維穩(wěn)研判會發(fā)言材料
在維穩(wěn)信息分析研判會議上的發(fā)言
二00八年七月一日
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今年以來，在市委、市政府的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市安委會各成員單位的共同努力和大力支持下，全市安全生產(chǎn)工作緊緊圍繞“隱患治理年”的總體部署，以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)工作全局，著力強化全社會安全意識，強化企業(yè)主體責(zé)任，強化政府監(jiān)管方式和手段，強化安全隱患排查治理，取得了明顯成效，現(xiàn)將全市今年以來安全生產(chǎn)工作情況及下半年工作安排作以簡要匯報。
一、事故基本情況
據(jù)統(tǒng)計，上半年全市共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故238起、同比減少30起，下降11.2%;死亡69人、同比減少5人，下降6.8%;受傷162人、直接經(jīng)濟損失164.9萬元，較同期分別下降0.6%、24.2%�！八捻椫笜恕蓖热嫦陆�，安全生產(chǎn)形勢相對穩(wěn)定。
發(fā)生較大事故2起(交通)，同比增加1起，上升100%;造成6人死亡，同比增加1人，上升20%。其他行業(yè)未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。
(一）從行業(yè)情況看
1、道路交通發(fā)生事故145起、同比減少2起，下降1.4%;死亡61人、同比減少6人，下降9%;受傷162人、直接經(jīng)濟損失38.9萬元，同比分別上升0.6%、下降8%�！八捻椫笜恕蓖热狄簧�
2、火災(zāi)(不含森林火災(zāi))發(fā)生事故88起，同比減少27起，下降23.5%;死亡1人，去年同期無人員死亡;未有人員受傷，與去年同期持平;直接經(jīng)濟損失75.5萬元，同比下降43.4%�！八捻椫笜恕蓖纫簧黄絻山�。
3、工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生事故5起，與去年同期持平;死亡7人、同比增加1人，上升16.7%;無人員受傷，與去年同期持平;直接經(jīng)濟損失50.5萬元，同比上升21.7%�！八捻椫笜恕蓖葍缮齼善健Ｆ渲校�
——金屬與非金屬礦發(fā)生事故4起、同比增加3起，上升300%;死亡6人，同比增加1人，上升500%;無人員受傷，與去年同期持平;直接經(jīng)濟損失29.5萬元，同比上升391.7%，“四項指標”同比三升一平。
——建筑施工企業(yè)發(fā)生事故1起，死亡1人，無人員受傷，直接經(jīng)濟損失21萬元，去年同期未發(fā)生事故，“四項指標”同比三升一平。
4、農(nóng)機、水上交通、煤礦行業(yè)未發(fā)生不安全事故。
（二）按隸屬情況分
1、商州發(fā)生事故124起、死亡34人、受傷76人、直接經(jīng)濟損失66.6萬元，同比分別上升17%、9.7%、15.2%、下降24.5%，“四項指標”同比三升一降。
2、洛南發(fā)生事故63起、死亡8人、受傷36人、直接經(jīng)濟損失39.4萬元，同比分別下降33%、46.7%、上升16.1%、下降58.2%，“四項指標”同比三降一升。
3、丹鳳發(fā)生事故16起、死亡8人、受傷15人、直接經(jīng)濟損失4.8萬元，同比分別下降23.8%、上升14.3%、下降28.6%、上升84.6%，“四項指標”同比兩升兩降。
4、商南發(fā)生事故13起、死亡6人、受傷9人、直接經(jīng)濟損失4.9萬元，同比分別下降18.8%、上升20%、下降35.7%、19.7%，“四項指標”同比三降一升。
5、山陽發(fā)生事故9起、死亡4人、受傷15人、直接經(jīng)濟損失0.4萬元，同比分別下降43.8%、42.9%、上升36.4%、下降94.1%，“四項指標”同比三降一升。
6、鎮(zhèn)安發(fā)生事故5起、死亡5人、受傷6人、直接經(jīng)濟損失32.5萬元，同比分別下降16.7%、平、下降57.1%、上升182.6%，“四項指標”同比兩降一平一升。
7、柞水發(fā)生事故8起、死亡4人、受傷5人、直接經(jīng)濟損失16.3萬元，同比分別下降11.1%、平、下降16.7%、上升101.2%。“四項指標”同比兩降一平一升。
（三）與控制指標落實情況比較1、行業(yè)情況
道路交通控制指標80人，實際死亡61人;
火災(zāi)控制指標1人，實際死亡1人;
農(nóng)機控制指標1人，實際死亡為0;
工礦商貿(mào)企業(yè)控制指標13人，實際死亡7人;其中：
金屬與非金屬礦控制指標10人，實際死亡6人;
建筑行業(yè)控制指標1人，實際死亡1人;
其它企業(yè)控制指標2人，實際死亡為0。
各行業(yè)都在控制指標內(nèi)。
2、縣區(qū)情況
商州控制指標40人，實際死亡34人;
洛南控制指標19人，實際死亡8人;
丹鳳控制指標10人，實際死亡8人;
商南控制指標6人，實際死亡6人;
山陽控制指標7人，實際死亡4人;
鎮(zhèn)安控制指標4人，實際死亡5人;
柞水控制指標5人，實際死亡4人。
除鎮(zhèn)安超控制指標1人外，其余縣區(qū)死亡人數(shù)均在控制指標內(nèi)。
二、上半年所做的主要工作
今年以來，我們主要抓了以下七方面工作。
一是分解落實安全生產(chǎn)年度目標任務(wù)，強化安全生產(chǎn)責(zé)任。按照國、省安監(jiān)局關(guān)于全年安全生產(chǎn)工作的總體部署和要求，及時印發(fā)下達了全市2008年度安全生產(chǎn)控制考核指標，并針對各職能部門特點修訂完善安全生產(chǎn)目標責(zé)任書，在全市安全生產(chǎn)工作會議上市政府與各縣區(qū)政府、市直16個部門予以簽訂。以“杜絕一次死亡30人以上的特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故;杜絕工礦商貿(mào)企業(yè)一次死亡10人以上的重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故;遏制一次死亡10人以上的重大道路交通責(zé)任事故;控制一次死亡3—9人較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故”為核心內(nèi)容，量化安全生產(chǎn)工作目標任務(wù)，明確了全年的安全重點和各級職責(zé)。會后，各縣區(qū)、市直有關(guān)部門也與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、直屬企業(yè)簽訂了2008年安全生產(chǎn)目標責(zé)任書，層層分解指標，層層落實責(zé)任，做到了全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作重點突出、目標明確、責(zé)任落實。
二是注重實效，扎實開展“隱患治理年”活動。今年是國務(wù)院安委會、國家安監(jiān)總局確定的“隱患治理年”，我局高度重視，把隱患排查治理工作作為一項重要內(nèi)容進行周密安排部署，以市安委會文件先后印發(fā)了《商洛市重點行業(yè)2008年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施意見》、《商洛市2008年進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案》、《關(guān)于做好2008年安全生產(chǎn)隱患排查治理信息調(diào)度統(tǒng)計和報送等工作的通知》、《關(guān)于開展金屬非金屬礦山等重點行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》、《商洛市維護社會穩(wěn)定安全生產(chǎn)工作實施方案》等文件，市安委會先后組織成員單位深入開展了“雙節(jié)”、“兩會”及“五一”期間兩次安全生產(chǎn)綜合大檢查，特別是根據(jù)市安委會辦公室印發(fā)的《關(guān)于開展二季度及“五一”期間安全生產(chǎn)檢查督查的緊急通知》，從各單位抽調(diào)5O多名工作人員組成5個督查檢查組，由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，從4月14日開始，深入各縣區(qū)、各企業(yè)開展綜合督查檢查。市安監(jiān)局在“五一”前夕在全市范圍內(nèi)組織了1次專項安全生產(chǎn)督查檢查，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組成三個督查組分赴各縣區(qū)開展專項檢查，在縣區(qū)和行業(yè)主管部門自查、自糾、自改的基礎(chǔ)上進行抽查，有力的推動了全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。至5月底，全市共排查出一般隱患1380個，已整改928個。其中：金屬與非金屬礦隱患1251個，已整改832個;�；冯[患115個，已整改86個;煙花爆竹隱患14個，已整改10個;做到了隱患責(zé)任人、具體措施、治理期限及應(yīng)急預(yù)案“四落實”。
三是深入開展安全生產(chǎn)百日督查專項活動。我局按照中、識關(guān)于開展金屬非金屬礦山等重點行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》的總體安排部署，制定下發(fā)了我市《關(guān)于開展金屬與非金屬礦山等重點行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查專項整治方案》，從4月14日起至7月底結(jié)束。在百日督查專項活動期間，國家安監(jiān)總局在5月16日—6月10日期間先后分兩次歷時15天對我市洛南、山陽、鎮(zhèn)安、柞水進行了抽查，在聽取市政府及四縣政府開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動和隱患排查治理工作匯報的基礎(chǔ)上，深入礦山井下和尾礦庫現(xiàn)場檢查了13戶非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，國家督查組充分肯定了我市在非煤礦山、尾礦庫及全市安全生產(chǎn)工作中所作的、亮點和特色，同時，還指出了我們存在的不足之處，重點指出了所到各礦山企業(yè)存在的安全隱患和問題，下發(fā)了13份整改指令書，責(zé)令企業(yè)限期整改，落實督辦部門責(zé)任，確保督查出的安全隱患如期整改到位，極大地促進了我市百日督查活動健康有序開展。
四是依法行政，狠抓安全生產(chǎn)源頭管理。一是把新建、改建、擴建項目“三同時”審查作為源頭防范的重點，聘請省內(nèi)外專家先后對所有非煤礦山企業(yè)、尾礦庫、煙爆庫、加油站等逐個進行了安全設(shè)施檢查和安全設(shè)施竣工驗收審查，對個別未按照設(shè)計施工的，要求限期整改，重新進行評審驗收，確保硬件達標;對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)堅決不準進入市場;對已取證但擅自降低安全條件，存在重大違法違規(guī)行為的，及時暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證;對存在隱患能積極整改，安全生產(chǎn)條件基本達標的，本著服務(wù)企業(yè)、促進發(fā)展的要求，及時給予頒證、換證。截止目前，全市非煤礦山企業(yè)持證的有224戶，危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)持證的有108戶，實現(xiàn)了持證合法經(jīng)營。二是開展了重大危險源的摸底、分類、評估，共錄入非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)等重大危險源170處。今年以來，全市先后組織了非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品等專項執(zhí)法檢查，共下達各類安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書914份，填寫現(xiàn)場檢查記錄435份，下達整改指令書330份。三是建立了礦山安全生產(chǎn)管理工作聯(lián)席會議制度，分管副市長、市安委會主任任聯(lián)席會議總召集人，市監(jiān)察局等19個部門主要負責(zé)人為成員，定期召開了2次安全生產(chǎn)聯(lián)席會議，研究解決安全生產(chǎn)中存在的突出矛盾和問題。
五是切實加強危險化學(xué)品、煙花爆竹和尾礦庫安全管理。危險化學(xué)品方面積極推進HAN阻隔防爆技術(shù)，在商洛加油站、柞水城西加油站、鎮(zhèn)安長慶加油站等安裝阻隔防爆材料285m3，提高了企業(yè)安全技術(shù)含量。煙花爆竹方面對安全距離不足的鎮(zhèn)安、柞水兩縣煙爆批發(fā)企業(yè)庫房實施了搬遷，嚴格按照“三同時”要求審查驗收，徹底消除隱患。尾礦庫方面為深刻汲取陜西恒源礦業(yè)公司“4.11”尾礦庫泄漏事故及山陽縣新興礦業(yè)公司“4.19”尾礦庫險情教訓(xùn)，全面加強尾礦庫安全管理，預(yù)防尾礦庫生產(chǎn)安全事故，確保尾礦庫安全度汛，6月19-20日我們又在香菊大酒店召開了全市尾礦庫安全專項整治暨安全度汛工作會議，各縣區(qū)主管安全工作的副縣區(qū)長、市縣區(qū)安監(jiān)局長、科長、股長、尾礦庫企業(yè)的法人代表或主要負責(zé)人等120余人參加會議。張文亮副市長到會并作了重要講話，會議還邀請了西安理工大學(xué)韓王與教授講授了尾礦庫安全技術(shù)知識，推出了《商洛市尾礦庫安全專項整治工作方案》(商安委辦【2008】19號)，對各企業(yè)尾礦庫管理及安全度汛提出了明確要求，以保障尾礦庫安全運營。
六是強化執(zhí)法監(jiān)察，嚴肅事故責(zé)任追究。堅持把責(zé)任追究作為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重要手段，對事故查處嚴格按照《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)法律法規(guī)，堅持“四不放過”原則，對每起事故，市政府都能根據(jù)事故大小，立即成立有相關(guān)部門參加的事故調(diào)查組，及時查明事故原因，查清事故責(zé)任，尤其是對各級政府和有關(guān)部門履行職責(zé)情況展開調(diào)查，提出了防范措施及建議，并依法從嚴追究有關(guān)人員的責(zé)任。
七是加強安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)工作。1、與商洛電視臺聯(lián)合舉辦《安全之窗》欄目，每周三定期播放，直接答疑安全生產(chǎn)問題;采用新聞、專訪、評論等形式宣傳安全生產(chǎn)正反典型，褒揚先進，鞭笞落后。同時，充分發(fā)揮“安全動態(tài)”、網(wǎng)絡(luò)作用，今年已編發(fā)動態(tài)23期、信息35期，不僅擴大宣傳面，而且提高了安全監(jiān)管工作的透明度，為各級黨委、政府決策作參考。2、廣泛深入的開展了第七個安全生產(chǎn)月宣傳活動，把宣傳月活動抓的有聲有色，市政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了電視動員講話，拉開了第七個安全生產(chǎn)月活動的序幕;市安委會成員單位走上街頭宣傳咨詢，僅市本級就出動車輛33臺次，展出展板85幅，發(fā)放宣傳品30000余份，各縣區(qū)也開展了不同形式的宣傳活動，營造了濃厚的安全生產(chǎn)月宣傳活動氛圍。3、加強安全資格培訓(xùn)。今年以來，共舉辦安全教育培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員582人次，對考核合格的，頒發(fā)《安全資格證》和《特種作業(yè)操作證》，提高了持證上崗率，促進了安全生產(chǎn)，進一步提高了全市安全管理人員的整體安全素質(zhì)。
三、下半年工作打算
雖然我們圍繞市中心工作，在安全生產(chǎn)方面做了大量工作，取得了元—6月份安全生產(chǎn)四項指標“全面下降”，安全生產(chǎn)形勢相對穩(wěn)定的較好成績。但是由于我市自然條件差，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，企業(yè)規(guī)模普遍偏孝科技含量較低、全市安全生產(chǎn)工作仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題。一是抓安全、保穩(wěn)定的安全意識淡薄，安全責(zé)任制貫徹力度不夠;二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍比較薄弱，安全設(shè)施建設(shè)相對滯后，安全生產(chǎn)投入不足，安全保障能力不高;三是生產(chǎn)經(jīng)營活動中各類違規(guī)、違章操作現(xiàn)象仍時有發(fā)生，事故隱患依然存在。今年發(fā)生的5起工礦商貿(mào)事故均是因從業(yè)者“冒險進入危險場所”或“操作錯誤、忽視安全、忽視警告”造成的。為全面完成省上下達的控制指標，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，下半年我們要重點做好以下工作：
一是突出重點行業(yè)和領(lǐng)域，繼續(xù)深入推進“隱患治理年”活動。繼續(xù)堅持把隱患排查治理工作與深化各重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治相結(jié)合，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題，加大打“三非”(非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營)、反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律)、治“三超”(生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強度、超定員，運輸企業(yè)超載、超限、超負荷)工作力度，消除隱患滋生根源，強化安全標準化建設(shè)和現(xiàn)場管理，加大安全投入，推進安全技術(shù)改造，夯實安全管理基礎(chǔ)，建立健全應(yīng)急管理制度，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系，落實隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施。
二是全面開展煤礦非煤礦山安全專項整治。認真貫徹省政府《關(guān)于進一步加強非煤礦山安全監(jiān)管工作的通知》精神，深入落實非煤礦山安全監(jiān)管“八條措施”。嚴厲打擊非法開采，對所有的礦山企業(yè)包括各類采石嘗采砂嘗磚瓦場進行全面清理，嚴厲打擊無證開采、越層越界、證照不全以及以采代探、非法轉(zhuǎn)讓、一證多礦等違法違規(guī)行為，加強對礦山企業(yè)和企業(yè)負責(zé)人、特種作業(yè)人員安全資質(zhì)和安全制度、安全責(zé)任、安全保障措施落實情況的檢查，對制度不健全、責(zé)任不落實、措施不到位的一律停產(chǎn)整頓;對未經(jīng)安全許可、不具備安全資質(zhì)、不落實安全措施的，堅決予以取締;依法加強對關(guān)停和取締企業(yè)的監(jiān)管，限期拆除設(shè)施設(shè)備、封堵洞口，防止死灰復(fù)燃。要加快推進地下礦山機械通風(fēng)系統(tǒng)安裝進度，督促轄區(qū)內(nèi)所有井工開采礦山企業(yè)加大力度，7月底前完成補充設(shè)計，10月底前安裝調(diào)試到位，12月底前完成驗收工作，力爭今年全部實現(xiàn)機械通風(fēng)。
三是進一步加強危險化學(xué)品、煙花爆竹日常安全管理。結(jié)合我市實際，繼續(xù)加強對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證頒證企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，做好HAN阻隔防爆技術(shù)的推廣應(yīng)用，依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè);加大對化工企業(yè)的監(jiān)管力度，對存在重大隱患的要停產(chǎn)整頓、限期整改，經(jīng)整改仍不合格的要堅決依法關(guān)閉。煙花爆竹方面，進一步健全安全監(jiān)管體系和工作機制，切實加強對生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、燃放等各個環(huán)節(jié)的.監(jiān)管，落實各項安全保障措施。
四是進一步加強汛期、奧運、國慶黃金周及冬季等重點時段安全生產(chǎn)大檢查。充分發(fā)揮安委辦職能，積極協(xié)調(diào)公安、交通、建設(shè)等部門做好特殊時段煤礦非煤礦山、危險化學(xué)品、民爆煙爆、道路交通、公眾聚集場所消防、建筑施工等安全監(jiān)管工作，確保重點時段全市不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。
五是嚴格履行“三同時”程序，嚴把市場準入關(guān)。嚴格履行“三同時”程序，進一步做好礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申辦發(fā)放和民爆器材、建筑施工等行業(yè)的綜合監(jiān)管工作，規(guī)范工作程序，加快工作進度，保證工作質(zhì)量，嚴格市場準入。認真做好新建、改建、擴建項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用工作。堅決關(guān)閉無證、非法和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，從源頭上遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
六是切實加強尾礦庫監(jiān)管，確保安全度汛。要認真落實防汛安全責(zé)任制，建立健全尾礦庫防汛領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定應(yīng)急救援預(yù)案，組建應(yīng)急救援隊伍，儲備應(yīng)急救援物資及設(shè)備，力爭做到防汛“責(zé)任、機構(gòu)、人員、物資、措施”五落實，確保尾礦庫安全度汛。同時對新建、改建、擴建尾礦庫，嚴格履行建設(shè)項目“三同時”程序。尾礦庫的安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)安監(jiān)部門通過審查，不得投入施工建設(shè);尾礦庫的安全設(shè)施未經(jīng)安監(jiān)部門竣工驗收，不得投入使用。對無相應(yīng)資質(zhì)單位設(shè)計正在運營或準備運營的尾礦庫，均應(yīng)進行壩體穩(wěn)定性分析，要求于今年8月底前補作有相應(yīng)資質(zhì)單位的設(shè)計，并按設(shè)計要求進行整改。對未取得安全生產(chǎn)許可證的，及時完善相關(guān)資料，于10月底前將申辦資料上報市、縣安監(jiān)部門，力爭在2008年底前除停用閉庫尾礦庫和正在建設(shè)的尾礦庫外全市所有尾礦庫90%以上實現(xiàn)持證運營。
七是加強安全法制建設(shè)，加大安全監(jiān)察力度。貫徹中省有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準，加快制定我市與法律法規(guī)配套的一系列規(guī)范性文件，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能。認真落實市政府關(guān)于安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究規(guī)定，加大安全監(jiān)察執(zhí)法力度，按照“四不放過”原則，從嚴追究事故單位和事故責(zé)任人的責(zé)任。嚴格行政執(zhí)法責(zé)任制度，依法查處安全生產(chǎn)工作中違法違紀行為。
八是進一步加強安全生產(chǎn)宣傳教育，強化安全培訓(xùn)，提高安全意識。充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等新聞媒體的作用，宣傳安全生產(chǎn)先進典型，宣傳“安全奧運”，大力倡導(dǎo)“以人為本”的安全理念，唱響“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的主旋律，提高全民安全法律意識和安全文化素質(zhì)。加強安全生產(chǎn)宣傳陣地建設(shè)，保持輿-論渠道暢通，提高安全生產(chǎn)透明度，維護人民群眾對安全生產(chǎn)的監(jiān)督權(quán)。堅持經(jīng)常性、多層次、多形式的安全教育，依法推進生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，重點抓好非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)負責(zé)人安全資格及從業(yè)人員的上崗培訓(xùn)。重視對農(nóng)民工的培訓(xùn)教育，保障其合法權(quán)益不受侵害。
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