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審計(jì)建議函
遼寧省錦州市審計(jì)局在政府投資項(xiàng)目跟綜審計(jì)中，針對(duì)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算以及招投標(biāo)、合同簽定、設(shè)計(jì)變更等建設(shè)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)以及資金使用效益中存在的問(wèn)題，積極探索采用《審計(jì)建議函》的方式，及時(shí)提出具有指導(dǎo)性和可操作性的審計(jì)意見(jiàn)和整改建議，在促進(jìn)被審計(jì)單位立即改進(jìn)和完善項(xiàng)目管理、及時(shí)堵塞漏洞、節(jié)約建設(shè)資金、提高財(cái)政資金使用效益中發(fā)揮了積極作用。一年多來(lái)，錦州市審計(jì)局在政府投資建設(shè)項(xiàng)目跟綜審計(jì)中向被審計(jì)單位發(fā)出《審計(jì)建議函》15份，提出嚴(yán)格基建程序、規(guī)范財(cái)務(wù)管理、改進(jìn)招投標(biāo)工作、強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量管理以及實(shí)行統(tǒng)籌安排加快工程進(jìn)度等審計(jì)建議和整改措施35條，已為國(guó)家節(jié)省建設(shè)資金6000多萬(wàn)元。(為貫徹李金華審計(jì)長(zhǎng)提出的“守土有責(zé)、總把握體、突出重點(diǎn)、整改提高”的方針，審計(jì)署派出審計(jì)局在對(duì)中央部門(mén)2005年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)過(guò)程中，首次采取出具審計(jì)建議函的方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)情節(jié)較輕和某些管理不規(guī)范問(wèn)題，向被審計(jì)單位提出整改建議，促進(jìn)被審計(jì)單位邊審邊改。2006年，各派出審計(jì)局向46個(gè)中央部門(mén)共發(fā)出54份審計(jì)建議函，就有關(guān)問(wèn)題提出了416條糾正建議，涉及問(wèn)題金額201億元。審計(jì)建議函的使用，改變了過(guò)去審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后“算總賬”的做法，促進(jìn)了審計(jì)機(jī)關(guān)與被審計(jì)單位之間經(jīng)常性溝通機(jī)制的建立，受到被審計(jì)單位的普遍歡迎，被審計(jì)單位整改力度明顯加大，積極地發(fā)揮了審計(jì)的建設(shè)性作用。但是，審計(jì)建議函畢竟是一個(gè)新生事物，其在實(shí)施過(guò)程中，也不可避免的遇到了這樣那樣的問(wèn)題，比如：將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的情況納入審計(jì)建議函時(shí)，應(yīng)把握哪些操作原則，即哪些問(wèn)題進(jìn)審計(jì)報(bào)告，哪些問(wèn)題進(jìn)審計(jì)建議函;如何進(jìn)一步完善審計(jì)建議函的格式;審計(jì)建議函的主送單位是被審計(jì)單位財(cái)務(wù)部門(mén)，還是辦公廳;關(guān)于審計(jì)建議函中所列問(wèn)題的定性與處理，是否有必要列出相應(yīng)法規(guī)等等。由于對(duì)上述事項(xiàng)的認(rèn)識(shí)不同，導(dǎo)致部分派出審計(jì)局發(fā)送的審計(jì)建議函左格式.問(wèn)題口徑等方面存在不一致的情況。既然認(rèn)識(shí)不同，就應(yīng)該將其規(guī)范起來(lái)。在此，我們特約請(qǐng)審計(jì)署行政事業(yè)審計(jì)司和審計(jì)署法制司的同志談?wù)剬徲?jì)建議函在實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題以及針對(duì)這些問(wèn)題《審計(jì)署派出審計(jì)局審計(jì)建議函規(guī)范意見(jiàn)(試行)》作了哪些方面的修改。 為貫徹李金華審計(jì)長(zhǎng)提出的“守土有責(zé)、總把握體、突出重點(diǎn)、整改提高”的方針，審計(jì)署派出審計(jì)局在對(duì)中央部門(mén)2005年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)過(guò)程中，首次采取出具審計(jì)建議函的方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)情節(jié)較輕和某些管理不規(guī)范問(wèn)題，向被審計(jì)單位提出整改建議，促進(jìn)被審計(jì)單位邊審邊改。2006年，各派出審計(jì)局向46個(gè)中央部門(mén)共發(fā)出54份審計(jì)建議函，就有關(guān)問(wèn)題提出了416條糾正建議，涉及問(wèn)題金額201億元。審計(jì)建議函的使用，改變了過(guò)去審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后“算總賬”的做法，促進(jìn)了審計(jì)機(jī)關(guān)與被審計(jì)單位之間經(jīng)常性溝通機(jī)制的建立，受到被審計(jì)單位的普遍歡迎，被審計(jì)單位整改力度明顯加大，積極地發(fā)揮了審計(jì)的建設(shè)性作用。但是，審計(jì)建議函畢竟是一個(gè)新生事物，其在實(shí)施過(guò)程中，也不可避免的遇到了這樣那樣的問(wèn)題，比如：將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的情況納入審計(jì)建議函時(shí)，應(yīng)把握哪些操作原則，即哪些問(wèn)題進(jìn)審計(jì)報(bào)告，哪些問(wèn)題進(jìn)審計(jì)建議函;如何進(jìn)一步完善審計(jì)建議函的格式;審計(jì)建議函的主送單位是被審計(jì)單位財(cái)務(wù)部門(mén)，還是辦公廳;關(guān)于審計(jì)建議函中所列問(wèn)題的定性與處理，是否有必要列出相應(yīng)法規(guī)等等。由于對(duì)上述事項(xiàng)的認(rèn)識(shí)不同，導(dǎo)致部分派出審計(jì)局發(fā)送的審計(jì)建議函左格式.問(wèn)題口徑等方面存在不一致的情況。既然認(rèn)識(shí)不同，就應(yīng)該將其規(guī)范起來(lái)。在此，我們特約請(qǐng)審計(jì)署行政事業(yè)審計(jì)司和審計(jì)署法制司的同志談?wù)剬徲?jì)建議函在實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題以及針對(duì)這些問(wèn)題《審計(jì)署派出審計(jì)局審計(jì)建議函規(guī)范意見(jiàn)(試行)》作了哪些方面的修改。
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