tái)省相爭(zhēng)的事件常有發(fā)生。大臣為求明哲保身，大多不思進(jìn)取，造成政治上一片因循保守的風(fēng)氣。
五. 地方凋敝：宋代強(qiáng)干弱枝政策以抑制地方勢(shì)力，但卻造成地方積弱，財(cái)政拮據(jù)，積貧積弱。
二府三司
二府
西漢丞相與御史府并稱“二府”，亦稱“兩府”。成帝時(shí)罷御史大夫，改置司空，其名廢。
宋代為了加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控制，以掌管政務(wù)的中書門下(政事堂、東府)和掌管軍事的樞密院(西府)共同行使行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，并稱為“二府”，為當(dāng)時(shí)最高國(guó)務(wù)機(jī)關(guān)(中書門下的長(zhǎng)官行使宰相職權(quán);樞密院的長(zhǎng)官即樞密使，地位略低于相)。
明清時(shí)對(duì)府“同知”的別稱，即第二知府之意。
三司
東漢稱太尉(大司馬)、司徒、司空為三司，唐以御史大夫、中書、門下為三司�！缎绿茣�·百官志》云：“凡冤而無告者，三司詰之。”五代、北宋稱鹽鐵、戶部、度支為三司，其長(zhǎng)官稱“三司使”，掌管統(tǒng)籌國(guó)家財(cái)政之事，元豐后廢。金以戶部之勸農(nóng)、鹽鐵、度支為三司，貞佑時(shí)廢。明代以各省之都指揮使司、布政使司、按察使司合稱三司。清末以各省之布政使司(或民政使司)、按察使司(或提法使司)、提學(xué)使司合稱三司。
在宋代，雖然三省名義始終存在，但是已經(jīng)混同為一省，中書門下是最高行政機(jī)構(gòu)。中書門下 同時(shí)由于樞密院、三司的設(shè)立，宰相的軍權(quán)、財(cái)權(quán)被剝奪，參知政事同時(shí)分割宰相行政權(quán)，三省制度名存實(shí)亡。
宋代官制“有官、有職、有差遣：官以寓祿秩、敘位著，職以待文學(xué)之選，而別為差遣以治內(nèi)外之事。其次又有階、有勛、有爵。故士人以登臺(tái)閣、升禁從為顯宦，而不以官之遲速為榮滯;以差遣要?jiǎng)橘F途，而不以階、勛、爵邑有無為輕重。”(《宋史》卷一六一《職官志》)。不但宰相為臨時(shí)職務(wù)，天下無官不為臨時(shí)職務(wù)，至于“非奉別敕，不得治本官事”。
按《宋會(huì)要·職官》“中書令，侍中，及丞郎以上至三師、同中書門下平章事，并為正宰相。”但實(shí)際上，有以侍中銜出任宰相職務(wù)的現(xiàn)象、卻沒有以中書令銜出任為宰相者，中書令與尚書令一樣，都是榮譽(yù)頭銜。其他皆以同中書門下平章事拜相。(《古今源流至論》后集卷二《三省》：“國(guó)初三省長(zhǎng)官第為空名，惟侍中有真拜者。”)
宋代通常二相并任，較唐朝時(shí)少了許多。也有獨(dú)相一人或三相并置的。三相并置時(shí)，以昭文館大學(xué)士為首相，次相監(jiān)修國(guó)史，末相兼集賢殿大學(xué)士。二相并任的，首相并兼昭文館大學(xué)士、監(jiān)修國(guó)史。
神宗元豐改制時(shí)，盡廢差遣職。以三省長(zhǎng)官任宰相，諸官均以本官治事。以尚書令、中書令、侍中，官高不便輕授。遂以尚書左、右仆射為宰相。左仆射例兼門下侍郎，為門下省長(zhǎng)官;右仆射例兼中書侍郎，為中書省長(zhǎng)官。
政和二年，廢尚書令，改侍中為左輔、中書令為右弼，皆虛其位;并改左仆射為太宰，右仆射為少宰，仍兼中書、門下兩省侍郎。靖康元年，復(fù)以尚書左、右仆射為宰相，三省長(zhǎng)官名稱皆依元豐官制。
南渡后，凡事力圖復(fù)太祖、太宗舊制。建炎三年，尚書左、右仆射皆加同中書門下平章事，并中書與門下二省為中書門下。
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